國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變與特點(diǎn)教學(xué)課件

1、第三章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易政策的演變第二節(jié) 自由貿(mào)易政策 1、服務(wù)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 2、服務(wù)貿(mào)易自由化的原因 3、服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)第三節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策 1、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn) 2、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生的原因 3、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的分類(lèi) 第1頁(yè)，共38頁(yè)。第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易政策的演變各國(guó)制定國(guó)際貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)際貿(mào)易對(duì)其政治和經(jīng)濟(jì)等諸方面的影響，以及各國(guó)對(duì)待國(guó)際貿(mào)易的態(tài)度。不同時(shí)期和不同國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易政策往往是極不相同的。早期的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，項(xiàng)目單一，在全部服務(wù)貿(mào)易收入中，運(yùn)輸服務(wù)和僑匯等相關(guān)的銀行服務(wù)就占70以上。在貿(mào)易政策上，早期的服務(wù)貿(mào)易限制較少，再加上

2、當(dāng)時(shí)的世界政治經(jīng)濟(jì)體系主要由少數(shù)幾個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所操縱，所以，在全球范圍內(nèi)基本上采取的是服務(wù)貿(mào)易自由化政策 。第2頁(yè)，共38頁(yè)。二戰(zhàn)后的一個(gè)時(shí)期，西方國(guó)家為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，從國(guó)外大量引進(jìn)服務(wù)人員并歡迎技術(shù)轉(zhuǎn)讓和金融服務(wù)入境，于是，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入了有組織的、商業(yè)利益導(dǎo)向的發(fā)展階段。這一階段，美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的“霸主”，通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”和“道奇計(jì)劃”(道奇計(jì)劃是指約瑟夫M道奇于1949年2月作為美國(guó)總統(tǒng)特使兼占領(lǐng)軍總司令部財(cái)政顧問(wèn)來(lái)到日本，推行經(jīng)濟(jì)安定計(jì)劃。他通過(guò)編制日本1949年度財(cái)政預(yù)算、停止復(fù)興金融公庫(kù)貸款業(yè)務(wù)、提高征稅率等措施，推行財(cái)政緊縮政策，來(lái)安定日本經(jīng)濟(jì)。)，分別對(duì)西歐和日本進(jìn)行“援助”

3、，伴隨著貨物輸出，大量的資金和技術(shù)等服務(wù)也輸往境外，并取得了巨額的服務(wù)收入。在該階段，發(fā)達(dá)國(guó)家總體上服務(wù)貿(mào)易壁壘較少，但發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)并不積極相反卻設(shè)置了重重障礙，限制境外服務(wù)的輸入。第3頁(yè)，共38頁(yè)。20世紀(jì)60年代以后，隨著世界各國(guó)醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大家普遍意識(shí)到服務(wù)外匯收入是一項(xiàng)不可忽視的外匯來(lái)源。同時(shí)，基于國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、民族文化與信仰、社會(huì)穩(wěn)定等政治、文化及軍事目標(biāo)，各國(guó)均對(duì)服務(wù)的輸出入制定了各種政策和措施，其中不乏有鼓勵(lì)性質(zhì)的，但更多的是限制性的，再加上傳統(tǒng)的業(yè)已形成的限制性經(jīng)營(yíng)慣例，從而極大地限制了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。 第4頁(yè)，共38頁(yè)。從國(guó)家角度來(lái)

4、看，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家因其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，一般主張服務(wù)貿(mào)易的自由化，要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，以便它們具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)比較落后和在某些服務(wù)部門(mén)不具備優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家則不得不進(jìn)行保護(hù)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)進(jìn)入本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)做出各種限制性規(guī)定。但有時(shí)為了引進(jìn)外資和先進(jìn)的服務(wù)，不僅開(kāi)放某些服務(wù)項(xiàng)目，還常常以稅收減免等優(yōu)惠，鼓勵(lì)外國(guó)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。第5頁(yè)，共38頁(yè)。第二節(jié) 自由貿(mào)易政策一、服務(wù)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、薩皮爾的研究1985年，薩皮爾闡述了服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的重要意義。他指出，服務(wù)尤其是作為基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)和教育服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的

5、意義，而發(fā)展中國(guó)家在這方面又非常短缺。因此，應(yīng)該推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，擴(kuò)大服務(wù)的進(jìn)口。同時(shí)，貿(mào)易自由化是一種非零和博弈，發(fā)展中國(guó)家在讓渡本國(guó)部分市場(chǎng)的同時(shí)，也能擴(kuò)大本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口。而且，發(fā)展中國(guó)家可以以服務(wù)貿(mào)易的自由化換取發(fā)達(dá)國(guó)家貨物貿(mào)易的自由化，從而擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家占優(yōu)勢(shì)的貨物的出口。第6頁(yè)，共38頁(yè)。2、OECD的研究OECD在1989年的一篇研究報(bào)告當(dāng)中，把發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的好處歸結(jié)為三個(gè)方面：增加出口機(jī)會(huì)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)享有多邊貿(mào)易行動(dòng)的好處。3、伯格斯的研究1990年，伯格斯建立了一個(gè)服務(wù)作為中間投入品的模型，探討了服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于所有國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍意義。

6、按照伯格斯的分析，由于服務(wù)可以作為中間投入品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，服務(wù)貿(mào)易自由化可以降低世界最終產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，促進(jìn)貨物貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的帕累托改進(jìn)，提高整個(gè)國(guó)家的福利水平。第7頁(yè)，共38頁(yè)。4、豪克曼等人的研究1997年，豪克曼等人在一篇論文中以生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易為例，闡述了服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，探討了服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。他們指出，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于一國(guó)企業(yè)的國(guó)際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的，而有確鑿的證據(jù)表明，限制服務(wù)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的政策代價(jià)是非常昂貴的。第8頁(yè)，共38頁(yè)。二、服務(wù)貿(mào)易自由化的原因1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的需要1)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)際貨物貿(mào)易相輔相成，

7、與國(guó)際投資關(guān)系密切。反過(guò)來(lái)，國(guó)際貨物貿(mào)易和國(guó)際直接投資又促使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向更深更廣的方向發(fā)展(見(jiàn)表4 )。2)服務(wù)業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成3、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素第9頁(yè)，共38頁(yè)。三、服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)逐步自由化如作為歐盟成立的基本條約羅馬條約的第三部分“共同體政策”中，專(zhuān)門(mén)有一章“服務(wù)”。規(guī)定了要逐步廢止成員國(guó)國(guó)民在共同體內(nèi)自由提供服務(wù)的限制。要求自條約生效起，各成員國(guó)一般不得在提供服務(wù)方面對(duì)已實(shí)現(xiàn)的自由化采取新的限制，并規(guī)定理事會(huì)制定一個(gè)服務(wù)貿(mào)易自由化的總計(jì)劃。北美自由貿(mào)易區(qū)北美自由貿(mào)易協(xié)定第一章“目

8、標(biāo)”就將“消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)成員之間商品和服務(wù)的流動(dòng)”作為協(xié)定的第一項(xiàng)的一般目標(biāo)，以后又有數(shù)個(gè)章節(jié)涉及三國(guó)之間服務(wù)貿(mào)易的自由化安排問(wèn)題。2、世界范圍的服務(wù)貿(mào)易自由化第10頁(yè)，共38頁(yè)。第三節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策一、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn)1、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)常以國(guó)內(nèi)立法形式實(shí)施，既難以量化，也缺乏透明度，且修正較為困難。2、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)往往不是以區(qū)域性保護(hù)和“獎(jiǎng)出”式的進(jìn)攻性保護(hù)為主，而是以行業(yè)性保護(hù)和“限入”式的防御性保護(hù)為主。選擇行業(yè)性的保護(hù)是發(fā)展本國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效措施，并且在GATS中，市場(chǎng)準(zhǔn)入不是一般義務(wù)，屬于具體承諾義務(wù)，它們不是自動(dòng)在所有締約方的各個(gè)服務(wù)部門(mén)適用，而是通過(guò)締約方之間部門(mén)對(duì)部門(mén)的

9、互惠減讓談判方式實(shí)現(xiàn)的，只適合締約方承諾開(kāi)放的部門(mén)而不適合于不開(kāi)放的部門(mén)。所以，選擇哪些服務(wù)部門(mén)實(shí)施保護(hù)，是國(guó)家基于本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)因素的不同方面加以考慮而做出具體規(guī)定的。第11頁(yè)，共38頁(yè)。3、服務(wù)貿(mào)易管理不僅是對(duì)服務(wù)自身的管理，而且涉及對(duì)服務(wù)提供者和服務(wù)消費(fèi)者的管理，某些服務(wù)內(nèi)容還直接關(guān)系到輸入國(guó)的國(guó)家主權(quán)與安全、文化與價(jià)值觀念、倫理道德等極其敏感的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，因而十分復(fù)雜和敏感。對(duì)服務(wù)自身的管理包括對(duì)服務(wù)這種無(wú)形商品進(jìn)出口資格的限制和規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品“質(zhì)量”的要求和監(jiān)督，以及針對(duì)這種特殊產(chǎn)品而制定的在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“流通”的相關(guān)條件。對(duì)服務(wù)流通條件的規(guī)定同時(shí)也包含在對(duì)服務(wù)提供者業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的限制之

10、中，第12頁(yè)，共38頁(yè)。二、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生的原因1、市場(chǎng)失靈1)信息不完全和不對(duì)稱(chēng)前者是指服務(wù)的消費(fèi)者在消費(fèi)服務(wù)之前無(wú)法(完全)知道服務(wù)的質(zhì)量。后者是指對(duì)于所提供的服務(wù)而言，服務(wù)提供者知道的信息比消費(fèi)者要多。2)外部性大多數(shù)服務(wù)部門(mén)(如運(yùn)輸、電信、金融服務(wù)等)具有正的外部性，然而有些服務(wù)部門(mén)(如銀行服務(wù)部門(mén))有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)“系統(tǒng)性失靈”問(wèn)題。3）絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)第13頁(yè)，共38頁(yè)。由于市場(chǎng)失靈的存在，幾乎所有的國(guó)家都對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行了更多的政府管制以保護(hù)消費(fèi)者利益，使之避免受劣質(zhì)服務(wù)的損害；或防止系統(tǒng)性失靈的發(fā)生；或?yàn)榱朔磯艛?、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率。雖然政府對(duì)服務(wù)實(shí)施管制

11、一般是基于國(guó)內(nèi)原因，但其可能會(huì)成為服務(wù)貿(mào)易的壁壘。當(dāng)管制明顯歧視外國(guó)服務(wù)供應(yīng)商時(shí)，其阻礙作用就尤其突出，所以，它就在客觀上起到了對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的作用。第14頁(yè)，共38頁(yè)。2、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論3、實(shí)施國(guó)內(nèi)政策論這一觀點(diǎn)主要是政府出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性的考慮。許多服務(wù)部門(mén)如金融、通信、交通運(yùn)輸、電力等屬于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)，一旦這些部門(mén)為外國(guó)控制，該國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性就會(huì)受到很大的威脅，甚至?xí)?dǎo)致“依附經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生。一旦形成這種局面，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)其本國(guó)人民來(lái)說(shuō)是十分有限的，甚至是有害的，從而出現(xiàn)“貧困化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”或“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。第15頁(yè)，共38頁(yè)。4、國(guó)家安全考慮服務(wù)貿(mào)

12、易自由化進(jìn)程中一個(gè)最敏感的問(wèn)題就是國(guó)家安全問(wèn)題。國(guó)家安全涉及五種基本的國(guó)家利益，即政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、軍事利益、外交利益和文化利益。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易自由化主要從以下幾方面影響國(guó)家安全：1)可能削弱、動(dòng)搖或威脅國(guó)家現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；2)可能潛在威脅國(guó)家現(xiàn)有的戰(zhàn)略利益，特別是潛在地威脅國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)軍事利益，因?yàn)榉?wù)優(yōu)勢(shì)有助于國(guó)家在未來(lái)的信息戰(zhàn)中取得軍事上的比較優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；3)可能造成高技術(shù)的擴(kuò)散而給國(guó)家安全造成潛在威脅；4)可能危及本國(guó)所在的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第16頁(yè)，共38頁(yè)。2001年上半年，美國(guó)著名的半導(dǎo)體制造商SMIC公司準(zhǔn)備在上海投資15

13、億美元建立一個(gè)芯片生產(chǎn)廠。為了投資需要，SMIC通過(guò)美國(guó)應(yīng)用材料公司(Applied Materials)申請(qǐng)向中國(guó)轉(zhuǎn)讓兩項(xiàng)電子光束系統(tǒng)技術(shù)。但在隨后的半年中，由美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和商業(yè)部組成的技術(shù)出口審查委員會(huì)對(duì)這兩項(xiàng)技術(shù)出口中國(guó)竭力反對(duì)，并利用各種口實(shí)進(jìn)行阻撓。最后，這一本來(lái)屬于正常的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目因此流產(chǎn)，SMIC公司不得不放棄了技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。許多在中國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)的美國(guó)公司，例如IBM、惠普、SUN等大公司都認(rèn)為其在華商業(yè)利益因?yàn)槊绹?guó)政府嚴(yán)厲的技術(shù)出口管制而深受其害。美國(guó)商界的普遍看法是，布什政府在對(duì)中國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)出口管制方面比克林頓政府更為保守。申請(qǐng)出口到中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓證書(shū)比以往要費(fèi)時(shí)

14、得多，其中的繁文縟節(jié)更讓他們苦不堪言。2001年美國(guó)商業(yè)部總共收到了1294件對(duì)華技術(shù)出口申請(qǐng)，其中72%被通過(guò)，3%被拒絕，25%不予受理，也就是說(shuō)，被美國(guó)政府腰斬的對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目竟然高達(dá)28%。第17頁(yè)，共38頁(yè)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易自由化主要從以下幾方面影響國(guó)家安全：1)可能對(duì)其幼稚服務(wù)業(yè)，特別是國(guó)有或國(guó)家控制的企業(yè)，造成毀滅性打擊，不利于保護(hù)本國(guó)民族服務(wù)業(yè)，從而影響本國(guó)就業(yè)，動(dòng)搖國(guó)家獨(dú)立性的基礎(chǔ)；2)由于要取消對(duì)外國(guó)投資的某些限制，從而對(duì)本國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全構(gòu)成潛在威脅；3)由于服務(wù)大量進(jìn)口會(huì)使外匯外流，不利于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡目標(biāo)，從而可能弱化國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)

15、目標(biāo)；4)可能影響本國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)的正常發(fā)展，這不僅可能弱化對(duì)國(guó)家政治、軍事和經(jīng)濟(jì)機(jī)密的保護(hù)，而且可能危及國(guó)家主權(quán)；5)可能威脅本國(guó)文化市場(chǎng)的安全，威脅本國(guó)民族文化的獨(dú)特性和創(chuàng)造性，從而影響本國(guó)精神文化的正常發(fā)展。第18頁(yè)，共38頁(yè)。三、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的分類(lèi)1、把服務(wù)貿(mào)易模式與影響服務(wù)提供和消費(fèi)的壁壘結(jié)合起來(lái)，將服務(wù)貿(mào)易壁壘分為四種形式：產(chǎn)品移動(dòng)壁壘；資本移動(dòng)壁壘；人員移動(dòng)壁壘；開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘(1)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘即限制服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)。國(guó)家規(guī)定服務(wù)提供的最高限額，當(dāng)外國(guó)提供者提供的服務(wù)超過(guò)此限度時(shí)，完全禁止外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而只用本國(guó)服務(wù)。例如：加拿大堅(jiān)持在國(guó)內(nèi)刊登的廣告必須在其境內(nèi)拍攝、制作

16、；阿根廷和墨西哥都要求批發(fā)和零售商品的貨運(yùn)者對(duì)所運(yùn)貨物向東道國(guó)保險(xiǎn)公司投保。第19頁(yè)，共38頁(yè)。1)數(shù)量限制。即采用數(shù)量配額、壟斷或?qū)I(yíng)方式，或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，限制外國(guó)服務(wù)提供者的數(shù)量，限制服務(wù)交易數(shù)量，限制雇傭外國(guó)自然人的數(shù)量，限制外商股權(quán)參與的比例等服務(wù)貿(mào)易壁壘。例：見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P9。2)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是服務(wù)業(yè)常見(jiàn)的非關(guān)稅措施之一，即國(guó)家通過(guò)直接撥款或稅收優(yōu)惠等手段，對(duì)本國(guó)某些服務(wù)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例：美國(guó)造船業(yè)補(bǔ)貼。第20頁(yè)，共38頁(yè)。3)壟斷。即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者以單獨(dú)或聯(lián)合、協(xié)議、默認(rèn)等方式，憑借其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或?yàn)E用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到控制或支配市場(chǎng)，限制或

17、排斥競(jìng)爭(zhēng)的目的的行為或狀態(tài)。例：美國(guó)等西方發(fā)達(dá)的國(guó)家，電信、民航、鐵路等服務(wù)業(yè)被一些實(shí)力雄厚的私人壟斷公司所操縱，有效地阻礙了外國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)入。4)政府采購(gòu)。是指政府機(jī)構(gòu)為政府目的，而不是為商業(yè)轉(zhuǎn)售或商業(yè)銷(xiāo)售提供服務(wù)的目的而進(jìn)行采購(gòu)服務(wù)的行為，各國(guó)通行的做法是，政府在招標(biāo)中優(yōu)惠本國(guó)服務(wù)提供商或禁止外國(guó)服務(wù)提供商參加競(jìng)標(biāo)，從而形成對(duì)外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的歧視。這在數(shù)據(jù)處理、保險(xiǎn)和工程建筑等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。例：我國(guó)要求外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就非壽險(xiǎn)、個(gè)人事故和健康險(xiǎn)的基本風(fēng)險(xiǎn)的所有業(yè)務(wù)向一家指定的中國(guó)再保險(xiǎn)公司進(jìn)行20%的分保。第21頁(yè)，共38頁(yè)。5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是指經(jīng)過(guò)某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件，包括通過(guò)多次使用的

18、、非強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品或有關(guān)加工生產(chǎn)方法的規(guī)則、準(zhǔn)則或特性等。例：對(duì)于美容店，可以規(guī)定其對(duì)顧客提供的美容服務(wù)應(yīng)具備什么樣的條件和設(shè)施，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；又因?yàn)槊廊菔侵苯雨P(guān)系到人身體健康的，所以它還應(yīng)該對(duì)人身安全有所保障，即衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。6)稅收歧視。對(duì)外來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人所提供的服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)征收過(guò)高或額外的稅。例：在外國(guó)服務(wù)提供者獲準(zhǔn)進(jìn)入和使用本國(guó)的公共電信傳送網(wǎng)及其服務(wù)時(shí)，通過(guò)征收較高的稅費(fèi)加以限制。7)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏第22頁(yè)，共38頁(yè)。(2)資本移動(dòng)壁壘1)外匯管制。這主要指一些發(fā)展中國(guó)家采取控制外匯在本國(guó)境內(nèi)的持有、流通與兌換，以及對(duì)外匯的出入境實(shí)行管制的政策。它限制了本國(guó)居民及各類(lèi)組織

19、、團(tuán)體對(duì)外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)與支付能力，同時(shí)也可限制外國(guó)服務(wù)業(yè)在本國(guó)的業(yè)務(wù)量和獲利范圍，還可防止國(guó)內(nèi)外匯資金流失國(guó)外，從而可促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2)投資收益匯回限制。第23頁(yè)，共38頁(yè)。(3)人員移動(dòng)壁壘包括種種移民限制和頻繁的出入境手續(xù)，其中移民政策是指對(duì)外國(guó)勞工進(jìn)入本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)所做的限制性政策。例如，給外資銀行職員配額、規(guī)定本地人必須占多少比例、管理人員及領(lǐng)導(dǎo)必須委派本地居民、工作許可證。又如，印尼通過(guò)大幅度提高機(jī)場(chǎng)啟程稅的方式，限制為購(gòu)物而前往新加坡的本國(guó)居民數(shù)量。第24頁(yè)，共38頁(yè)。(4)開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘。是指禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)，或者政府對(duì)某些行業(yè)實(shí)行政

20、府壟斷，或者禁止外國(guó)服務(wù)人員進(jìn)入本國(guó)從事職業(yè)服務(wù)工作，或者規(guī)定東道國(guó)所有權(quán)占有的百分比等。如澳大利亞對(duì)外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制、加拿大規(guī)定外國(guó)銀行在國(guó)內(nèi)開(kāi)業(yè)銀行中的數(shù)量不得超過(guò)一定的比例等。第25頁(yè)，共38頁(yè)。1)資格限制。是指對(duì)外國(guó)個(gè)人與組織在本國(guó)經(jīng)營(yíng)某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進(jìn)行限制。如許多國(guó)家禁止外國(guó)銀行及其他金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有的雖允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但要求其必須與母行中斷業(yè)務(wù)上的直接聯(lián)系。又如許多國(guó)家不允許外國(guó)經(jīng)營(yíng)者在本國(guó)開(kāi)辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第26頁(yè)，共38頁(yè)。2)股權(quán)限制。這是指雖然允許外國(guó)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本國(guó)開(kāi)業(yè)，但東道國(guó)要求必須參股，并通常要

21、求控股，以次維持本國(guó)對(duì)該行業(yè)的控制。例如，對(duì)外國(guó)銀行獲得本國(guó)銀行的股權(quán)進(jìn)行的限制，英國(guó)限制股權(quán)數(shù)量為14%，日本為5%，新加坡為20%。又如，我國(guó)在多數(shù)服務(wù)部門(mén)均承諾允許設(shè)立合資企業(yè)，有的允許外資控股如稅收服務(wù)、工程服務(wù)、醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等，而一些特別關(guān)系到國(guó)家利益的部門(mén)則繼續(xù)維持本國(guó)企業(yè)的控股地位，如電信服務(wù)，“外資不得超過(guò)30%”，即使在過(guò)渡期后最終開(kāi)放程度也為“不超過(guò)50%”。第27頁(yè)，共38頁(yè)。3)經(jīng)營(yíng)的限制。這是通過(guò)對(duì)外國(guó)服務(wù)實(shí)體在本國(guó)的活動(dòng)權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，以限制其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等，甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營(yíng)決策。例如對(duì)外國(guó)銀行，限制其只能在低儲(chǔ)蓄率的地區(qū)開(kāi)業(yè)，或通過(guò)信

22、用額度限制、儲(chǔ)備金要求、資本控制等手段進(jìn)行調(diào)控。又如我國(guó)銀行服務(wù)承諾，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P34。4)許可證制度。主要指在生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)如通信、運(yùn)輸、建筑、醫(yī)療、法律、教育、娛樂(lè)等行業(yè)，東道國(guó)各服務(wù)領(lǐng)域的行政主管部門(mén)對(duì)外國(guó)服務(wù)經(jīng)審批而給予的許可經(jīng)營(yíng)或許可從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)的制度。第28頁(yè)，共38頁(yè)。2、在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定歷史上，烏拉圭回合第一次把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易談判的重要議事日程之中，并設(shè)立單獨(dú)的談判組單獨(dú)進(jìn)行談判，也就是與貨物貿(mào)易談判分開(kāi)進(jìn)行。在服務(wù)貿(mào)易談判中，各國(guó)最關(guān)心的是如何開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)和如何適用國(guó)民待遇原則，也就是“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“國(guó)民待遇”的問(wèn)題， 第29頁(yè)，共38頁(yè)。所

23、以，在減讓表中列明別國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的限制和條件，并且逐個(gè)部門(mén)列明如何取得國(guó)民待遇的條件和資格。按照烏拉圭回合談判采納的方案，服務(wù)貿(mào)易壁壘分為兩類(lèi)：影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施；影響國(guó)民待遇的措施。第30頁(yè)，共38頁(yè)。(1)影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制措施是指對(duì)進(jìn)入東道國(guó)的各種服務(wù)性企業(yè)和機(jī)構(gòu)加以種種限制、管制甚至禁止，或是采取自由放任的特度。1)對(duì)于交通運(yùn)輸、廣播電視、大眾傳媒、電信等對(duì)國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、宣傳輿論和文化等領(lǐng)域具有重大意義的服務(wù)部門(mén)或企業(yè)，完全禁止外國(guó)直接投資進(jìn)入。2)有傾向性的限制某類(lèi)投資方式。如我國(guó)建筑工程及相關(guān)工程服務(wù)，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P22。又如近海

24、石油服務(wù)，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P13。第31頁(yè)，共38頁(yè)。3)對(duì)服務(wù)業(yè)外來(lái)投資規(guī)定其在企業(yè)中的最高所有權(quán)比例。如我國(guó)的海運(yùn)代理服務(wù)、電影院服務(wù)、廣告服務(wù)等，僅限于設(shè)立合資企業(yè)形式，其中外資股比例不超過(guò)49%。4)對(duì)服務(wù)業(yè)投資地域和企業(yè)數(shù)量的限制。如我國(guó)的零售服務(wù)，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P25。又如陸上石油服務(wù)，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P14。第32頁(yè)，共38頁(yè)。金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：1)由法律形式禁止其他國(guó)家的任何形式金融機(jī)構(gòu)的介入。如阿富汗、保加利亞、古巴、埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞、老撾、馬達(dá)加斯加、索馬里等。這些國(guó)家實(shí)行的是國(guó)家壟斷的金融制度，因此，禁止境外和國(guó)內(nèi)所有私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。2)通

25、過(guò)政策和許可證方式禁止境外金融機(jī)構(gòu)的介入。如貝寧、科威特、蘇里南、坦桑尼亞、阿聯(lián)酋、圭亞那等。這些國(guó)家以前都禁止外國(guó)金融機(jī)構(gòu)介入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，它們普遍認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在自己的金融市場(chǎng)上已經(jīng)足夠。第33頁(yè)，共38頁(yè)。3)除設(shè)立代表處外，通過(guò)法律形式，禁止外資金融機(jī)構(gòu)的介入。如阿爾及利亞、緬甸、哥倫比亞、敘利亞、南斯拉夫、委內(nèi)瑞拉等。這些國(guó)家對(duì)歷史上曾在這些國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)的外資金融機(jī)構(gòu)予以承認(rèn)，許可其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。但是，代表處不能從事任何形式大眾金融服務(wù)，并且通常受限于只為自己的總行做廣告服務(wù)。4)除設(shè)立代表處外，通過(guò)現(xiàn)行的各種行政管理措施來(lái)限制外資金融機(jī)構(gòu)的介入。如中國(guó)、印度、薩爾瓦多、印度尼西

26、亞、沙特阿拉伯、墨西哥等。這些國(guó)家允許歷史上曾在境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的外資金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，只是在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍上有諸多限制，而對(duì)新的外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入有較多的政策限制。如在中國(guó)，外資金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處兩年以上，另外還有其他的限制條件。第34頁(yè)，共38頁(yè)。5)以法律形式禁止任何外國(guó)銀行通過(guò)分支機(jī)構(gòu)介入本地市場(chǎng)。如喀麥隆、剛果、岡比亞、加納、冰島、尼日爾、秘魯、菲律賓、烏拉圭等。這些國(guó)家多數(shù)禁止外國(guó)銀行設(shè)立分行，而對(duì)設(shè)立代表處或其他附屬機(jī)構(gòu)，則不禁止。6)禁止外國(guó)銀行購(gòu)買(mǎi)本地銀行的股權(quán)，如孟加拉國(guó)、哥斯達(dá)黎加、巴基斯坦、蘇里南等。這些國(guó)家實(shí)際上不允許外國(guó)銀行與本地銀行進(jìn)行合

27、資或控股。7)對(duì)外國(guó)銀行獲得本地銀行的股權(quán)有一定數(shù)量的限制。如英國(guó)限制股權(quán)數(shù)量為14%，日本為5%，芬蘭為20%，新加坡為20%。第35頁(yè)，共38頁(yè)。(2)影響國(guó)民待遇的措施1)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和介入當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的限制。如法國(guó)限制投資業(yè)務(wù)只能占自有資金的10%，日本和加拿大不允許外國(guó)銀行進(jìn)行工商業(yè)投資。2)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的要求，主要有：當(dāng)?shù)爻煞帧⒊隹?、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)內(nèi)采購(gòu)、貿(mào)易平衡、就業(yè)人事和培訓(xùn)要求。對(duì)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要集中在就業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)方面。第36頁(yè)，共38頁(yè)。3)對(duì)外匯管理的規(guī)定。這主要涉及對(duì)外匯款、利潤(rùn)匯回和投資返還。如巴西對(duì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)匯出規(guī)定不得超過(guò)注冊(cè)資本的8%。4)對(duì)服務(wù)提

28、供者人事資格的限制。如我國(guó)規(guī)定，法律服務(wù)，見(jiàn)服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P5。醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P9。計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾表P10。第37頁(yè)，共38頁(yè)。1、不是井里沒(méi)有水，而是你挖的不夠深。不是成功來(lái)得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來(lái)的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒(méi)有過(guò)分的貪求，自然苦就少。口里不說(shuō)多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒(méi)有過(guò)分欲，自然憂就少。大悲是無(wú)淚的，同樣大悟無(wú)言。緣來(lái)盡量要惜，緣盡就放。人生本來(lái)就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開(kāi)，豈不自在，哪里來(lái)的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽(yáng)光自然就會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)。陽(yáng)光那么好，何必自尋煩惱，過(guò)好每一個(gè)當(dāng)下，一萬(wàn)個(gè)美麗的未來(lái)抵不過(guò)一個(gè)溫