預(yù)算管理一體化-政府采購(gòu)

1、預(yù)算管理一體化-政府采購(gòu)濟(jì)寧市財(cái)政局 國(guó)庫(kù)科 李道凱 濟(jì)寧市財(cái)政局一、系統(tǒng)功能介紹二、采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行三、特殊采購(gòu)情形審批（公文流轉(zhuǎn)）四、政府采購(gòu)預(yù)算編制注意事項(xiàng)主要內(nèi)容一、系統(tǒng)功能介紹預(yù)算管理一體化-政府采購(gòu)政府采購(gòu)模塊是一體化系統(tǒng)有機(jī)組成部分。用于處理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，功能包括：預(yù)算指標(biāo)、采購(gòu)意向、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、公文流轉(zhuǎn)、委托協(xié)議、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收、資金支付等功能。政府采購(gòu)政府采購(gòu)預(yù)算單位用戶分為經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人，其中：經(jīng)辦人用戶由“預(yù)算單位編碼”+72組成，負(fù)責(zé)人用戶由“預(yù)算單位編碼”+71組成，初始密碼為六個(gè)0。政府采購(gòu)模塊功能二、采購(gòu)計(jì)劃編制及執(zhí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程圖政府采購(gòu)各

2、流程節(jié)點(diǎn)在系統(tǒng)中的操作：發(fā)布采購(gòu)意向采購(gòu)計(jì)劃錄入及審核- 委托協(xié)議立項(xiàng)啟動(dòng)分包推送至交易環(huán)節(jié)（采購(gòu)文件公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、成交公告）簽訂采購(gòu)合同（內(nèi)網(wǎng)簽訂）-履約驗(yàn)收資金支付預(yù)算編制“一上”結(jié)束后，就可以發(fā)布采購(gòu)意向。意向公開同步至財(cái)政部網(wǎng)站，盡量確保信息發(fā)布內(nèi)容無誤。發(fā)錯(cuò)了只能重新發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前的意向公開時(shí)間不得少于30天。30天后，方可執(zhí)行采購(gòu)流程。采購(gòu)計(jì)劃錄入時(shí)，需要關(guān)聯(lián)采購(gòu)意向。如果未發(fā)布，則無法關(guān)聯(lián)，無法進(jìn)行后續(xù)計(jì)劃錄入操作。全年政府采購(gòu)項(xiàng)目的意向可一次性發(fā)布，也可分批發(fā)布。建議一次性發(fā)布，防止因意向公開時(shí)間不足30天，導(dǎo)致項(xiàng)目采購(gòu)?fù)七t。除小額零星項(xiàng)目(采用網(wǎng)上超市、定點(diǎn)采

3、購(gòu)、批量集采方式)不用公開政府采購(gòu)意向外，其他政府采購(gòu)項(xiàng)目(（采用非招標(biāo)方式、招標(biāo)方式)必須發(fā)布采購(gòu)意向。1、采購(gòu)意向公開采購(gòu)意向查詢可查看政府采購(gòu)意向公開信息。點(diǎn)擊菜單按照意向查詢，然后點(diǎn)擊【查詢】按鈕，在右側(cè)彈出的查詢條件欄里輸入查詢條件，縮小查詢范圍，點(diǎn)擊下方的【查詢】按鈕。按照項(xiàng)目查詢按照項(xiàng)目查詢意向公開是按照意向公開里面的每條項(xiàng)目進(jìn)行查詢，下方列出的是具體的項(xiàng)目，而不是整條意向公開，相關(guān)操作同參考按照意向查詢。發(fā)布采購(gòu)意向用于發(fā)布政府采購(gòu)意向信息。點(diǎn)擊添加采購(gòu)意向草稿需求查詢錄入的需求可在需求查詢里面查看需求狀態(tài)，“流轉(zhuǎn)中”狀態(tài)，可點(diǎn)擊日志查看審批流程2、采購(gòu)需求錄入可發(fā)布政府采購(gòu)需

4、求信息，“從采購(gòu)意向選擇項(xiàng)目”，可進(jìn)行項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，下載/上傳需求終稿，最終發(fā)布。也可進(jìn)行撤回操作。需求維護(hù)采購(gòu)需求只錄入，但不需要發(fā)布，主要是便于后期生成采購(gòu)文件。在發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)，包含采購(gòu)需求的內(nèi)容。計(jì)劃查詢處理該菜單可查詢錄入的所有采購(gòu)計(jì)劃。點(diǎn)擊【查詢】按鈕，可根據(jù)輸入的限制條件查詢。點(diǎn)擊計(jì)劃編號(hào)可查看錄入的采購(gòu)計(jì)劃信息。操作欄：顯示當(dāng)前采購(gòu)計(jì)劃可進(jìn)行的操作：采購(gòu)計(jì)劃變更、打印計(jì)劃申請(qǐng)表3、采購(gòu)計(jì)劃編制此功能主要用于二級(jí)單位經(jīng)辦人使用部門預(yù)算，對(duì)進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的管理。包含采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)采購(gòu)計(jì)劃的錄入、修改、刪除、送審等功能。計(jì)劃維護(hù)采購(gòu)計(jì)劃錄入時(shí)需要選擇計(jì)劃類型：采購(gòu)/預(yù)采購(gòu)（采購(gòu)

5、計(jì)劃適用于預(yù)算資金已到位，指標(biāo)已下達(dá)的項(xiàng)目；預(yù)采購(gòu)計(jì)劃適用于是資金尚未到位，指標(biāo)后續(xù)下達(dá)的項(xiàng)目）有預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃編制流程如圖步驟：預(yù)采購(gòu)計(jì)劃由于沒有預(yù)算，所以不需要填寫使用的預(yù)算信息，其余操作同正常采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)采購(gòu)計(jì)劃需要在發(fā)布中標(biāo)公告之后，及時(shí)在“預(yù)采購(gòu)關(guān)聯(lián)”菜單下面關(guān)聯(lián)預(yù)算，關(guān)聯(lián)完預(yù)算之后方可錄入政府采購(gòu)支付合同。預(yù)采購(gòu)適用情形：1、預(yù)算已批復(fù)或確定，尚未正式下達(dá)政府采購(gòu)指標(biāo)；2、預(yù)算需分年度或分次下達(dá)，但采購(gòu)項(xiàng)目組織活動(dòng)需一次完成（含一簽不超過3年的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目）；3、采購(gòu)預(yù)算分別下達(dá)至不同使用單位，但需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購(gòu)；4、建議建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目走預(yù)采購(gòu)。無預(yù)算的預(yù)采購(gòu)計(jì)劃編

6、制計(jì)劃調(diào)整操作此功能主要用于對(duì)計(jì)劃中的部分金額進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整情形：針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)包，其中個(gè)別標(biāo)包未執(zhí)行（標(biāo)包做過廢標(biāo)或者變更信息的），該標(biāo)包可調(diào)整計(jì)劃到預(yù)算原點(diǎn)重新提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃調(diào)整維護(hù)該菜單可以可查詢已錄入的計(jì)劃調(diào)整信息。計(jì)劃調(diào)整查詢處理可查詢以往錄入的委托協(xié)議。點(diǎn)擊【查詢】按鈕，可按條件查詢。點(diǎn)擊操作欄中的【打印】可下載查看、打印委托協(xié)議，點(diǎn)擊【日志】可查看委托協(xié)議審核日志流程。委托協(xié)議查詢4、委托協(xié)議錄入委托協(xié)議?？蛇x擇按單委托（按一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃）和按年委托（按年只針對(duì)集采機(jī)構(gòu)，無需選定采購(gòu)計(jì)劃。）委托協(xié)議維護(hù)委托采購(gòu)中心的采購(gòu)計(jì)劃，可再此處選擇按年委托的委托協(xié)議，點(diǎn)擊掛載，從而

7、掛載到對(duì)應(yīng)的委托協(xié)議上。委托協(xié)議掛載已掛載的委托協(xié)議可以取消掛載。點(diǎn)擊菜單欄“委托協(xié)議取消”，找到對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，點(diǎn)擊取消即可。委托協(xié)議取消簽訂完委托協(xié)議的采購(gòu)計(jì)劃，要在菜單“采購(gòu)項(xiàng)目”中立項(xiàng)、分包。掛接要立項(xiàng)的采購(gòu)計(jì)劃，修改項(xiàng)目名稱，選擇項(xiàng)目屬性，選擇交易系統(tǒng)，完成立項(xiàng)。項(xiàng)目啟動(dòng)找到剛才立項(xiàng)的項(xiàng)目，點(diǎn)擊分包。選中計(jì)劃明細(xì)，點(diǎn)擊【創(chuàng)建標(biāo)包】，填寫標(biāo)包信息，點(diǎn)擊【保存】。項(xiàng)目分包5、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)在這里設(shè)置標(biāo)包的政策要求。選擇評(píng)分方法，填寫面向中小企業(yè)的信息，支持環(huán)保節(jié)能、基本屬性，生成合同模板。政策要求原則上，建議一個(gè)標(biāo)包對(duì)應(yīng)一個(gè)計(jì)劃。（分包前置）（網(wǎng)上商城的采購(gòu)項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)分包）負(fù)責(zé)人批復(fù)后

8、生效的合同可進(jìn)行電子簽章。點(diǎn)擊“合同簽章”，找到要簽章的合同，點(diǎn)擊右側(cè)的【簽章】，最后點(diǎn)擊【簽章完成】。合同簽章6、合同簽訂合同中標(biāo)公告發(fā)布之后，采購(gòu)人可在合同管理下面錄入、維護(hù)合同信息。合同需要經(jīng)辦人錄入，負(fù)責(zé)人審核。（合同類型有常規(guī)合同、框架協(xié)議、支付合同）?？蚣芎贤锩鏇]有金額不會(huì)導(dǎo)入支付系統(tǒng)。收款信息若有問題，可選擇修改信息?？刂菩畔⑻崛×隧?xiàng)目基本信息和中標(biāo)公告信息，付款批次里面預(yù)算單位可選擇是否驗(yàn)收。合同維護(hù)可輸入查詢條件查詢合同。點(diǎn)擊合同編號(hào)可查看具體的合同信息。合同查詢此菜單只針對(duì)自行采購(gòu)合同錄入之前，需要先維護(hù)中標(biāo)供應(yīng)商信息。自行采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)人信息無法獲得，只需要預(yù)算單位自行

9、維護(hù)中標(biāo)信息（中標(biāo)人名稱/是否總價(jià)中標(biāo)（是或否用來控制合同簽訂的是普通合同還是框架合同）/是否總價(jià)合同的選擇是的話需要錄中標(biāo)金額）無通知書信息維護(hù)（注：每個(gè)項(xiàng)目務(wù)必保證至少有一次履約驗(yàn)收。）查詢合同變更信息。變更查詢合同變更合同變更功能，可變更供應(yīng)商三要素或者作廢合同。經(jīng)辦人錄入后，負(fù)責(zé)人審核即可。變更維護(hù)點(diǎn)擊履約驗(yàn)收發(fā)布菜單，可以查看履約驗(yàn)收情況，發(fā)布錄入的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。履約驗(yàn)收發(fā)布7、履約驗(yàn)收可錄入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，點(diǎn)擊新增按鈕選擇要錄入驗(yàn)收的合同。履約驗(yàn)收錄入查找當(dāng)前賬號(hào)錄入過的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告數(shù)據(jù)。履約驗(yàn)收查詢驗(yàn)收方式：專家驗(yàn)收、采購(gòu)人驗(yàn)收、第三方驗(yàn)收。驗(yàn)收人和采購(gòu)聯(lián)系人不能為同一人。8、資金支付可按照合

10、同查詢支付系統(tǒng)產(chǎn)生的支付數(shù)據(jù)。資金支付監(jiān)管系統(tǒng)可以查詢已支付的合同信息預(yù)采購(gòu)關(guān)聯(lián)此功能主要用于預(yù)采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算關(guān)聯(lián)起來。首先找到關(guān)聯(lián)某條計(jì)劃明細(xì)的預(yù)算，分別填上要使用的金額，然后勾選所有填了金額的預(yù)算，點(diǎn)擊“關(guān)聯(lián)”按鈕，則對(duì)應(yīng)的預(yù)算金額關(guān)聯(lián)到該明細(xì)下面。預(yù)采購(gòu)關(guān)聯(lián)注意：如果分多次關(guān)聯(lián)的話，只有上一次關(guān)聯(lián)的預(yù)算使用完畢，才能進(jìn)行下一次的關(guān)聯(lián)。（如：一個(gè)預(yù)采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多個(gè)合同的，先關(guān)聯(lián)第一個(gè)合同，執(zhí)行完，再關(guān)聯(lián)第二個(gè)合同）。一次預(yù)采購(gòu)多年的項(xiàng)目，第二年的都按單一來源進(jìn)行關(guān)聯(lián)。該菜單可以查詢預(yù)采購(gòu)計(jì)劃的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。操作欄中顯示可以進(jìn)行的操作。關(guān)聯(lián)查詢處理三、特殊采購(gòu)情形審批（公文流轉(zhuǎn)）申請(qǐng)變更為單一來

11、源，需要進(jìn)行單一來源公示。點(diǎn)擊“單一來源公示”菜單，找到單一來源申請(qǐng)，點(diǎn)擊右側(cè)的【單一來源待公示】按鈕。點(diǎn)擊發(fā)布即可單一來源公示公文流轉(zhuǎn)此功能主要用于填寫政府采購(gòu)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)單，提交公文流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。申請(qǐng)公文流轉(zhuǎn)該菜單可以可查詢錄入的公文流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。公文流轉(zhuǎn)查詢以單一來源為例采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)注意的事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品審核，對(duì)照進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)標(biāo)審核。原進(jìn)口產(chǎn)品目錄取消，單位只要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須向財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，方可采購(gòu)。 四、政府采購(gòu)預(yù)算編制注意事項(xiàng) 1、準(zhǔn)確界定預(yù)算項(xiàng)目是否為政府采購(gòu)項(xiàng)目。按照濟(jì)財(cái)采【2020】57號(hào)文，集采目錄內(nèi)的品目的項(xiàng)目全部編制政府采購(gòu)預(yù)算，

12、無論預(yù)算金額多少（0元以上），均應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。 集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，貨物或服務(wù)年度單項(xiàng)或批量累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)元及以上、工程60萬(wàn)元及以上的，均應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，不要編制政府采購(gòu)預(yù)算，如果編制了，在系統(tǒng)中也無法備案采購(gòu)計(jì)劃。 2、細(xì)化采購(gòu)品目。編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算及備案政府采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)品目級(jí)次，逐條細(xì)化到最底層目錄。對(duì)屬于“其他XX”品目的，備案采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)明確具體采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)內(nèi)容不清晰或者對(duì)應(yīng)品目不準(zhǔn)確的，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將不予備案；備案采購(gòu)合同時(shí)，如未明確具體采購(gòu)品目，將無法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)結(jié)果（資產(chǎn)）自動(dòng)入庫(kù)管理。政府采購(gòu)預(yù)算編制注意事項(xiàng)1、

13、關(guān)于采購(gòu)意向公開。除了小額零星采購(gòu)（網(wǎng)上超市、定點(diǎn)采購(gòu)、批量集采）不用公開政府采購(gòu)意向外，其他政府采購(gòu)項(xiàng)目（采用招標(biāo)方式、非招標(biāo)方式的項(xiàng)目）務(wù)必公開政府采購(gòu)意向，且公開時(shí)間盡量提前，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前的意向公開時(shí)間不得少于30天。30天后，方可執(zhí)行采購(gòu)流程。采購(gòu)計(jì)劃錄入時(shí)，需要關(guān)聯(lián)采購(gòu)意向。如果未發(fā)布，則無法關(guān)聯(lián)，無法進(jìn)行后續(xù)計(jì)劃錄入操作。2、關(guān)于采購(gòu)需求。采購(gòu)需求只需錄入，但不用發(fā)布，主要是為了后期生成采購(gòu)文件使用。在發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)，會(huì)包含采購(gòu)需求的內(nèi)容。3、關(guān)于延續(xù)性項(xiàng)目。2022年度所有延續(xù)性政府采購(gòu)項(xiàng)目均不再編制政府采購(gòu)預(yù)算，包括履行期限三年的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、已履行采購(gòu)程序尚未完全支付的項(xiàng)目等。2022年度各預(yù)算單位編制的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算均應(yīng)為全新未履行采購(gòu)程序的政府采購(gòu)項(xiàng)目（主要原因：預(yù)算一體化平臺(tái)所有政府采購(gòu)指標(biāo)支付均需掛接合同，今年已生成的政府采購(gòu)合同無法導(dǎo)入新系統(tǒng)）。再次強(qiáng)調(diào)政府采