北侖區(qū)特種設(shè)備

1、北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案PAGE PAGE II目錄一、總則1(一) 編制目的 1(二) 編制依據(jù)1(三) 適用范圍1（四）工作原則2（五）事故等級(jí)2二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2（一）區(qū)指揮中心2（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)5三、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)7四、 應(yīng)急響應(yīng)7（一）分級(jí)響應(yīng)7（二）基本響應(yīng)7（三）擴(kuò)大應(yīng)急9（四）應(yīng)急結(jié)束10五、后期處置10（一）善后處理10（二）調(diào)查和總結(jié)10（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)10六 、保障措施11七 、監(jiān)督管理11（一）宣傳培訓(xùn)11（二）預(yù)案演練11（三）監(jiān)督檢查11八、 附則12（一）名詞術(shù)語(yǔ)12（二）預(yù)案管理13附件一：北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故處理程序14附件二：北侖區(qū)特種設(shè)備

2、安全事故應(yīng)急救援指揮人員通訊聯(lián)絡(luò)表15附件三：北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組通訊聯(lián)絡(luò)表 16PAGE PAGE - 16 -北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則 (一) 編制目的 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故的危害，規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作，科學(xué)、有序、高效地組織特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。(二) 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定、寧波市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案、北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。(三) 適用范圍1

3、、本預(yù)案適用于在本區(qū)境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修）、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。2、本預(yù)案為區(qū)人民政府處理本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的程序和組織原則。3、本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的下列事故：(1) 鍋爐爆炸事故；(2) 壓力容器（含固定、移動(dòng)式）泄漏、爆炸事故；(3) 壓力管道泄漏、爆炸事故；(4) 電梯由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；(5) 塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故；(6) 大型游樂(lè)設(shè)施由于墜落、脫軌等原因造成的人身傷亡

4、事故。（四）工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本、科學(xué)施救、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、快速反應(yīng)、措施果斷、加強(qiáng)合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。（五）事故等級(jí)按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（特大）、級(jí)（重大）、級(jí)（嚴(yán)重）四級(jí)。（）級(jí)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特種設(shè)備安全事故。（）級(jí)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的特種設(shè)

5、備安全事故。（）級(jí)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的特種設(shè)備安全事故。（）級(jí)：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以下的特種設(shè)備安全事故。國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）區(qū)指揮中心區(qū)指揮中心為區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置工作。1、指揮中心組成：總 指 揮：分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)

6、成員單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)府辦、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供電局、事故發(fā)生地街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府。2、區(qū)指揮中心主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和區(qū)處置突發(fā)公共事件委員會(huì)的決定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)（結(jié)束）區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案；決定事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)；作出重大應(yīng)急救援決策；調(diào)集全區(qū)應(yīng)急救援力量和資源；防止事故蔓延和擴(kuò)大。（3）負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援所作的指示和批示。（

7、4）必要時(shí)，向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。（5）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。（6）決定其他有關(guān)重要事項(xiàng)。3、區(qū)指揮中心成員單位職責(zé)（1）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)指揮中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急工作；受理事故報(bào)警，向區(qū)指揮中心報(bào)告事故的性質(zhì)等情況；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；參與、組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。（2）區(qū)府辦：會(huì)同新聞宣傳主管部門根據(jù)區(qū)指揮中心指示，負(fù)責(zé)事故新聞的報(bào)道；及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援和區(qū)域警戒等重要公告；必要時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)全區(qū)的應(yīng)急救援力量和資源。（3）區(qū)公安分局：受理事故報(bào)警，向區(qū)指揮中心報(bào)告事故的情況；負(fù)責(zé)

8、控制災(zāi)情，實(shí)施滅災(zāi)和洗消；搜救受害人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，協(xié)助街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故查處。（4）區(qū)安監(jiān)局：受理事故報(bào)警，向區(qū)指揮中心報(bào)告事故的性質(zhì)等情況；組織參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。（5）區(qū)衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院；儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)。（6）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有

9、關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。（7）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。（8）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)事故救援物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備供應(yīng)。（9）區(qū)經(jīng)發(fā)局：協(xié)助做好管轄企業(yè)的事故控制、人員救助、人員疏散、救援保障。（10）區(qū)建設(shè)局：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急調(diào)派挖掘機(jī)、鏟車等設(shè)備以及砂石、水泥等物資，組織搶險(xiǎn)救援；對(duì)因事故遭受破壞的公共設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶修，保證救援工作的需要。（11）區(qū)城管局：協(xié)助公安部門維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。（12）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障并提供與特種設(shè)備安全

10、事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象參數(shù)。（13）區(qū)民政局：會(huì)同事故發(fā)生地的街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府做好受災(zāi)群眾的救助等工作。（14）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和善后賠償問(wèn)題的調(diào)解處理。（15）區(qū)總工會(huì)：配合事故發(fā)生單位對(duì)因工傷亡人員及家屬做好工傷認(rèn)定、安撫、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?。?6）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察各應(yīng)急救援成員單位按預(yù)案規(guī)定履行應(yīng)急救援職責(zé)，并參與事故調(diào)查等善后處理工作。（17）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。（18）區(qū)供電局：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。（19）事發(fā)地街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府：協(xié)助區(qū)指揮中心實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工

11、作。 （二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援需要，區(qū)指揮中心可下設(shè)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)區(qū)特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。1、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生嚴(yán)重以上等級(jí)特種設(shè)備安全事故后，根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，由區(qū)指揮中心決定成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由指揮長(zhǎng)確定，主要由事故發(fā)生地的街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)指揮中心相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備救援專家組成。在指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由事故發(fā)生地的街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長(zhǎng)的職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行市、區(qū)政府的決策和指令。指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。及時(shí)向區(qū)指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及搶險(xiǎn)

12、救援工作進(jìn)展情況。劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施。迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)性質(zhì)及危害程度，并對(duì)危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)。組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。2、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指揮長(zhǎng)由區(qū)指揮中心總指揮決定。負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。3、現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，成立以下現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組：（1）災(zāi)害救援組：由區(qū)公安分局、安

13、監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、專業(yè)救援單位、事故發(fā)生單位等組成；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)滅災(zāi)、應(yīng)急處置等工作；由區(qū)公安分局任組長(zhǎng)。（2）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局、環(huán)保局、交通局、城管局和當(dāng)?shù)亟值擂k事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等組成；負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散、維護(hù)交通秩序等工作；由區(qū)公安分局任組長(zhǎng)。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由區(qū)環(huán)保局、氣象局組成；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定監(jiān)控區(qū)等工作；由區(qū)環(huán)保局任組長(zhǎng)。（4）后勤保障組：由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、供電局和當(dāng)?shù)亟值擂k事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等組成；負(fù)責(zé)物質(zhì)保障，生活服務(wù)等工作；由事發(fā)企業(yè)所在地街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府或負(fù)責(zé)管轄單位任組長(zhǎng)。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；實(shí)施人員救護(hù)，醫(yī)療保障等工

14、作。（6）專家技術(shù)組：由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、安監(jiān)局、環(huán)保分局、氣象局及有關(guān)專家等組成；負(fù)責(zé)技術(shù)支持，方案咨詢等工作。（7）新聞報(bào)道組：由區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé)；實(shí)施事故新聞、應(yīng)急公告發(fā)布工作。（8）善后處理組：由區(qū)公安局、環(huán)保局、城管局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等組成；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡善后等工作；由事發(fā)企業(yè)所在地街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府或負(fù)責(zé)管轄單位任組長(zhǎng)。三、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在第一時(shí)間同時(shí)向質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、消防隊(duì)等有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生事故的單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；發(fā)生事故

15、的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)、原因；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救、處理的事宜；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。在組織搶救的同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。四、 應(yīng)急響應(yīng) （一）分級(jí)響應(yīng) 特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延。事發(fā)地街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)

16、急救援工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)告。 發(fā)生嚴(yán)重以上特種設(shè)備安全事故（級(jí)）由區(qū)指揮中心總指揮按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府給予支援。發(fā)生重大級(jí)別以上的特種設(shè)備安全事故（級(jí)以上），除了啟動(dòng)本預(yù)案，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（二）基本響應(yīng) 1、 基本應(yīng)急程序：（1）接到突發(fā)事故的報(bào)警后，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備監(jiān)察科應(yīng)迅速對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步判定，并同時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員到達(dá)后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系，了解事故發(fā)生情況，并認(rèn)真查看現(xiàn)場(chǎng)，并將上述信息反饋給區(qū)指揮中心。（3）區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場(chǎng)

17、實(shí)際情況，由總指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案，并向區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)匯報(bào)。（4）區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)迅速通知現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組的責(zé)任人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各組職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物質(zhì)保障等工作。（5）為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延誤或擴(kuò)大事故勢(shì)態(tài)，應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場(chǎng)為指揮提供中心咨詢和輔助決策。2、緊急處置措施（1）對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度、天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）等因素，設(shè)立

18、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入，同時(shí)，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及可能受影響區(qū)域。（3）緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場(chǎng)檢查，并做好疏散過(guò)程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。（4）采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的

19、安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（5）搶救傷員，組織救治。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開(kāi)受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，最大限度地降低人員的傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。保障“120”救護(hù)車由事故現(xiàn)場(chǎng)至救治醫(yī)院的道路暢通。針對(duì)事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。（6）排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對(duì)事故設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)并進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。（7）消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)有毒有害介質(zhì)

20、的壓力容器壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（三） 擴(kuò)大應(yīng)急1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品或城市燃?xì)?已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告, 建議啟動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或城區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案。2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告, 建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施。必要時(shí)，向市委、市政府報(bào)告, 建議啟動(dòng)市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、 當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，其事故影響超出區(qū)域范圍、事態(tài)影響將要波及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出本區(qū)自

21、身控制能力時(shí)，及時(shí)建議區(qū)政府向市政府報(bào)告,請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置。4、特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援中涉及港澳臺(tái)和外籍人員救護(hù)、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事宜，由區(qū)外辦、僑辦、臺(tái)辦等部門負(fù)責(zé)。（四）應(yīng)急結(jié)束遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境；死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除；受傷人員基本得到救治。由區(qū)指揮中心委托現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。五、后期處置（一） 善后處理事故善后處理組負(fù)責(zé)與事故發(fā)生單位、傷亡人員（家屬）及政府相關(guān)部門協(xié)商，通報(bào)確定人員的安置辦法、補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。對(duì)所征用的物資和勞務(wù),核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，確

22、定補(bǔ)償日期和補(bǔ)償辦法，報(bào)指揮中心同意后實(shí)施。（二）調(diào)查和總結(jié) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、工會(huì)等部門及聘請(qǐng)的專家參加的特種設(shè)備安全事故調(diào)查組。事故調(diào)查組依照國(guó)家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定履行下列職責(zé)：1、調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）；3、分析事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5、提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6、提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告書(shū)面報(bào)送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進(jìn)行批復(fù)，事故批

23、復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)歸檔備查，并將副本送達(dá)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。特種設(shè)備安全事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。由區(qū)指揮中心會(huì)同事發(fā)地政府，對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力等課題進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)針對(duì)特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能造成的危害，環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供處置建議，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，直至達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。六 、保障措施各成員單位應(yīng)按照職責(zé)要求調(diào)配應(yīng)急救援力量并做好物資及資金的保障；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)根據(jù)實(shí)

24、際情況適時(shí)調(diào)整專家組成員及專業(yè)應(yīng)急救援單位名單；區(qū)指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援單位等有關(guān)人員應(yīng)保持通信聯(lián)絡(luò)，當(dāng)有關(guān)人員發(fā)生聯(lián)系電話號(hào)碼發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行調(diào)整。七 、監(jiān)督管理（一） 宣傳培訓(xùn)為廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)利用各種活動(dòng)載體通過(guò)媒體向社會(huì)廣泛宣傳特種設(shè)備事故預(yù)防知識(shí)。各街道辦事處和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、質(zhì)監(jiān)部門和重要企業(yè)應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備管理和操作人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，以提高突發(fā)事故發(fā)生情況下的快速反應(yīng)、及時(shí)營(yíng)救、正確操控的能力。（二） 預(yù)案演練區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，相關(guān)部門和應(yīng)急救援單位

25、應(yīng)當(dāng)積極配合。演練前應(yīng)當(dāng)制訂詳細(xì)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，并根據(jù)情況進(jìn)行修改，不斷提高救援技術(shù)的科學(xué)性。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本單位的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，并定期開(kāi)展本單位的特種設(shè)備安全評(píng)估和應(yīng)急演練。（三） 監(jiān)督檢查各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備安裝使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對(duì)未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。八、 附則（一） 名詞術(shù)語(yǔ)特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源

26、，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣

27、瓶；氧艙等。壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重

28、機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等?？瓦\(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。大型游樂(lè)設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二） 預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件一：北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故處理程序附件二：北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮人員通訊聯(lián)絡(luò)表附件三：北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組通訊聯(lián)絡(luò)表 業(yè)主報(bào)

29、告119 110 120 12365接報(bào)職能部門值班電話接報(bào)區(qū)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組展開(kāi)工作劃定處置區(qū)域封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散公眾迅速排除險(xiǎn)情組織救治傷員排查事故原因消除危害后果請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急事故中心區(qū)（0-500m） 事故波及區(qū)(500-1000m)受影響區(qū)域（波及區(qū)以外可能受影響區(qū)域）事故北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故處理程序北侖區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮人員通訊聯(lián)絡(luò)表單位姓名辦公室手機(jī)虛擬網(wǎng)宅電總指揮沈恩東867800331380663101066101086900588副總指揮章方苗867802041360684337666337686884376黃

30、向華867827111370684800866800886881682區(qū)政府辦公室王劍波867802011390669323266323286884535安監(jiān)局褚衍來(lái)867826331336284186866163180公安分局蘇劍雄868559031380588838587755798環(huán)保局胡紹者867815521390669020266020286886098衛(wèi)生局胡峰印867820531370684678766078786890787質(zhì)監(jiān)分局方浩成867827121390669365466365486885379交通局葉偉良86782752138066323456623458686234

31、5建設(shè)局徐廣英867813321390669370866370786886527旅游局陳旭光867832021390669131866131886871318發(fā)改局周國(guó)程867826051380663045366045386881085監(jiān)察局王 道8678035513958323232668232經(jīng)發(fā)局龍建國(guó)867833591306587055960055987789880供電局江震勐511005091380587492951101588民政局胡修勤867811981380663226266326286884262勞動(dòng)和社會(huì)保障局鮑志榮867840051360684407561407586880375城管局俞祖達(dá)867812321390669026466026486867088氣象局鐘孝德862287361380665679765583601消防大隊(duì)鈄智超8686207113957833399639199交警大隊(duì)張長(zhǎng)苗868776361380663087063288486274896總工會(huì)周飛龍86780492136068413566413586871343小港街道王皓867856111370684928566928586870368新矸街道張仲華867850161380663360566360586832779大矸