2021年法院旅游速裁法庭建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年法院旅游速裁法庭建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（可編輯 ）法院旅游速裁法庭建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告法院旅游速裁法庭建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告新一屆區(qū)委、區(qū)政府作出了 “四區(qū)互動(dòng)、奮力比拼、富民強(qiáng)區(qū)、 健康XX” 的重大戰(zhàn)略部署如何發(fā)揮審判職能作用更好的服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作是法院迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我院新一屆的黨組班子審時(shí)度勢(shì)立足XX 旅游發(fā)展實(shí)際著眼景區(qū)未來(lái)發(fā)展大勢(shì)于 XX 年月設(shè)立了旅游速裁法庭是我省第一家專(zhuān)門(mén)服務(wù)景區(qū)發(fā)展專(zhuān)司旅游糾紛速裁的專(zhuān)業(yè)法庭。旅游速裁法庭與梅嶺人民法庭合署辦公實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、 兩塊牌子法庭現(xiàn)有工作人員名按照 ”三審一書(shū)一警”標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)配齊了人員。旅游速裁法庭運(yùn)行以來(lái)堅(jiān)持以快速化解矛盾

2、為首要目標(biāo)以便民利民為服務(wù)宗旨以簡(jiǎn)易審理及多元化調(diào)解為工作方式充分發(fā)揮了其速調(diào)速成的積極效能。共接受咨詢?nèi)舜握{(diào)處各類(lèi)旅游糾紛案件件訴訟標(biāo)的余萬(wàn)元服判息訴率達(dá)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可與普遍好評(píng)。一、 設(shè)立旅游速裁法庭的動(dòng)因設(shè)立旅游速裁法庭是服務(wù)四區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。XX 區(qū)境內(nèi)擁有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園兩塊國(guó)字號(hào)招牌的梅嶺近年來(lái)旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展XX 年到 XX 休閑旅游的人次已突破萬(wàn)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)億元 XX 年到 XX 休閑旅游的人次更是達(dá)到萬(wàn)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)億元。XX 旅游業(yè)的快速發(fā)展旅游糾紛的數(shù)量也在不斷增多有些糾紛與問(wèn)題還比較尖銳影響到了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定妨礙了景區(qū)的進(jìn) 一步發(fā)展

3、。這些問(wèn)題如不能得到及時(shí)有效地處理將給XX 的城市形象和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的消極影響將成為梅嶺景區(qū)發(fā)展建設(shè)的一大阻礙。旅游速裁法庭的設(shè)立有利于集中高效的化解此類(lèi)矛盾促進(jìn)景區(qū)健康發(fā)展為 “四區(qū) ”建設(shè)提供有力的司法保障。設(shè)立旅游速裁法庭是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要舉措。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入各種利益訴求不斷涌現(xiàn)各種社會(huì)矛盾日益凸顯。加強(qiáng)社會(huì)管理是有效化解各種矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的重要手段。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是擺在法院面前的重要課題對(duì)旅游糾紛實(shí)行繁簡(jiǎn)分流推廣速裁審判大膽適用簡(jiǎn)易程序這是我院在社會(huì)管理方面的創(chuàng)新為各類(lèi)旅游糾紛的高效審理開(kāi)辟了一條新的途徑既有效

4、地保護(hù)了游客的合法權(quán)益又提高人民法院司法效率減輕法院化解社會(huì)矛盾的壓力。設(shè)立旅游速裁法庭是落實(shí)司法為民的具體體現(xiàn)。與旅游企業(yè)相比游客處于相對(duì)弱勢(shì)地位是一個(gè)合法權(quán)益容易受到侵害的特殊群體并且由于自身具有的流動(dòng)性大、 居留時(shí)間短、 對(duì)旅游目的地情況不了解等缺陷造成游客維權(quán)難度大、 成本高和訴訟效率低的現(xiàn)狀。對(duì)小額涉旅游糾紛實(shí)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)處、 快速裁判打消了游客在景區(qū)逗 留時(shí)間短上法院走常規(guī)程序怕時(shí)間上拖不起的顧慮縮短了辦案周期 方便了游客維護(hù)自身合法權(quán)益充分體現(xiàn)了司法的能動(dòng)性。二、旅游速裁法庭的主要做法服務(wù)零距離程序零障礙。旅游速裁法庭實(shí)行 “白加黑、五加二、晴加雨” 的工作模式重大節(jié)假日期間派出法官

5、到景區(qū)巡回辦案。在今年清明和五一期間旅游速裁法庭法官深入獅子峰、梅嶺主峰、長(zhǎng)春湖等各大景點(diǎn)共處理各類(lèi)旅游糾紛起全部當(dāng)場(chǎng)結(jié)案。適用速裁程序?qū)徖淼穆糜渭m紛案件可以與當(dāng)事人協(xié)商答辯、 舉證期限可以不區(qū)分法庭調(diào)查、辯論階段。制定了一個(gè)速裁規(guī)程。為了更好地指導(dǎo)旅游速裁糾紛的處理經(jīng)我院審委會(huì)研究制定了 XX 區(qū)人民法院旅游糾紛案件速裁工作規(guī)程（試行） 該規(guī)程共二十二條涵蓋了受理案件、審理案件、程序轉(zhuǎn)換、費(fèi)用收取等多方面的內(nèi)容為旅游糾紛案件的速裁提供了可供參考的操作規(guī)范。設(shè)立了兩條服務(wù)熱線。為更好地服務(wù)景區(qū)、 服務(wù)游客我院旅游速裁法庭專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了兩條小時(shí)服務(wù)熱線（、 ）由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)記錄并在各大景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)有

6、聯(lián)系牌游客可以直接撥打熱線免費(fèi)為廣大游客提供旅游糾紛等方面的法律咨詢。自熱線開(kāi)通以來(lái)共接受咨詢?nèi)舜稳考皶r(shí)給予答復(fù)解決。開(kāi)辟了三種立案方式。旅游糾紛速裁采取電話、 接訪、 上門(mén)等快速靈活的立案方式及時(shí)受理屬于旅游速裁法庭受案范圍的旅游糾紛案件為不耽誤游客的行程及時(shí)化解矛盾提供了便利措施。規(guī)定了四類(lèi)案件適用。旅游糾紛的速裁適用于法律關(guān)系單一事實(shí)清楚爭(zhēng)議標(biāo)的額在萬(wàn) 元以下的給付之訴案件主要包括以下幾類(lèi)案件： 游客在景區(qū)吃、住、 行、游、購(gòu)、娛等過(guò)程中發(fā)生糾紛要求速裁的案件游客之間在景區(qū) 旅游過(guò)程中因侵權(quán)、債務(wù)等問(wèn)題發(fā)生糾紛事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大要求速 裁的案件其他涉及游客人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系要求速裁的案件人

7、民法院 認(rèn)為適宜通過(guò)旅游速裁法庭進(jìn)行處理的其他案件。具備了五種服務(wù)功能。旅游速裁法庭具備咨詢、導(dǎo)訴、立案、調(diào)處、執(zhí)行等服務(wù)功能實(shí) 行一站式服務(wù)堅(jiān)持 首問(wèn)負(fù)責(zé)一站到底”的原則全面負(fù)責(zé)其受案范圍 內(nèi)案件的咨詢答復(fù)、指導(dǎo)起訴、立案登記、調(diào)處裁判、執(zhí)行結(jié)案等相 關(guān)工作。推出了六大便民舉措。通過(guò)向游客贈(zèng)送訴訟指南、對(duì)行動(dòng)不便的涉訴游客實(shí)行預(yù)約立 案、根據(jù)需要采取巡回辦案、假日開(kāi)庭以及對(duì)適用速裁程序?qū)徖淼穆?游糾紛案件實(shí)行限時(shí)結(jié)案、對(duì)標(biāo)的額在萬(wàn)元以下的小額旅游糾紛案件 免收訴訟費(fèi)等舉措建立了從受案到結(jié)案、從審理到執(zhí)行內(nèi)容涵蓋咨詢服務(wù)、預(yù)約立案、巡回辦案、假日法庭、限時(shí)服務(wù)、費(fèi)用減免”六個(gè)方面的長(zhǎng)效便民機(jī)制

8、。形成了多方聯(lián)動(dòng)格局。出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)化解旅游糾紛的工作方案與公安、司法、交通、旅游、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等職能部門(mén)密切配合聯(lián)動(dòng)協(xié)作共同做好旅游糾紛現(xiàn)場(chǎng)控制和疏導(dǎo)工作防止矛盾激化共同快速、 妥善解決糾紛通過(guò)三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制委托其他部門(mén)調(diào)處案件件取得了較好的效果。同時(shí)借助司法協(xié)理平臺(tái)建立涵蓋了區(qū)、 鎮(zhèn)、 村三級(jí)組織以及各大景點(diǎn)、 賓館酒店、 農(nóng)家樂(lè)等部門(mén)的旅游糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)快速高效調(diào)處矛盾糾紛共同促進(jìn)景區(qū)健康發(fā)展。旅游速裁法庭建設(shè)取得的成效實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。旅游速裁法庭運(yùn)行個(gè)月以來(lái)通過(guò)電話立案、 現(xiàn)場(chǎng)立案等方式共計(jì)受理各類(lèi)旅游糾紛速裁案件件其中門(mén)票糾紛件餐

9、飲住宿糾紛件旅游購(gòu)物糾紛件人身?yè)p害賠償糾紛件其他糾紛件所有糾紛均得到了圓滿解決其中法庭自行調(diào)處件委托其他部門(mén)調(diào)處件訴訟標(biāo)的達(dá)余萬(wàn)元。江西日?qǐng)?bào)、新法制報(bào)、 XX 日?qǐng)?bào)、中國(guó)法院網(wǎng)等媒體對(duì)旅游速裁法庭建設(shè)也給予了充分關(guān)注與報(bào)道進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游速裁法庭的知名度和影響力。旅游速裁法庭的建設(shè)同時(shí)也得到了市、 區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定與高度評(píng)價(jià)認(rèn)為這是化解社會(huì)矛盾的一個(gè)重要舉措也是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)閃光點(diǎn)走出了一條服務(wù)大局、 服務(wù)群眾、 服務(wù)游客的新路子實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。達(dá)到了雙方當(dāng)事人雙贏的效果。通過(guò)旅游速裁法庭介入調(diào)解促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議沒(méi)有勝訴敗訴的問(wèn)題使糾紛得

10、到圓滿解決這樣既不會(huì)破壞游客在梅 嶺景區(qū)游玩的好心情也維護(hù)了 XX 旅游的良好形象實(shí)現(xiàn)了案件雙方當(dāng)事人雙贏的效果。如游客梁某一行人到獅子峰游玩在進(jìn)入景區(qū)時(shí)向工作人員出示了原景區(qū)經(jīng)營(yíng)者贈(zèng)送的門(mén)票但工作人員不認(rèn)可該門(mén)票的效力認(rèn)為該景區(qū)現(xiàn)在已由政府收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該重新購(gòu)票進(jìn)入景區(qū)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下后經(jīng)旅游速裁法庭法官現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解原告梁某與獅子峰景區(qū)方面達(dá)成和解以兩張贈(zèng)票按一張門(mén)票計(jì)算方式順利進(jìn)入景區(qū)游玩游客對(duì)法院的高效服務(wù)贊不絕口同時(shí)也對(duì)景點(diǎn)表示了諒解并表示還會(huì)再來(lái)梅嶺風(fēng)景區(qū)游玩。案件的處理更加便捷高效。適用速裁 l 當(dāng)事人的維權(quán)成本更加節(jié)省。對(duì)旅游糾紛實(shí)行速裁便民、 快捷又經(jīng)濟(jì)游客不需要來(lái)回奔波減

11、輕了訴累特別是對(duì)標(biāo)的在萬(wàn)元以下的旅游糾紛案件不收費(fèi)調(diào)解成功的案件訴訟費(fèi)用也減半收取極大地降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本。旅游速裁法庭運(yùn)行中的問(wèn)題與困難一是設(shè)立旅游速裁法庭是我院工作的一項(xiàng)創(chuàng)新上級(jí)法院還沒(méi)有可供借鑒和操作的規(guī)范性程序在運(yùn)行機(jī)制上還有待于進(jìn)一步探索和完善二是旅游速裁法庭成立時(shí)間較短群眾對(duì)其知曉率不高在宣傳力度上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三是與景區(qū)、景點(diǎn)及相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作、相互配合、聯(lián)動(dòng)化解旅游糾紛矛盾還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。等等這些問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。五、旅游速裁法庭下一步工作打算進(jìn)一步規(guī)范旅游速裁法庭辦案 程序。嚴(yán)格按照最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾?規(guī)定

12、和關(guān)于部分基層人民法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn) 的精神和要求完善操作規(guī)程既要方便當(dāng)事人訴訟又要充分保護(hù)當(dāng)事 人應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利做到簡(jiǎn)易不隨意快捷不紊亂速裁不枉斷。進(jìn)一步加大旅游速裁法庭宣傳力度。在各景區(qū)、景點(diǎn)的醒目位置增設(shè)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌公布旅游速裁法庭的 受案范圍并充分利用新聞媒體的宣傳效應(yīng)和涉訴游客的現(xiàn)身說(shuō)法努 力擴(kuò)大旅游速裁法庭的社會(huì)影響讓來(lái)景區(qū)的游客都能了解和信任旅 游速裁法庭從而增加旅游速裁法庭的社會(huì)影響真正發(fā)揮其應(yīng)有的作 用。進(jìn)一步強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。旅游速裁法庭在辦案過(guò)程中要注意法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一在加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合化解旅游糾紛的同時(shí)對(duì)于辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的 服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺詐游客等問(wèn)題要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理堅(jiān)決 防止和杜絕小糾紛釀成大矛盾從而提高旅游的整體形象。進(jìn)一步提高主動(dòng)服務(wù)景區(qū)發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持節(jié)假日巡回辦案制度旅游旺季要積極主動(dòng)深入景區(qū)提供法 律服務(wù)化解矛盾糾紛促進(jìn)景區(qū)健康發(fā)展。待條件成熟后擬嘗試在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立旅游糾紛調(diào)解室”以便及 時(shí)快捷的調(diào)處旅游矛盾糾紛。進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)。自覺(jué)把旅游速裁法庭及法院各項(xiàng)工作置于人