行政行為一經(jīng)作出,除非有重大、明顯的違法情形,即假定其合法有效,任何人未經(jīng)法定程序,均不得否定其法

1、二、高等教育自學(xué)考試行政管理專業(yè)（獨(dú)立本科段）銜接考試計(jì)劃專業(yè)代碼：030302 統(tǒng)考課程00261行政法學(xué)（替換）行政法與行政訴訟法（一）以下課程選考不低于16學(xué)分00322中國行政史00024普通邏輯00034社會學(xué)概論00323西方行政學(xué)說史00321中國文化概論00067財(cái)務(wù)管理學(xué)學(xué)分互認(rèn)課程03708中國近代史綱要03709馬克思主義基本原理概論00015 英語（二）1行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力,這體現(xiàn)了行政行為的（公定力）.法定管轄分為級別管轄和（地域管轄）.屬于行為罰的行政處罰形式是（行政拘留）.行政訴

2、訟中適用于特殊地域管轄的案件是（強(qiáng)制拘留）.獨(dú)立行使行政審判權(quán)的是（人民法院）.公司、法人或者其他組織提出行政復(fù)議申請的時(shí)效是自知道該具體行政行為之日起的（60日內(nèi)）.“國家公務(wù)員因非法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或受到行政處分”，這是國家公務(wù)員的（職位保障權(quán)）.下列選項(xiàng)中屬于行政行為的是（稅務(wù)局征稅行為）.在行政程序制度中保證行政相對人參與原則實(shí)現(xiàn)的基本制度是（聽證制度）.下列屬千特別許可的是（煙草專賣許可）.下列規(guī)范文件中屬于法律的是（中華人民共和國治安管理處罰條例（全國人大常委會制定）.人民法院審理行政案件,可以參照（規(guī)章j.行政法的基本原則是（行政法治）.行政賠償?shù)恼埱髸r(shí)

3、效為（2年）.行政法規(guī)的制定主體是（國務(wù)院）.在行政訴訟中，對被訴具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任的是（被告）.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市節(jié)水辦受市公用事業(yè)管理局的委托對某企業(yè)進(jìn)行了處罰，這里的行政主體是（市公用事 業(yè)管理局）.公安機(jī)關(guān)對吸毒者強(qiáng)制戒毒的行為，其性質(zhì)是（行政強(qiáng)制）.我國國家賠償法確認(rèn)的國家賠償歸責(zé)原則是（違法原皿.在行政訴訟中，人民法院的裁定主要用于解決（程序問則.下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（行政審判權(quán)）.回避制度是何項(xiàng)原則的體現(xiàn)（行政公正）.下列屬于行政法淵源（自治條例）.對縣級以上的地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由誰管轄（設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府 ）.認(rèn)為行政法

4、的主要價(jià)值在于控制行政權(quán)的是（英美）.下列何項(xiàng)案件不屬于行政處罰法規(guī)定的聽證范圍（行政拘留案件）.某市公安局的干警在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是（該公安局）.被稱為行政法母國的是 （法國）.國務(wù)院各部委制定的規(guī)范性文件稱為（行政規(guī)章）.下列何項(xiàng)屬于行政法在形式上的特點(diǎn)（行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典 ）.國務(wù)院頒發(fā)專家特殊津貼的行為是（行政獎(jiǎng)勵(lì)）.下列不屬于國務(wù)院的組成成員（直屬局長）.行政立法行為屬于（抽象行政行為）.在我國，下列何項(xiàng)是國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）.下列何項(xiàng)屬于地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（街道辦事處）.行政決定一經(jīng)作出，即被推定為合法而要求有關(guān)人員和組織必須遵守，這體現(xiàn)了行政行為

5、的（拘束力）.屬于行政征收內(nèi)容的是（排污費(fèi)）.行政許可行為是一種 （應(yīng)申請的行政行為）.行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系.我國中央人民政府是指國務(wù)院.工商所屬于地方人民政府職能部門的派出機(jī)構(gòu).居民委員會不屬于地方人民政府的派出機(jī)關(guān).趕赴火災(zāi)現(xiàn)場的消防車，需要鐵路運(yùn)輸或者渡江運(yùn)輸時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先免費(fèi)載運(yùn)。這體現(xiàn)了行政主 體享有獲得社會協(xié)助權(quán).根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定，新錄用的公務(wù)員的試用期為1年.發(fā)布天氣預(yù)報(bào)的行為不屬于行政行為.行政復(fù)議從性質(zhì)上來說，屬于行政司法行為.以行政機(jī)關(guān)是否可以主動作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為.某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)

6、于強(qiáng)制拆遷爭議的裁決為最終裁決,被拆遷人不得對之提起行政訴訟。根據(jù)行政法的一般理論及其有關(guān)規(guī)定，可知該縣政府作出該規(guī)定的行為無效51關(guān)于行政行為確定力的正確理解：有效成立的行政行為，具有不可變更力，即非依法不得隨意變更或撤消和不可爭辯力。.國務(wù)院有權(quán)制定行政法視.行政法規(guī)名稱的不用法規(guī)之稱呼.行政主體向違反行政法規(guī)的相對人收取排污費(fèi)、滯納金的行為在性質(zhì)上屬于行政征收.行政爭議裁決不屬于行政裁決.王某回國攜帶了應(yīng)申報(bào)物品而未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)依法認(rèn)定王某的行為構(gòu)成走私，由此對王某作出沒收該物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰是否正確。是正確的，并且海關(guān)的處罰沒有違反一事不再罰原則.國

7、家訂購軍用物資、救災(zāi)物資的合同屬于行政合同.李某是一位不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，一天被公安局的執(zhí)勤車輛撞傷，如李某欲提起行政賠償訴訟，那么 該案的賠償請求人應(yīng)該是李某本人.調(diào)解原則不是行政復(fù)議的基本原則.行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法審杳具體行政行為的合法性和合理性.行政權(quán)特點(diǎn)不具有參與性.法律、法規(guī)授權(quán)的組織可能成為行政主體.街道辦事處是（派出機(jī)關(guān)）.行政審判權(quán)不屬于（行政職權(quán) ）.人民警察在駕駛警車執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)，其他車輛應(yīng)該給警車讓道，這體現(xiàn)了行政主體享有行政優(yōu)先權(quán).有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷.這是行政行為的確定力 .行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)、向相對人索賄的情形下頒上的許可證的行為

8、：依法應(yīng)予以撤銷 .公安機(jī)關(guān)對酗酒的人強(qiáng)制講行人身拘束：即時(shí)生效.抽象行政行為區(qū)別于具體行政行為的主要特點(diǎn)在于抽象行政行為的普遍性.行政行為從屬性的正確理解.行政立法必須依法進(jìn)行,“依法”中的法一般不包括行政規(guī)章.行政法規(guī)有權(quán)設(shè)定沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照的行政處罰.省人民政府屬于行政立法主體.行政征收的前提是以相對人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù).責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政處罰的行為罰.某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊(duì)強(qiáng)行拆除了該建筑。根據(jù)行政處罰的相 關(guān)知識，城建行政主管部門的此種行為屬于代履行.市公安局委托某銀行代收罰款的委托合同屬于行政合同.根據(jù)我國國

9、家賠償法的規(guī)定，國家賠償?shù)姆秶巧暾埲说闹苯訐p失，而非間接損失.未成年人的合法權(quán)益遭受到因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)造成損害的那么賠償請求人應(yīng)該是未_成年人本人.行政機(jī)關(guān)對森林資源所有權(quán)歸屬的處理決定屬于行政復(fù)議受案范圍.行政權(quán)的特點(diǎn)是（自由裁量性、主動性、廣泛性 ）。.屬于公務(wù)員的行政處分有（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除） 。.判斷行政機(jī)關(guān)是否是行政主體的資格條件的有（A是否具有行政職權(quán)；B,能否以自己名義行使職權(quán)；D,管理的是內(nèi)部事務(wù)還是外部事務(wù)）。.復(fù)議期間被申請人做出的具體行政行為不停止執(zhí)行，可以停止執(zhí)行的情況（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民

10、法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。.行政行為的內(nèi)容包括（賦予權(quán)益或科以義務(wù)：剝奪權(quán)益或免除義務(wù)：變更法律地位：確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位）。.行政處罰法中體現(xiàn)處罰公開原則的制度是（A.表明身份制度 B.裁執(zhí)分離制度 C.聽證制度 D.聽取意見制度 E.告知制度）。.行政復(fù)議的主要特點(diǎn)是（ A.行政性 B.職權(quán)性 C.監(jiān)督性 D.程序性 E.救濟(jì)性）。.在司法審查中，行政法律規(guī)范沖突的選擇適用原則是（ A.高層級法律規(guī)范優(yōu)于低層級法律規(guī)范 B.新的法律規(guī)范 優(yōu)于舊的法律規(guī)范 C.特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范

11、D.送請或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決E.參照行政規(guī)章）。 TOC o 1-5 h z .在我國，行政法的一般淵源的有（國家權(quán)權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件）。.行政權(quán)相對于社會組織、公民的權(quán)利而言，它具有的特點(diǎn)（強(qiáng)制性、單方性、優(yōu)益性：強(qiáng)制性和單方面性）。.行政行為相對于公民、 法人或其他組織的民事行為以及其他國家機(jī)關(guān)的行為相比較而言，其獨(dú)有的特征有 （叢屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性）。.大化紡織廠系國營企業(yè)紅旗機(jī)械廠為安置待業(yè)人員創(chuàng)辦的集體企業(yè)。2003年10月，兩廠因隸屬關(guān)系發(fā)生糾紛。市國有資產(chǎn)管理局以國字第 8號文的形式對兩廠的產(chǎn)權(quán)及隸屬關(guān)系作出決定。根據(jù)行政行為的理

12、論，國資委第8號文性質(zhì)說法正確的是具體行政行為、行政裁決行為、外部行政行為。.行政權(quán)力相對于其他國家權(quán)力而言，它具有的特點(diǎn)（自由裁量性、主動性、廣泛性） 。.人民政府對相對人的土地使用權(quán)頒發(fā)確權(quán)證書的行為中，包含了確認(rèn)法律關(guān)系、確認(rèn)法律地位.行政行為合法的一般要件有（事實(shí)訐據(jù)確鑿正確適用法律、法熱 符合法定程序 不得超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)）。98人民法院審理行政訴訟案件中，對具體行政行為的合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)有（1）是否濫用職權(quán)；（2）行政處罰是否顯失公證）。1.行政裁決2.行政法3.聽證制度4.行政拘留5.行政復(fù)議的移送管轄 6.行政決定的執(zhí)行力 7.行政委8.行政許可9.行政 征U1 10.抽

13、象行政行為11.行政合法性原則 12.行政法律關(guān)系13.行政主體14.行政復(fù)議。15.行政相對人16.行政處罰 17.過罰相當(dāng)原則18.行政賠償19.行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān) 20.行政行為21.具體行政行為23.行政法規(guī)24.司法審查 三、問答題1、簡述我國行政法的淵源.答：行政法的淵源可以分一般淵源和特殊淵源。一般淵源：（1）憲法。（2）法律。（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章。（4）地方性法規(guī)，地方規(guī)章，自制條例，單行條例。特殊淵源：（殊 法律解釋。（2）國際條約，慣例。2、簡述行政賠償爭議中，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。答：國家賠償法規(guī)定，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形主要有: （一）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與

14、行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害 發(fā)生關(guān)系。（三）法律規(guī)定的其他情形。3.簡述行政行為的的成立要件 .答：（1）行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)，或法律、法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。（2）行為主體有憑借國家行政權(quán)利產(chǎn)生、變更或消滅某行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件。（3）行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。（4）行為的功能要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。4、試述行政訴訟一審判決的種類及適用條件 .1.原告敗訴，被告勝

15、訴的判決有維持判決、確認(rèn)行政行為合法或有效 的判決和駁回原告訴訟請求的判決 2.原告勝訴，被告敗訴的判決有撤消判決、確認(rèn)違法或無效的判決，履行判決和 變更判決。5、簡述行政處罰的簡易程序 .答：行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是一種簡單易行的行政處罰程序，指在 具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟，方式，時(shí)限，形式等過程。適用簡易程序的條件是：（1）違法事實(shí)確鑿。（2）有法定依據(jù)。（3）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。6、行政訴訟的特有原則有哪些？1.選擇復(fù)議原則2.審查具體行政行為合法性原則3.具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則4.不適用調(diào)解原則 5

16、.司法變更權(quán)有限原則9、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與司法強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。第一.相對人不履行已生效的具體行政行為設(shè)定的義務(wù)。第二，代 履行的義務(wù)必須是他人可以代為履行的義務(wù)。第三，代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。第四，代履行的行政強(qiáng)制執(zhí)行確屬必要。第五，主體具有采取代履行的權(quán)力。10、簡述實(shí)施行政處罰的條件 .行政處罰的適用必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。一般認(rèn)為, 行政處罰使用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時(shí)效條件。1公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。2行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實(shí)施。3必須是違反行政管理次序的行

17、政違法者。且具有一定的違法 4對行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效，超過法定的追究違法者責(zé)任的有效期限，則不得對違法者責(zé)任的有效期限，則不的對違法者適用行政處罰。11、簡述行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 .-行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系的主體.客體,內(nèi)容等要素構(gòu)成。（1）行政法律關(guān)系主體，也稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承當(dāng)者，包括行政主體和行政相對方。（2）行政法律關(guān)系的客體是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。包括物質(zhì)財(cái)富，精神財(cái)富，行為。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指主體和相對方在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。 12、簡述行政合理性原則.-合

18、理行原則是行政法治原則的另一個(gè)原則的另一個(gè)重要的組成部分.指行政行為的內(nèi)容要客觀，適度，合乎理行。合理行原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。合理性原則作為一個(gè)普遍適用的行政法基本原則，有一些具體的內(nèi)容：（1）行政行為符合立法目的。 （2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因數(shù)。（3）平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實(shí)給予不同對待。（4）符合自然規(guī)律，符合法律規(guī)定。（5）符合社會道德，如職業(yè)道德，社會公德等。 13、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與司法強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別.答：1.1 舌用的本體不同。行政強(qiáng)制只能由行政機(jī)關(guān)及其人員或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在行政管理過程中依法適用。行政訴訟中的強(qiáng)

19、制措施，只能由人民法院在行政訴訟活動中，對有 妨害訴訟行為的人適用，其他機(jī)關(guān)或組織無權(quán)適用。2.適用的目的不同。行政強(qiáng)制的適用，是為了預(yù)防或制止相對方違法侵害或迫使義務(wù)人履行法定義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)的相同狀態(tài)。行政訴訟強(qiáng)制措施的適用，是為了排除影響 行政訴訟活動的障礙，以保證訴訟活動的順利進(jìn)行。3.所依照的法律規(guī)范不同。行政強(qiáng)制所依據(jù)的是行政法律、法規(guī)。行政訴訟強(qiáng)制措施所依據(jù)的是行政訴訟法律規(guī)范。一個(gè)依據(jù)的是實(shí)體法，一個(gè)依據(jù)的程序法（這里是訴訟法）。4.適用的法律后果不同。行政強(qiáng)制大都具有可訴性.一旦違法或適用不當(dāng).相對方提起訴訟.行政機(jī)關(guān)就要承擔(dān)敗訴或侵權(quán)賠償責(zé)任。而對行政訴訟強(qiáng)制措施不能提

20、起行政訴訟。14.簡述我國行政賠償?shù)牡姆绞?。答：國家賠償方式：是指國家承招責(zé)任的各種形式。我國國家賠償法熱定國家賠償?shù)姆绞接校海ㄒ唬┙疱X賠償；金錢賠償方式是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式。（二）反還財(cái)產(chǎn)；反還財(cái)產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害的財(cái)產(chǎn)反還給受害人的賠償方式。（三）恢復(fù)原狀；以恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀的一種賠償方式。15、試述行政復(fù)議決定的種類及適用條件。答：1.決定維持。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原行政機(jī)關(guān)的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。2.決定限期履行。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請人不履行法定取責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。3.決定撤消、變更

21、或確認(rèn)具體行政行為違法。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有下列情形之一的，決定撤消、變更原具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法，決定撤銷或違法可以責(zé)令被申請人重新做出具體行政行為：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；（2）適用依據(jù)錯(cuò)誤；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明 顯不當(dāng)。決定撤消，變更原具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法，可責(zé)令被申請人重新做出具體的行政行為。 16、簡述行政程序法的基本制度。 -公正原則的保障制度。1回避制度2合議制度3聽證制度4調(diào)查制度。二,相對方參與的原則的保障制度。1表明身份程序 2行政相對方有了解行政行為內(nèi)容并要求說明理由的權(quán)利3聽證程序和調(diào)查程

22、序 4行政相對方享有知道為保護(hù)自己的權(quán)益如何采取救濟(jì)途徑的權(quán)利。三，效率原則的保障制度。1時(shí)效限制白規(guī)定2行為方式在時(shí)間上有先后順序的規(guī)定3簡易程序的適用17、論追究行政責(zé)任的原則。1責(zé)任法定原則2責(zé)任與違法程度相一致原則3補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則18、簡述行政法的特點(diǎn)。（一）行政法在形式上的特點(diǎn)1.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。（二）行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)1彳亍政法的內(nèi)容廣泛 2.以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)易于變動3.行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存在與一個(gè)法律文件中。19、試述行政法的基本

23、原則。答：一類原則是政治原則和憲法原則。另一類是一般的行政法原則。再一類是行政法 的特別原則。對行政主題的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性 原則。20、論確立行政主體概念的意義。（1）行政主體是享有國家行政權(quán)的組織。（2）行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織。（3）行政主體是能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。（4）行政主體是行政法律關(guān)系中的一方特殊主體?？偠灾姓黧w的判斷必須綜合考慮各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但是，行政主體不以行政機(jī)關(guān)為限。只有那些享有國家行政權(quán)，在國家行政管理活動中行使行政權(quán)，并能夠獨(dú)立承當(dāng)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的

24、組織，才是行政主體。 21、論行政法作用的雙重性。-一一方面行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用；另一方面行政法具有保護(hù)公民個(gè)人組織合法權(quán)益的作用。他的作用是對立統(tǒng)一的，二者相互依賴，不可偏廢。過分強(qiáng)調(diào)保障行政管理有效實(shí)施而忽視或輕視公民權(quán)的保護(hù)，或者過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)而忽視或輕視對行政機(jī)關(guān)依法行政的保障，都是對行政法作用的 片面理解，都會影響到有機(jī)、和諧的行政法律秩序的建立和完善。在目前民主與法制還不健全的情況下，強(qiáng)調(diào)行政 法保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用，現(xiàn)實(shí)意義較強(qiáng)。22、試論行政訴訟的被告認(rèn)定規(guī)則答（1）原告直接向法院起訴的作出具體行政行為的行政主體為被告。（2）以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。對于

25、具體行政行為，如果當(dāng)事人向上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議的申請，可能出現(xiàn)的結(jié)果主要是維持、變更或撤銷。（3）對于法律、法規(guī)授權(quán)組織所作出的具體行政行為，由該組織作為被告。行政職權(quán)一般應(yīng)由國家行政機(jī)關(guān)來行使，但各過皆存在著由一定公共組織行使公共管理的情形。（4）由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。（5）行政機(jī)關(guān)被撤消的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。 四、案例分析1、“張某涉嫌經(jīng)濟(jì)問題”（行政程序法的基本制度）答：先回答行政程序有哪些基本程序和制度。再結(jié)合本案指明有哪些違法之處。如：違反了行政程序中的參與原則，違反了現(xiàn)行程序中的調(diào)查制度，違反了有關(guān)適用當(dāng)場處罰程序的規(guī)定等。2、

26、（1）政府機(jī)關(guān)或其他組織的會議紀(jì)要等文件作出的協(xié)定不屬千行政指導(dǎo)行為：也不屬千抽象行政行為：不屬于司法審查的范圍。（2）享有公平競爭權(quán)的相對人的原告資格。因?yàn)榫唧w行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以 提起行政訴訟。（3）政府對行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。3、“植樹率”（行政處罰程序）答：（1）不合法，縣政府無權(quán)議定行政處罰；（2）分政府的行為不合法，因?yàn)榭h政府的決定是違法的，另外在處罰程序上也是違法的，理論（答：當(dāng)場收繳程序即簡易程序的條件）；（3）可以起訴，法律規(guī)定，對行政處罰不服的，4、（1）人民法除審理行政案件時(shí)可以參照的視章范疇。（即政府的視章之種類）

27、（2）在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。（3）公立大學(xué)是法律、法規(guī)授權(quán)行使頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的組織5、（1）執(zhí)行職務(wù)的行為與個(gè)人行為的區(qū)別。判斷某一行為杲否屬干執(zhí)行職務(wù)的行為，通常有以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一、 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；第二、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)；第三、名義標(biāo)準(zhǔn)；第四、目的標(biāo)準(zhǔn)。(2)國家賠償法第 7條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(3)賠償請求人遞交了賠償申請后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未明確表示，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的兩個(gè)月屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。(4)人民法院審理家提出的國家賠償訴訟，應(yīng)適用行政賠償程序。(5

28、)單獨(dú)提起行政賠償訴訟應(yīng)該符合什么條件6、公務(wù)員張某經(jīng)常參與賭博。被公安機(jī)關(guān)抓獲，處以拘留和罰款。單位收到公安機(jī)關(guān)對某的裁決通知后，經(jīng)研究 做出予以開除的處分決定。某不服，以公安機(jī)關(guān)和所在單位為被告向人民法院提起行政訴訟。試析：人民法院是否可以受理張某的起訴？為什么？答：一，對該公務(wù)員的起訴，人民法院不予受理。該公務(wù)員對所在單位給予記過處分不能受理的原因在于其所在單 位給予的開除的處分其本質(zhì)上屬于行政處分范疇。行政處分是內(nèi)部行政行為，不在我國目前所規(guī)定的行政訴訟 的受案范疇內(nèi)，根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院不受理公民，法人或其它組織對“行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的 獎(jiǎng)懲，任免等決定提起的訴訟，因而對

29、該公務(wù)員因其所在單位的開除的處分決定提起行政訴訟，人民法院不予受理。二，對于公安機(jī)關(guān)的處罰不服提起的行政訴訟屬于我國“行政訴訟法”所規(guī)定的受案范疇，人民法院予以受理，但 是，因?yàn)楸景笇儆凇爸伟残姓幜P”，根據(jù)治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，該公務(wù)員對治安處罰不服必須向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，再向人民法院提起訴訟才符合條件。7、(1)經(jīng)復(fù)議的行政案件，如復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，應(yīng)以原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。(2)人民法院審理行政案件，以法律法規(guī)為根據(jù)，參照規(guī)章，不能以部門規(guī)章為根據(jù)。(3)人民法院審理行政案件，依法對規(guī)章進(jìn)行附帶審查，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章同法律抵觸，則不適用。(4)人民法院經(jīng)兩

30、次合法傳喚，如果被告仍不出庭，法院可以依法繼續(xù)審理并缺席判決。(1)派出所的行為不合法。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，派出所只具有警告、處50元以下的罰款的職權(quán)，因此，派出所以自己的名義做出拘留罰款的行政處罰決定書，是違法的。(2)可以。因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)做出的行政行為不服的，可以提起行 政訴訟。.答：一，對該公務(wù)員的起訴，人民法院不予受理。該公務(wù)員對所在單位給予的開除處分不能受理的原因在于其所在單位給予的開除處分其本質(zhì)上屬于行政處分范疇。行政處分是內(nèi)部行政行為， 不在我國目前所規(guī)定的 行政訴訟的受案范疇內(nèi)，根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院不受理公民，法人

31、或其它組織對“行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的 獎(jiǎng)懲，任免等決定提起的訴訟，因而對該公務(wù)員因其所在單位的開除處分決定提起行政訴訟，人民法院不予受理。二，對于公安機(jī)關(guān)的處罰不服提起的行政訴訟屬于我國“行政訴訟法”所規(guī)定的受案范疇，人民法院予以受理，但 是，因?yàn)楸景笇儆凇爸伟残姓幜P”，根據(jù)治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，該公務(wù)員對治安處罰不服必須向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議，再向人民法院提起訴訟才符合條件。.第一問：派出所的行為存在如下違法情形：(1)、劉某的違法行為已經(jīng)超過追訴時(shí)效，不能對之進(jìn)行行政處罰；(2)根據(jù)當(dāng)時(shí)生效的治安管理處罰條例 ，派出所無權(quán)以自己的名義處以 3000元的罰款；(3)該案件不能適用 簡易

32、程序和當(dāng)場收繳罰款的條件，因此，派出所當(dāng)場作出處罰決定并當(dāng)場對罰款進(jìn)行收繳是違法的；(4)派出所不向劉某出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)也是違法的。第二問：根據(jù)行政訴訟法第11條的有關(guān)規(guī)定，劉某可以針對派出所作出的行政罰款行為提起行政訴訟；該案件應(yīng)以派出所為被告，因?yàn)榕沙鏊m然不是行政機(jī)關(guān)，但是法律、法規(guī)授權(quán)一定的行政處罰職權(quán)，所以其作為法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以成為行政主體，并應(yīng)對自己的行政行為以自己的名義對外承擔(dān)一，選擇題.回避制度是何項(xiàng)原則的體現(xiàn)( 行政公.行政法主體不明確的行政決定屬于(無效行政決鋁).下列屬于行政法的淵源(自治條例).對縣級以上的地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不

33、服申請的復(fù)議，由誰管轄(B設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府)A .該派出機(jī)關(guān) B.設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府C.設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府上一級行政機(jī)關(guān)D. B或C.國務(wù)院各部委制定的規(guī)范性文件稱為：(行政規(guī)章).下列何項(xiàng)屬于行政法在形式上的特點(diǎn)(行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典).行政立法行為屬于（抽象行政行為）.在我國，下列何項(xiàng)是國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院 ）.下列何項(xiàng)屬于地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（ 街道辦事處）A.村民委員會B.街道辦事處 C.公安派出所D.工 商行政管理所.行政許可行為是一種（應(yīng)申請的行政行為）.在我國，下列何項(xiàng)具有行政主體資格（ 行政機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)組織）1、美國行政法作為一個(gè)部門法產(chǎn)生的標(biāo)

34、志是其在1887年設(shè)立了 （州際商業(yè)委員會）2.屬于行政法的重要特征的是沒有 （統(tǒng)一、完整的法典）2、下列行為能引起行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更或消滅的是（行政機(jī)關(guān)辭掉本機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為）3、在一般情況下是各類行政法律關(guān)系的必要當(dāng)事人的（行政主也4、下列屬于我國行政法淵源的有（最高人民法院對行政規(guī)范運(yùn)用所作的解釋）6、下列不符合行政合法性原則的（公安機(jī)關(guān)將限制人身自由的職權(quán)委托某學(xué)校行使）7、行政法治原則的一個(gè)重要要求是政府對違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任，下列體現(xiàn)這一原則的制度是（行政賠償 ）8、行政法主體對違法人行為人適用行政處罰應(yīng)在法定的范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)姆N類和幅度，此要求符合（自由裁量適 當(dāng)原則）

35、9、我國公務(wù)員的回避體現(xiàn)了 （行政公正原則）10、在我國屬于國家公務(wù)員的是（省公安廳長）11、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)（受國家強(qiáng)制力的保護(hù)）12、下列屬于地方政府派出機(jī)關(guān)的（行政公署）行政公署鄉(xiāng)人民政府居民委員會審計(jì)署駐湘辦事處13、社會組織受行政機(jī)關(guān)的委托而行使行政的行為，視為（該行政機(jī)關(guān)的行為）14、行政行為以其對象是否特定可分為（抽象行政行為和具體行政行為）15、行政法規(guī)有權(quán)設(shè)定（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰 ）16、有權(quán)制定行政法規(guī)的是 （國務(wù)院）17、行政處分和行政處罰（都是追究違法者行政責(zé)任的形式）18、行政行為在下列何種情形下導(dǎo)致行為主體對造成相對人損失予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償（行政行為被廢止）19、吊

36、銷許可證的處罰，屬于（能力罰）20、下列行政處罰中適用聽政程序的有（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）1、某縣民政部門將某殘疾人安排到縣某工廠工作，該行為是（行政給付行為）2、行政合同是一種（雙方行政行為）3、下列行為中可以適用代執(zhí)行的是（強(qiáng)制拆除違法建筑）4、當(dāng)事人申請行政復(fù)議，可以一并納入復(fù)議審查范圍的是（長沙縣政府的規(guī)章）5、具體行政行為具有下列情形，屬于濫用職權(quán)的是（以權(quán)謀私）6、行政相對人對行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政為不服的，被申請復(fù)議的主體是（做出委托的行政機(jī)關(guān)）7、下列屬于司法審查受案范圍的是（某市衛(wèi)牛局責(zé)令某藥廠停產(chǎn)停業(yè)的決定）8、下列屬于人民法院受案范圍的是（行政調(diào)解行為）9、下列各項(xiàng)中，

37、人民法院可以做出變更判決的是（行政處罰顯失公正）1.屬于我國行政法淵源的是自治區(qū)的人大制定的自治條例.強(qiáng)制行政法是“控權(quán)法”的國家是英美.我國國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定的回避是下列原則的具體體現(xiàn)行政公正原則.屬干地方國家行政機(jī)關(guān)是縣人民政府.選項(xiàng)中不具有行政主體資格的是某市紀(jì)律檢查委員會.屬干國務(wù)中組成成員的星國務(wù)委員審計(jì)長秘書長.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣技術(shù)推廣站對販賣假種子的某單位進(jìn)行處罰，做出該處罰的名義必須是縣技術(shù)監(jiān)督局.行政法主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政決定，屬于無效行政決定.屬于依申請的行政決定的是：頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；頒好排污許可證；，放扶恤金。.屬于行政征收的是某環(huán)保局向某企

38、業(yè)收取污水超標(biāo)排污費(fèi).狩獵許可證賦予當(dāng)事人的狩獵權(quán)可以拋棄.省政府向獲得“省級勞動模范”稱號的勞模頒發(fā)獎(jiǎng)金的行為是行政獎(jiǎng)期.行政許可是一種依申請的行政行為.屬于行政處罰的是公安機(jī)關(guān)對違法行為人的拘留.行政處罰中適用聽政程序的有吊銷營業(yè)執(zhí)照.某環(huán)保局責(zé)令違法排污的某造紙廠撥出?？钕奁谥挝鄣男袨椋菍υ撈髽I(yè)的能力罰.對行政決定可以依法予以強(qiáng)制執(zhí)行:拆除違章建筑的決定.某市工商局的工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中非法毆打公民致殘的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是:某工商局.公民單獨(dú)就行政損害賠償行政機(jī)關(guān)提出請求應(yīng)由行政機(jī)關(guān)先行處理，對行政機(jī)關(guān)的處理不服的再向人民法院起訴.對省政府的派出機(jī)關(guān)某行政公署的具體行政行為不服申請復(fù)

39、議，有管轄權(quán)的是某省政府.當(dāng)事人申請行政復(fù)議，可以一并納入復(fù)議審查范圍的是長沙縣政府的規(guī)定.外國人，無國籍人在我國進(jìn)行行政訴訟，同我國公民具有的權(quán)利和義務(wù)是同等的.在司法審查中，被告的訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù).人民法院審判行政案件的具體組織形式合議庭.人民法院可以做出變更判決的是行政處罰顯失公正.在政府的下列行為中，就其與相對方的關(guān)系而言，具有行政法律關(guān)系性質(zhì)的是：訂立行政合同，行政裁決.可以成為被法律，法規(guī)授權(quán)組織的是：全國煙草總公司，某市注冊會計(jì)師協(xié)會，某高等學(xué)校，村民委員會.某食品衛(wèi)生防疫站根據(jù)法律對某違法行為可以處“20萬元以上,3萬元以下”罰款的規(guī)定 對某食品店處以5千

40、元的罰款，該決定屬于自由裁量行政決定，單方行政決定，具體行政決定，依職權(quán)行政決定.下列何項(xiàng)行政行為決定屬于無效：工商局對某企業(yè)做出行政處罰時(shí)，未向其表明身份；某公安派出所對某違法相對人做出罰款 3000元的行政處罰決定；某稅務(wù)局做出行政處罰時(shí)，規(guī)定相對人不得對此決定提起行政復(fù)議；某工 商局工作人員在某相對人的賄賂下為其頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照；某政府發(fā)布降低稅率的決定35、行政賠償構(gòu)責(zé)任的構(gòu)成要件是：相對人的損害是行政主體造成的；損害是行政主體違法行使職權(quán)造成的；行政 侵權(quán)行為侵犯了相對人的合法利益；損害是現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的；賠償是法律規(guī)定的。1、美國行政法作為一個(gè)部門法產(chǎn)生的標(biāo)志是其在1887年

41、設(shè)立了州際商業(yè)委員會2、行政法作為一門獨(dú)立的學(xué)科，最早出現(xiàn)在法國3、屬于我國行政法淵源的有最高人民法院對行政規(guī)范運(yùn)用所作的解釋4、說法正確的是行政法規(guī)的制定的主體是國務(wù)院5、不符合行政合法性原則的行政機(jī)關(guān)任意將行政職權(quán)委托給某學(xué)校行使7、選項(xiàng)中不具有行政主體資格的是省紀(jì)律檢查委員會10、國務(wù)院向獲得“勞動模范”稱號的勞模頒發(fā)獎(jiǎng)金的行為行政獎(jiǎng)勵(lì)11、屬于行政征收的是某水資源部門征收的水資源費(fèi)12、某公民的違章建筑嚴(yán)懲影響防洪工作，且拒不拆除，水行政主管部門委托某建筑隊(duì)強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由公民 承擔(dān)的行為是代履行13、我國公務(wù)員的回避體現(xiàn)了行政公正原則14、某縣民政部門將某殘疾人安排到縣某工廠工作

42、，該行為是行政給付行為15、行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標(biāo)準(zhǔn)可分為依職權(quán)行政行為與依申請行政行為16、屬于行政處罰的是公安機(jī)關(guān)報(bào)對違法行為人的拘留17、行政處罰中草藥適用聽政程序的有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)18、行政裁決的對象是特定的民事糾紛19、某公安局對有違法行為的甲給予罰款3000元的處罰，甲逾期不履行，對此該公安局可以依法拍賣查封、扣押的財(cái)產(chǎn)20、某環(huán)保局責(zé)令違法排污的某造紙廠撥出?？钕奁谥挝鄣男袨?，是對該企業(yè)的能力罰21、罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)必須全部上繳國庫22、違法行為在一定期限內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不得再給予行政處罰。該期限是 3年23、具體行政行為具有下列情形，屬于濫用職權(quán)的是

43、以權(quán)謀私24、對下列何項(xiàng)行政決定可以依法予以強(qiáng)制執(zhí)行拆除違章建筑的決定25、行政相對人對行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為不服的，被申請議的主體是作出委托的行政機(jī)關(guān)26、對某省政府的具體行政行為不服，經(jīng)該省政府復(fù)議，仍不服的，相對人還可以向國務(wù)院申請復(fù)議，但國務(wù)院裁決為終局的裁決27、人民法院審理行政案件時(shí)，對行政規(guī)章的適用是參照28、下列屬于司法審查受案范圍的是某市衛(wèi)生局責(zé)令某藥廠停產(chǎn)停業(yè)的決定29、下列各項(xiàng)中，人民法院可以作出變更判決的是行政處罰顯失公正30、當(dāng)未成年人甲的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的不法侵害時(shí)，賠償請求人是甲本人1、公安局給所屬干警紀(jì)律處分；財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目；人民法

44、院審查工商局處罰決定；省政府給某科學(xué)家頒發(fā)自然科學(xué)獎(jiǎng) 50萬元這些形成的關(guān)系都屬于行政法律關(guān)系2、公安部；中國人民銀行；汕頭市人民政府都有權(quán)制定行政規(guī)章3、甲乙兩人因開玩笑而致發(fā)生口角，公安局以擾亂社會秩序?yàn)橛山o予兩人10天的拘留；某工商部門指出，要讓生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者被罰得傾家蕩產(chǎn)，永不得翻身；甲經(jīng)某規(guī)劃部門批準(zhǔn)建一三層小樓，但其在施工中，擅自加至五層，某鎮(zhèn)政府以其違章建房為由，要求其將所建之樓全部拆掉以上做法違反比例原則4、相對方對行政主體的下列決定不服可依法提出：羈束行政決定；單方行政決定；具體行政決定；依職權(quán)行政決定。2、行政法治原則的一個(gè)重要要求是政府對違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任，下列

45、體現(xiàn)這一原則的制度是（行政賠償）3、街道辦事處屬于地方人民政府的派出機(jī)關(guān)4、企事業(yè)單位為法律、法規(guī)授權(quán)的組織5、在我國屬于國家公務(wù)員的（市公安局長）6、根據(jù)組織法的規(guī)定，各級人民政府組成人員的產(chǎn)生方式為（選任制）7、行政主體制定規(guī)范性文件的行為屬于（抽象行政行為）8、行政行為在下列何種情形下導(dǎo)致行為主體應(yīng)對造成相對人損失予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償（行政行為被廢止）9、行政行為的確定力主要針對的是（行政主體）10、政府民政部門對地錢可歸者的安排屬于（行政給付）11、行政征收的一種（依職權(quán)行政行為）12、行政機(jī)關(guān)做出行政許可決定的時(shí)效是自受理行政許可申請之日起（20旦）13、下列屬于行政征收的是（某水資源部門

46、征收的水資源費(fèi)）14、行政法主體對違法行為人適用行政處罰應(yīng)在法定的范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)姆N類和幅度，此要求符合（自由裁量適當(dāng)15、對未滿14周歲的違法行為人適用行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)（不予以處罰）16、下列行為中可以適用代執(zhí)行的是（違法建筑強(qiáng)制拆除）17、行政主體對不履行行政法上義務(wù)的相對人科以一不定期數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促其履行的行為是（執(zhí)行罰） 19、行政合同是一種（雙方行政行為）20、行政主體發(fā)布天氣預(yù)報(bào)的行為屬于（行政事實(shí)行為）21、同被申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議的相對人是（第三人）22、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請人所作的具體行政行為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，應(yīng)該適用的判決

47、是（撤銷決定）23、我國的行政賠償方式主要是（金錢賠償）24、國家賠償法規(guī)定的賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為（國家上年度職工日平均工資）25、被違法行政行為侵害的公民死亡的，有權(quán)要求賠償?shù)模ㄆ淅^承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬）26、下列屬于人民法院受案范圍的是（行政調(diào)解行為）27、復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，相對人提起訴訟的，被告為（復(fù)議機(jī)&28、在行政訴訟中，舉證責(zé)任的承擔(dān)者一般是（被告）29、人民法院審理行政案件可以“參照”的是（行政規(guī)田30、對于行政機(jī)關(guān)超越權(quán)實(shí)施的行為，人民法院應(yīng)做出的判決是（撤銷判明二、多選題1.在我國，下列何項(xiàng)具有行政主體資格（行政機(jī)關(guān)，法律法規(guī)才f權(quán)穿織,）3.下列何項(xiàng)案件屬于行

48、政處罰法規(guī)定的聽證范圍A.吊銷營小執(zhí)照的案件 B.責(zé)令停產(chǎn)停心的案件 C.數(shù)額較大的罰款案件4、在政府的下列行為中，就其與相對方的關(guān)系而言，具有行政法律關(guān)系性質(zhì)的是（行政調(diào)解、訂立行政合同、行 政裁決）5、下條件中可以作為判斷行政機(jī)關(guān)是否是行政主體的有（是否享有行政權(quán)、能否以自己的名義做出和決定、能否 獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任）6、工商行政管理局為某企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證的行為屬（授益的行政行為、單方的行政行為、具體行政行為）7、行政處罰中可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（依法予以20元以下罰款的不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的、邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出申請的）8、行政行為

49、合法的要件是（行政主體的合法、行政行為證據(jù)確鑿、行政行為適用法律正確、行政行為的程序合法）9、 行政權(quán)相對于其他國家權(quán)力而言，它具有的特點(diǎn)是（自由裁量性主動性和廣泛性）11、判斷行政機(jī)關(guān)是否是行政主體的資格條件的有是否享有行政權(quán)能否以自己的名義做出行政決定能否獨(dú)立 承擔(dān)法律責(zé)任12、復(fù)議期間被申請人做出的具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列何種情況之一的，可以停止執(zhí)行被申請人行 為需要停止執(zhí)行的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的13、行政相對方對行政主體的下列行政行為不服可依法提起訴訟的是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)14.屬于行政征收內(nèi)容的是拒不交納排污費(fèi)的企業(yè)所交的滯納金

50、 三名詞解釋：1、法律優(yōu)先原則。2、行政主體3、行政獎(jiǎng)勵(lì)4、自由裁量行政決定 5、行政賠償1、行政法的空間效 力2、職權(quán)行政主體4、行政許可5、行政復(fù)議1、行政主體2、行政決定3、行政規(guī)范4、行政規(guī)范性文件。5、行政拘留1、行政征收2、行政相對人3、行政決定的執(zhí)行力4、聽證制度5、行政裁決6、行政征用7、法律保留原則1、簡述行政訴訟舉證責(zé)任的分配 答：*艮據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，被告對做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。其理由是：（1）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于保護(hù)原告一方的訴權(quán)；（2）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢；（3）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于促進(jìn)行政主體依法制度。被告負(fù)舉

51、證責(zé)任的范圍：（1）做出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)，法律及行政規(guī)范依據(jù)；（2）被告對被訴具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，并不意味著對一切事實(shí)全部負(fù)舉證責(zé)任；（3）原告對被訴具體行政行為違法不負(fù)舉證責(zé)任，但這并不意味著原告不負(fù)任何舉證責(zé)任。原告對其所受到損害的事實(shí)，被告濫用職 權(quán)的事實(shí)等只有舉證責(zé)任。2、簡述行政法律關(guān)系內(nèi)容的特點(diǎn)行政法律關(guān)系的內(nèi)容具有以下特征：（1）內(nèi)容設(shè)定的單方面性。行政主體設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)，無須征得相對人的同意；（2）內(nèi)容的法定性。行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，是由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定的，當(dāng)事人沒有自由約定的可能；（3）權(quán)利處分的有限性。行政機(jī)關(guān)必須依法行政，其不能拋棄或轉(zhuǎn)讓去權(quán)力

52、，除非國家以自己的意志改 變或撤銷了這種權(quán)力，否則，就成了行政主體的瀆職。3代履行是指相對人不履行已經(jīng)生效的行政決定所設(shè)定的可以由他人代為履行并能達(dá)到同一目的的義務(wù)，行政主體可以自行或交由他人代為履行并收取代履行費(fèi)用的一種行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)采取代履行的行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)具備 下列條件：（1）相對人不履行已經(jīng)生效的行政決定設(shè)定的義務(wù)；（2）代履行的義務(wù)必須是他人可以履行的義務(wù)；（3）代履行的義務(wù)必須是代履行后，能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)；（4）代履行的行政強(qiáng)制執(zhí)行確屬必要；（5）主體具有采取代履行的權(quán)力。 4、簡述被授權(quán)和依委托行政職能的組織的區(qū)別 被授權(quán)的組織和依委托行使行政職

53、能的組織存在如下區(qū)別：（1）取得權(quán)力的依據(jù)不同。被授權(quán)的組織是根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定取得行政權(quán)力的；（2）法律地位不同。被授權(quán)的組織能以“自己”的名義做出行政行為，而受委托行使行政職能的組織只能以“委托組織”的名義來行使職權(quán)；（3）法律后果不同。被授權(quán)的組織需要對其所做出的行政行為對外承擔(dān)法律責(zé)任；而依委托行使行政職能的組織則不能對外承擔(dān)法律責(zé)任；（4）在司法審查中的法律地位不同。被授權(quán)的組織在其所做出的行政行為被提起行政訴訟時(shí)，其應(yīng)以被告的身份應(yīng)訴，而依委托行使行使行政職能 的組織在這類案件中則不能成為被告。 5、簡述行政復(fù)議的基本原則 行政復(fù)議的基本原則是指由憲法和法律規(guī)定的，對聯(lián)行政復(fù)議具

54、有普遍指導(dǎo)意義的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案 件必須遵循的基本準(zhǔn)則。它包括維護(hù)公共利益原則和保護(hù)相對人合法權(quán)益原則：（1）維護(hù)公共利益原則包括以事實(shí)10為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；復(fù)議不停止執(zhí)行原則；不適用調(diào)解原則；及時(shí)復(fù)議原則；一級復(fù)議原則；書面復(fù)議原則；（2）保護(hù)相對人合法權(quán)益原則包括：法律地位平等原則；被申請人負(fù)舉證責(zé)任原則；便民原則1、簡述行政決定的成立要件：行政決定的成立要件是指構(gòu)成一個(gè)行政決定所必須具備的條件，是從性質(zhì)上區(qū)別行政決定與其他行為或非行政決定的標(biāo)準(zhǔn)。行政決定的成立要件有以下幾個(gè)：行政權(quán)能的存在，行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用、法律效果的存在和表示行為的存色2、簡述行政賠償爭議中，國家不

55、承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。（1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。（3）法律規(guī)定的其他情形。3、簡述行政指導(dǎo)的法律特征。行政指導(dǎo)與其他行政作用一樣是行政主體所做的一種行為。它具有下列特征：（1）不具有法律效果。它并不為不特定相對人創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，也沒有特定相對人設(shè)定、變更或消滅某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（2）非強(qiáng)制性。行政主體或人民法院都不能強(qiáng)制執(zhí)行或強(qiáng)制實(shí)施行政指導(dǎo)所確定的內(nèi)容，其只能依賴于公民、法人或者其他組織的接受或自覺遵守。4、簡述實(shí)施行政處罰的條件。實(shí)施行政處罰的條件如下：（1）違法主體。應(yīng)受行政處罰的違法主體應(yīng)當(dāng)是實(shí)施違法行為的主體；（

56、2）主觀狀況。這是指違法主體實(shí)施違法行為時(shí)所持的故意或過失等心理狀況（3）違法行為。這是違法主體所實(shí)施的，違反行政規(guī)范并應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為。 2、簡述受委托組織的條件根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，受委托組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；三是對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由條件組 織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。3、簡述行政復(fù)議中適用撤銷決定的情形。行政決定有下列情形之一的，決定撤銷：第一，主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；第二，適用依據(jù)錯(cuò)誤的；第三，違反 法定程序的；第四，超越或者濫用職權(quán)的；第五，行政決定明顯

57、不當(dāng)?shù)模坏诹?，被申請人不依法提出書面答?fù)、提 交證據(jù)的。4、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與司法強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。（1）性質(zhì)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行是運(yùn)用行政權(quán)的行政決定，司法強(qiáng)制執(zhí)行是運(yùn)用司法權(quán)所作的司法行為。（2）主體不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政主體，司法強(qiáng)制執(zhí)行的主體是人民法院。（3）執(zhí)行依據(jù)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)是行政法規(guī)范；司法強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)是刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法。（4）執(zhí)行內(nèi)容不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行所要實(shí)現(xiàn)的是行政義務(wù)，司法強(qiáng)制執(zhí)行所要實(shí)現(xiàn)的可能是行政義務(wù)，也可能是民事義務(wù)等非 行政義務(wù)。（5）被執(zhí)行的權(quán)利不同。被執(zhí)行人對行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟，而司法強(qiáng)

58、制執(zhí)行中的被執(zhí)行人卻只有請求司法賠償權(quán)。1、行政指導(dǎo)具有的作用：具有如下四種作用（1）抑制作用。所謂的抑制作用是在某種意義上，對公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)上具有抑制作用；（2）協(xié)助作用。所謂協(xié)助作用是指保護(hù)公民、法人或其他組織并予以協(xié)助的作用；（3）調(diào)整作用。所謂調(diào)整作用是指行政指導(dǎo)對公民、法人或者其他組織相互之間的利害沖突所起的平息作用；（4）引導(dǎo)作用。引導(dǎo)作用是指為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)一定的政策或者計(jì)劃，并依據(jù)該政策和計(jì)劃引導(dǎo)相對人行動的作用。2、簡述執(zhí)行罰的條件執(zhí)行罰的條件是：（1）相對人不履行已經(jīng)生效行政決定所設(shè)定的義務(wù)；（2）協(xié)助作用。所謂協(xié)助作用是指保護(hù)公民、法人或其他組織并予以協(xié)助的

59、作用；（3）調(diào)整作用。所謂調(diào)整作用是指行政指導(dǎo)對公民、法人或者其他組織相互之間的利害沖突所起的平息作用；（4）引導(dǎo)作用。引導(dǎo)作用是指為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)一定的政策或者計(jì)劃，并依據(jù)該政策和計(jì)劃引導(dǎo)相對人行動的作用。3、簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 P384答：國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任需符合下列條件：一，損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。二，國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的。三，損害必須是違法行為造成的。 四,損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的，是直接的，不是間接的。五，賠償是法律規(guī)定的。4答：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以通過行政授權(quán)成為行政主體的其他社

60、會組織大致有以下四種類型：一，行政性公11司。二，根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能活動的事業(yè)單位。三，根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能的企業(yè)單位。四，被授予一定行政職權(quán)的社會團(tuán)體、群眾性組織及其他社會組織。三、論述1、行政合理性原則：行政合理原則是判斷行政決定的內(nèi)容是否合理的基本規(guī)則,主要包括平等對待、比例原則和 正常判斷和沒有偏私：（1）平等對待。平等對待包括三種情形,即同等情形同等對待，不同情況區(qū)別對待，比例對 待；（2）比例原則。比例原則包括必要性原則和狹義的比例原則。（3）正常判斷,即我們只能將大多數(shù)人的觀點(diǎn)作為是否合理的標(biāo)準(zhǔn)；（4）沒有偏私。這項(xiàng)規(guī)則要求行政主體及其公務(wù)員在實(shí)施行政決定時(shí)不受外部壓力