加快冷鏈物流信息化建設

1、加快冷鏈物流信息化建設加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷鏈物流 相關扶持政策，結(jié)合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流開展的 政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、 土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地工程需求。落實冷 鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與工業(yè)同價政策。嚴格執(zhí)行 鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。完善城市 配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓勵各銀 行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)工程和企業(yè)情況， 在符合相關制度規(guī)定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款 利率。引導金融機構(gòu)結(jié)合

2、冷鏈物流企業(yè)的運營模式、資產(chǎn)特征和融資 需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資 服務。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進政策。一、開展現(xiàn)狀近年來，隨著我省經(jīng)濟社會開展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng) 居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷 鏈物流存在巨大開展空間。深入貫徹加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見 要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級和可持續(xù)開展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長 白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）醫(yī)藥冷鏈物流。1.保

3、證經(jīng)營藥品質(zhì)量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理 要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉 儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應鏈服務體系。嚴格執(zhí) 行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理 指南和藥品冷鏈物流運作規(guī)范（GB/T288422021）要求，在醫(yī) 藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷 藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關管理制度、嚴格執(zhí) 行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物 流企業(yè)提供冷鏈物流服務，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利 用率低、重復投資等問題，促進我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈

4、物流走向規(guī)?；?、 集中化、標準化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培 育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務主體，在場地、稅收、金融、人才等多方 面給予政策扶持。3.提升醫(yī)藥產(chǎn)品應急保障水平。統(tǒng)籌將醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國 家應急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資 源，健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調(diào)度機制，從而提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈應急保障能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫 苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量平安。（五）乳品冷鏈物流。.推進奶業(yè)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規(guī)?；橹破菲髽I(yè)依據(jù) 技術先進、經(jīng)濟合理、作業(yè)平安、無污染原那么建設升級冷鏈物流設備, 配備生

5、乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生 鮮乳收購站等建設生乳冷卻設施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化 運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、 連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術對各 環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設與乳制品生產(chǎn)加工相適應的冷鏈儲藏、運輸、 銷售網(wǎng)絡，規(guī)范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車、冷藏車， 完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。（六）速凍食品冷鏈物流。.構(gòu)建速凍食品全流程服務體系。發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢， 引導速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地 和產(chǎn)銷冷鏈集配中

6、心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務鏈條。嚴 格執(zhí)行食品平安國家標準速凍面米與調(diào)制食品（GB19295 - 2021）要求，加強對速凍食品的抽檢、監(jiān)管，構(gòu)建速凍食品冷鏈過程質(zhì)量快 速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。.提升速凍食品消費保障能力。順應快節(jié)奏生活方式，大力開展 速凍食品加工工程，向健康、方便、國際化的食品消費方向開展。拓 展速凍食品線上線下流通新渠道，提升末端配送服務效能，不斷滿足 居民日益增長的需求。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營要 求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，積極開展速凍類標準 食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。資料來源：吉林省“十四五”冷鏈物流開展

7、規(guī)劃創(chuàng)新力、引領力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新開展格局育新機、開新局 提供強大動力。.市場規(guī)模逐步擴大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增力口, 其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，2020年比2016年分別 增長66. 10%、33. 58%和20. 48%；牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長， 2020年比2016年分別增長4. 00%、5. 49%和7. 52%；豬肉和禽蛋產(chǎn)量出 現(xiàn)回落。十三五期間，我省生鮮食品消費量顯著提高，其中進口數(shù)量增長 約25%,進口總值增長約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016 年的58. 75%增加到2020年的62.64%,城鎮(zhèn)人口的增多帶動了生鮮類

8、產(chǎn)品的消費需求，同2016年相比，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn) 品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費量分別增長17.6%、30. 83%. 36. 23%、14. 82%和 23. 80%0我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。 2020年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個品種 1.69億支冷鏈運輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速開展，加之新冠 疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品 儲運規(guī)模逐步擴大。.設施設備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬 立方米，合計72. 54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建 設

9、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸。 現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè) 能夠為我省冷鏈物流開展提供設施與設備基礎。.經(jīng)營主體穩(wěn)步開展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84 家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī) 藥產(chǎn)品冷鏈物流服務為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地 區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴大，經(jīng)營規(guī)模有所 增加，局部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預冷業(yè)務。全省共有9 家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運輸，省內(nèi) 現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射

10、東北三 省。同時，電商的蓬勃開展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥 產(chǎn)品冷鏈物流服務。.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新開展階段，國 際冷鏈服務平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省局部進口冷藏 冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。局部企業(yè)為提高物流效率、 降低本錢開始進行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商 +冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務業(yè)態(tài)。.民生需求日益增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，居民對 生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品平安認知程度不斷增強，將 冷鏈物流開展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速 開展，局部居民對境外的

11、生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時， 隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、 速凍食品的需求。二、存在問題十三五時期，我省冷鏈物流開展取得積極進展，但依舊存在開展 不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量開展要求還有一定差距。一是 冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總 容量和冷藏車數(shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%,產(chǎn)地、銷地冷 鏈基礎設施配套缺乏，局部集散地冷鏈設施設備過剩，多數(shù)冷鏈物流 企業(yè)存在自有設施設備階段性缺乏或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運 作不協(xié)調(diào)，局部農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及 人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷

12、鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應鏈一體 化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。 三是數(shù)字信息技術應用缺乏，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交 易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流 市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、開展慢、服務范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚 不完善，缺乏行業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管缺乏。六是冷鏈物流配 套政策缺乏，局部冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。三、加快冷鏈物流信息化建設加快推廣無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電 子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進信息技術的普及應用，提高冷鏈物

13、流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要 領域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運 輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資 源底數(shù)。以政府為主導，建設省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實現(xiàn) 商務、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標準化數(shù)據(jù)交 互與共享。鼓勵相關企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索 實現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進生產(chǎn)、倉 儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實現(xiàn)供需精準對接，提高冷 鏈資源利用率和效率，逐步實現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、 可視化。四、積極推進冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）

14、加快冷鏈物流信息化建設。加快推廣無線射頻識別、二維 碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進 信息技術的普及應用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐 步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領域信息資源體系，基本掌握食品 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商 場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導，建設省級 冷鏈物流公共信息平臺，探索實現(xiàn)商務、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品 監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標準化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵相關企業(yè)建立企業(yè) 級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索實現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù) 據(jù)交換和信息共享，促進生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的

15、冷鏈資源 共享，實現(xiàn)供需精準對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實現(xiàn)冷 鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。.加快冷鏈設施數(shù)智化建設。升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán) 節(jié)的溫控設施，健全與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施，提升 冷鏈物流監(jiān)控數(shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷 鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設冷鏈物流數(shù)智化中心， 擴建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵市（州）政府、大型物流園區(qū)和 龍頭企業(yè)合作建設冷鏈物流技術創(chuàng)新中心。.加強數(shù)智技術裝備推廣應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云 計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術在冷鏈物流領域的應用，強化數(shù)

16、據(jù)整 合和資源配置能力，實現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合， 實現(xiàn)及時、準確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務, 提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務水平。推廣自動立體貨架，物流機 器人，智能分揀、清洗和加工包裝設備等智慧化冷鏈物流裝備應用， 打造自動化無人冷鏈倉。（三）推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流+開展環(huán)境，推進冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十 新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探 索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進我省 中歐班列口岸平臺建設，大力支持長滿歐和長輝歐國際貨運班列開展 國際冷鏈運輸業(yè)務。推廣網(wǎng)絡化冷

17、庫十生鮮加工配送連鎖直銷+冷鏈 配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務模式。 圍繞長春、理春、吉林跨境電子商務綜合試驗區(qū)，長春興隆、理春綜 合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品跨 境電商，開展進口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務。鼓勵有條件的冷鏈物 流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能 力、設計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流 服務由基礎服務向增值服務延伸。五、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務（一）肉類冷鏈物流。.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)、儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、

18、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進冷鏈企業(yè)和工程，加快由賣生豬向 賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛 等品牌優(yōu)勢，適應規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，建設畜禽產(chǎn)品冷鏈物流 體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經(jīng)濟新 模式。.加快開展冷鮮肉物流體系新模式。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集 中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應消費升級新趨勢，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌 經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、 流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓 展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在 肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動 開展“牧場+超市” “養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。.強化水產(chǎn)品產(chǎn)地設