兒童社會(huì)福利保障管理課件

1、12級社會(huì)保障 林艷艷兒童社會(huì)福利第1頁，共48頁。兒童社會(huì)福利主要參考資料：2011中國兒童福利政策報(bào)告中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)民政部網(wǎng)站之兒童社會(huì)福利部分法律法規(guī)部分之未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、民法通則、兒童權(quán)利公約第2頁，共48頁。兒童社會(huì)福利一、兒童社會(huì)福利的相關(guān)概念及內(nèi)容二、中國兒童福利制度的進(jìn)步與挑戰(zhàn)進(jìn)展與突破面臨的挑戰(zhàn)三、中國兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生活保障兒童養(yǎng)育與照料兒童醫(yī)療保障殘疾兒童康復(fù)救助兒童教育福利兒童保護(hù)四、中國兒童福利制度的推進(jìn)與構(gòu)建重塑兒童福利觀念，全面促進(jìn)兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計(jì) 盡快構(gòu)建兒童福利的支持

2、保障體系 第3頁，共48頁。兒童社會(huì)福利一、兒童社會(huì)福利的相關(guān)概念及內(nèi)容（一）兒童社會(huì)福利的相關(guān)概念（二）兒童社會(huì)福利的內(nèi)容（三）兒童福利政策體系概覽 （四）兒童福利組織機(jī)構(gòu)體系 第4頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（一）兒童社會(huì)福利的相關(guān)概念 廣義兒童福利是指由國家或社會(huì)為立法范圍內(nèi)的所有兒童提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務(wù)的社會(huì)政策和社會(huì)事業(yè)； 狹義兒童福利是指政府和社會(huì)為有特殊需要的兒童及其家庭提供的各種支持、保護(hù)和補(bǔ)償性服務(wù)。 （中國有特殊需求的兒童群體，包括孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及受艾滋病影響兒童等弱勢群體。）第

3、5頁，共48頁。兒童社會(huì)福利中國弱勢兒童群體數(shù)量 （數(shù)據(jù)來自2011中國兒童福利政策報(bào)告）第6頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（二）兒童社會(huì)福利的內(nèi)容 兒童社會(huì)福利需求應(yīng)包括：獲得基本生活照顧；獲得健康照顧；獲得良好的家庭生活；滿足學(xué)習(xí)的需求；滿足休閑和娛樂需求；擁有社會(huì)生活能力的需求；獲得良好心理發(fā)展的需求；免于被剝削傷害的需求。第7頁，共48頁。兒童社會(huì)福利 直接的兒童福利服務(wù)是指政府和社會(huì)直接為兒童提供和營辦的福利服務(wù)，如教育、衛(wèi)生保健、兒童福利設(shè)施和司法保護(hù)； 間接的兒童福利服務(wù)是指政府和社會(huì)提供的各種以促進(jìn)兒童健康發(fā)展為目的家庭和社區(qū)福利服務(wù)。第8頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（三）兒童福利政

4、策體系概覽 新中國成立以來，我國頒布了許多兒童福利政策，大致可以分為4個(gè)層次：第一個(gè)層次是由全國人民代表大會(huì)通過的法律，如中華人民共和國憲法、中華人民共和國婚姻法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國殘疾人保障法、中華人民共和國母嬰保健法等。上述法律雖然不是專門為兒童制定的，但其中都包含了兒童福利的相應(yīng)條款。在第一層次的立法中，還包括一些以兒童為對象專項(xiàng)法律，如中華人民共和國未成年人保護(hù)法、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法、中華人民共和國收養(yǎng)法等。第二個(gè)層次是由國務(wù)院出臺(tái)和相關(guān)部委頒發(fā)的各項(xiàng)行政法規(guī)，涉及到兒童養(yǎng)育、救濟(jì)和教育等各個(gè)方面。其中屬于國務(wù)院制定的有：關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的

5、意見、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見和殘疾人教育條例等；以民政部為代表的部委制定的有：中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法、家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法；關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知、關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等。第9頁，共48頁。兒童社會(huì)福利第三個(gè)層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如世界人權(quán)宣言，兒童權(quán)利公約，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言和執(zhí)行1990年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃等；后者如九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和中國兒童發(fā)展綱要

6、（2001-2010）等。這些重要文件提出了兒童的權(quán)利，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的主要目標(biāo)，并承諾保護(hù)兒童權(quán)利和改善生活的具體方案。第四個(gè)層次是針對孤殘流浪兒童等困境群體的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，它是可操作的實(shí)施方案，是對前面論述的一系列法律、法規(guī)、政策的具體化。如民政部組織實(shí)施的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”以及“重生行動(dòng)項(xiàng)目”等。第10頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（四）兒童福利組織機(jī)構(gòu)體系 從我國兒童福利政策執(zhí)行的行政體制看，目前尚沒有在中央和地方政府層面建立專職負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)兒童工作的職能部門。但是從全國人大，到政府機(jī)關(guān)，再到社會(huì)團(tuán)體，設(shè)置了一系列面向兒童的工作機(jī)構(gòu)和組織，這

7、些機(jī)構(gòu)和組織的工作職能互相聯(lián)系配合，形成一個(gè)整體。如全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)設(shè)有婦女兒童室，專門負(fù)責(zé)有關(guān)婦女和兒童的立法工作，在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中保證了兒童的一席之地；在政府層面，國務(wù)院設(shè)有婦女兒童工作委員會(huì)，由相關(guān)部委、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人擔(dān)任婦女兒童工作委員會(huì)的委員，定期研究有關(guān)兒童的工作；國務(wù)院下屬各部委也設(shè)有相應(yīng)的兒童工作部門，如民政部社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)制訂孤殘流浪等處境困難兒童的社會(huì)福利救助方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施；教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)兒童的學(xué)前與義務(wù)教育工作；司法部負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的處理、教育工作；衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司負(fù)責(zé)嬰幼兒的計(jì)劃免疫和衛(wèi)生保健工作。以上職

8、能部門的參與保證了政府對兒童工作全方面的領(lǐng)導(dǎo)，有利于兒童福利政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和順利實(shí)施。第11頁，共48頁。兒童社會(huì)福利在群眾團(tuán)體方面，全國青聯(lián)和共青團(tuán)組織設(shè)有少年部，專門負(fù)責(zé)全國少年兒童的教育培養(yǎng)以及校內(nèi)外面向兒童的工作；婦聯(lián)組織設(shè)有兒童部，負(fù)責(zé)以家庭教育為中心的對兒童的養(yǎng)育，擔(dān)負(fù)起教育和保護(hù)少年兒童的職責(zé)。全國及各省市設(shè)有未成年人保護(hù)委員會(huì)，依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，為兒童提供法律的、社會(huì)的幫助；全國建有統(tǒng)一的中國少年先鋒隊(duì)，開展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)兒童健康成長；在中小學(xué)里設(shè)有輔導(dǎo)員、衛(wèi)生保健員等職，直接面向兒童，全面提高兒童的素質(zhì)。各地還建設(shè)了少年宮、青少年體育俱樂部、公共圖書館、文化館

9、等設(shè)施，為兒童娛樂、學(xué)習(xí)和全面發(fā)展提供場地和條件。各級政府及團(tuán)體興辦兒童福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心，為社會(huì)上的失依兒童提供救助。群眾團(tuán)體是我國兒童福利政策推行過程中的重要參與力量，它能有效彌補(bǔ)政府部門在人力、財(cái)力、物力以及工作效率方面的不足，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到兒童福利事業(yè)的建設(shè)中來。第12頁，共48頁。兒童社會(huì)福利二、中國兒童福利制度的進(jìn)步與挑戰(zhàn)（一）進(jìn)展與突破（二）面臨的挑戰(zhàn)第13頁，共48頁。兒童社會(huì)福利進(jìn)展與突破從孤兒保障開始，兒童福利政策取得重大突破經(jīng)濟(jì)形勢向好，政府承擔(dān)的社會(huì)福利責(zé)任持續(xù)增加兒童福利服務(wù)面臨四大轉(zhuǎn)型一是兒童福利理念的轉(zhuǎn)變二是服務(wù)對象范圍的擴(kuò)大三是服務(wù)項(xiàng)目的增加四

10、是兒童福利機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型第14頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（二）面臨的挑戰(zhàn)： A. 宏觀挑戰(zhàn)：兒童福利制度建設(shè)的形勢緊迫 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境及資源瓶頸的限制。環(huán)境和資源瓶頸的限制意味著中國過去三十年多中外延擴(kuò)大和粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，中國經(jīng)濟(jì)才可能突破資源和環(huán)境瓶頸，獲得進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)能。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)力，高度依賴人力資本的培養(yǎng)和積累。因此，作為人力資本積累最重要的方面，兒童福利成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要的一環(huán)。國家必須在這個(gè)對國家未來發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義的方面投資。沒有對兒童的投資就沒有中國的未來。這是我國從現(xiàn)在開始的兒童福利制度進(jìn)一步發(fā)展

11、的重要前提。 第15頁，共48頁。兒童社會(huì)福利B. 制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務(wù)繁重 學(xué)前教育的缺口。在殘疾兒童康復(fù)和三類殘疾兒童之外的殘疾兒童就學(xué)方面，目前的制度有重要的缺口。在兒童安全方面，缺少整套的制度安排。兒童保護(hù)的制度缺口。提供兒童福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展不足。第16頁，共48頁。兒童社會(huì)福利C. 體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計(jì) 行政管理機(jī)構(gòu)方面，我國缺少國家一級的主管兒童福利事務(wù)的機(jī)構(gòu)。立法方面，我國還缺乏一部統(tǒng)一的兒童福利法第17頁，共48頁。兒童社會(huì)福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況 （一）兒童基本生活保障兒童基本生活保障制度性保障應(yīng)急性救助第18頁，共48頁

12、。兒童社會(huì)福利1、制度性保障：2006年之前2009年2月 2009年6月2010年10月12日2010年11月16日2010年12月30日第19頁，共48頁。兒童社會(huì)福利2、應(yīng)急性救助： 近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，我國對災(zāi)區(qū)孤兒采取了迅速的應(yīng)急性救助措施。2010年4月17日，即玉樹地震發(fā)生后的3天內(nèi)，青海省民政廳立即展開了孤兒的應(yīng)急性救助工作，對“三孤”人員（孤兒、孤老和孤殘人員）每人每月補(bǔ)助1000元，孤兒補(bǔ)助到18歲止；同時(shí)，共青團(tuán)中央所屬中國青少年發(fā)展基金會(huì)亦在地震發(fā)生的3日內(nèi)，緊急援建了第一所抗震希望學(xué)校，首先為208名孤兒復(fù)課。之后，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)組織，玉樹和舟曲災(zāi)區(qū)孤兒開

13、展為期一周的赴京休養(yǎng)活動(dòng)。 第20頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬寄養(yǎng)非親屬家庭寄養(yǎng)第21頁，共48頁。兒童社會(huì)福利1、機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育： 目前，兒童福利機(jī)構(gòu)的主要功能是為沒有或者找不到親生父母的兒童提供庇護(hù)和照料服務(wù)，安排收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)和就業(yè)等服務(wù)。對于暫時(shí)未能被收養(yǎng)或寄養(yǎng)，以及由于身體條件等因素不適于被收養(yǎng)和寄養(yǎng)的兒童，由福利機(jī)構(gòu)提供全面的養(yǎng)育服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老院和光榮院等也為兒童提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。第22頁，共48頁。兒童社會(huì)福利2、親屬寄養(yǎng)： 親屬寄養(yǎng)是中國孤兒的主要養(yǎng)護(hù)方式。2010年兒童養(yǎng)育方面最大的政策進(jìn)展是，國家接替擴(kuò)展家庭和親屬，承

14、擔(dān)起對孤兒提供經(jīng)濟(jì)支持的責(zé)任。從而推動(dòng)了非正式的親屬寄養(yǎng)向正規(guī)的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。在孤兒生活保障制度實(shí)施之后，親屬寄養(yǎng)得到了強(qiáng)有力的支持，并得到民政部的肯定。非正式的親屬寄養(yǎng)逐漸向正式的、由國家支持的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。 第23頁，共48頁。兒童社會(huì)福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)： 2010年，家庭寄養(yǎng)成為國家監(jiān)護(hù)下的兒童的主導(dǎo)照料方式，是這個(gè)領(lǐng)域的最大進(jìn)步。非親屬家庭寄養(yǎng)的理念逐漸深入人心。中國孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)工作得到深入開展，不論是家庭寄養(yǎng)的理念，還是操作程序的規(guī)范，抑或是監(jiān)督管理水平，都有新的提升。 第24頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預(yù)防基本醫(yī)療保障大病醫(yī)療救助第25

15、頁，共48頁。兒童社會(huì)福利兒童疾病預(yù)防：兒童疾病篩查、體檢與保健 第26頁，共48頁。兒童社會(huì)福利2. 婦女孕產(chǎn)保健 ：2010年，我國各級地方政府逐漸推行免費(fèi)婚檢，提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，加強(qiáng)婦女的孕產(chǎn)保健，從源頭上預(yù)防兒童疾病。生育保險(xiǎn)方面，各地在盡可能全面覆蓋本地女職工參保率的同時(shí)，積極拓展當(dāng)?shù)馗黝惻缘膮⒈７绞?，以最大程度地促進(jìn)婦女孕產(chǎn)期的安全和健康保障。第27頁，共48頁。兒童社會(huì)福利基本醫(yī)療保障： 將兒童納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，是實(shí)現(xiàn)兒童享有基本醫(yī)療保障的重大舉措，目前各地陸續(xù)出臺(tái)面向本地全體兒童的醫(yī)療保障政策。城市地區(qū)主要通過推行兒童醫(yī)保政策，逐步將兒童納入基本醫(yī)療保

16、險(xiǎn)覆蓋范圍，以有效緩解兒童的“就醫(yī)難”及家庭“因病致貧”、“因病返貧”等問題；農(nóng)村地區(qū)則依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村地區(qū)兒童的基本醫(yī)療利用提供保障支持。我國兒童事業(yè)發(fā)展的未來十年，“健康”已經(jīng)作為四大優(yōu)先領(lǐng)域之一，納入到2011-2020年的中國兒童發(fā)展綱要中，實(shí)現(xiàn)兒童基本醫(yī)療的全覆蓋無疑是未來改善兒童生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 第28頁，共48頁。兒童社會(huì)福利大病醫(yī)療救助： 兒童大病醫(yī)療保障是很多有大病兒童家庭迫切需要的服務(wù)。衛(wèi)生部、民政部于2010年6月印發(fā)了關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)衛(wèi)發(fā)201053號），旨在優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費(fèi)用高、經(jīng)積極治療

17、后效果較好的重大疾病開展試點(diǎn)，通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補(bǔ)償和支付辦法，提高重大疾病的醫(yī)療保障水平。 第29頁，共48頁。兒童社會(huì)福利第30頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（四）殘疾兒童康復(fù)救助 殘疾兒童康復(fù)救助對購買設(shè)施、器材和服務(wù)的現(xiàn)金補(bǔ)助 免費(fèi)手術(shù)治療 日?？祻?fù)服務(wù) 第31頁，共48頁。兒童社會(huì)福利對購買設(shè)施、器材和服務(wù)的現(xiàn)金補(bǔ)助 ： 為殘疾兒童家庭提供購買設(shè)施、器材和手術(shù)及康復(fù)服務(wù)的現(xiàn)金補(bǔ)助是福利供給中較為直接和快捷的方式之一。在這個(gè)方面，很多地方以購置康復(fù)器材和支付手術(shù)費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，向殘疾兒童及其家庭提供現(xiàn)金補(bǔ)助。第32頁，共48頁。兒童社會(huì)福利免費(fèi)手術(shù)治療

18、 ： 為殘疾兒童進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)治療，是基于現(xiàn)金補(bǔ)助之外，以提供醫(yī)療服務(wù)為主的救助方式。第33頁，共48頁。兒童社會(huì)福利日?？祻?fù)服務(wù) ： 絕大部分殘疾兒童在接受手術(shù)治療后，需要持續(xù)的日?？祻?fù)服務(wù)。而很多殘疾兒童家庭，不能得到貼近家庭和社區(qū)的康復(fù)服務(wù)供給。截至2010年，尚未在國家層面出臺(tái)日常康復(fù)服務(wù)的制度性援助，部分地方政府在摸索中逐步開展。2010年3月，江蘇鎮(zhèn)江2010年6月，廣東省2010年12月，浙江寧海縣第34頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受免費(fèi)的義務(wù)教育 遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學(xué)齡前教育制度 特殊教育 流動(dòng)兒童教育 第35頁，共48頁。兒童社會(huì)

19、福利1、讓所有兒童享受免費(fèi)的義務(wù)教育 :1986年通過中華人民共和國義務(wù)教育法2002年關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知2005年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)，并對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2008年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，正式?jīng)Q定在全國范圍內(nèi)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。 第36頁，共48頁。2、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學(xué)齡前教育制度 為了貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），2010年11月國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號）中提出：大力發(fā)展公

20、辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園，對扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育市場化的傾向，當(dāng)有一定的作用。第37頁，共48頁。兒童社會(huì)福利3、特殊教育 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)200941號）中提出了殘疾兒童教育具體的政策目標(biāo)：“繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?；已?jīng)普九的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高；未普九地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘

21、疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育”（國務(wù)院，2009）。提出三類殘疾兒童少年入學(xué)率具體要達(dá)到的目標(biāo)，是殘疾兒童教育政策方面的一個(gè)重大進(jìn)展。 第38頁，共48頁。兒童社會(huì)福利4、流動(dòng)兒童教育 : 中國針對農(nóng)民工子女和流動(dòng)兒童入學(xué)問題的政策相對較少，只有教育部1998年3月2日發(fā)布流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法（教基19982號），隨后則是地方層面出臺(tái)的相應(yīng)舉措：北京市教委河南省和廣東省浙江省第39頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（六）兒童保護(hù)兒童保護(hù)打擊兒童拐賣現(xiàn)象

22、 兒童安全保障 留守兒童關(guān)注 第40頁，共48頁。兒童社會(huì)福利1、打擊兒童拐賣現(xiàn)象 ： 中國于2007年12月出臺(tái)了中國反對拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）（國辦發(fā)200769號），提出健全反拐工作協(xié)調(diào)與保障機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)合作，建立集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制，要求提高工作效率。 2011年初，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的“微博打拐”行動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)再次將打擊拐賣兒童問題推向了公眾視野，動(dòng)員公眾自發(fā)參與到打拐行動(dòng)中，成為備受矚目的公共事件。第41頁，共48頁。兒童社會(huì)福利2、兒童安全保障 中國近年來在兒童安全保障問題上，通過大力宣傳、開展專題教育等形式進(jìn)行了

23、大量預(yù)防工作，意外傷害保險(xiǎn)等補(bǔ)救性措施也日益受到重視。除了政府的努力，公民社會(huì)也在兒童安全方面開展行動(dòng)。第42頁，共48頁。兒童社會(huì)福利3、留守兒童關(guān)注遼寧省朝陽市自2007年下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)建立農(nóng)村“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學(xué)?！钡陌才乓庖娨詠?，在全市農(nóng)村建立“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學(xué)?！保瑸榱羰貎和_展校外活動(dòng)、豐富精神文化生活、進(jìn)行道德實(shí)踐搭建平臺(tái)。第43頁，共48頁。兒童社會(huì)福利四、中國兒童福利制度的推進(jìn)與構(gòu)建 （一）重塑兒童福利觀念，全面促進(jìn)兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 （二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計(jì) （三）盡快構(gòu)建兒童福利的支

24、持保障體系 第44頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（一）重塑兒童福利觀念，全面促進(jìn)兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 投資兒童，受益未來 政府主導(dǎo)，面向全體兒童 從“保障兒童生存”到“全面實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利” 第45頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計(jì) 建立全國普及的兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度 建立殘疾兒童福利津貼制度 建立兒童學(xué)前教育津貼制度 第46頁，共48頁。兒童社會(huì)福利（三）盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系 經(jīng)費(fèi)保障 軟硬件支持 立法保障 行政支持 第47頁，共48頁。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己

25、變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少。口里不說多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!25、你不能拼爹的時(shí)候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上沒有障礙，人還有什么可做的呢。27、我們無法選擇自己的出身，可是我們的未來是自己去改變的。勵(lì)志名言：比別人多

26、一點(diǎn)執(zhí)著，你就會(huì)創(chuàng)造奇跡28、偉人之所以偉大，是因?yàn)樗c別人共處逆境時(shí)，別人失去了信心，他卻下決心實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。29、人生就像一道漫長的階梯，任何人也無法逆向而行，只能在急促而繁忙的進(jìn)程中，偶爾轉(zhuǎn)過頭來，回望自己留下的蹣跚腳印。30、時(shí)間，帶不走真正的朋友；歲月，留不住虛幻的擁有。時(shí)光轉(zhuǎn)換，體會(huì)到緣分善變；平淡無語，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在與不在，都會(huì)惦念；無心的情，無論你好與不好，只是漠然。走過一段路，總能有一次領(lǐng)悟；經(jīng)歷一些事，才能看清一些人。31、我們無法選擇自己的出身，可是我們的未來是自己去改變的。32、命好不如習(xí)慣好。養(yǎng)成好習(xí)慣，一輩子受用不盡。33、比別人多一點(diǎn)執(zhí)著，你

27、就會(huì)創(chuàng)造奇跡。50、想像力比知識更重要。不是無知，而是對無知的無知，才是知的死亡。51、對于最有能力的領(lǐng)航人風(fēng)浪總是格外的洶涌。52、思想如鉆子，必須集中在一點(diǎn)鉆下去才有力量。53、年少時(shí)，夢想在心中激揚(yáng)迸進(jìn)，勢不可擋，只是我們還沒學(xué)會(huì)去戰(zhàn)斗。經(jīng)過一番努力，我們終于學(xué)會(huì)了戰(zhàn)斗，卻已沒有了拼搏的勇氣。因此，我們轉(zhuǎn)向自身，攻擊自己，成為自己最大的敵人。54、最偉大的思想和行動(dòng)往往需要最微不足道的開始。55、不積小流無以成江海，不積跬步無以至千里。56、遠(yuǎn)大抱負(fù)始于高中，輝煌人生起于今日。57、理想的路總是為有信心的人預(yù)備著。58、抱最大的希望，為最大的努力，做最壞的打算。59、世上除了生死，都是小

28、事。從今天開始，每天微笑吧。60、一勤天下無難事，一懶天下皆難事。61、在清醒中孤獨(dú)，總好過于在喧囂人群中寂寞。62、心里的感覺總會(huì)是這樣，你越期待的會(huì)越行越遠(yuǎn)，你越在乎的對你的傷害越大。63、彩虹風(fēng)雨后，成功細(xì)節(jié)中。64、有些事你是繞不過去的，你現(xiàn)在逃避，你以后就會(huì)話十倍的精力去面對。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告訴自己一次，我真的很不錯(cuò)。67、心中有理想 再累也快樂68、發(fā)光并非太陽的專利，你也可以發(fā)光。69、任何山都可以移動(dòng)，只要把沙土一卡車一卡車運(yùn)走即可。70、當(dāng)你的希望一個(gè)個(gè)落空，你也要堅(jiān)定，要沉著！71、生命太過短暫，今天放棄了明天不一定能得到。72、只要路是對的

29、，就不怕路遠(yuǎn)。73、如果一個(gè)人愛你、特別在乎你，有一個(gè)表現(xiàn)是他還是有點(diǎn)怕你。74、先知三日，富貴十年。付諸行動(dòng)，你就會(huì)得到力量。75、愛的力量大到可以使人忘記一切，卻又小到連一粒嫉妒的沙石也不能容納。1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。2、當(dāng)熱誠變成習(xí)慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標(biāo)。熱誠使想象的輪子轉(zhuǎn)動(dòng)。一個(gè)人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動(dòng)。3、起點(diǎn)低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場馬拉松比賽，拼的不是起點(diǎn)，而是堅(jiān)持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進(jìn)步也會(huì)不止。4

30、、如果你不相信努力和時(shí)光，那么時(shí)光第一個(gè)就會(huì)辜負(fù)你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因?yàn)橛邢Ｍ湃ヅ?，而是努力了，才能看到希望?、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動(dòng)自己才能推動(dòng)世界，只要推動(dòng)自己就能推動(dòng)世界。6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個(gè)人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個(gè)人的心里，都藏著一個(gè)了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅(jiān)持著善良，只要在路上，就沒有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會(huì)因?yàn)槟愕谋г共粷M而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承