北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定課件

1、北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定培訓(xùn)提綱第1頁，共91頁。 1998年，為貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定(國發(fā)199726號，以下簡稱國發(fā)26號文件)，我市發(fā)布了北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定（北京市人民政府令 1998年第2號，以下簡稱2號令），并于同年的7月1日開始實施。2號令對在我市建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系發(fā)揮了重要作用。隨著時間的推移，養(yǎng)老保險制度改革不斷深化，2號令在實行過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些需要完善的地方。 一、養(yǎng)老保險

2、制度的改革背景第2頁，共91頁。 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限長短和繳費水平高低聯(lián)系不夠緊密，不能充分形成職工參保繳費的激勵約束機制，因此部分被保險人在繳費年限滿15年后，即選擇停止繳費或低基數(shù)繳費，影響了基金的應(yīng)收盡收，影響了基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第3頁，共91頁。 2005年末，國務(wù)院在國發(fā)26號文件實施8年的基礎(chǔ)上,總結(jié)了在遼寧、吉林、黑龍江三省的試點經(jīng)驗，發(fā)布了關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)200538號，以下簡稱國發(fā)38號文件）。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第4頁，共91頁。 國發(fā)38號文件確定了基本養(yǎng)老保險要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅

3、持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則；提出了確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；逐步做實個人賬戶；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法；建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制；加快提高統(tǒng)籌層次；發(fā)展企業(yè)年金；做好退休人員社會化管理服務(wù)工作；不斷提高社會保險管理服務(wù)水平等十項工作任務(wù)。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第5頁，共91頁。 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的核心，是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，使職工的基本養(yǎng)老金水平與繳費年限長短、繳費水平高低緊密掛鉤，形成多繳費多受益的參保繳費激勵約束機制，從而實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第6頁，共

4、91頁。 根據(jù)國發(fā)38號文件確定的原則和任務(wù)，原2號令關(guān)于基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、基本養(yǎng)老保險繳費下限、個人賬戶規(guī)模、基本養(yǎng)老金計算辦法等主要內(nèi)容，需要進(jìn)行調(diào)整和修訂；同時，1998年以來，國家陸續(xù)頒布實施了一系列的行政法規(guī)和規(guī)章，對于勞動保障行政部門在社會保險方面的職責(zé)、參保單位和被保險人的權(quán)利與義務(wù)、社會保險行政爭議的處理等均作出了明確規(guī)定，原2號令的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被新規(guī)定所替代或已與制度的發(fā)展不相適應(yīng)，需要作出相應(yīng)調(diào)整。 一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第7頁，共91頁。 經(jīng)過近二十年的改革和探索，我市在擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、維護被保險人的合法權(quán)益等方面逐步形成了一些行之有效的做法，也需要以

5、政府規(guī)章的形式提高相關(guān)政策的立法層次。 綜合考慮上述情況，根據(jù)國家提出的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的要求，我市有必要出臺新的政府規(guī)章，替代2號令。2006年，市政府將2號令的修訂工作列入了我市的立法工作項目。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第8頁，共91頁。 市勞動保障局會同市政府法制辦在廣泛調(diào)研、反復(fù)分析測算、充分借鑒外省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定（送審稿），并多次征求了有關(guān)專家、主管部門、部分局（總公司）和中央企業(yè)的意見，征求了財政、稅務(wù)、審計等部門和18個區(qū)、縣勞動保障部門的意見，聽取和采納了相關(guān)建議。12月4日，經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定（北京

6、市人民政府令 2006年第183號，以下簡稱183號令）正式發(fā)布，于2007年1月1日起實施。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第9頁，共91頁。 為保證183號令的順利實施，根據(jù)國家和市政府的授權(quán)，按照國家確定的待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，市勞動保障局研究制定了關(guān)于貫徹實施北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定有關(guān)問題的具體辦法（京勞社養(yǎng)發(fā)200721號，以下簡稱21號文件）,對過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法和新老計發(fā)辦法的過渡期、調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費下限和統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)、繳費比例的過渡期以及補繳基本養(yǎng)老保險費等問題作出了規(guī)定； 一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第10頁，共91頁。 根據(jù)國發(fā)38

7、號文件精神，183號令對2號令的內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善。標(biāo)題由北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定修改為北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定，分為總則、基本養(yǎng)老保險費、個人賬戶、基本養(yǎng)老保險待遇、法律責(zé)任和附則共六章三十七條?；颈Ａ袅?號令的框架和主要內(nèi)容，對部分條款順序進(jìn)行了調(diào)整，保留、合并和修改了二十九條，新增五條，刪除二十二條。 183號令與2號令相比，183號令的內(nèi)容更加簡潔，便于理解、易于操作。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第11頁，共91頁。 為進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策、便于基層單位操作，配套制定了關(guān)于貫徹實施北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定有關(guān)問題的通知（京勞社養(yǎng)發(fā)200729號，以下簡稱29號

8、文件）和關(guān)于實施過程中若干問題的處理辦法的通知（京勞社養(yǎng)發(fā)200731號，以下簡稱31號文件），對原北京市勞動局關(guān)于貫徹實施北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定有關(guān)問題處理辦法的通知（京勞險發(fā)199869號）以及此后陸續(xù)出臺的基本養(yǎng)老保險政策性文件進(jìn)行了整合、調(diào)整，分別針對適用范圍、繳納基本養(yǎng)老保險費、個人賬戶、基本養(yǎng)老保險待遇、轉(zhuǎn)制單位和自收自支事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險等問題作出了詳細(xì)規(guī)定。一、養(yǎng)老保險制度的改革背景第12頁，共91頁。（一）183號令調(diào)整、修改的主要內(nèi)容 與2號令對照，183號令針對適用范圍、繳費下限、個人賬戶規(guī)模、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦

9、法等項主要內(nèi)容作出了調(diào)整。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第13頁，共91頁。1、關(guān)于適用范圍 原2號令規(guī)定的基本養(yǎng)老保險適用范圍是“本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)勞動者”。 183號令根據(jù)國發(fā)38號文件規(guī)定，將具有本市城鎮(zhèn)戶籍的個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第14頁，共91頁。2、關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費下限 1998年，我市在貫徹國發(fā)26號文件制定2號令時，考慮到當(dāng)時國有困難企業(yè)和困難職工的承受能力，經(jīng)勞動保障部同意、市政府批準(zhǔn)，將繳費下限由國家規(guī)定的“本地區(qū)職工月平均工資的60%”調(diào)整為“

10、本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。 二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第15頁，共91頁。 183號令根據(jù)國發(fā)38號文件的規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法后，基本養(yǎng)老金各組成部分均與職工的繳費水平緊密掛鉤。目前按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定的繳費下限，僅為本市職工月平均工資的20%左右，如果不將繳費下限恢復(fù)到國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，既不符合國家規(guī)定，也將大幅度影響職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第16頁，共91頁。按不同繳費下限新老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金對比表繳費下限老辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費年限30年）新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金（繳費年30年）職工平均工資60%546.8656.16職工平

11、均工資20%（目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)）546.8492.12差 額164.04第17頁，共91頁。 為使職工退休后的養(yǎng)老金保持在制度設(shè)計的水平，183號令實施后，基本養(yǎng)老保險繳費下限由月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為本市職工月平均工資的60%。 為緩解調(diào)整繳費下限給困難企業(yè)和職工帶來的繳費壓力，21號文件規(guī)定了調(diào)整繳費下限的五年過渡辦法：2007年繳費年度（2007年4月1日至2008年3月31日）調(diào)整為本市職工平均工資的40%，以后每個繳費年度增加5個百分點，2011年繳費年度調(diào)整到60%。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第18頁，共91頁。3、關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老保險個人賬戶 國發(fā)38號文件規(guī)定

12、，從2006年月日起，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11調(diào)整為，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。 因此，183號令在附則中規(guī)定，個人賬戶規(guī)模的調(diào)整時間為2006年的1月1日。同時，在配套下發(fā)的29號文中明確規(guī)定，2005年12月31日前，按照有關(guān)規(guī)定建立的個人賬戶儲存額與調(diào)整后的個人賬戶儲存額合并計算，作為個人賬戶養(yǎng)老金的計算依據(jù)。 2006年1月1日至2006年12月31日期間已退休的人員，進(jìn)行新、老辦法比較，按2號令計算個人賬戶養(yǎng)老金時，其個人賬戶規(guī)模不再調(diào)整。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第19頁，共91頁。4、關(guān)于統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和

13、比例 根據(jù)國發(fā)38號文件關(guān)于統(tǒng)一個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費比例的規(guī)定，183號令實施后，我市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，由原規(guī)定的本人在最低工資至本市職工平均工資300%之間選擇確定，調(diào)整為上年度本市職工月平均工資，繳費比例由22%調(diào)整為20%。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第20頁，共91頁。 為緩解部分低收入人員的繳費壓力，促進(jìn)他們參保繳費，21號文件規(guī)定了繳費下限五年過渡到位的辦法：對確有困難的人員，經(jīng)本人書面申請，可選擇上年度本市職工月平均工資的60%為基數(shù)，按20%的比例繳費；對以職工平均工資60%為繳費基數(shù)仍有

14、困難的人員，2007年繳費年度，可選擇職工平均工資的40%為繳費基數(shù)；以后每個繳費年度增加5個百分點，2011年繳費年度及其以后，只能選擇本市職工月平均工資或本市職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)。 個體工商戶和靈活就業(yè)人員按照本人選擇的繳費基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險費的，其繳費基數(shù)不再變更。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第21頁，共91頁。5、關(guān)于調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法 根據(jù)國發(fā)38號文件規(guī)定，2號令實施后（1998年7月1日后）參加工作的被保險人即“新人”，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成；2號令實施前（1998年6月30日前）參加工作，2006年1月1日后退休的被

15、保險人即“中人”，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。 按照待遇水平就高不就低的原則，基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法的調(diào)整時間確定為2006年1月1日。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第22頁，共91頁?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)： 2號令規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：繳費年限滿15年及其以上的職工，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，按其退休時上一年本市職工月平均工資的20%發(fā)給； 183號令規(guī)定的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金：繳費年限滿15年及其以上的職工，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，以退休時上一年本市職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給1%。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主

16、要內(nèi)容第23頁，共91頁?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn):J 為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金；C平為：被保險人退休上一年本市職工月平均工資；C平Z實指數(shù)為：本人指數(shù)化月平均繳費工資；Z實指數(shù)為：被保險人本人實際繳費工資指數(shù)；N實+同 為：全部繳費年限。即，實際繳費年限和視同繳費年限之和。J =（C平1%+C平Z實指數(shù)）2N實+同二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第24頁，共91頁。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于兩個條件：1、繳費水平的高低： Z實指數(shù)的高低2、繳費年限的長短： N實+同的長短二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第25頁，共91頁。新計發(fā)辦法基礎(chǔ)性養(yǎng)老金與繳費指數(shù)和繳費年限關(guān)系示意表繳費指數(shù)

17、計發(fā)基數(shù)職工平均工資繳費年限基礎(chǔ)性養(yǎng)老金0.52050.5273415307.58 0.52050.5273420410.10 0.52050.5273425512.63 0.52050.5273430615.15 0.52050.5273435717.68 12734273415410.10 12734273420546.80 12734273425683.50 12734273430820.20 12734273435956.90 24101273415615.15 24101273420820.20 241012734251025.25 241012734301230.30 241012

18、734351435.35 第26頁，共91頁。Z實指數(shù)的計算Z實指數(shù)的計算公式為：（Xn/Cn-1+X1993/C1992+X1992/C1991）/N應(yīng)繳；（計算結(jié)果保留四位小數(shù)）Xn , ，X1993，X1992為：被保險人退休當(dāng)年至1992年相應(yīng)年度各月本人繳費工資基數(shù)之和；Cn-1，C1992， C1991為：被保險人退休上一年至1991年相應(yīng)年度本市職工平均工資； N應(yīng)繳為：被保險人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費年限。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第27頁，共91頁。年度上年職工平均工資繳費基數(shù)年繳費指數(shù)19922877C1991X1992X1992/C19911993340

19、2C1992X1993X1993/C199219944523C1993X1994X1994/C199319956540C1994X1995X1995/C199419968144C1995X1996X1996/C199519979579C1996X1997X1997/C1996199811019C1997X1998X1998/C1997199912285C1998X1999X1999/C1998200013778C1999X2000X2000/C1999200115726C2000X2001X2001/C2000200218092C2001X2002X2002/C2001200320728C20

20、02X2003X2003/C2002200424045C2003X2004X2004/C2003200528348C2004X2005X2005/C2004200632808C2005X2006X2006/C20052007C2006X2007X2007/C2006第28頁，共91頁。第29頁，共91頁。第30頁，共91頁。第31頁，共91頁。第32頁，共91頁。計算Z實指數(shù)需要注意的問題1、關(guān)于繳費起始點的問題 Z實指數(shù)是反映平均繳費水平高低的參數(shù)，全部繳費基數(shù)都要參與計算。公式列出的是從1992年10月開始的（1992年10月是北京市實行個人繳費的起始時間），但在統(tǒng)籌范圍內(nèi)，有很多單位（原

21、行業(yè)等）和個人繳費的起始時間是不同的。涉及應(yīng)繳費年限（N應(yīng)繳）的，統(tǒng)一以1992年10月作為應(yīng)繳費年限的起始時間；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，參加本市基本養(yǎng)老保險時間晚于1992年10月的，以批準(zhǔn)確定的參保時間為應(yīng)繳費年限的起始時間。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第33頁，共91頁。2、關(guān)于中斷繳費的問題被保險人有中斷繳費的情形時，計算Z實指數(shù)要區(qū)分兩種情況處理： 一是中斷繳費期間參與Z實指數(shù)的計算，如：因應(yīng)繳未繳而中斷的，間斷期間的繳費基數(shù)為零，間斷年限要計算在 N應(yīng)繳之中； 二是中斷繳費期間不參與Z實指數(shù)的計算，如：按國家及本市規(guī)定可視同繳費年限或享受失業(yè)保險待遇期間，間斷年限在N應(yīng)

22、繳之中予以扣除。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第34頁，共91頁。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)： 2號令規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額的一百二十分之一按月發(fā)給； 183號令規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)由國家根據(jù)職工退休時的城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素統(tǒng)一公布）。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第35頁，共91頁。國家統(tǒng)一規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)退休年齡40414243444546474849 計發(fā)月數(shù)233230226223220216212208204199退休年齡50515253545

23、556575859計發(fā)月數(shù)195190185180175170164158152145退休年齡60616263646566676869計發(fā)月數(shù)13913212511710910193847565第36頁，共91頁。按新、老計算辦法計算的個人賬戶養(yǎng)老金對比表退休年齡個人帳戶儲存額老辦法新辦法新、老辦法對比減少額除以的計發(fā)月數(shù)個人帳戶養(yǎng)老金除以的計發(fā)月數(shù)個人帳戶養(yǎng)老金50周619577.348.360周歲24025120200.2139172.827.4單位：元 第37頁，共91頁。根據(jù)183號令授權(quán)，市勞動保障局在反復(fù)研究測算、對比篩選的基礎(chǔ)上，制定了“中人”的過渡性養(yǎng)

24、老金計算辦法。過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法已報送勞動保障部和財政部備案，并經(jīng)勞動保障部復(fù)函認(rèn)可，在21號文件中向全市公布。 二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第38頁，共91頁。根據(jù)國家確定的改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，結(jié)合我市的實際情況，183號令實施后，按照以下時間界限劃定“老人”、“中人”和“新人”的人員范圍并確定基本養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法：二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第39頁，共91頁。人員范圍劃分和養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法范圍現(xiàn)狀待遇計發(fā)辦法老人2005年12月31日前已退休原計發(fā)辦法不變新人2號令實施后（1998年7月1日后

25、）參加工作1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金2、個人賬戶養(yǎng)老金中人2號令實施前（1998年6月30日前）參加工作，2006年1月1日后退休1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金2、個人賬戶養(yǎng)老金3、過渡性養(yǎng)老金第40頁，共91頁?！爸腥恕钡倪^渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法：2號令規(guī)定的“中人”過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：以被保險人1992年至1997年本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，按2號令實施前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿1年乘以1%，再乘以被保險人退休上一年本市職工平均工資與1997年本市職工平均工資的比值；二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第41頁，共91頁。183號令過渡性養(yǎng)老金：被保險人按視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金與按實

26、際繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金之和。其中： 按視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金為：以被保險人退休時上一年本市職工月平均工資為基數(shù)，按被保險人的視同繳費年限每滿一年發(fā)給1%； 按實際繳費年限計算的月過渡性養(yǎng)老金為：以被保險人退休時上一年本市職工月平均工資與本人實際繳費工資指數(shù)的乘積為基數(shù)，按1998年6月30日前被保險人的實際繳費年限每滿一年發(fā)給1%。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第42頁，共91頁。計算公式：G = G同 + G實其中：G同 = C平Z同指數(shù)N同1%G實 = C平Z實指數(shù)N實981%指標(biāo)解釋：（1）G 為：過渡性養(yǎng)老金；（2）G同 為：按視同繳費年限計算的過渡性養(yǎng)

27、老金；（3）G實 為：按實際繳費年限計算的過渡性養(yǎng)老金；二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第43頁，共91頁。（4）C平 為：被保險人退休上一年本市職工月平均工資（保留兩位小數(shù)）；（5）Z同指數(shù)為：視同繳費年限的繳費工資指數(shù)=1；（6）N同為：視同繳費年限，即實行個人繳費前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡；（7）C平Z實指數(shù) 為：按本人實際繳費工資指數(shù)計算的指數(shù)化月平均繳費工資；（8）N實98 為：被保險人1998年6月30日前的實際繳費年限。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第44頁，共91頁。 新辦法中，職工的全部實際繳費均參與計算，解決了2號令辦法僅以1992年至199

28、7年的階段性繳費為依據(jù)，計算過渡性養(yǎng)老金形成的不合理因素；將職工視同繳費年限的繳費工資指數(shù)統(tǒng)一確定為“1”，適當(dāng)緩解了改革后養(yǎng)老金水平差距加大的矛盾，起到了適度平衡待遇水平的作用。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第45頁，共91頁。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的五年過渡期 為確保新、老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，我市改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法實行五年過渡期。對過渡期內(nèi)退休的人員，按新、老計發(fā)辦法進(jìn)行比較，新辦法低于老辦法的，補足其差額；高于老辦法的，適當(dāng)控制增長幅度。 按2號令計算養(yǎng)老金時，職工平均工資封定在2005年的32808元（2734元/月）。 兩種辦法比較時，2006

29、年退休的人員，新、老辦法相比增長幅度不超過原辦法的20%； 2007年不超過40%； 2008年60%； 2009年80%； 2010年不超過原辦法的100%，2011年以后，按照新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，不再實行兩種辦法的比較。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第46頁，共91頁。例一： 某男：60周歲，1977年1月參加工作， 2006年12月退休。全部繳費年限30年（實際繳費年限14.25年，視同繳費年限15.75年）；截止到1998年6月30日前的實際繳費年限為5.75年；截止到1998年6月30日前的全部繳費年限（含實際繳費）21.5年；全部個人賬戶儲存額12926元。二、

30、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第47頁，共91頁?；A(chǔ)性養(yǎng)老金=（C平+C平Z實指數(shù)）2 N實+同1% =（3280812+32808120.9146） 2301% 個人賬戶養(yǎng)老金=全部個人賬戶儲存額60歲計發(fā)月數(shù) =12926139 =785.17（元）=92.99（元）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第48頁，共91頁。過渡性養(yǎng)老金=G視同+G實際=C平Z視同 N同1%+C平Z實指數(shù)N實981%=3280812115.751%+32808120.91465.751%=430.61+143.78=574.39（元）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容

31、第49頁，共91頁。養(yǎng)老金合計=基礎(chǔ)性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金 =785.17+92.99+574.39 =1452.55（元）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第50頁，共91頁。2號令基礎(chǔ)性養(yǎng)老金=上年職工月平均工資20% =328081220% =546.8（元）2號個人賬戶養(yǎng)老金=全部個人賬戶儲存額120 =12926120 =107.72（元）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第51頁，共91頁。2號令過渡性養(yǎng)老金=（SN1%）（C0/C1）=（C1/C1X1+C1/C2X2+C1/C3X3+C1/C4X4+C1/C5X5+C1/C6X6） （

32、12n）N1%（C0/C1）=（19576+1.158136+1.356540+1.684512+2.443396+3.24717）（125.25）21.51%(3280811019)=(9576+9356.4+8829+7580.16+8286.24+2323.08)6321.51%2.98=729.3821.51%2.98=467.31（元）2號令綜合性補貼=147.5（元）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第52頁，共91頁。2號令養(yǎng)老金合計=基礎(chǔ)性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+綜合性補貼 =546.8+107.72+467.31+147.5 =1269.33 （元

33、）新辦法1452.55元，2號令1269.33元。新辦法高于2號令，2006年12月退休是新辦法過渡期第一年，新辦法不過超過原辦法的20%。新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金不能高于2號令計算的養(yǎng)老金的1.2倍，即：1269.33 120%=1523.2，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金為1449.27低于是原辦法封頂值1523.2。所以該職工執(zhí)行新辦法后養(yǎng)老金應(yīng)為1452.55元。新辦法高于2號令183.22元，從該職工退休2006年12月的次月起算補發(fā)給職工。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第53頁，共91頁。 6、關(guān)于法律責(zé)任 183號令規(guī)定了企業(yè)不參加基本養(yǎng)老保險或著不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企

34、業(yè)和被保險人或者其他人員騙取基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；明確了對違法行為由勞動保障行政部門依據(jù)國務(wù)院社會保險基金征繳暫行條例和勞動保障監(jiān)察條例的規(guī)定給予行政出發(fā)；明確了企業(yè)給被保險人享受基本養(yǎng)老保險待遇造成損失的，被保險人有權(quán)要求企業(yè)賠償。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第54頁，共91頁。（二）183號令新增的內(nèi)容 1、增加了養(yǎng)老保險繳費查詢的規(guī)定，明確規(guī)定企業(yè)和被保險人有權(quán)查詢繳費記錄。 2、增加了每年由市社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)布核對繳費基數(shù)公告的規(guī)定，公告將確定核對上一年繳費基數(shù)和補繳基本養(yǎng)老費的時間。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第55頁，共91頁。3、

35、增加了將企業(yè)不依法參統(tǒng)或不按時足額繳費的違法行為信息計入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的規(guī)定。4、增加了基金劃撥機構(gòu)的法律責(zé)任，規(guī)范基本養(yǎng)老金劃撥行為，以確保退休人員能夠按時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。5、增加了對社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)展方向的規(guī)定，明確了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強自身建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第56頁，共91頁。（一）關(guān)于補繳基本養(yǎng)老保險費問題183號令實施后，職工的全部繳費將與其基本養(yǎng)老待遇水平緊密掛鉤，這在形成激勵約束機制的同時，也會引發(fā)部分單位和個人對少繳、漏繳的基本養(yǎng)老保險費提出補繳要求。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第57頁，共91頁。 為妥善解決

36、歷史遺留的補繳問題，根據(jù)勞動保障部的意見，借鑒外省市經(jīng)驗，綜合考慮我市的實際情況，為促進(jìn)企業(yè)和職工按時足額繳費，維護廣大職工的合法權(quán)益，明確了183號令實施后有關(guān)繳費基數(shù)查詢和補繳的政策規(guī)定。同時，21號文件對歷史形成的補繳問題作出了如下規(guī)定： 三、配套文件的其他重點內(nèi)容第58頁，共91頁。1、關(guān)于繳費基數(shù)問題 2005年繳費年度前（2006年3月31日前）的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)不再變更。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第59頁，共91頁。2、關(guān)于間斷繳費問題 對企業(yè)原因造成的應(yīng)繳未繳情況，允許企業(yè)和個人共同補繳。補繳時，企業(yè)需提供與職工存在勞動關(guān)系的證明和相應(yīng)年度的收入憑證，并按補繳時上一年本市職

37、工平均工資與相應(yīng)補繳年度職工平均工資的比值為系數(shù)，乘以本人應(yīng)繳費工資基數(shù)作為補繳基數(shù)；個人按應(yīng)繳費工資基數(shù)補繳個人繳費，個人繳費計入個人賬戶并作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)，個人繳費以外差額部分，全部由企業(yè)承擔(dān)。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第60頁，共91頁。補費基數(shù)計算公式：B全補= X1B1C0/C1+ X2B2C0/C2+ +XnBnC0/CnB個人補= X1b1+ X2b2+ +XnbnB單位補= B全補- B個人補B全補為：補繳基本養(yǎng)老保險費的全部費用；B個人補為：被保險人個人承擔(dān)的補繳費用；B單位補為：用人單位承擔(dān)的補繳費用；X1、X2、Xn分別為：相應(yīng)補繳年度個人繳費工資基數(shù)；C0 為：

38、辦理補繳時上一年本市職工平均工資；C1、C2、Cn分別為：相應(yīng)補繳年度上一年全市職工平均工資；B1、B2、Bn分別為：相應(yīng)補繳年度單位與個人繳費比例之和；b1、b2、bn分別為：相應(yīng)補繳年度個人繳費比例。以上計算保留兩位小數(shù)。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第61頁，共91頁。2006年按職工平均工資補繳歷年養(yǎng)老保險費一覽表補繳年份原繳費工資基數(shù)歷年補費系數(shù)補繳基數(shù)繳費比例個人補繳金額單位補繳金額合計1992719.2511.40 1093628%57.543004.543062.08199334029.64 3280828%272.168914.089186.24199445237.25 3280

39、828%361.848824.49186.24199565405.02 3280828%523.28663.049186.24199681444.03 3280828%651.528534.729186.24199795793.42 3280828%766.328419.929186.241998110192.98 3280828%881.528304.729186.241999122852.67 3280828%982.88203.449186.242000137782.38 3280828%1102.2480849186.242001157262.09 3280828%1258.08792

40、8.169186.242002180921.81 3280828%1447.367738.889186.242003207281.58 3280828%1658.2475289186.242004240451.36 3280828%1923.67262.649186.242005283481.16 3280828%2267.846918.49186.242006328081.00 3280828%2624.646561.69186.24累計_16778.9114890.5131669.4第62頁，共91頁。例如：某職工在2006年補繳1994年、1995兩年應(yīng)繳未繳的養(yǎng)老保險費，本人的年繳費工

41、資基數(shù)：1994年為3500元，1995年為5600元。當(dāng)時本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費比例，單位為19%，個人為5%。按照補繳規(guī)定，補繳費用計算如下：三、配套文件的其他重點內(nèi)容第63頁，共91頁。B全補=3500元24%328084523+5600元24% 328086540 =840元7.25+1344元5.02 =6090元+6746.88元 =12836.88元B個人補=3500元5%+5600元5% =175元+280元 =455元B單位補=12836.88元-455元 =12381.88元三、配套文件的其他重點內(nèi)容第64頁，共91頁。（二）關(guān)于“中人”的繳費年限問題 根據(jù)國家規(guī)定，我

42、市1998年6月30日前參加工作，2007年1月1日后退休的 “中人”，其按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的繳費年限條件，由原來的累計繳費滿10年調(diào)整為滿15年。由于國家的政策調(diào)整，一些即將達(dá)到退休年齡、繳費年限滿10年不滿15年的“中人”，在183號令實施后，不再符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的條件，此問題引起了部分人員的不安?？紤]到新老政策的平穩(wěn)銜接、合理過渡，為妥善解決“中人”的養(yǎng)老問題，以保持社會穩(wěn)定，29號文件明確規(guī)定：三、配套文件的其他重點內(nèi)容第65頁，共91頁。 183號令實施后，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿10年不滿15年的“中人”（不含建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員），如果本人自愿，可選擇按不低于繳費

43、工資下限的標(biāo)準(zhǔn)，一次性補繳所差年限的繳費，然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 其補費部分只計算本人的繳費年限，不參與實際繳費工資指數(shù)的計算。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第66頁，共91頁。（三）關(guān)于提前退休人員不再按2%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老金問題 按照勞動保障部規(guī)定，職工因企業(yè)破產(chǎn)、紡織行業(yè)的減產(chǎn)壓錠或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵荩鄧乙?guī)定的正常退休年齡每提前一年，即按照2%的比例減發(fā)其基本養(yǎng)老待遇（不含個人賬戶養(yǎng)老金）。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第67頁，共91頁。 183號令實施后，新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費年限掛鉤更為緊密，職工退休時間距國家規(guī)定的正常退休年齡每提前1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)比例即減少1

44、%，同時計算個人賬戶養(yǎng)老金除以的計發(fā)月數(shù)也相應(yīng)增加，個人賬戶養(yǎng)老金有所減少。因此，根據(jù)勞動保障部對改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的指導(dǎo)意見，29號文件明確規(guī)定：183號令實施后，職工因企業(yè)破產(chǎn)或因病及非因工致殘?zhí)崆巴诵?，不再?%的比例減發(fā)基本養(yǎng)老待遇。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第68頁，共91頁。（四）關(guān)于“新人”的一次性養(yǎng)老補償金問題 按照原2號令規(guī)定，僅對不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“中人”，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，個人賬戶儲存額一次性支付本人，同時加發(fā)一次性養(yǎng)老補償金，標(biāo)準(zhǔn)為繳費年限每滿1年，發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均工資。 183號令實施后，個人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%。針對個人賬戶規(guī)

45、模的調(diào)整，勞動保障部在改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的指導(dǎo)意見中明確：對不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的“新人”，也要發(fā)給一次性養(yǎng)老補償金。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第69頁，共91頁。 根據(jù)勞動保障部的指導(dǎo)意見， 29號文件明確規(guī)定：183號令實施后達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，但不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的被保險人（含“新人”），除個人賬戶儲存額一次性支付本人外，同時加發(fā)一次性養(yǎng)老補償金，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 一次性養(yǎng)老補償金標(biāo)準(zhǔn)為：按被保險人的全部繳費年限每滿1年，發(fā)給兩個月本人指數(shù)化月平均繳費工資。三、配套文件的其他重點內(nèi)容第70頁，共91頁。具體計算公式為：一次性養(yǎng)老補償金=C平Z實指數(shù) N實

46、+同2 三、配套文件的其他重點內(nèi)容第71頁，共91頁。例如：某被保險人2007年2月到達(dá)退休年齡，全部繳費年限為13年，不能滿足按月享受條件。個人賬戶儲存額14113元，按其全部實際繳費計算的Z實指數(shù) 為0.5034。享受一次性養(yǎng)老待遇。一次性養(yǎng)老金=個人帳戶儲存額+一次性養(yǎng)老補償金 =14113+ C平 Z實指數(shù) N實+同2 =14113+2734 0.5034 13 2 =14113+35783.69 =49896.69（元）三、配套文件的其他重點內(nèi)容第72頁，共91頁。謝謝！第73頁，共91頁。Z實指數(shù)的計算公式為：（X2007.3/C2005+X2007.2/C2005+ X2007.

47、1/C2005 + X2006.12/C2005 + + X2006.4/C2005 +X2006.3/C2004 + + X2005.4/C2004+X2005.3/C2003 + + X2004.4/C2003+X2004.3/C2002 + + X2003.4/C2002+X2003.3/C2001 + + X2002.1/C2001+X2001.12/C2000 + + X2001.1/C2000+X2000.12/C1999 + + X2000.1/C1999+X1999.12/C1998 + + X1999.1/C1998+X1998.12/C1997 + + X1998.7/C1

48、997+X1998.6/C1997 + + X1998.1/C1997+X1997.12/C1996 + + X1997.1/C1996+X1996.12/C1995 + + X1996.4/C1995+X1996.3/C1994 + + X1996.1/C1994+X1995.12/C1994 + + X1995.1/C1994+X1994.12/C1993 + + X1994.1/C1993+X1993.12/C1992 + + X1993.1/C1992+X1992.12/C1991 + + X1992.10/C1991）/N應(yīng)繳；（計算結(jié)果保留四位小數(shù)）條件為：2007年3月退休的，從

49、1992年10月開始繳費，并且連續(xù)繳費直到退休。應(yīng)繳費月數(shù)為174。N應(yīng)繳=174第74頁，共91頁。Z實指數(shù)的計算公式為：（X2007.2/C2005 + X2007.1/C2005 + X2006.12/C2005 + + X2006.4/C2005 +X2006.3/C2004 + + X2005.4/C2004+X2005.3/C2003 + + X2004.4/C2003+X2004.3/C2002 + + X2003.4/C2002+X2003.3/C2001 + + X2002.1/C2001+X2001.12/C2000 + + X2001.1/C2000+X2000.12/C

50、1999 + + X2000.1/C1999+X1999.12/C1998 + + X1999.1/C1998+X1998.12/C1997 + + X1998.7/C1997+X1998.6/C1997 + + X1998.1/C1997+X1997.12/C1996 + + X1997.1/C1996+X1996.12/C1995 + + X1996.4/C1995+X1996.3/C1994 + + X1996.1/C1994+X1995.12/C1994 + + X1995.1/C1994+X1994.12/C1993 + + X1994.1/C1993+X1993.12/C1992

51、+ + X1993.1/C1992+X1992.12/C1991 + + X1992.10/C1991）/N應(yīng)繳；（計算結(jié)果保留四位小數(shù)）條件為：2007年2月退休的，從1992年10月開始繳費，并且連續(xù)繳費直到退休。應(yīng)繳費月數(shù)為173。N應(yīng)繳=173第75頁，共91頁。年度下限上限上年月平均工資繳費基數(shù)應(yīng)繳月數(shù)月繳費指數(shù)指數(shù)小計123456=437=651992.10-12144480239.75 239.00 30.9968717412.9906151993170567283.50 283.00 120.99823633211.9788419942261131376.92 376.00 1

52、20.99756798611.9708219953271635545.00 545.00 121121996.1-34072036545.00 678.00 31.2440366973.732111996.4-123271635678.67 678.00 90.9990176828.99115919974072036798.25 798.00 120.99968681511.996241998.1-64792395918.25 918.00 60.9997277435.9983661998.7-122902395918.25 918.00 60.9997277435.9983661999310

53、27551023.75 1024.00 121.000244212.00293200040030711148.17 1148.00 120.99985484111.99826200141234441310.50 1310.50 121122002.1-2003.343539321507.67 1206.40 150.80017687412.002652003.4-2004.346551821727.33 1672.25 120.96811076811.617332004.4-2005.346560112003.75 1293.50 120.6455396137.7464752005.4-200

54、6.354570872362.33 1422.83 120.6022999867.22762006.4-2006.1258082022734.00 1565.08 90.5724518415.152067合計171155.4038Z實指數(shù)（指數(shù)小計合計應(yīng)繳月數(shù)合計）0.9088計算Z實指數(shù)表第76頁，共91頁。年度下限上限上年月平均工資繳費基數(shù)應(yīng)繳月數(shù)月繳費指數(shù)指數(shù)小計123456=437=651992.10-12144480239.75 3001993170567283.50 120019942261131376.92 120019953271635545.00 12001996.1-340

55、72036545.00 3001996.4-123271635678.67 90019974072036798.25 12001998.1-64792395918.25 6001998.7-122902395918.25 600199931027551023.75 1200200040030711148.17 1200200141234441310.50 12002002.1-2003.343539321507.67 2315.00 151.53548529723.032282003.4-2004.346551821727.33 3568.00 122.06561173324.78734200

56、4.4-2005.346560112003.75 4865.00 122.42794759829.135372005.4-2006.354570872362.33 5785.00 122.44885000729.38622006.4-2006.1258082022734.00 6874.00 92.51426481322.62838合計60128.9696繳費指數(shù)（指數(shù)小計合計月數(shù)合計）2.1495 計算Z實指數(shù)表第77頁，共91頁。年度個人帳戶比例上年月平均工資繳費基數(shù)應(yīng)繳月數(shù)實際個人帳戶儲存額虛擬個人帳戶12345=1346=12T41992.10-122%239.75 330.92 19

57、932%283.50 12146.25 19945%376.92 12486.11 19955%545.00 12702.88 1996.1-35%545.00 3175.72 1996.4-125%678.67 9656.46 19975%798.25 121029.50 1998.1-65%918.25 6592.13 1998.7-1211%918.25 61302.69 199911%1023.75 122904.72 200011%1148.17 123257.73 200111%1310.50 123718.32 2002.1-2003.311%1507.67 2315.00 15

58、3819.752003.4-2004.311%1727.33 3568.00 124709.762004.4-2005.311%2003.75 4865.00 126421.82005.4-2006.311%2362.33 5785.00 127636.22006.4-2006.128%2734.00 6874.00 94949.28合計6027536.7915003.43 Z實指數(shù)(T值)2.1495 個人帳戶總合計42540.22 個人賬戶儲存額（補貼）計算表第78頁，共91頁?；A(chǔ)性養(yǎng)老金=（C平+C平Z實指數(shù)）2 N實+同1% =（ 2301% 個人賬戶養(yǎng)老金=全部個人賬戶儲存額60歲

59、計發(fā)月數(shù) =12926139 上年職工月平均工資目前為2734元3280812+32808120.9146）二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第79頁，共91頁?；A(chǔ)性養(yǎng)老金=（C平+C平Z實指數(shù)）2 1% =（3280812+32808120.9146） 2 1% 個人賬戶養(yǎng)老金=全部個人賬戶儲存額60歲計發(fā)月數(shù) =12926139 N實+同30二、183號令對2號令調(diào)整、修改和增加的主要內(nèi)容第80頁，共91頁。年度下限上限上年職工月平均工資繳費基數(shù)應(yīng)繳月數(shù)1992.10-12144480239.75 C1991/12X1992.10-12/331993170567283.50 C1992/12X1993/121219942261131376.92 C1993/12X1994/121219953271635545.00 C1994/12X1995/12121996.1-34072036545.00 C1994/12X1996.1-3/331996.4-123271635678.67 C1995/12X1996.4-12/9919974072036798.25 C1996/12X1997/12121998.1-64792395918.25 C1997/12X1998.1-6/