建設項目采購管理培訓教學課件(72張)

1、第五章 建設項目采購管理設計任務的委托施工任務的發(fā)包材料設備的購買第1頁，共73頁。本章主要內容建設項目采購定義和原則采購的程序和方法建設項目采購的基本模式第2頁，共73頁。采購的定義狹義的采購 - 對于工程材料,設備的購買廣義的采購 - 委托設計單位,工程施工任務的發(fā)包,工程物資材料的采購等等. (本章的內容是指廣義的采購)采購狹義采購廣義采購第3頁，共73頁。采購的范圍勘查設計設備材料監(jiān)理施工咨詢管理采購第4頁，共73頁。建設項目采購的對象工程 - 房屋土木工程,設備安裝,管道線路鋪設,裝飾裝修工程等等貨物 - 指工程所需的物資,包括各種材料,設備,電力等.服務 - 除工程和貨物以外的任何

2、采購對象,包括勘察,設計,工程咨詢監(jiān)理等建設項目采購工程貨物服務第5頁，共73頁。采購的原則公開原則公平原則公正原則誠實信用原則工程圍標？第6頁，共73頁。采購的方式采購方式招標競爭性談判詢價單一來源公開招標邀請招標第7頁，共73頁。公開招標公開招標又稱為無限競爭性招標，業(yè)主在國內外各種媒體（報紙、電視）上刊登招標廣告，凡對此有興趣的承包商均可以參加資格預審，資格預審合格者可進行投標。 優(yōu)點： 機會均等、可降低工程造價、有效完成工程任務 缺點： 文件煩瑣，程序復雜，要花費較長的時間第8頁，共73頁。邀請招標邀請招標又稱為有限競爭性選擇招標，指業(yè)主根據自己的經驗以及相關資料（企業(yè)的信譽、技術水平

3、、能力），邀請某些承包商參與投標 數量不宜太少，一般以5到8家合適，不得少于三家，從而缺乏競爭力。 優(yōu)點：邀請的企業(yè)一般技術過關，信譽可靠 缺點：價格較高（報價較高）第9頁，共73頁。招標采購的基本程序招標的準備工作資格預審招標與投標開標評標談判授予合同第10頁，共73頁。招標的準備工作招標的準備成立招標組織招標備案手續(xù)和招標申請編制招標文件和標底自行招標委托招標代理公司確定招標的模式施工總承包建設項目總承包第11頁，共73頁。招標文件的內容 投標邀請書，投標人須知，投標書格式 招標資料表，工程概況、技術規(guī)范、工程量表、工程圖紙 附加數據，要求投標人提交的附加資料，包括投標單位執(zhí)行合同的組織結

4、構，有關人員，項目的進度計劃，擬分包的工作，擬使用的分包商，擬采用的分包設備等第12頁，共73頁。標底的編制標底是投標工程的預期價格,是對市場價格的預測.建設單位通過預測擬采購對象的價格,從而進行投資控制和準備工作作為衡量投標報價的準繩, 是評標的主要尺度之一標底的作用預測采購對象價格衡量投標報價第13頁，共73頁。招標公告或投標邀請書的發(fā)布招標公告 通過國家指定的報刊,信息網絡或其它方式向公眾發(fā)布.投標邀請書 應向三個以上具備相關資格的法人或組織發(fā)出投標邀請書 公開招標 - 招標公告 邀請招標 -投標邀請書第14頁，共73頁。投標人進行資格預審目的: 通過投標之前的審查，挑選出一批確有經驗，

5、有能力，具備必要的資源以保證能夠圓滿完成項目的公司獲得投標的資格。數量: 6到10家資格預審目的數量方式結果第15頁，共73頁。資格預審的方式與結果方式: 在招標公告或投標邀請書中,要求潛在的投標人提供有關的資質證明文件,和業(yè)績情況結果: 向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書,并告知獲取招標文件的時間,地點和方法.向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審的結果.資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標.不合格結果合格第16頁，共73頁。問題: 如果通過資格預審的公司放棄投標該怎么辦?一般要求通過資格審查的公司回函確認他們是否參加投標,如果有潛在的投標人希望退出，則業(yè)主應讓下一個最有資

6、格的公司入選,并要求其作出同樣確認。第17頁，共73頁。資格預審步驟: 業(yè)主編制資格審查文件 邀請承包商參加資格預審 向承包商出售或頒發(fā)資格預審文件 承包商填寫該文件并送交業(yè)主 業(yè)主對資格預審文件進行分析評審，確定通過審查的公司，即進入短名單的公司 將結果通知所有申請人第18頁，共73頁。資格后審如果業(yè)主急于開工，或對于比較簡單的工程，可以不進行資格預審而進行資格后審，即在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在提交投標書時同時提交資格審查資料，評標時先對投標人進行資格審查，不合格者取消資格。第19頁，共73頁。投標人的現(xiàn)場考察是指業(yè)主在投標人購買招標文件后的一段時間內，組織投標人考察項目所在現(xiàn)

7、場，其目的是讓投標人在閱讀和研究招標文件之后，對項目現(xiàn)場的實際情況有所了解。目的時間第20頁，共73頁。投標人質疑投標人質疑信函方式投標人會議方式第21頁，共73頁。招標文件的補遺招標文件的補遺一般均構成正式招標文件的一部分，補遺的內容多半處于業(yè)主方對原有招標文件的解釋、修改或增刪，也包括對投標人所提出問題的解答和說明。招標文件的補遺時間不宜太晚，否則會使承包商來不急對其投標書進行修改。補遺的內容補遺的時間構成正式的招標文件注意第22頁，共73頁。投標書的提交與接收投標人應在招標文件規(guī)定的截止日期前，將投標書按照要求密封，簽字后送交業(yè)主指定地點。開標前不得啟封。如果投標書遞交的時間遲于截止日期

8、或送投非指定地點，則一律視為廢標。提交投標文件的投標人少于三個的,招標人應當依法重新招標.地點數量密封時間要求第23頁，共73頁。開標在規(guī)定的時間和地點，一般為提交投標書的截止日期，業(yè)主在正式的開標會上打開每一個投標人的投標書。 宣讀投標人的名稱，投標人的備選方案極其價格 宣讀因過期提交等原因而被取消投標資格的投標人的名稱。第24頁，共73頁。開標方式采用雙信封法投標,即將技術和財務標書分別放在兩個信封中,評標時分兩個步驟,首先開技術標書的信封,而且只打開技術標書的信封,審查并確定其技術的響應性.其次,才打開那些技術響應的投標書的財務標書,而那些技術不響應的投標書將被退回,根本無須打開.開標單

9、信封法雙信封法第25頁，共73頁。評審投標書評審投標書包含有偏差的投標書對投標書的裁定 廢標第26頁，共73頁。評審內容：對投標書的審查（包括格式、內容）對投標單位人員、設備、技術水平、財務狀況的審查核算投標報價的準確性與合理性第27頁，共73頁。包含有偏差的投標書投標書總體符合要求，但個別地方有不合理的問題業(yè)主可以接受此投標書，但在評標時，由業(yè)主將此偏差的資金價值采用“折價”的方式計入投標價，然后按照評標后的投標價大小進行排序。 什么是偏差的投標書？ 出現(xiàn)了偏差如何處理？第28頁，共73頁。對投標書的裁定對投標書的裁定一般稱為決標，是指業(yè)主在綜合考慮每家投標書的報價，技術方案，其他因素的基礎

10、上，最后決定一家承包商中標。一般情況下，最后的中標方為投標書，技術方案符合要求，且投標報價最低的投標人。第29頁，共73頁。廢標的原因廢標是指由于某些原因業(yè)主宣布此次招標作廢，取消所有投標。 每個投標人的報價都大大高于業(yè)主的標底 所有投標書都不符合招標文件的要求 收到的投標書太少，一般不多于三份第30頁，共73頁。合同的簽訂簽發(fā)中標函履約保證簽訂合同協(xié)議書通知未中標的投標人第31頁，共73頁。簽發(fā)中標函 決標確定中標候選人 業(yè)主要與評標價格最低的投標人進行談判 將談判達成的一致意見寫成一份諒解備忘錄（MOU），也叫合同協(xié)議書備忘錄。 此備忘錄經雙方簽字確認之后，業(yè)主即可向此投標人發(fā)出中標函，中

11、標函應明確承包商應實施的工程范圍以及合同價格。第32頁，共73頁。履約保證是指投標人在簽定合同協(xié)議時，按照招標文件規(guī)定的擔保的格式和金額，向業(yè)主方提交的一份保證承包商在合同期間履約的擔保性文件。第33頁，共73頁。簽訂合同協(xié)議書在有些國家，法律規(guī)定收到中標函即可認為合同成立，無須簽定合同協(xié)議書，但大多數國家還是要求采用合同協(xié)議書蓋章簽字的形式使合同正式生效。第34頁，共73頁。第35頁，共73頁。采購的組織 招標代理機構是依法設立,從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織.招標代理機構應具備以下條件:有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量有符合規(guī)定

12、條件,可以作為評標委員會成員人選的技術,經濟等方面的專家?guī)?采購的組織招標代理機構業(yè)主自行采購第36頁，共73頁。建設項目采購基本模式施工發(fā)包模式設計任務委托的模式建設項目總承包CM 模式第37頁，共73頁。施工平行發(fā)包平行發(fā)包,也稱為分別發(fā)包,是指業(yè)主將施工任務進行分解,將不同的施工任務分別委托給不同的施工單位,各個施工單位分別與業(yè)主簽定合同,各個施工單位的關系是平行關系.業(yè)主承包商1承包商2承包商3設計單位1設計單位2第38頁，共73頁。施工任務的分解方式根據建設項目結構進行分解發(fā)包 (地鐵工程)根據建設項目施工的不同專業(yè)系統(tǒng)進行分解發(fā)包 (辦公樓建設項目)業(yè)主甲乙丙丁打樁工程主體工程設備

13、安裝裝飾裝修第39頁，共73頁。施工總承包 (GC)指發(fā)包人將全部的施工任務發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體,施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務.業(yè) 主施工總承包單位(只可少量分包)設計單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*第40頁，共73頁。GC的項目開展順序TIME設計施工招投標第41頁，共73頁。施工總承包的特點建設周期較長業(yè)主對承包商的依賴較大業(yè)主招標和合同管理的工作量大大減小業(yè)主的組織和協(xié)調量大大減小第42頁，共73頁。施工總承包管理施工總承包管理模式,簡稱MC,意思為管理型承包.是指業(yè)主委托某個施工總承包管理單位負責整個建設項目的施工組織與管理.

14、而一般情況下,該單位不參與具體的施工過程.簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或聯(lián)合體負責整個項目的施工組織與管理第43頁，共73頁。MC的項目開展順序TIMEMC招投標施工圖設計方案設計擴初設計第44頁，共73頁。施工總承包與施工總承包管理的比較對MC單位的招標可提前進行,提前開始施工的準備工作由于具體的施工任務是交給分包單位進行,可以出一部分施工圖,招標一部分,施工一部分,從而節(jié)省了時間第45頁，共73頁。施工總承包管理模式下的合同關系業(yè)主設計單位MC分包1分包2分包3業(yè)主設計單位MC供貨單位分包商1分包商2分包商3一般情況下,分包合同是由發(fā)包方(業(yè)主)與分包單位直接簽定,但每一個分包單位的

15、選擇和每一個分包合同的簽訂都必須經過施工總承包管理單位的認可和同意.第46頁，共73頁。施工總承包管理模式下的合同價格施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費用,通常按照工程造價的一定比例收取而分包合同中,由于是在該部分施工圖出齊之后在進行分包的招標,因此應采用工程實價.分包合同價格項目總承包管理合同價格合同價格第47頁，共73頁。施工總承包管理模式的特點縮短了建設周期業(yè)主的招標以及合同管理工作加大大大減輕了業(yè)主的組織協(xié)調量第48頁，共73頁。設計任務委托的模式設計平行委托設計總包設計總包管理第49頁，共73頁。設計平行委托業(yè)主ABCD總體設計車站1車站2車站3業(yè)主ABC初步設計技術設計

16、施工圖設計業(yè)主負責所有設計合同的招標,談判,簽約,合同管理工作量大業(yè)主需要對所有的設計單位進行組織協(xié)調第50頁，共73頁。建設項目總承包指發(fā)包單位將建設工程的勘察,設計,施工,設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位第51頁，共73頁。建設項目總承包的產生建設項目總承包是為了克服設計和施工分離產生的弊端而形成的一種模式.設計單位往往會忽視設計的經濟性(即工程造價),我國的設計費用是按照投資額的百分比來計算,投資越高,設計費越高設計單位較少考慮工程的可施工性,在施工的過程中出現(xiàn)設計變更的可能性較大.工程建設中往往是等施工圖完成后,在進行施工任務的發(fā)包,增長了項目建設周期第52頁，共73頁。建設項目總

17、承包的類型D+B模式 (民用建筑)EPC模式 (工業(yè)建筑)第53頁，共73頁。建設項目總承包的組織建設項目總承包永久性組織臨時性組織以設計為主以施工為主承擔設計和施工任務承擔管理任務第54頁，共73頁。建設項目總承包實際操作模式在民用項目的建設中,項目總承包單位大多是臨時性的,很少出現(xiàn)永久性的項目總承包公司在實際操作中,存在兩種模式: 由施工單位承接建設項目的總承包任務,設計單位受施工單位的委托承擔其設計任務,設計方作為分包 由設計單位承接建設項目總承包任務,施工單位受設計單位的委托,作為分包方承擔項目的施工任務操作模式施工單位(總包)設計單位(總包)設計單位(分包)施工單位(分包)第55頁，

18、共73頁。建設項目總承包(D+B)模式的特點有利于投資控制,能夠降低工程造價有利于進度控制,能夠縮短工期有利于合同管理有利于組織協(xié)調第56頁，共73頁。EPC的定義建設工程總承包企業(yè), 承擔建設項目的設計,采購,施工,試運行等工作,并對承包工程的質量,安全,進度,造價全面負責石油. 化工施工采購設計EPC第57頁，共73頁。EPC的類型最大限度采用分包的形式,將施工任務交給分包商完成.依靠自己的力量完成建設項目的設計,采購和施工任務建設項目總承包方只負責建設項目的設計和采購,并負責工程施工的管理.不進行建設項目的施工任務EPC (self-perform construction)EPC mE

19、PC (max s/c)EPC第58頁，共73頁。CM 模式是由業(yè)主委托CM單位,以承包商的身份,采取快速路徑法的生產組織方式,進行施工管理,并在一定程度上影響設計活動的承發(fā)包模式.使施工和設計最大限度的溶為一體,從而使施工單位盡早的介入工程,縮短建設周期,減小成本.第59頁，共73頁。CM 模式的特點設計一部分,招標一部分,施工一部分,實現(xiàn)設計和施工的同步進行基本屬性屬于承包商,但又不同于施工總承包和建設項目總承包.CM單位對設計的技術,經濟提供全面的咨詢和建議 采用快速路徑法的生產方式 新型的管理角色 有利于設計優(yōu)化 減少了設計變更第60頁，共73頁。工程合同類型按照工作內容分類:按照工程

20、的范圍分類:合同類型D+B合同 EPC合同 施工總承包合同 施工分包合同貨物采購合同 咨詢服務合同 工程施工合同 合同類型第61頁，共73頁。合同分類 (按照支付方式 )總價合同 :總價合同有時也稱為包干合同。這種合同一般要求投標人按照招標文件報一個總價，在該價格下完成合同規(guī)定的全部工作內容。單價合同:設計單位沒有提供施工圖，或完全不能準確估算工程量時采用該合同，招標文件只向投標人給出工作項目一覽表，而不提供工程量，承包商只要給出表中各項的單價即可，將來施工結算時按實際工程量計算。成本補償合同也稱為成本加酬金合同，簡稱CPF，即業(yè)主向承包商支付實際工程成本中的直接費用，包括人工，材料，機械設備

21、費用，并按照事先的協(xié)議支付管理費用與利潤的合同方式。單價合同 成本補償合同 總價合同 支付方式第62頁，共73頁。三種合同類型的比較 時間 風險 總價合同 長 小 單價合同 短 大 成本補償合同 很短 非常大第63頁，共73頁。合同支付方式與設計深度的關系 概念設計階段 采用成本補償合同招標 基本設計階段 采用單價合同招標 詳細設計（施工圖設計階段） 采用總價合同或單價合同第64頁，共73頁。工程管理委托的模式業(yè)主管理模式自行項目管理委托項目管理共同管理第65頁，共73頁。業(yè)主業(yè)主項目管理班子其他職能部門設計單位施工單位供貨及其他業(yè)主業(yè)主代表業(yè)主的職能部門項目咨詢管理公司設計單位供貨及其他施工

22、單位第66頁，共73頁。業(yè)主方委托項目管理業(yè)主將建設項目管理的所有任務全部委托給項目管理咨詢公司承擔值得提出的是在業(yè)主委托項目管理模式中,業(yè)主并不是什么都不做項目管理咨詢單位提供的項目管理服務,其工作性質是咨詢服務,而不是承包提供相關的資源檢查確認和決策業(yè)主的任務第67頁，共73頁。業(yè)主的任務分工 提出項目的概念,構思,目的和要求 負責項目定義和項目實施方案的決策 負責項目報批 負責征地拆遷 檢查各個參與單位的工作 簽定有關合同 根據相關合同和項目管理機構的審核意見支付各種款項 根據相關合同和項目管理機構的審核意見支付各種資源第68頁，共73頁。業(yè)主方和工程咨詢單位合作方式形成一個統(tǒng)一的項目管

23、理機構,雙方的人員在項目經理的領導下開展工作將幾種或幾項專門的項目管理任務委托給項目咨詢管理單位完成.業(yè)主自行組建項目管理班子,而由項目管理咨詢單位作為顧問 合二為一,共同管理 分而制之 作為顧問進行管理第69頁，共73頁。第70頁，共73頁。第71頁，共73頁。第72頁，共73頁。激勵學生學習的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標和遠見的人讓路（馮兩努香港著名推銷商）222、絆腳石乃是進身之階。223、銷售世界上第一號的產品不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上