醫(yī)藥行業(yè)國家政策

1、2014年必定是醫(yī)藥行業(yè)政策大年據(jù)悉，中國工信部等政府部門近期將會出臺相關(guān)文件，來支持醫(yī)藥行業(yè)的并購重組，以化解 醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)能過剩等問題。事實上，自2009年啟動新醫(yī)改以來，一直都停留在“藥改”的 淺水區(qū)。而上年底三中全會決定，醫(yī)藥改革將進(jìn)入“醫(yī)改”的深水區(qū)。不夸張地說，2014 年必定是醫(yī)藥行業(yè)的政策大年，甚至有可能成為由“藥改”轉(zhuǎn)向“醫(yī)改”的元年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較發(fā)達(dá)國家明顯落后，看病難、看病貴是較為普遍的社會問題。2009 年實施新醫(yī)改，實行全民醫(yī)保以及降低基本藥品價格。截至2012年，醫(yī)保覆蓋人數(shù)已經(jīng)超 過13億人，基本藥品價格也比2009年下降了 3成左右。不過，一些問題仍然存在，

2、而且部 分已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的障礙。一個是醫(yī)保雙軌制造成城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距巨大，激發(fā)社會矛盾; 另一個是醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系緊密，造成長期“以藥養(yǎng)醫(yī)”的怪狀，滋生腐敗。行業(yè)整合“藥改”歷久彌新為解決這些問題，有關(guān)部門過去幾年陸續(xù)有出臺改革措施，主要都是集中在藥品價格方 面。除此之外，上年掀起的醫(yī)療反腐也有重大影響，外資藥業(yè)遭到重創(chuàng)。在上月底東基本 藥物招標(biāo)中，中藥一枝獨(dú)秀，化藥競爭慘烈，外資藥基本都棄權(quán)出局，政府支持本土藥業(yè)的 策略效果顯現(xiàn)。同時見到，化藥等產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，行業(yè)洗牌勢在必行，所以才有支持醫(yī) 藥行業(yè)并購重組的政策即將出臺。醫(yī)藥行業(yè)并購重組，可以提高醫(yī)藥行業(yè)整體的盈利能力和 研發(fā)能力，

3、便于監(jiān)管的同時有助于推動價格透明化機(jī)制。引入社會資本“醫(yī)改”任重道遠(yuǎn)今年1月，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見，提 到支持和落實社會資本辦醫(yī)，以及控制公立醫(yī)院規(guī)模。引入社會資本、建立競爭機(jī)制，旨在 倒逼行業(yè)升級，同時也可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。事實上，實施新醫(yī)改以來，截至2012年，非公立醫(yī)院占全國醫(yī)院總數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到42% 至9786家，但診療人數(shù)占比僅為10%，部分原因是非公立醫(yī)院醫(yī)療水平較公立醫(yī)院仍有差 距，較高經(jīng)營成本也導(dǎo)致更高醫(yī)療費(fèi)用。此外，社會資本已經(jīng)開始以不同形式進(jìn)入公立醫(yī)院， 傳統(tǒng)醫(yī)院模式將難免被打破，“醫(yī)改”將會由內(nèi)外同時進(jìn)行。可以預(yù)見，今年醫(yī)藥行業(yè)將會

4、有更多措施出臺，覆蓋范圍包括醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)到雙軌制、 “醫(yī)藥分家”等。期間將會有許多機(jī)會出現(xiàn)，例如藥房托管作為“醫(yī)藥分家”的過渡模式， 將會逐步瓦解醫(yī)院作為藥品銷售終端的壟斷地位，醫(yī)藥公司的地位迅速提升，行業(yè)洗牌在所 難免，投資機(jī)會也正蘊(yùn)含其中北京“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”將推動醫(yī)療器械納入醫(yī)保2014年8月21日|來源：醫(yī)藥醫(yī)療研究網(wǎng) HYPERLINK |【打印】【關(guān)閉】日前，北京市民政局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作的通知， 該通知指出，北京市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須具備醫(yī)療條件，并且對符合北京市基本醫(yī)療保險定點 醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人力社保部門要按照相

5、應(yīng)權(quán)限 及時抓緊辦理醫(yī)保定點審核工作。對此，中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)療器械分會秘書長陳紅彥表示，老年人慢性病治療或者病后 的康復(fù)調(diào)理需要醫(yī)療器械，但相較而言，老年人不是高收入群體，在有醫(yī)保定點的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 醫(yī)療器械納入醫(yī)保將是大勢所趨。據(jù)了解，目前的醫(yī)療器械沒有納入醫(yī)保體系，不屬于醫(yī)保報銷范疇。“老年人的養(yǎng)老醫(yī) 療有的需要藥物進(jìn)行調(diào)理，有的則需要醫(yī)療器械進(jìn)行理療。而且，現(xiàn)在隨著醫(yī)療器械的發(fā)展， 適用于老年人的醫(yī)療器械種類越來越多，并且這些器械越來越輕巧便于攜帶?！标惣t彥講述， 養(yǎng)老新政策要求北京市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 的服務(wù)模式，這對于醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展是個利

6、好，會增加該行業(yè)的銷售渠道和銷售額，有 利于促進(jìn)該行業(yè)由小散亂逐漸實現(xiàn)有序規(guī)模化發(fā)展。國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)搭上醫(yī)療改革順風(fēng)車2014年8月20日|來源：醫(yī)藥醫(yī)療研究網(wǎng) HYPERLINK |【打印】【關(guān)閉】國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平曾在5月23日表示，醫(yī)療設(shè)備是現(xiàn)代醫(yī)療業(yè)發(fā)展的必備手段，現(xiàn)在一些 高端醫(yī)療設(shè)備基層買不起、老百姓用不起，要加快高端醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程，降低成本，推 動民族品牌企業(yè)不斷發(fā)展。緊接著5月26日晚間，衛(wèi)計委啟動首批國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選，并將數(shù)字化X光機(jī)等三種 基本醫(yī)療設(shè)備為第一批遴選品目，這對于國產(chǎn)數(shù)字化X光機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)是一個非常積極的 信號。在新醫(yī)改的政策環(huán)境下，發(fā)改委、科技部等政府部

7、門對數(shù)字化X光機(jī)設(shè)備研發(fā)投入了大 量專項資金。同時，我國在醫(yī)療器械的采購方面優(yōu)先采購國產(chǎn)醫(yī)療器械，當(dāng)前衛(wèi)生部開展的 集中采購項目中，中標(biāo)設(shè)備均以國產(chǎn)為主。專家預(yù)測，在未來的市場競爭中，國內(nèi)品牌與進(jìn) 口品牌在國內(nèi)數(shù)字化X光機(jī)市場的占有率將進(jìn)一步發(fā)生改變，國產(chǎn)數(shù)字化X光機(jī)將成為行業(yè) 主角。伴隨一系列的政策利好，國內(nèi)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)字醫(yī)療影響設(shè)備廠家加快了市 場布局。在基層醫(yī)療市場，萬東醫(yī)療、安健科技等擁有核心技術(shù)的廠家以提供質(zhì)量優(yōu)異、性 能良好、價格優(yōu)勢明顯的數(shù)字化X光機(jī)產(chǎn)品取得中小型醫(yī)院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信賴，國產(chǎn)數(shù) 字化X光機(jī)占中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的百分之九十以上。在三甲醫(yī)院等高端醫(yī)療市場，國

8、內(nèi)擁有技術(shù)實力的廠家加快研發(fā)高端醫(yī)療設(shè)備，挺進(jìn)本 土企業(yè)難以涉足的高端醫(yī)療領(lǐng)域，與進(jìn)口品牌一爭高下。例如，作為國內(nèi)數(shù)字化X光機(jī)領(lǐng)導(dǎo) 品牌的安健科技自主研發(fā)出國內(nèi)首臺多功能動態(tài)DR，憑借其一機(jī)多用功能、安全穩(wěn)定的產(chǎn) 品質(zhì)量、完美的成像質(zhì)量以及人性化的產(chǎn)品設(shè)計，與國外同類產(chǎn)品同臺競爭，在大型三甲醫(yī) 院擁有越來越多的裝機(jī)客戶，拍片質(zhì)量受到專家的一致認(rèn)可。隨著國產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)的中高端設(shè)備與國際水平差距越來越小，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備在國內(nèi)中 高端醫(yī)療市場上越來越受青睞，國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)搭乘醫(yī)療改革的順風(fēng)車，必將迎來新一波 發(fā)展高峰。咨詢文摘2013年中國醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀分析本文來自：人大經(jīng)濟(jì)論壇 行業(yè)分析報告 版，

9、詳細(xì)出處參考： HYPERLINK /forum.php?mod=viewthread&tid=2934551&page=1 /forum.php?mod=viewthread&tid=2934551&page=1新中國成立以來，特別是改革開放20多年，我國已經(jīng)形成了比較完備的醫(yī)藥工業(yè)體系和醫(yī) 藥流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為世界制藥大國。據(jù)統(tǒng)計口徑：我國現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，可以 生產(chǎn)化學(xué)原料藥近1500種，總產(chǎn)量43萬噸，位居世界第二。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高和對醫(yī)療保健需求的不斷增長，醫(yī)藥工業(yè)一直 保持著較快的發(fā)展速度，醫(yī)藥報告顯示1978年至2000年，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均遞增16.

10、6%， 成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。以下是對我國醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀分析：一、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)對于保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高 生活質(zhì)量，為計劃生育、救災(zāi)防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步均具有十分重要 的作用。全球醫(yī)藥保持穩(wěn)定增長隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和全球人口老齡化進(jìn)程的加快，與人類 生活質(zhì)量密切相關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)取得了迅速的發(fā)展。新的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械、藥品產(chǎn)品以及 藥品生產(chǎn)技術(shù)層出不窮，醫(yī)藥行業(yè)市場銷售額迅速擴(kuò)大，醫(yī)藥行業(yè)市場研究報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示，過去十年間全球醫(yī)藥市場保持穩(wěn)定增

11、長，2010年全球醫(yī)藥銷售市場已達(dá)到8500億美 元。國內(nèi)醫(yī)藥保持快速增長醫(yī)藥發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快 速增長為人民生活水平的提高奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量和身體健康;同時， 中國是全球人口最多的國家之一，由于人口眾多產(chǎn)生了對醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量和數(shù)量需求的增長， 使中國已成為世界第五大藥品市場和全球醫(yī)藥發(fā)展最快的市場，持續(xù)保持年均20%的增長率。 根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)市場調(diào)查報告數(shù)據(jù)，2011年中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元，較去年增長約 28.5%，2012年1季度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，完成產(chǎn)值3840.3億元，同比增長22.7%。二、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中

12、的地位自1997年以來，醫(yī)藥工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全部工業(yè)總額的比重，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì) 中所占比重不大，以資產(chǎn)為主的規(guī)模比重僅為2%-3%，效益指標(biāo)相對高一些也僅為3%一 4%，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定來源產(chǎn)業(yè)之一，但并未進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)之列。醫(yī)藥行業(yè)與人 民群眾的日常生活息息相關(guān)，是為人民防病治病、康復(fù)保健、提高民族素質(zhì)的特殊產(chǎn)業(yè)。在 保證國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護(hù)航”作用。三、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題1.醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題突出，缺乏大型龍頭企 業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)市場評估報告顯示，全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，其中大型

13、企業(yè)423家，只占 總數(shù)的11.7%。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種。大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī) 模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家的水平。2000年，我國醫(yī)藥工業(yè)銷售額最大的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度是35.7%,而世界前20家制藥企業(yè)的銷售額占全世界藥品市場份額的60%左右。以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成，醫(yī)藥科 技投入不足，缺少具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重?；瘜W(xué)原料藥中 97%的品種是“仿制”產(chǎn)品。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與

14、低附加值產(chǎn)品多、高技術(shù)含 量與高附加值產(chǎn)品少；重復(fù)生產(chǎn)品種多、獨(dú)家品牌少。有些產(chǎn)品如慶大霉素、撲熱息痛、維 生素bl、甲硝唑等制劑有幾十家甚至上百家企業(yè)生產(chǎn)。即便是新產(chǎn)品，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象也很 嚴(yán)重。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢。多數(shù)老產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高，工藝落后， 成本高，缺乏國際競爭能力。醫(yī)藥流通體系尚不健全。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級批發(fā)格局基本打破以后，新的有效的醫(yī)藥流通體系尚未完 全形成，非法藥品集貿(mào)市場屢禁不止。加上生產(chǎn)領(lǐng)域多年來的低水平重復(fù)建設(shè)，致使多數(shù)品 種嚴(yán)重供大于求，流通秩序混亂，治理任務(wù)艱巨。醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量性能較差。我國自己能生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的常

15、規(guī)中低檔產(chǎn)品，而臨床上所需 的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實用醫(yī)療設(shè)備多數(shù)需進(jìn)口。常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、 科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量的要求，產(chǎn)品返修率與停機(jī)率高于國外同類 產(chǎn)品，產(chǎn)品的可靠性不穩(wěn)定。制劑品種與原料藥品種不相匹配。我國已是國際上原料藥生產(chǎn)大國，但對藥物制劑技術(shù)開發(fā)研究不夠，制劑水平低，大多 數(shù)制劑產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以進(jìn)入國際市場；我國平均一種原料藥只能做成三種制劑，而國外 一種原料藥能做成十幾種甚至幾十種制劑；制劑技術(shù)落后，制劑產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高。醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理。從對我國醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀分析來看，我國仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重 的化學(xué)原料藥及