公文寫作與處理培訓(xùn)教學(xué)課件(65p)

1、公文寫作與處理授課提綱2018.03第1頁，共66頁。公文寫作與處理授課提綱 一、公文簡要常識 二、常用規(guī)范性公文寫作 三、常用非規(guī)范性公文寫作 四、公文寫作常見的幾個問題第2頁，共66頁。一、公文簡要常識 (一)公文的定義 公文是指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位在實施管理、處理公務(wù)過程中形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，溝通信息，交流經(jīng)驗和記錄情況的重要工具。第3頁，共66頁。一、公文簡要常識（二）公文的劃分 1.按種類劃分： (1)黨務(wù)機(jī)關(guān)公文 (2)行政機(jī)關(guān)公文 (3)司法機(jī)關(guān)公文 (4)軍事機(jī)關(guān)公文 (5)企事

2、業(yè)單位公文 (6)社會團(tuán)體公文。第4頁，共66頁。一、公文簡要常識 2.按行文方向劃分： (1)上行文。如請示、報告。 (2)平行文。如信函。也包括一些通知、通報。 (3)下行文。如意見、決議、決定、公告、布告、通知、通報、批復(fù)等。第5頁，共66頁。一、公文簡要常識 3.按保密程度劃分： (1)絕密公文 (2)機(jī)密公文 (3)秘密公文 (4)內(nèi)部材料 (5)普通公文 第6頁，共66頁。一、公文簡要常識 4.按使用范圍劃分：(1)通用公文。如決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)意見、函、會議紀(jì)要等； (2)專用公文。如司法類公文、經(jīng)濟(jì)類公文、任免類公文以及議案、提案、建議、說明類公文等。 第7頁，

3、共66頁。一、公文簡要常識 6.常用規(guī)范性公文主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。第8頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（一）通 知 是一切機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體傳達(dá)上級指示，部署安排工作，實施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，要求下級機(jī)關(guān)需要周知的事項等使用的公文文種。通知是新中國建立以來一直被確定使用的規(guī)范性文種之一。 通知是下行文。第9頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 (二)通知的分類 1 .部署性通知。用于為貫徹上級機(jī)關(guān)的工作指示而作出的部署，或本級機(jī)關(guān)決定開展工作所作的具體安排。2.管理性通知。主要是機(jī)關(guān)的

4、內(nèi)設(shè)部門對某項業(yè)務(wù)工作制定的管理意見、規(guī)定、方案、細(xì)則、辦法等，需要轉(zhuǎn)發(fā)各單位貫徹執(zhí)行的通知。3.周知性通知。主要用于向有關(guān)單位、部門傳達(dá)、告知本級機(jī)關(guān)決定的事項，如人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章等。4.事務(wù)性通知。主要有轉(zhuǎn)發(fā)上級的文件或領(lǐng)導(dǎo)講話通知、轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示通知、會議通知等。第10頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 (三)通知的格式標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文成文時間任何通知的格式基本是不變的第11頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例1：周知性通知關(guān)于成立（機(jī)構(gòu)）的通知（主送單位）： 為了（目的），根據(jù)（依據(jù)），決定成立（機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、（機(jī)構(gòu)）的人員組成 。 二、

5、（機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé) （一） 。 （二） 。 三、 （機(jī)構(gòu)）下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)工作。 （印章） 年月日第12頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作關(guān)于啟用印章的通知（主送單位）： 根據(jù)（依據(jù)），成立（機(jī)構(gòu)名稱或機(jī)構(gòu)更名）從起（起始時間）啟用 印章（機(jī)構(gòu)更名時，需注明原 印章同時廢止）。 附件：印模式樣 （印章） 年月日第13頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例2：會議通知關(guān)于召開會的通知（主送單位）： 公司定于月日時，在（地點），召開會議。由主持。會議主要內(nèi)容（議題）是， 請參加。 請于月日前將參會名單（車號）報。 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： （印章） 年月日第14頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫

6、作關(guān)于召開會議的通知（主送單位）： 為了（目的），根據(jù)（依據(jù)）， （主辦單位）決定于年月日時，在（地點），召開會議。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、會議主持： 。 二、參會人員： 。 三、其他事項： （一）請與會人員持會議通知到報到， （食宿費(fèi)用安排）。 （二）請將會議回執(zhí)于年月日前傳真至（會議主辦或承辦單位）。 （三） （其他需提示事項，如會議材料的準(zhǔn)備等）。 （四）著裝要求。 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： （印章） 年月日第15頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例3：指示性通知關(guān)于（擬采取措施）的通知（主送單位）： 近期，（從正反兩方面分析面臨的形勢和存在的問題），（指出采取進(jìn)一步措施的重要性、必要

7、性和緊迫性），根據(jù)（依據(jù)），為了（目的主旨），經(jīng)研究，決定 （擬采取措施），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、。 二、。 三、。 （通知的具體內(nèi)容） （提出希望和要求）。 （印章） 年月日第16頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例4：任免通知關(guān)于等同志職務(wù)任免的通知（主送單位）： 經(jīng)研究，決定： 任命為； 任命為； 免去的（職務(wù)）。 （印章） 年月日第17頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例5：印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知關(guān)于印發(fā)規(guī)定的通知（主送單位）： 為了（目的），根據(jù)（依據(jù)），特制定了規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （印章） 年月日第18頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知

8、（主送單位）： 為了（目的），現(xiàn)將（上級單位或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門） （文號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （印章） 年月日第19頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （二）函 函是平行機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間相互商洽工作，通報情況，詢問和答復(fù)問題，征詢意見，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時使用的公文文種。第20頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 1.根據(jù)行文作用分：商洽函咨詢函答復(fù)函請批函邀請函告知函第21頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 2.函的特點 在公文處理實踐中，由于對函文種的作用了解不夠，把本來應(yīng)以“函”行文的文種誤用成“通知”、“請示”等，影響公文處理工作的規(guī)范化?！昂?/p>

9、”作為文種使用，實質(zhì)不在其內(nèi)容上，而在于其形式上。如請求批準(zhǔn)事項，審批權(quán)在上級機(jī)關(guān)的，則使用“請示”；審批權(quán)在平行機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的，則使用“函”，其內(nèi)容都是一樣的。第22頁，共66頁。 3.函的格式(1)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)束語成文時間。這種模式的函要編字號，存檔備查。通常用于商洽、答復(fù)、請批等公函。(2)標(biāo)題（如“邀請函”、“干部商調(diào)函”、“調(diào)查函”）主送機(jī)關(guān)正文結(jié)束語成文時間。這種模式的函與前者的區(qū)別，主要是標(biāo)題的寫法不同，事由可以不詳細(xì)寫明。（3）主送機(jī)關(guān)正文結(jié)束語成文時間。這種格式?jīng)]有標(biāo)題，一般是告知函、便函使用。二、常用規(guī)范性公文寫作第23頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 3.函

10、的寫法（1）標(biāo)題的寫法。除告知函、便函外，函都應(yīng)寫標(biāo)題，具體有兩種寫法：由“事由+文種”組成標(biāo)題。如關(guān)于請一位領(lǐng)導(dǎo)參加出口商品交易會組委會的函。由“簡明事由+文種”組成標(biāo)題。如邀請函、干部商調(diào)函。第24頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（2）正文的寫法函寫作時不需敘述更多的認(rèn)識和議論，可直來直去，把發(fā)函的意思表明就行。去函要把握好三個內(nèi)容，即：為什么發(fā)這個函，做什么事項，請對方單位怎么給予支持。復(fù)函注意寫好兩個內(nèi)容：一是開頭要簡述對方單位的來函情況，包括來函日期、來函標(biāo)題、來函字號。簡述對方單位的來函情況，目的是告訴對方本復(fù)函是對這個來函的回復(fù)，讓對方單位知曉此事的辦理結(jié)果。二是針對對方單位

11、請求辦理的事項寫好復(fù)函意見。態(tài)度要明確，同意的要有具體意見，不同意的要寫明理由。第25頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （3）結(jié)束語的寫法商洽函常用的結(jié)束語是“可否，盼復(fù)”、“當(dāng)否，請復(fù)”；答復(fù)函常用的結(jié)束語是“特此函復(fù)”；請批函常用的結(jié)束語是“專此函報，請復(fù)”、“特此函報，請予批準(zhǔn)”；邀請函常用的結(jié)束語是“專此函請，順致敬意”；告知函常用的結(jié)束語是“特此函告”。不要用“此致，敬禮”來作結(jié)束語。第26頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（三）請示的寫法1.定義 是本級機(jī)關(guān)、單位在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問題，不屬于本機(jī)關(guān)、單位權(quán)限審批范圍的事項，需要上級機(jī)關(guān)審批、解決的重大事項，以及

12、對上級指示要求中不明確的問題等向上級機(jī)關(guān)主求指示、批準(zhǔn)時使用的公文文種。 請示作為公文的一個文種單獨(dú)使用的時間并不很長。1951年由政務(wù)院印發(fā)的公文處理暫行辦法草案中，只有報告沒有請示，對上級的請示或報告事項均用報告這個文種。1981年國務(wù)院辦公廳發(fā)布公文處理暫行辦法時，才把請示從報告中分離出來，成為獨(dú)立的一個文種，并規(guī)定了適用范圍。第27頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作2分類請求審批事項的請示。例如，工程立項、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、工作方案等。請求解決問題的請示。這是本級機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，需請求上級機(jī)關(guān)幫助解決的公文。例如，解決資金、添置設(shè)備、改善條件等。請

13、求批轉(zhuǎn)文件的請示。這種請示常用于部門制定的規(guī)章性文件或涉及面較大的工作意見，請求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)貫徹執(zhí)行的請示。請求指示、答復(fù)的請示。這種請示一般用于急需處理、而本級機(jī)關(guān)又無權(quán)決定的事務(wù)性工作，或涉及面較廣的政策性問題，需請求上級機(jī)關(guān)給予指示，統(tǒng)一做法。請示事項較單一，但有一定的時效性。第28頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作3特點請示與報告同屬于上行文，具有明顯的特點：超前性。凡請示都是打算要做的事情，必須事前行文，不得事中、事后行文。從屬性。所請示的事項不管有多急、有多么重要，都必須經(jīng)過上級機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意才能組織實施，未經(jīng)批準(zhǔn)不能執(zhí)行，更不得超越職權(quán)先斬后奏。依賴性。例如，要錢要物這一類的請示

14、，只有依靠上級機(jī)關(guān)才能解決。單一性。凡請示性公文，主送機(jī)關(guān)只能寫一個，不能一文多送；只能一文一事，不得一文多事。保密性。請示性公文從上報之日起到上級機(jī)關(guān)批復(fù)前，都要注意對請示內(nèi)容的保密。第29頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作4.請示與報告的區(qū)別從公文處理上講，報告屬于閱知件，請示屬于辦理件。從功能上講，報告是向上級機(jī)關(guān)匯報情況，反映問題，供決策參考；請示則主要請求上級機(jī)關(guān)給予指示，解決困難，答復(fù)問題。從內(nèi)容上講，報告的內(nèi)容比較廣泛，涉及面可大可小，篇幅可長可短，形式也比較多樣；而請示則比較單一，一文一事。從行文格式上講，報告比請示限制較少。第30頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作5請示的

15、格式公文標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)束語成文時間。除了有附件可在結(jié)束語后邊寫“附件”外，其他結(jié)構(gòu)都是固定不變的。請示的第一頁一般應(yīng)在上部留三分之一空白處，供領(lǐng)導(dǎo)批示。第31頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作6請示的寫法（1）標(biāo)題的寫法。按照國務(wù)院辦公廳的要求，標(biāo)題規(guī)范的寫法是：發(fā)文機(jī)關(guān)+請示事由+文種。例如：“市人民政府關(guān)于的請示”。三個內(nèi)容缺一不可。這里特別要注意準(zhǔn)確使用文種，“請示”不能用“報告”來代替，也不能把“請示”和“報告”合在一起，寫成“請示報告”。（2）主送機(jī)關(guān)的寫法。任何請示性公文都有一個受文單位，就是直接的上一級機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)的寫法較簡單，只要寫出受文單位的名稱即可，一般不寫領(lǐng)導(dǎo)的姓

16、名、職務(wù)。另外，只能寫一個主送機(jī)關(guān)，不能寫兩個以上受文單位。例如“市委、市政府”。第32頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（3）正文的寫法。雖然沒有可借鑒的模式，但不管什么請示的正文，都要求寫好以下內(nèi)容：要寫開頭語，要用簡明扼要的文字交代清楚為什么寫此請示，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下”一句話來結(jié)束開頭語，同時啟動請示內(nèi)容的寫作。要寫好請示的問題。黨見有兩種寫法：請示內(nèi)容不復(fù)雜的采取“綜述式”寫法，所請示的問題用一個自然段就可寫完；請示內(nèi)容涉及問題較多的采取“分述式”寫法，把所請示的內(nèi)容分成若干問題，分別陳述意見，這種寫法是最通行的。無論采取哪種寫法，都要擺事實、講道理，把請示的問題講清楚，

17、這樣才能引起上級機(jī)關(guān)的重視，并給予關(guān)心支持。三是提出的方法要合理可行，不能只提出問題，還應(yīng)該結(jié)合實際提出解決問題的具體方法，供上級機(jī)關(guān)辦理答復(fù)時參考。第33頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（4）結(jié)束語的寫法。正文寫法后要寫一句結(jié)束語，以表示正文截止。結(jié)束語的規(guī)范寫法有三種：一是請求審批事項、解決問題的請示，一般寫“特此請示，請審批”；二是建議性的請示，一般寫“妥否，請批示”或“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行”；三是請求指示的請示，一般寫“以上請示當(dāng)否，請指示”或“當(dāng)否，請指示”。這三種結(jié)束語只是常見的寫法，實際上相互之間沒有嚴(yán)格的區(qū)分度，大都可以通用。（5）附件的寫法。為使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

18、關(guān)掌握了解情況，有些請示需要在正文后邊附相關(guān)材料，一并上報領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這就是附件。附件的寫法有規(guī)范的格式。即在正文完了以后下空1行字、左空2個字（不頂格）的位置寫“附件”，附件后標(biāo)全角冒號（：）。如果只用阿拉位數(shù)字編序號，把附件標(biāo)題分“1”、“2”、“3”寫出來。序號后邊標(biāo)點符號用圓點（）標(biāo)注，不能用頓號（、）標(biāo)注。附件標(biāo)題寫完后不使用任何標(biāo)點符號。第34頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（6）落款的寫法。任何公文都要落款，具體寫法是：正文結(jié)束后都不署單位名稱（3個以上單位聯(lián)合行文例外），用漢字寫成文時間。書寫的位置是：以本級機(jī)關(guān)名義印發(fā)的公文，成文時間寫在正文（包括附件）結(jié)束后往下空5行字距

19、的第5行右下角（右空4個字）位置上。要加蓋印章。（7）請示件應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系電話。第35頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例1：請示批準(zhǔn)的請示（公司）關(guān)于（事由）的請示（主送單位）： 為了（目的），根據(jù)（依據(jù)），我單位擬（意圖主旨）。現(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下： 一、 （基本情況）。 二、 （請示事項的必要性和可行性及其意義）。 三、 （具體方案和請示事項）。 妥否，請批示。 （印章） 年月日 （聯(lián)系人： 電話： ）第36頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例2：請示解決問題的請示（公司）關(guān)于請求協(xié)調(diào)解決問題的請示（主送單位）： 目前，我公司（遇到的問題或困難）。為了

20、（目的），根據(jù)（依據(jù)），現(xiàn)就（意圖主旨）請示如下： 一、 （問題的由來）。 二、 （問題解決的不利影響）。 三、 （解決問題的積極意義）。 四、 （請求協(xié)調(diào)解決問題的有關(guān)建議）。 妥否，請批示。 （印章） 年月日 （聯(lián)系人： 電話： ）第37頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例3：外事請示（公司）關(guān)于赴（國家或地區(qū)）參會的請求（主送單位）： 應(yīng)邀請，我公司（職務(wù)、姓名）擬于年月日日（率團(tuán)）赴（國家或地區(qū)）參加會議。此次赴會的主要目的是（目的及相關(guān)背景介紹）。 妥否，請批示。 附件：代表團(tuán)成員名單 （印章） 年月日 （聯(lián)系人： 電話： ）第38頁，共66頁。例4：請求指示的請示（公司）關(guān)于問題

21、的請示（主送單位）： 近日，（在某項工作進(jìn)行中遇到問題）。現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下： 一、 （有關(guān)情況）。 二、 （遇到的問題）。 三、 （請示內(nèi)容，即懇請上級單位對 問題作出指示）。 妥否，請示。 （印章） 年月日 （聯(lián)系人： 電話： ）第39頁，共66頁。例5：內(nèi)部請示關(guān)于（事由）有關(guān)問題的請示（領(lǐng)導(dǎo)）同志： 根據(jù)（緣由） ，我們（會同部門）對 問題進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下： 一、 問題的基本情況 二、 部門的意見 三、 我們的意見 妥否，請批示。 （部門） （負(fù)責(zé)人） 年月日 第40頁，共66頁。關(guān)于印發(fā)的請示（領(lǐng)導(dǎo)）同志： 為了（目的） ，根據(jù)（依據(jù)），我們研究制訂

22、了 （文件或方案），擬（意圖主旨）?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下： 一、起草的有關(guān)情況 （起草依據(jù)、主要內(nèi)容、特點等） 二、 征求意見的有關(guān)情況 （一）（采納情況） （二）（未采納情況及未來采納的理由） 三、我們的意見妥否，請批示。 （部門） （負(fù)責(zé)人） 年月日 第41頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作（四）報告 1定義報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)咨詢、上報備案等使用的公文文種。報告是上行公文。第42頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 2報告的分類 報告類型 工作報告 情況報告 回復(fù)報告第43頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 3.報告的格式公文標(biāo)題主送機(jī)

23、關(guān)正文結(jié)尾成文時間。這些要素缺一不可。第44頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 4.報告的寫法 （1）標(biāo)題內(nèi)容要全。報告的標(biāo)題結(jié)構(gòu)是：發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種（報告）。 按照國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定，只有下行文和平行文的公文標(biāo)題才冠發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，上行文的公文標(biāo)題是否冠寫發(fā)文機(jī)關(guān)沒有硬性要求。后來，考慮便于電腦管理檢索，國務(wù)院辦公廳秘書局專門做了規(guī)定，要求各省、區(qū)、市政府上報國務(wù)院的公文標(biāo)題都應(yīng)冠上發(fā)文機(jī)關(guān)。第45頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （2）主送機(jī)關(guān)可視需要而定。報告原則上應(yīng)只報一個直接上級機(jī)關(guān)或主管部門，特殊情況也可寫兩個以上機(jī)關(guān)。由于報告是屬于閱知性的公文，不需要上級機(jī)

24、關(guān)辦理答復(fù)，因此，除主送機(jī)關(guān)外，發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要閱知的其他上級機(jī)關(guān)，可用抄報的形式報送。但是，除突發(fā)事件報告外，不得越級主送。第46頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （3）導(dǎo)語簡明扼要。 第一，要說明為什么寫這個報告。通常有兩種寫法：一是依據(jù)式。這種寫法一般是工作報告和回復(fù)報告采用。例如：根據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某某領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們怎么做，做了什么等等。二是敘述式。這種寫法一般用于情況報告。即以敘述的形式簡明扼要地說明寫此報告的原因，以表明其必要性。如每年政府工作報告和企業(yè)的職代會報告。 第二，要寫連接詞。導(dǎo)語寫完后，緊接著要寫一句話：“現(xiàn)將情況報告如下”。用這句話作為承

25、上啟下的連接詞，這是工作報告、情況報告、回復(fù)報告的格式化寫法。第47頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （4）正文層次要清晰。特別是篇章結(jié)構(gòu)、段落大意、過渡照應(yīng)、內(nèi)容詳略等，都要認(rèn)真謀篇布局。先寫什么，后寫什么，順序安排必須合理。 工作報告正文層次結(jié)構(gòu)是： 一、基本情況 二、主要做法 三、收到的效果 四、存在的問題 五、今后工作的打算 回復(fù)報告的層次結(jié)構(gòu)不一定這么復(fù)雜，只要把上級機(jī)關(guān)詢問的問題寫清楚就行。第48頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 （5）結(jié)束語要規(guī)范。正文寫完了要另起一行寫一句或一段報告的結(jié)束語。規(guī)范的寫法：回復(fù)報告和情況報告一般寫“專此報告，請閱”；工作報告一般寫“以上報告

26、當(dāng)否，請閱示”。 （6）成文時間要準(zhǔn)確標(biāo)注。應(yīng)在正文的右下邊標(biāo)注。成文時間就是領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的時間。 按規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的公文成文時間要用漢字標(biāo)注，例如“二O一七年七月十八日”，不能標(biāo)注為“二O一七七十八”或“一七年七月十八日”。 黨的機(jī)關(guān)公文的成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。加蓋單位印章不寫單位名稱。第49頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作 例1：工作報告（公司）關(guān)于工作情況的報告（主送單位）： 根據(jù)要求（或以來），我們（概述工作背景或基本情況），對工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、 工作基本情況 二、 主要做法和成績 三、 存在的問題以及采取的對策措施 四、 下一步工作安排或打算 （印章

27、） 年月日 第50頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例2：答復(fù)上級詢問和交辦事項的報告（公司）關(guān)于有關(guān)情況的報告（主送單位）： 根據(jù)要求（或根據(jù)批示精神），或根據(jù)轉(zhuǎn)來的 要求），我們對情況進(jìn)行了認(rèn)真研究（或我們對問題進(jìn)行了調(diào)查核實）。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、 （事件的過程、原因等）。 二、 （經(jīng)調(diào)查核實的情況或處理的依據(jù)、結(jié)果等）。 三、 （下一步擬采取的措施）。 特此報告。 （印章） 年月日 第51頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例3：反映情況的報告（公司）關(guān)于有關(guān)情況的報告（主送單位）： 年月日（最近、近日）， （概述情況或問題產(chǎn)生緣由）。為了（目的），現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一

28、、 （情況過程和最新事態(tài)）。 二、 （原因及后果分析）。 三、 （已采取的措施）。 四、 （下一步擬采取的措施）。 五、（需引起上級單位重視或關(guān)注的問題）。 （印章） 年月日 第52頁，共66頁。二、常用規(guī)范性公文寫作例4：職代會報告凝心聚力提質(zhì)增效 堅定不移深化改革為開創(chuàng)本鋼集團(tuán)振興發(fā)展新局面而努力奮斗（主標(biāo)題）在本鋼集團(tuán)有限公司一屆一次職工代表大會暨2017年經(jīng)濟(jì)工作會議上的工作報告（副標(biāo)）各位代表，同志們（報告對象）： 現(xiàn)在，我代表集團(tuán)公司向大會報告工作，請予審議。（固定格式） 一、 2016年工作回顧（主要做法和成績） 二、 感謝語 三、存在的問題 四、2017年形勢分析及重點工作任務(wù)

29、 五、各位代表，同志們?。ㄓ锰栒傩缘恼Z言作為結(jié)束語） 第53頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 1工作總結(jié)定義 是機(jī)關(guān)、單位或個人對前一段時間內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、科研等項活動進(jìn)行全面回顧、檢查、反思，進(jìn)行綜合、歸納、分析、評價，從中找出經(jīng)驗和教訓(xùn)，并使之條理化、系統(tǒng)化，以便指導(dǎo)下階段工作而形成的事務(wù)性文書。第54頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 2工作總結(jié)分類按內(nèi)容分：工作總結(jié)、銷售工作總結(jié)、售后服務(wù)總結(jié)、黨群工作總結(jié)等；按范圍分：公司總結(jié)、分公司總結(jié)、部門性總結(jié)等；按時間分：月總結(jié)、季總結(jié)、年度總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)和個人總結(jié)。（1）綜合性總結(jié)。也叫全

30、面總結(jié)，內(nèi)容涉及方方面面。如一個單位的年終總結(jié)，包括本年度基本情況，所做的主要工作，完成的工作量和工作計劃完成情況，取得哪些成績和經(jīng)驗，存在的不足和教訓(xùn)，今后的努力方向和應(yīng)抓緊做好的工作等等。（2）專題性總結(jié)。就某一專項工作的總結(jié)，其內(nèi)容只圍繞該專項工作開展，不涉及其他。專題性總結(jié)一般多屬經(jīng)驗性總結(jié)，內(nèi)容相對集中，并帶有典型的經(jīng)驗和做法。專題性總結(jié)要求做到做法、成效和經(jīng)驗相統(tǒng)一。（3）個人總結(jié)。個人總結(jié)（含述職）是個人對自己的學(xué)習(xí)、工作和思想進(jìn)步等進(jìn)行的總結(jié)。個人總結(jié)是表述的側(cè)重點，突出經(jīng)驗、教訓(xùn)和收獲最大、成績最突出或體會、感受最深的問題，不是對生活過程中的回顧和一般優(yōu)缺點的敘述。第55頁，

31、共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 3.工作總結(jié)基本格式一般由標(biāo)題、正文、落款三要素組成。（1）標(biāo)題的四種形式：一是完整式。即單位名稱+時限+事由+文種，如公司年職工培訓(xùn)工作總結(jié)。二是主題式。即以主要觀點為題，如科學(xué)興廠是扭虧增盈的大事。三是提問式。即以設(shè)問方式立標(biāo)題，如公司是怎樣抓好人事制度改革的。四是主副標(biāo)題式。主標(biāo)題突出思想觀點，副標(biāo)題表示總結(jié)的具體范圍、內(nèi)容和文種。如每年的職代會報告。（2）正文。一般為導(dǎo)語、主體、結(jié)尾三部分。導(dǎo)語。即總結(jié)的開頭部分,一般為一個自然段，概括交代總結(jié)的目的、緣由，并總敘述過去所做的工作，作總體評價。主體。這是主要部分。一般有縱式、橫式和縱橫式結(jié)構(gòu)三種形式。

32、縱式結(jié)構(gòu)又叫階段式結(jié)構(gòu)，特點是按時間順序或按事物發(fā)展的客觀順序安排內(nèi)容，分階段敘述主要做法、成績、缺點、經(jīng)驗教訓(xùn)等。橫式結(jié)構(gòu)又叫經(jīng)驗式結(jié)構(gòu)。即以經(jīng)驗為中心線索敘述工作過程，按工作情況成績與問題經(jīng)驗與教訓(xùn)等分項安排內(nèi)容，用工作做法、措施、成效來說明、證實觀點?？v橫式結(jié)構(gòu)是既考慮時間的先后順序，體現(xiàn)工作開展的過程，又注意經(jīng)驗教訓(xùn)的邏輯順序。結(jié)尾。一般包括存在的問題和今后打算，有的寫存在問題和今后采取的訂措施，有的主要寫今后打算，有的概括點明主題。（3）落款。以機(jī)關(guān)、單位名義所寫的工作總結(jié)，署名可在標(biāo)題之下也可在文末，日期隨署名加括號放于標(biāo)題之下或不加括號放于文末。如以領(lǐng)導(dǎo)或個人名義寫的總結(jié)，署名在

33、標(biāo)題之下，日期加括號放于署名之下。第56頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作5工作總結(jié)的寫作要點（1）實事求是。要有事實材料、典型事例和統(tǒng)計數(shù)字，觀點和材料的高度統(tǒng)一，使總結(jié)具有說服力。（2）材料豐富。在成績和收獲方面，要具體寫出做了什么事，采取哪些步驟和措施，取得了什么成績，存在什么問題；經(jīng)驗教訓(xùn)，從成績收獲中歸納出來的規(guī)律的觀點和內(nèi)容，主要說明好的做法和體會。（3）突出重點。把本單位最重要和最有特色的新鮮內(nèi)容寫出來。要用簡潔的語言把復(fù)雜多變的事物敘述清楚，要選用最有代表性、最能反映事物本質(zhì)的典型事例。通常強(qiáng)調(diào)“抓住重點，把握全面，點面結(jié)合”。（4）觀點鮮明。要把觀點概括出來，放在顯要位置

34、，或把它作為標(biāo)題或小標(biāo)題，或作為提示性的開頭和總結(jié)性的結(jié)束語。要緊緊圍繞主題選擇最能表現(xiàn)主題、最能說明問題本質(zhì)的材料，認(rèn)真加以分析、歸納、闡述，做到觀點鮮明正確，事理闡述充分，材料典型具體。（5）語言樸實。切忌浮夸與虛飾和過于專業(yè)。前言要寫得簡要概括，給人以整體印象；成績收獲、步驟措施、經(jīng)驗教訓(xùn)都要簡明、生動、如實地表達(dá)，給人以實在、生動、激勵之感；結(jié)尾要寫得明確、精練、概括，以增強(qiáng)信心，鼓舞斗志。（6）行文方向?？偨Y(jié)難以定為上行文、下行文，還是平行文。第57頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 1工作計劃的定義 是指對未來一定時期內(nèi)的全面工作或某項工作事宜進(jìn)行部署和安排的一類公文。主要解決

35、下一步做什么和怎么做的問題。第58頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 2工作計劃的分類 主要有計劃、規(guī)劃、方案、要點、安排、設(shè)想、打算等文種。 常用的是計劃、規(guī)劃、方案、要點四個文種。第59頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作（1）計劃。具備三要素。無論哪種計劃，都必須具備目標(biāo)、措施、步驟三個要素。目標(biāo)就是明確提出需要完成的任務(wù)。措施就是預(yù)計怎樣完成，采取什么樣的方法，這是完成計劃的保證，也是實現(xiàn)計劃的“路線圖”。 步驟就是進(jìn)展的節(jié)奏、時間安排，這是實現(xiàn)計劃的“時間表”。（2）規(guī)劃。規(guī)劃的特點，一是長遠(yuǎn)性。只有長遠(yuǎn)的、較長時間才能完成的事業(yè)，才能制訂規(guī)劃。（3）安排。安排是一種時間較短，

36、內(nèi)容較具體的工作計劃。特點，一是適用時間短，一般是一周的工作安排、一項活動安排、會議日程安排等。在內(nèi)容上較為單純，便在事理上要求具體明確。條理性強(qiáng)，安排的內(nèi)容分成幾方面分條逐項表述。（4）要點。要點是一種比較扼要、概括的工作計劃。通常有工作要點或工作計劃要點。要點的特點，一是擇其所要，就是內(nèi)容的選擇要從整體和全面工作的衡量中摘取重要之點。二是語言簡練，言簡意賅。要點按性質(zhì)分，有工作要點、學(xué)習(xí)要點、宣傳要點等。此類公文有明顯的區(qū)別：規(guī)劃是一種時間較長的粗線條的宏觀計劃；安排、打算使用的時間較短，范圍較小，內(nèi)容較具體；計劃是一種比規(guī)劃時間短，比安排、打算時間長，內(nèi)容較具體的工作方案；要點、方案則是

37、上級機(jī)關(guān)借以向下級單位簡要、概括地布置一定時期的工作，提出工作方法的計劃性公文。第60頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作 工作計劃的基本格式通常使用兩種體式，即文字?jǐn)⑹鍪胶蛨D表式。文字?jǐn)⑹鍪降幕靖袷?，是?biāo)題+正文+落款。標(biāo)題一般由制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容和文種組成。有的只寫內(nèi)容和文種，不寫制發(fā)機(jī)關(guān)。還有的只寫文種。正文一般由前言、工作安排和執(zhí)行希望三個部分組成。前言部分包括事由、指導(dǎo)思想、目的意義、總本要求等；工作安排部分是文章的重點，一般包括工作內(nèi)容、指標(biāo)要求、措施方法、時間步驟等；執(zhí)行希望部分主要是提出號召，比較簡短。此類公文的格式大同小異，但其正文結(jié)構(gòu)有所不同。規(guī)劃的正文一般由現(xiàn)實情況分析、

38、前景規(guī)劃和措施三個部分組成。要點的正文一般由序言、要點項目和主要措施組成。表格式工作計劃，由標(biāo)題、表格內(nèi)容、日期組成。表格內(nèi)容通常包括安排工作項目和應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)、措施要求、完成時限、負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人等。第61頁，共66頁。三、常用非規(guī)范性公文寫作5工作計劃寫作要點（1）標(biāo)題寫法。分兩種情況：一是機(jī)關(guān)+內(nèi)容+文種。如處年工作計劃，這種標(biāo)題常見于綜合工作計劃。二是內(nèi)容加文種，如關(guān)于接待公司考察團(tuán)的工作方案，這種標(biāo)題常見于單項工作計劃。（2）正文寫法。一般按前言、工作安排和執(zhí)行希望三個部分來寫。前言部分主要說明為什么要制訂這個計劃，制訂的總依據(jù)等。即寫清為什么要制訂這個計劃和完成這個計劃將出現(xiàn)的新局

39、面，完成任務(wù)的重要性、必要性。工作安排部分，是計劃的主體，應(yīng)把安排的工作內(nèi)容和提出的目標(biāo)、采取的措施和方法、完成時間和步驟等內(nèi)容表述清楚。即解決做什么、怎么做和何時完成的問題。目標(biāo)，應(yīng)寫清具體指標(biāo)及其質(zhì)和量的具體要求；措施，要明確采取什么手段，做哪些工作，怎樣做，由誰負(fù)責(zé)等；步驟，是工作程序和時間安排，應(yīng)根據(jù)任務(wù)的階段性和緩急程度，在時間、人力、物力等方面作出統(tǒng)籌的安排和要求；執(zhí)行希望，主要是提出號召，動員人們?yōu)橥瓿捎媱澏?。?yīng)寫得簡短有力，富于鼓動性和號召力。（3） 寫作特點。指導(dǎo)性。無論是長期規(guī)劃，還是短期安排，都要對工作指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針和目的、任務(wù)、時限、工作措施等有明確要求，因為它是未來工作的依據(jù)。計劃要訂得具體、明確，具備可行性和可操作性?？尚行?。即要實事求是，量力而行，不可提出不切實際的任務(wù)、目標(biāo)、要求?？刹僮餍浴＜匆硎鰷?zhǔn)確、清楚、具體，便于執(zhí)行和落實。（4） 印發(fā)形式。工作計劃類公文除一部分重要的計劃類公文需要以機(jī)關(guān)的名義