特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則

1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么GB/T3394220211、圍本標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制程序、主 要容、格式和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于特種設(shè)備安裝、修理、改造、充裝、經(jīng)營、使用、檢測單位 以下簡稱”單位）的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。2、規(guī)性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文 件，僅注 日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的 修改單適用于本文件。TSG 03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)那么3、術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。特種設(shè)備 special equipment特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)平安有較大危險

2、性的鍋爐、壓力容器含氣 瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）專用機(jī) 動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。特辛中設(shè)備風(fēng)險評估 special equipment risk assessment以誘發(fā)特種設(shè)備事故的各種因素為依據(jù)，以影響因素開展成各類事故的可 能性為條件，以事故后果造成的綜合損失為評估指標(biāo)，對各類特種設(shè)備的平安程 度做出風(fēng)險識別、分析和評價。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 special equipment emergency plan為有效預(yù)防和控制特種設(shè)備可能發(fā)生的事故，最大程度減少特種設(shè)備事故 發(fā)生的可能性及其可能造成損害而預(yù)先制定的工作案。特才中設(shè)

3、備事故應(yīng)急宇寅 練 special equipment emergency exercise針對特種設(shè)備可能發(fā)生的事故場景，依據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案而模擬開 展的應(yīng)急活動。4、編制程序優(yōu)選.4 一般事故 有以下情形之一的，為一般事故：一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬 元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；二壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下 轉(zhuǎn)移的；三電梯轎廂滯留人員2小時以上的；四起重機(jī)械主要受力構(gòu)造件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；五客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；六大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。七國務(wù)院特

4、種設(shè)備監(jiān)視管理部門對一般事故的其它情形做出補(bǔ)充規(guī) 定的。B.2預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)表B.1給出了特種設(shè)備事故預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)。 表B.1特種設(shè)備事故預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)事故重性（級別）特別重大。級）重大II級）較大m級一般（IV級預(yù)警級別I級n級in級IV級預(yù)警級別標(biāo)識紅色橙色黃色藍(lán)色優(yōu)選.附錄C （資料性附錄）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備清單1應(yīng)急處置通用技術(shù)裝備照明裝備、監(jiān)測裝備、破拆裝備、運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備、影像設(shè)備。2應(yīng)急處置特殊技術(shù)裝備2.1消防設(shè)備：滅火器、消防車、消防云梯等。C. 2.2醫(yī)療救護(hù)設(shè)備：救護(hù)車、擔(dān)架、夾板、醫(yī)用氧氣瓶等。工裝設(shè)備：備用發(fā)電機(jī)、千斤頂、高空作業(yè)車、液壓擴(kuò)器、電

5、動砂 輪切割機(jī)、電動葫蘆等。專用工具：特制板手、盤車手輪、帶壓密封裝置、多功能抽 吸泵、 高壓清洗機(jī)等。C25大型設(shè)備：可與醫(yī)療、消防、供電等專業(yè)部門建立聯(lián)系，便于應(yīng)急 救援時臨時調(diào)用或租用。C.3應(yīng)急處置高新技術(shù)裝備應(yīng)急處置效勞平臺、無人機(jī)、機(jī)器人等。C.4應(yīng)急處置平安防護(hù)用品防護(hù)服、勞保鞋、平安帶、防毒面具等。優(yōu)選.附錄D資料性附錄特種設(shè)備事故應(yīng)急演練記錄表特種設(shè)備事故應(yīng)急演練記錄表見表D. 1表D.1特種設(shè)備事故應(yīng)急演練記錄表演練單位演練容演練時間演練地點(diǎn)指揮機(jī)構(gòu)指揮人員參加人員演練步驟演練效果完善措施填寫人：填寫時間：年月日優(yōu)選.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)

6、導(dǎo)，相關(guān)部門和人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制工作 組。制定工作方案結(jié)合本單位各部門職能分工，明確編制任務(wù)和職責(zé)分工，制定工作方案。根本情況調(diào)查單位概況對單位根本情況進(jìn)展調(diào)查，包括但不限于以下容：a）單位名稱、法人代表、負(fù)責(zé)人、詳細(xì)地址、郵政編碼；b）單位經(jīng)濟(jì)性 質(zhì)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量；c單位的組織架構(gòu)。特種設(shè)備情況對單位特種設(shè)備根本情況進(jìn)展匯總，包括但不限于以下 容：a特種設(shè)備的種類、數(shù)量、介質(zhì)、用途及其分布；b）涉及特種設(shè)備配置 的平面布置圖、應(yīng)急設(shè)施備）平面布置圖等；邊環(huán)境對單位特種設(shè)備所處邊環(huán)境進(jìn)展調(diào)查，包括但不限于以下容：a）單位特種 設(shè)備所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)害等自然環(huán)境情

7、況；b單位特種設(shè)備所處邊區(qū)域人口密度與數(shù)量、主要建筑物性質(zhì)相鄰社區(qū)、 學(xué)校、機(jī)關(guān)、重要根底設(shè)施等）、單位與邊建筑物的距離情況、邊可利用的平安、 消防、救護(hù)設(shè)備設(shè)施分布情況；c）道路情況及距離，應(yīng)附平面圖進(jìn)展說明。資料收集收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國外同類型 單位事故資料、特種設(shè)備技術(shù)資料等有關(guān)資料。風(fēng)險和應(yīng)急能力評估431風(fēng)險評估工作要求運(yùn)用風(fēng)險評估的法，識別單位特種設(shè)備存在的風(fēng)險 因素，確定各類特種設(shè)備可能發(fā)生的事故類型和后果，進(jìn)展風(fēng)險分析和評價，作 為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。優(yōu)選.432風(fēng)險評估結(jié)果本單位特種設(shè)備風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)明確以下容：a）種類特種設(shè)備可能產(chǎn)生的

8、事故類型、原因、后果與影響圍；b自然災(zāi)害可能造成特種設(shè)備事故的說明。應(yīng)急能力評估依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對單位特種設(shè)備現(xiàn)有的事故預(yù)防措施、應(yīng)急人員、 應(yīng)急設(shè)施、裝備與物資等應(yīng)急能力進(jìn)展評估，明確應(yīng)急救援的需求和缺乏，提出 資源補(bǔ)充、合理利用和資源集成事例的建議案，完善應(yīng)急救援資源。應(yīng)急能力評 估包括但不限于以下容：a）特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)；b）應(yīng)急設(shè)施備）設(shè)置情況，包括監(jiān)測設(shè)備、營救設(shè)備、通訊設(shè)備、消 防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、個人防護(hù)設(shè)備等；c）應(yīng)急救援物資配備情況；d）應(yīng)急隊(duì)伍建立情況，各種專業(yè)人員分布與分工情況；e）各種保障制度，包括應(yīng)急設(shè)施管理制度、應(yīng)急人員隊(duì)伍建立與管理制度 包括應(yīng)急人員平安防護(hù)

9、、群眾平安防護(hù)措施等、儀器設(shè)備檢查與日常維護(hù)制 度、經(jīng)費(fèi)保障制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度等；f）外部資源及能力，包括單位所在地政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)狀況，邊可以 借助的社會資源分布情況，聯(lián)系式等。應(yīng)急預(yù)案編制與評審在風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的根底上，按照本單位實(shí)際情況及應(yīng)急預(yù) 案體系要求編制相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案主要容要素的采納， 應(yīng)根據(jù)單位急預(yù)案體系要求進(jìn)展編寫；并與所在地政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及單位的 綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄A。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)展評審。評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由單位 主要負(fù)責(zé) 人簽發(fā)實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組

10、織培訓(xùn)和演練，并適時對預(yù)案進(jìn)展更 新和修訂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5應(yīng)急預(yù)案主要容總那么優(yōu)選.編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、平安技術(shù)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。適用圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的圍，包括特種設(shè)備事故的類型、級別。工作原那么闡述特種設(shè)備事故應(yīng)急救援以下簡稱“應(yīng)急救援）工作的原那么和要求。根本情況闡述單位的根本情況、特種設(shè)備根本情況、邊環(huán)境狀況和可利用的平安、 消防、救護(hù)設(shè)施分布情況及重要防護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果?？膳浜?圖表進(jìn)展表述。風(fēng)險描述闡述存在的特種設(shè)備風(fēng)險因素與風(fēng)險評估結(jié)果，可能發(fā)生事故的后果和涉 及圍?？膳浜蠄D表進(jìn)展表述。應(yīng)急組織應(yīng)急組織體系

11、明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式、構(gòu)成部門單位）或人員及日常工 作機(jī)構(gòu)和 專家技術(shù)組組成?？捎脴?gòu)造圖形式表示。人員及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮人員、相關(guān)部門或人員的相應(yīng)職責(zé) 及平安要 求。根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的 指揮人員、搶險救災(zāi)、戒備保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)學(xué)救護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、事故處置、 善后工作等應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)和平安職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防機(jī)制根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，明確預(yù)防和控制特種設(shè)備事故發(fā)生 的技術(shù)和管理措施。預(yù)警行動根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將特種設(shè)備事故分為不同等級，按級別明確特種設(shè)備優(yōu)選.事故預(yù)警的條件、式和法。特種設(shè)備事

12、故分級和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)參見附錄B。事故報告和信息發(fā)布部報告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，單位部報告事故信息的法、程序、容的時限。外部報告明確特種設(shè)備事故發(fā)生后，向所在地人民政府、負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)視管理的 部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其它政府部門報告事故信息的式、程序、容的時 限。信息發(fā)布明確對媒體和公眾發(fā)布信息的程序和原那么，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引 導(dǎo)工作。應(yīng)急響應(yīng)與處置分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別按照分級負(fù)責(zé)的原那么，明確不同響應(yīng)級別的負(fù)責(zé)部門和人 員。響應(yīng)程序根據(jù)特種設(shè)備事故的級別和開展事態(tài)，明確現(xiàn)場應(yīng)急指揮、應(yīng)急措施、物 資調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)處置程序，監(jiān)測與監(jiān)控明確事故現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、器材

13、和現(xiàn)場監(jiān)測人員及其平安防護(hù)措施。監(jiān)控和 分析事故所造成的危害程度、事故是否得到有效控制、是否有擴(kuò)大危險趨勢，及 時提供準(zhǔn)確信息。人員疏散與撤離安置依據(jù)對可能發(fā)生特種設(shè)備事故場所、設(shè)施及圍情況的分析結(jié)果，確定以下 容：a）事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的路線、式與法、本卷須知；b）可能受影響區(qū)域人員疏散的式、法、路線、地點(diǎn)、根本防護(hù)措施；c）臨時安置場所。優(yōu)選.隔離和戒備依據(jù)可能發(fā)生特種設(shè)備事故類別、危害程度級別，確定以下容：a）危險區(qū)、平安區(qū)認(rèn)定；b）戒備區(qū)域的劃定和設(shè)置；c）戒備開場和撤消步驟；d）事故現(xiàn)場邊區(qū)域的單位部道路交通管制和疏導(dǎo)方法。現(xiàn)場救護(hù)與醫(yī)院救治依據(jù)特種設(shè)備事故特點(diǎn)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)

14、置和處理能力，制定具有可操 作性的處置案，應(yīng)包括以下容：a）明確人員的救護(hù)式、法及平安保護(hù)措施；b）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治案和措施；c）明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)。事態(tài)控制現(xiàn)場應(yīng)急處置案應(yīng)明確以下容：a）應(yīng)急時緊急停機(jī)停產(chǎn)的根本程序；b）應(yīng)急過程中處理缺陷、故障和事故所采用應(yīng)急案及操作程序，可以在 附件中單列說明；c）各崗位人員應(yīng)急工作職責(zé)和平安防護(hù)措施；d）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。根據(jù)特種設(shè)備的性質(zhì)及事故類型、事故可控性、重程度和影響圍， 明確事故處理過程中可能產(chǎn)生的次生、衍生危害和事故消除措施。當(dāng)事態(tài)的開展超出單位的應(yīng)急能力和控制圍時，應(yīng)及時采取擴(kuò)大應(yīng) 急救援響應(yīng)處置程序。完畢和

15、使用恢復(fù)應(yīng)明確以下容：a）應(yīng)急終止的條件和程序；b）現(xiàn)場清理和設(shè)施恢復(fù)要求；C）后續(xù)監(jiān)測、監(jiān)控和評估。調(diào)查明確事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)的保護(hù)措施，按照TSG03”特種設(shè)備事故報告和優(yōu)選.調(diào)查處理導(dǎo)那么”等有關(guān)規(guī)定，配合協(xié)助相關(guān)部門查找事故原因，進(jìn)展事故調(diào)查 處理，提出防整改措施。障措施訊與信息保障明確與應(yīng)急相關(guān)的單位或人員的通訊聯(lián)系式，并提供備用案。急隊(duì)伍保障明確單位各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)式，應(yīng)附人員聯(lián)絡(luò)表。急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管 理責(zé)任人等容。特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)裝備清單容參見附錄C。費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用圍、數(shù)量和監(jiān)視管理

16、措施。鼓勵投保特種設(shè) 備平安責(zé)任險，建立特種設(shè)備保險事故補(bǔ)償機(jī)制。它保障根據(jù)單位特種設(shè)備應(yīng)急工作需求而確定的技術(shù)保障、交通運(yùn)輸保障、治安 保障、需要請求援助的外部機(jī)構(gòu)、組織的和聯(lián)絡(luò)式等其它相關(guān)保障措施。5.H應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)依據(jù)對單位有關(guān)員工能力的評估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)教育方 案包括 應(yīng)急培訓(xùn)式、考核、記錄表、效果評價等），培訓(xùn)教育應(yīng)明確 以下容：a）特種設(shè)備平安常識教育；b）特種設(shè)備應(yīng)急知識教育，包括特種設(shè)備應(yīng)急操作規(guī)、應(yīng)急救援平安防 護(hù)知識、應(yīng)急處置工作制度和程序等知識；c）特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)教育。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)制定應(yīng)急演練案，確定應(yīng)急演練的主題、時間、地點(diǎn)和設(shè)備，確 定應(yīng)急

17、演練場景和程序，選擇參與應(yīng)急演練人員、裝備與器材和應(yīng)急救援的法， 做好應(yīng)急演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作組織實(shí)施應(yīng)急演練演練完成后進(jìn)展總結(jié)、評價、優(yōu)選. 整改和改進(jìn)等工作。2特種設(shè)備事故應(yīng)急演練宜每年不少于一次，演練單位應(yīng)做好記錄備 查。特種設(shè)備事故應(yīng)急演練記錄表格式參見附錄D。應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的根本要求，定期進(jìn)展評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和生效的具體時間。制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。5.12附件應(yīng)包括但不限于以下容：a）單位區(qū)域圖、涉及特種設(shè)備配置的平面布置圖、邊重要防護(hù)目標(biāo)分布 圖；b）各類特種設(shè)備一覽表；c）應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資清單及布置圖；d）疏散

18、線路圖、安置場所位置圖；e）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織圖、應(yīng)急救援流程圖；f）單位那應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系表；g）單位外部相關(guān)機(jī)構(gòu)政府有關(guān)部門、協(xié)議救援單位、就近醫(yī)療 機(jī)構(gòu)） 的聯(lián)系式；h）現(xiàn)場應(yīng)急處置案及操作程序附操作流程圖）；i）信息接收、處理、上報等規(guī)化格式文本；j）有關(guān)制度、程序、案等。附錄A資料性附錄）特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制格式及要求A. 1封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制 單位名稱、分布日期、實(shí)施日期等容。A. 2印刷與裝訂A. 2.1采用A4版面印刷，活頁裝訂。2.2正文宜采用仿宋四號字，標(biāo)題采用仿宋三號字。優(yōu)選.附錄B 1資料性附錄）特種設(shè)備事故分級和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)1事故分級標(biāo)準(zhǔn)1.1特別重大事故有以下情形之一的，為特別重大事故：一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；二600兆瓦以上鍋爐爆炸的；三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移 的；（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以 上的。1.2重大事故有以下情形之一的，為重大事故：（一特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人 以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)