少數(shù)民族村寨經(jīng)濟利益矛盾分析

1、 9/9 少數(shù)民族村寨經(jīng)濟利益矛盾分析以某龍勝縣龍脊景區(qū)為例摘要：民俗旅游的不斷升溫，數(shù)不清的民族村寨特別是少數(shù)民族村寨都紛紛開始搞旅游開發(fā)，但目前少數(shù)民族旅游村寨的矛盾重重。為此，本文以龍脊景區(qū)為例分析了其利益相關(guān)者之間的經(jīng)濟利益矛盾，并提出組建股集體份合作制企業(yè)來化解這些利益沖突。關(guān)鍵詞：利益分析；集體經(jīng)濟；集體股份合作制自20世紀90年代以來，民俗旅游已成為我國的消費熱點。民俗旅游的開展，不僅大大提高了各地的經(jīng)濟收入，也大大豐富了人民群眾的精神文化生活。但是，在經(jīng)濟利益的直接驅(qū)使下，一些少數(shù)民族村寨利益沖突較為嚴重，這不僅阻礙了當?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展同時在一定程度上破壞了當?shù)亟?jīng)濟的和諧發(fā)展

2、。某民俗旅游資源相當豐富，而某龍勝各族自治縣的民俗旅游開發(fā)相對成熟，出現(xiàn)的問題也具有典型性。為此本文選龍脊景區(qū)為例分析其利益矛盾，得出一些結(jié)論，希望能達到學習交流的目的。龍脊景區(qū)簡介.地理位置龍脊梯田風景區(qū)是某二十個一級風景點之一，處在某市龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)。廣義X圍是：北面以福平包山峰為界，東南至大桂平，南至和平金江公路，西至金江路口，總面積約66平方公里，以中祿為界線分為A、B兩區(qū)；而狹義是目前游客觀景X圍則主要集中在龍脊，平安兩個村寨,其梯田總占地面積4平方公里，是整個梯田風景區(qū)的核心。龍脊梯田距龍勝縣城27公里，距某市80公里。.啟動發(fā)展歷程概況龍脊風景名勝區(qū)是自治區(qū)人民政府1988

3、年命名的第一批省級風景名勝區(qū)。命名后至1993年該景區(qū)處于待開發(fā)狀態(tài),1994年縣旅游總公司開始介入該景區(qū)的旅游工作。當年開發(fā)了金竹壯寨和修建了黃洛上平安寨的石板路,龍脊旅游開始啟動。為了加快該景區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐,1997年縣人民政府用以工代賑項目資金建設(shè)平安公路,1998年底基本通車。1999年3月,縣人民政府出面,縣旅游局與平安村簽定了旅游協(xié)議,平安村的旅游門票經(jīng)營權(quán)交給縣旅游總公司管理,龍脊景區(qū)旅游正式啟動。2003年9月,金坑紅瑤梯田景區(qū)打開山門,標志著龍脊風景名勝區(qū)進入全面開發(fā)/整體開放的新時期。.經(jīng)營主體的變化過程1999年修通公路,門票經(jīng)營權(quán)交縣旅游總公司經(jīng)營；2000年10月至

4、2001年3月由獨立的龍脊旅游公司經(jīng)營；2001年4月,縣旅游總公司與某旅游發(fā)展總公司合作組建了某龍脊溫泉旅游某公司；2003年3 月某旅游發(fā)展總公司將其股份轉(zhuǎn)讓給某旅游股份某,龍脊景區(qū)歸該公司經(jīng)營；2005年3月某旅游發(fā)展總公司與龍勝旅游總公司在龍脊景區(qū)和溫泉景區(qū)產(chǎn)權(quán)比例發(fā)生了重大的變化,龍脊景區(qū)絕大部分產(chǎn)權(quán)/經(jīng)營權(quán)已歸龍勝方。龍脊景區(qū)利益矛盾分析.景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入情況.景區(qū)公路建設(shè)情況:通車公路29.4公里,其中和平至平安停車場17公里是柏油路面；二龍橋至大寨12.4公里是碎石泥結(jié)路面。在建公路兩條(即龍脊公路和小寨公路)15公里。.景區(qū)石板路建設(shè)情況:新修和維修石板路30.5公里,

5、寨上到景點之間/景點與景點之間的石板路基本溝通,維修風雨橋一座。.修建停車場3個,總面積17300,其中平安停車場2300,二龍橋停車場5000,大寨停車場10000,旅游高峰氣可容納大小汽車約350輛.建設(shè)旅游公廁9座,其中平安壯族梯田景區(qū)6座,金坑紅瑤梯田景區(qū)3座.景區(qū)的管理用房和游客餐飲用房3處,建筑面積800；景區(qū)休閑長廊4座,售貨長廊3處。.景區(qū)內(nèi)建人飲2處,消防設(shè)施1處；垃圾收集池2處，焚燒池1座。景區(qū)內(nèi)固定、移動已經(jīng)開通，通訊已覆蓋了整個景區(qū)。景區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，供電基本有保障。據(jù)初步統(tǒng)計，以上項目共投入資金4069.2萬元。其中：國家計委專項建設(shè)資金1300萬元，修公路群眾

6、集資投入約100萬元，縣人民政府爭取和配套資金1345.1萬元，某龍脊溫泉旅游某公司投入1324.1萬元。作圖（二）景區(qū)接待游客情況1歷年游客接待量1998年平安未通公路之前，年接待游客在20004000人次之間，當時平安村民分組在風雨橋收取門票，對游客收3元/人次。1999年修通公路，門票經(jīng)營權(quán)交縣旅游總公司經(jīng)營后，當年接待游客14099人次，2000年接待游客27542人次（2000年10月至2001年3月成立獨立的龍脊旅游公司經(jīng)營），2001年4月，縣旅游總公司與某旅游發(fā)展總公司合作，組建了某龍脊溫泉旅游某公司（2003年 月某旅游發(fā)展總公司將其股份轉(zhuǎn)讓給某旅游股份某），龍脊景區(qū)歸該公司

7、經(jīng)營，當年接待游客36181，2002年接待游客95937人次，2003年在“非典”影響的情況下，接待游客91159人次，2004年，接待游客142798人次。公司經(jīng)營6年來，龍脊景區(qū)總共接待游客407716人次。見圖所示：圖 2 龍脊景區(qū)歷年接待游客數(shù)量2長期趨勢分析長期趨勢分析的目的就是顯露現(xiàn)象發(fā)展的基本軌跡，揭示其內(nèi)在的一般規(guī)律性，因此，這種分析的基本思路就是消除現(xiàn)象當中的循環(huán)變動、季節(jié)波動或隨機擾動，對時間數(shù)列的抖動現(xiàn)象進行修勻，概要地刻畫現(xiàn)象發(fā)展的一般趨勢。這個過程稱為長期趨勢的測定。測定長期趨勢的方法有很多，因為時間數(shù)列的逐期增長量大致相同，所以其發(fā)展趨勢就是直線型的，配合直線模型

8、來描述其基本趨勢。這個直線模型的一般表達式為： Y=a+bX式中：Y時間數(shù)列的長期趨勢值（是一系列的理論值）；X時間順序；a與b兩個需要計算的參數(shù)。通常，為了使模型能最大限度地與原始數(shù)據(jù)相配合，人們采用最小平方法（又稱為最小二乘法）來計算a與b這兩個參數(shù)，這樣可以保證模型所得到的理論上的趨勢值與實際數(shù)據(jù)的離差平方和為最小。用這種方法計算參數(shù)a與b的公式叫做標準方程組，形式如下：式中：Y時間數(shù)列中的發(fā)展水平（原始觀察值）；X時間的順序；n時間數(shù)列的項數(shù)。解該聯(lián)立方程式組，既得：利用以上公式計算下表（龍脊景區(qū)旅游人數(shù)線性模型參數(shù)計算表）：表 1龍脊景區(qū)歷年接待旅游者人數(shù)線性模型參數(shù)計算表年份年份代

9、號 X接待人數(shù)（人次）YXYX2199920002001200220032004-1-201231409927542361819593791159142798-14099-55084095937182318428394140149合計340771663746619根據(jù)表中的數(shù)值，分別計算參數(shù)a與b的值為：b=(66374663407716)/(619-32)=24777.6a=(40771624777.63)/6=55563.9該直線模型為：Y55563.924777.6X線性接待人數(shù)圖 3 龍脊景區(qū)歷年接待游客人數(shù)直線模型由以上的數(shù)據(jù)可以看出龍脊景區(qū)接待游客人數(shù)每年的波動比較大，根據(jù)直線模型

10、算出未來5年，即2009年接待游客人數(shù)達到253784.7人次，2020年將達到526338.3人次。（三）公司經(jīng)營狀況1.1999年，龍脊景區(qū)經(jīng)營收入23.41萬元，門票收入未單列。當年是縣旅游總公司經(jīng)營，龍脊景區(qū)未單獨核算。2.2000年龍脊景區(qū)經(jīng)營收入46.56萬元，其中門票收入37.93萬元。當年是龍脊旅游公司經(jīng)營，獨立核算，經(jīng)營虧損11.77萬元。3.2001年龍脊景區(qū)經(jīng)營收入84.77萬元，其中門票收入62.6萬元。當年是某龍脊溫泉旅游某公司經(jīng)營，此外還經(jīng)營溫泉景區(qū)。公司經(jīng)營總收入501.19萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤43.3萬元。4.2002年，龍脊景區(qū)經(jīng)營收入258.94萬元，其中門票

11、收入209萬元。當年是某龍脊溫泉旅游某公司經(jīng)營，公司經(jīng)營總收入970.65萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤10.2萬元。5.2003年，龍脊景區(qū)經(jīng)營收入321.88萬元，其中門票收入263萬元。當年是某龍脊溫泉旅游某公司經(jīng)營，公司經(jīng)營總收入762.9萬元，因5月份起溫泉核心區(qū)改造，當年公司經(jīng)營虧損148.5萬元。6.2004年，龍脊景區(qū)經(jīng)營收入628.49萬元，其中門票收入539.22萬元。從2月份起承包租賃龍福山莊，經(jīng)營收入502.17萬元，溫泉改造工程10月25日起營業(yè)，經(jīng)營收入332.54萬元，公司經(jīng)營總收入1463.32萬元，經(jīng)營虧損161.09萬元。龍脊景區(qū)公司經(jīng)營6年來，門票總收入1111.75

12、萬元，付進寨費合計59.05萬元，進寨費占門票總收入比例為5.31。如按每年進寨費比例相加平均為6.24。詳見下表：表 2龍脊景區(qū)經(jīng)營狀況表收入與進寨費（萬元）1999年2000年2001年2002年2003年2004年經(jīng)營收入(包括門票)23.4146.5684.77258.94321.88628.49平安進寨費22.53151515金竹金寨費00.50.550.550.552.5黃洛進寨費 000.20.20.20.2大寨進寨費00000.62.5總計233.7515.7516.3520.2（四）利益矛盾分析龍脊景區(qū)利益分配主要涉及兩大塊,一塊是門票收入；一塊是其它旅游項目收入?，F(xiàn)行體制、

13、公司經(jīng)營門票和部分團隊餐飲；群眾經(jīng)營住宿、餐飲、抬轎子、農(nóng)副土特產(chǎn)品等項目。在利益分配上,存在三對矛盾:一是公司利益和群眾利益之間的矛盾；二是各寨子之間的利益矛盾；三是寨子內(nèi)經(jīng)營戶與非經(jīng)營戶之間的利益矛盾。公司利益和群眾利益之間的矛盾公司與群眾利益矛盾反映在進寨費(梯田維護費)的支付上?，F(xiàn)在進寨費是三年談一次,好談的寨子一個月能解決問題,不好談的寨子要談二、三個月,談一個寨子搞得筋疲力盡,長此下去不是個辦法。根據(jù)表2中的數(shù)據(jù),為更清楚得對比公司經(jīng)營收入與給村民的進寨費之差距,做下圖分析:公司經(jīng)營收入與進寨費兩者的平均增長速度的對比：為了更清楚在一個比較長的時期內(nèi)，公司經(jīng)營收入和總進寨費比率變化

14、的一般水平，就采用幾何平均法計算的平均指標，即平均增長速度。平均增長速度=根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，可以計算龍脊景區(qū)六年當中經(jīng)營收入和總進寨費的平均增長速度為：公司經(jīng)營收入的平均增長速度為:總進寨費的平均增長速度為:作為旅游目的地的主要群體,居民與旅游發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系,居民對待開發(fā)商的態(tài)度是影響兩者關(guān)系的重要因素.在居民態(tài)度調(diào)查問卷當中，我們設(shè)計了以下的問題：問題:請問你認為貴村寨居民與開發(fā)商的合作關(guān)系是1) 非常好 2) 一般 3) 差居民和開發(fā)商關(guān)系的和諧才能保證旅游事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。為此我們特意調(diào)查了居民對開發(fā)商的態(tài)度，可以看出，目前居民對開發(fā)商不是特別滿意，只有26的居民認為合作關(guān)系非常好，

15、說明二者之間還需要進一步的溝通與交流，改善合作關(guān)系共同使景區(qū)健康發(fā)展。結(jié)論：一是利益分配不公，去年平安景區(qū)的游客總量是14萬人次以上，與他們簽定協(xié)議的某龍脊溫泉股份某所收取的門票是50元/人，可分給村民的只有15萬，全村共有170多戶近800人，分到村民手上的每年每人不到200元。二是村民認為旅游公司對景觀的維護不夠，規(guī)劃不到位，資金投入過少，嚴重危害了他們賴以生存的環(huán)境。由于管理不當，水源既要灌溉水田，又要旅游消耗，導致人飲、灌溉都有困難。后經(jīng)雙方協(xié)議，旅游公司給平安村35萬元/年。協(xié)議簽到2005年6月30日為止，到時還要再商量續(xù)簽事宜。這樣一來，居民不滿于旅游公司，而旅游公司又抱怨居民素

16、質(zhì)低下，雙方互不相讓，成為目前最為尖銳的矛盾。各寨子之間的利益矛盾Juanita CLiu等(1987)在對夏威夷、北威爾士、伊斯坦堡居民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),無論居民位置遠近還是旅游業(yè)發(fā)展程度如何,旅游環(huán)境影響是由所有居民共同承擔的。與龍脊景區(qū)內(nèi)包括黃洛、金坑、平安、大寨四個寨子,這四個寨子之間基本又是獨立體,沒有合作。造成景區(qū)內(nèi)旅游項目、旅游商品的雷同現(xiàn)象十分嚴重,互相爭奪游客現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn).。而村寨與村寨的矛盾主要表現(xiàn)在平安村與黃洛瑤寨之間。黃洛瑤寨的居民經(jīng)常到平安村停車場處追尾兜售旅游紀念品，平安寨居民認為他們搶了自己的生意，對黃洛瑤寨的居民很反感，曾經(jīng)不準他們進寨；雖然多次勸說，黃洛寨居民不

17、聽，反而針鋒相對，不準平安村的居民下山，甚至在上山路上設(shè)障礙不準旅游車輛通行，由此引起了兩寨之間的沖突。我們在設(shè)計調(diào)查問卷就特意涉及到這方面的問題,調(diào)查結(jié)果如下:問題1: 請問貴村寨與周邊同類型旅游村寨的協(xié)作關(guān)系是1) 合作良好 2) 一般 3)沒有合作平安村寨和金竹壯寨同周邊同類型的村寨如金坑紅瑤村寨基本沒有合作，46.2的居民認為沒有合作，34.6的認為合作關(guān)系一般。問題2: 請問你是否同意別的村寨居民到貴村來出售商品:1)同意 2) 反對 3) 無所謂反對的為80.4，同意的是15.7，而無所謂的有3.91。答無所謂的和同意的人，多是對旅游的參與程度較淺或是為參與旅游，未在經(jīng)歷與外來村民

18、的競爭，再加上一些村寨間的親緣關(guān)系，因而表現(xiàn)出無所謂和同意的態(tài)度。3.寨子內(nèi)經(jīng)營戶與非經(jīng)營戶之間的利益矛盾隨著游客的逐年增多,景區(qū)內(nèi)少部分人憑借著居住地理位置的優(yōu)勢開辦旅館,收入也不斷增多。據(jù)了解,2003年平安景區(qū)年收入超過10萬元的有三家,5萬元10萬元的有十幾家。辦旅館富起來的同時,一些居住位勢較差的農(nóng)戶,旅游收入主要是幫客人背包/抬轎子,兩者之間收入懸殊巨大。景區(qū)的梯田旅游資源是老祖宗留下來的公共資源,旅游公路主要是政府出錢居民出同樣的力修的,為什么一些人憑借公共資源暴富?一些人卻只解決溫飽?而旅游所造成的垃圾、踐踏田地、灌溉水源等外部成本則是所有居民共同承擔。這是一種缺乏公平性的經(jīng)營

19、行為，理應(yīng)通過一些措施來保障未參與者的應(yīng)有利益，保證公共資源的合理使用。家庭旅館業(yè)主之間由于競爭時而也引起一些矛盾，既增加行業(yè)的風險，也隱伏社區(qū)的居民關(guān)系潛在隱患。這種潛在的隱患將使得群體之間矛盾加深，景區(qū)各方面會出現(xiàn)不良變化，旅游業(yè)的整體形象遭到破壞，社區(qū)建設(shè)發(fā)展也會陷入危機。JEBrougham 等(1981)指出旅游帶來的收益不可能覆蓋所有居民；Jo AnnmFarve(1984)通過對岡比亞旅游業(yè)的分析,認為旅游收益沒有均等地分配給每個居民,處于經(jīng)濟、政治、優(yōu)勢地位的群體較輕易地獲取了大部分利益,弱勢群體則一無所獲,加劇了強弱失衡的社會結(jié)構(gòu)。群眾之間的利益矛盾目前尚無調(diào)節(jié)機制,寨內(nèi)誰有

20、本事誰建房開旅館,有的戶一年純收入超過10萬元,無勞力、無本事的農(nóng)戶無旅游收入,群眾貧富懸殊。為了理順利益分配問題,建議首先界定公司和群眾各自的經(jīng)營項目、X圍和應(yīng)承擔的責任、義務(wù)；其次,建立一個公平、合理的長效分配機制,隨著游客增多,旅游收入增加而大家的利益增多,反之亦然。解決龍脊景區(qū)問題的建議隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，我國的集體經(jīng)濟突破了原有體制的束縛，創(chuàng)造了勞動者的勞動聯(lián)合與勞動者的資本聯(lián)合為住的新型發(fā)展模式。集體經(jīng)濟是勞動者互助合作實現(xiàn)小康的有效途徑。據(jù)2000年某市統(tǒng)計資料反映，集體、合作企業(yè)占都是型工業(yè)企業(yè)40.9%，23%以上的從業(yè)人員安排在集體、合作企業(yè)中，集體、合作企業(yè)以占總數(shù)12.3%的資產(chǎn)創(chuàng)造了16.3%的利潤和15.6%的稅金?？梢姡w經(jīng)濟已經(jīng)成為社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。龍脊景區(qū)內(nèi)的一切矛盾，歸根結(jié)底是利益矛盾。只要理順利益矛盾，一切問題迎刃而解。所以建立一個公平、合理、長效的分配機制，正確處理政府、企業(yè)、群眾之間的利益關(guān)