校車運營管理工作實施方案

1、校車運營管理工作實施方案為切實加強校車平安運行管理，保障全縣中小學、幼兒 園（看護點）學生（以下簡稱“學生”）乘坐校車平安，根 據(jù)國務院校車平安管理以及省、市相關文件規(guī)定，結合 實際，特制定本方案。一、工作目標按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一平安培訓、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一 平安監(jiān)督、統(tǒng)一辦理校車使用許可、統(tǒng)一規(guī)劃行車線路、統(tǒng) 一市場運行）和“八定”（定人、定座、定車、定線路、定 班次、定時間、定接送地點、定收費標準）的要求，有效規(guī) 避校車交通平安風險，通過建立監(jiān)管平臺、規(guī)劃合理平安行 車路線、制定應急處理預案、記錄車輛使用情況、開展相關 人員平安培訓、實施機動式車輛技術服務和日常檢測等建立 全程紀實管理制度

2、，實現(xiàn)車輛行有方向、行有章法、全程留 痕，推進校車運營管理的專業(yè)化和集約化。堅持“校車專用、 學生專座、公司專營”的思路，嚴格規(guī)范校車使用許可，嚴 厲打擊非法接送學生的車輛，全面啟用專用校車，專門承當 學生上下學等乘車服務，為學童提供全方位的平安保障服務, 真正做到讓學生舒心、學校安心、家長放心、群眾滿意。二、運營模式（一）準入方式。1 -理工作督導檢查，落實聯(lián)席會議議定的相關工作任務。（十五）縣融媒體中心：利用廣播電視等媒體，積極做 好學生交通平安宣傳工作，加強輿論監(jiān)督，及時曝光危害學 生乘車平安的各種違法違規(guī)行為。六、實施步驟全縣校車運營管理工作具體分四個階段進行。（一）前期準備階段（20

3、22年4月30日前）。.組織考察。成立由分管副縣長任組長，政府力、教育、 公安、交通、發(fā)改委、公共資源交易中心等部門負責人為成 員的考察小組，對擬進入進行接送學生的校車服務公司進行 實地考察，并到已開展校車服務公司接送學生服務的地區(qū)考 察，借鑒學習先進管理模式和經(jīng)驗。（牽頭責任單位：縣政 府辦公室，配合單位：縣教育體育局、縣公安、縣交通運輸 局、縣開展改革委）.出臺縣校車運營管理工作實施方案，制定縣校 車平安考核細那么和縣校車服務公司獎補考核方法，督 促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（*農(nóng)場）及中小學幼兒園（看護點）摸清需 乘車學生人數(shù)、乘車學生居住情況、建立學校學生乘車管理 臺帳。（牽頭責任單位：縣教育體育局，

4、配合單位：相關部 門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場、各中小學校、幼兒園）（二）實施啟動階段（2022年5月1日 8月31日）。.引進校車服務公司。堅持以市場為導向，采取邀請招-10 - 標方式，確定校車服務公司，為全縣中小學幼兒園（看護點） 提供校車接送學生專營服務。（牽頭責任單位：縣教育體育 局，配合單位：縣公安、縣交通運輸局、縣開展改革委）.縣政府核發(fā)校車使用許可證和校車標牌，投入校車運 營。校車服務公司按照國務院校車平安管理規(guī)定，積極 做好學生接送的平安管理等各項準備工作。（牽頭責任單位: 縣教育體育局，配合單位：縣公安、縣交通運輸局）.簽訂校車服務承運協(xié)議，完成校車接送線路的勘察、 道路維修，改善交

5、通平安運行條件，消除平安隱患；科學設 置校車?？空军c、標牌、標志標線、錯車臺、候車亭等平安 設旋。（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場，配合單位：縣交 通運輸局、縣公安、縣教育體育局）（三）集中整治階段（2022年5月1日 9月30日）。.堅持邊實施、邊整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，切實加強對中 小學生乘坐機動車輛的管控。（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、* 農(nóng)場，配合單位：縣公安、縣交通運輸局、縣應急局、縣教 育體育局）.依法從嚴查處接送車輛超員、超速、酒后駕駛、無證 駕駛等違法行為，嚴厲打擊并取締非法接送學生的非標準校 車。（牽頭責任單位：縣公安，配合單位：縣交通運輸局、 縣應急局、縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場）（

6、四）完善提高階段（2022年10月1日 12月31日）。建立校車平安管理實時監(jiān)控系統(tǒng)，管理終端設在校車辦, 與公安、交通運輸局實行信息共享。建立校車平安管理各項 規(guī)章制度，強化對校車服務公司的管理考核，提高管理水平 和服務質量，確保校車平安全運行長效機制得到有效落實。（牽頭責任單位：縣教育體育局，配合單位：縣公安、縣交 通運輸局、縣應急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場）七、工作措施（一）成立縣校車平安管理工作領導小組?？h政府主要 領導任組長，分管教育和分管公安的副縣長任副組長，政府 辦、發(fā)改、教育、公安、交通、公路、應急、財政等相關職 能部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、*農(nóng)場主要負責人為成員。校車安 全管理工作領導小組

7、下設辦公室，辦公地點設在縣教育體育 局，具體負責全縣校車運營管理工作，并向領導小組報告工 作開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場要成立相應機構，負責本轄區(qū) 的校車平安管理工作。村、學校要確定一名專職或兼職校車 平安管理員。（二）強化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場和有關部門要大 力開展道路交通平安宣傳教育活動，切實提高學生及家長的 交通平安意識和法律意識。同時，充分利用廣播、電視、網(wǎng) 絡、宣傳冊等形式，廣泛宣傳校車平安管理的政策措施和工 作成果，積極爭取人民群眾支持，營造良好社會氣氛。（三）制定校車平安事故應急處置預案。定期組織開展12 - 校車平安運行突發(fā)事件應急處置演練，不斷提高校車平安事 故應急處置能力。（

8、四）建立重大事件報告制度。加強應急值班值守，健 全突發(fā)事件信息報送機制，暢通校車平安突發(fā)事件信息報送 渠道，保障重大平安事件報送時效。（五）建立督查、考核和責任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 *農(nóng)場與校車服務公司、學校、學生及家長簽訂交通平安責 任書，定期聽取校車管理工作匯報。定期進行督導檢查，發(fā) 現(xiàn)問題，立即要求整改到位；整改不到位的，取消校車服務 公司承運資質。對校車平安管理工作實行考核制度，依據(jù)考 核結果，年終對校車服務公司進行獎懲，具體考核方法另行 制定。同時，對有關部門及其工作人員不依法履行管理職責 的，對學生乘車平安工作造成嚴重后果的，將依規(guī)依法追究 相關單位、部門和個人的責任。（六）加大

9、扶持力度。建立學生家庭合理分擔，政府適 當獎補的運營經(jīng)費保障機制?？h政府有關部門及校車服務公 司要積極爭取國家的有關補貼和扶持政策，同時落實好支持 校車服務的各項優(yōu)惠政策。（七）強化企業(yè)服務。校車承運公司要嚴格按照相關規(guī) 定，積極配合縣校車管理領導小組開展工作，確保學生接送 任務的完成。對于只以贏利為目的，違反校車平安管理 等相關規(guī)定的，不能確保接送車輛平安運營的企業(yè)，必須無-13 -條件退出學生接送市場，學校不得提供生源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、*農(nóng)場不得與其簽訂校車服務管理合同或無條件解除合同。14 堅持以市場為導向，采取公開招標的方式引進校車服務 公司。中標單位需在縣境內注冊登記具有獨立法人資格的校

10、 車服務公司?？h教育體育局代表縣政府與校車服務公司簽訂 校車運營服務協(xié)議，協(xié)議期為5年。（二）運營方式。校車服務公司自費建立校車監(jiān)控管理平臺強化對校車 的日常監(jiān)管，無償為原校車方在運營過程中提供專業(yè)的平安 保障指導工作，指導原校車方在校車運營過程中處理各類安 全排查、平安管理事項，負責對校車司機定期進行平安培訓I、 建立校車運營檔案等相關事宜。車載監(jiān)控產(chǎn)生的維護、流量 費用由校車服務公司承當（原校車方承當車載監(jiān)控設備購買 費及安裝費、車輛保險投保費、車輛年審、維修保養(yǎng)等車輛 運營所需的費用），校車接送服務費用按照自愿的原那么由校 車服務公司和幼兒園及學生家長協(xié)商解決。（三）校車運營收支及資金保

11、障。校車服務公司的運營本錢主要由返租車輛運營總本錢 （油費、人員及工資、車輛年審保養(yǎng)維修費用、返租費、保 險費用）、托管管理本錢（托管管理人員費用、監(jiān)控平臺支 出、辦公、水電、租房）、固定資產(chǎn)折舊等局部構成，運營 收入主要由走讀生服務費收入、寄宿中小學服務費收入等構 成。四、實施方法（一）分類解決現(xiàn)有校車。.車輛與人員均符合校車平安管理規(guī)定的：（1） 自行經(jīng)營。車輛需經(jīng)檢測合格后納入校車公司統(tǒng)一管理，此 車輛運營收支依舊由原校車方負責。（2）返租或轉讓給校 車公司。車輛經(jīng)第三方評估公司評估，原校車方與校車公司 協(xié)商將車輛轉讓或轉租給校車公司。（3）自行處置校車。.車輛符合校車平安管理的規(guī)定，校

12、車駕駛員或隨 車照管員不符合其規(guī)定的：第一時間做停運整改處理，經(jīng)整 改后符合校車平安管理規(guī)定的，允許繼續(xù)使用；整改不 合格的，人員從校車公司調配，從校車公司調配的駕陪人員 工資與福利待遇原校車方應按校車公司的標準進行支付。.車輛與駕陪人員均不符合校車平安管理規(guī)定的： 第一時間做出停運處理，由校車公司提供有償接送服務。（二）新增學校校車接送服務解決途徑。如有新增需校車接送的學校（幼兒園），經(jīng)所在單位申 請，報縣校車平安管理工作領導小組研究同意后，由校車公 司提供有償接送服務。（三）保障校車平安運營。.平安管理的基本要求。要求校車服務公司對原學校 （幼兒園）自備校車與后期公司所需增加校車進行統(tǒng)一管

13、理、 統(tǒng)一考核。要求每輛校車配備擁有校車準駕資格、駕駛經(jīng)驗 豐富且具有責任心與愛心的專業(yè)駕駛員和隨車照管員；要求 每輛校車安裝校車專用GPS定位設備、視頻監(jiān)控設備、教師 家長提醒設備（老師和家長可通過相關手機軟件實時了解學 生情況）。通過全程監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)，政府、教育、交警等部 門可實時采集車輛位置信息、了解車內狀況、查詢車輛行駛 軌跡，通過手機客戶端，亦可實時掌控車輛狀況，解決“監(jiān) 管難”問題。.平安管理的保障措施。（1）嚴格執(zhí)行培訓會議制度。制定平安培訓計劃，每 月對各學校負責人、駕駛員、照管員進行不少于2次的培訓， 就車輛的近期行駛狀況、周邊近期發(fā)生的交通平安事故及相 關的專業(yè)技能進行培訓

14、。（2）不斷加強日常監(jiān)管力度。始終堅持“平安第一， 預防為主、綜合治理”，對校車平安進行實時監(jiān)督管理，做 到預防與管理相結合。經(jīng)常性開展自查自糾，排查整改隱患, 尋找管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，制訂切 實可行的事故應急處置預案，發(fā)現(xiàn)事故及時處理，把隱患消 滅在萌芽狀態(tài)，確保校車平安。（3）全面落實平安隱患整改措施。對在檢查過程發(fā)現(xiàn) 的平安隱患，立即采取停車、停運、停用等處置措施，并限 期整改到位。嚴格落實隱患整改復檢和責任追究制度。對復 檢但仍未徹底消除平安隱患的，嚴格按有關規(guī)定追究責任。五、職責分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場和各部門要按照國務院校車平安管理 和省市縣相關文件要求，落實責任，

15、各司其職，各負其責, 齊抓共管，密切配合，形成校車平安運行監(jiān)管的強大合力。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*農(nóng)場：1.依照“屬地管理”的原貝L 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是學生交通平安管理工作的第一責 任人，分管領導是直接責任人。2.全面負責轄區(qū)內學生交通 平安管理工作。對轄區(qū)內接送學生專用校車按照“八定”要 求，把相關的平安責任落實到人，強化監(jiān)督，細化平安保障 措施。3.做好轄區(qū)內有管轄權的鄉(xiāng)村道路隱患排查整治、維 護和改造工作，通車道路和橋梁建設，確保道路暢通、橋梁 無險、平安設施齊全。4.負責學生候車站點的建設，設置必 要的防護措施，確保候車平安。5.加強與相關部門溝通聯(lián)系， 協(xié)調學校、家長和校車服務公司之間的

16、關系，及時解決接送 學生專用校車運營中產(chǎn)生的有關矛盾和問題。6.指定專人負 責各村道路的暢通，特別是收種季節(jié)道路的暢通。7.負責監(jiān) 督落實轄區(qū)內中小學幼兒園（看護點）及學生家長與校車服 務公司簽訂接送協(xié)議。8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與校車服務公司簽訂 平安管理責任書，監(jiān)督校車服務公司與學校和學生家長 分別簽訂校車平安管理協(xié)議和接送協(xié)議書。9.參與 校車平安管理工作督導檢查，落實聯(lián)席會議議定的相關工作 任務。（二）縣開展改革委：1.積極爭取校車工程立項及向上 爭取相關政策和資金支持，以及做好職責范圍內的相應工作。 2.參與校車平安管理工作督導檢查，落實聯(lián)席會議議定的相 關工作任務。（三）縣教育體育局：1.成

17、立學生乘車平安工作管理組 織，做好組織協(xié)調工作，監(jiān)督、指導學校與校車公司建立健 全校車平安管理制度，落實校車平安管理責任。2.催促使用 校車學校安排專人做好學生乘車交通平安管理工作，建立健 全交通平安各項規(guī)章制度，建立學生乘車平安臺賬，掌握學 生乘車情況。3.配合相關部門監(jiān)督校車服務公司落實接送學 生車輛的“八定”工作，嚴格控制乘車人數(shù)，杜絕超載。4. 指導要求中小學幼兒園（看護點）及學生家長與校車服務公 司簽訂接送協(xié)議。5.將學生交通平安、交通法規(guī)教育納入課 堂教育內容，教育學生自覺遵守交通規(guī)那么，指導學校定期開 展校車平安事故應急處理演練。6.催促學校經(jīng)常與學生家長 聯(lián)系溝通，宣傳交通平安

18、有關規(guī)定，引導家長和學生拒絕乘 坐無平安保障的交通工具。7.審核報送校車服務公司申請校 車使用許可的相關材料。8.參與校車平安管理工作督導檢查, 落實聯(lián)席會議議定的相關工作任務。（四）縣公安：1.加強學生交通平安的管理，負責審查 車輛平安技術，協(xié)助辦理注冊登記及核發(fā)學生專用車輛標牌; 審查校車駕駛人資格。2.依法查處并取締專用校車證照不全 的“黑校車”及非標準制式校車。3.配合交通、公路部門做 好學校附近公共交通線路和站點等標牌、標志、標線的設置 及維護工作，加強對校車行駛路線的道路交通秩序管理。4. 定期對學生專用車輛平安設備裝置和技術性能進行檢測，依 法查處校車道路交通平安違規(guī)行為，定期將

19、校車駕駛人的道 路交通違法行為、交通事故信息抄送所屬單位和教育行政部 llo 5.廣泛開展交通平安法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓，強 化車輛駕駛員的平安行車意識。監(jiān)督車輛滅火器材的配備及 消防平安知識培訓，制定車輛搶險應急預案。6.落實校車安 全管理制度，加強日常巡查、管控，掌握車輛及駕駛員行車 時間、行駛路線等情況，及時查處在接送學生過程中的超員、 超速等違法、違規(guī)行為。7.負責學生接送車輛道路交通平安 事故的調查和處理。8.參與校車平安管理工作督導檢查，落 實聯(lián)席會議議定的相關工作任務。（五）縣司法局：1.會同有關部門學習研究貫徹落實國 家、省市有關校車平安管理的政策法規(guī)，結合實際，共同審 核

20、制定校車平安管理工作規(guī)范性文件。2.參與校車平安管理 工作督導檢查，落實聯(lián)席會議議定的相關工作任務。（六）縣財政局：1.根據(jù)實際，配合教體局制定支持校 車服務所需財政資金的具體管理方法，落實校車服務的相關 優(yōu)惠政策。2.在國家校車工程補貼政策落實后，及時提供財 政補貼，做好結算工作。3.參與校車平安管理工作督導檢查, 落實聯(lián)席會議議定的相關工作任務。（七）縣住房城鄉(xiāng)建設局：1.依照法律、法規(guī)及相關規(guī) 定，加強管轄權內道路的維護，及時改善管轄權內道路的安 全通行條件。2.參與校車平安管理工作督導檢查，落實聯(lián)席 會議議定的相關工作任務。（A）縣交通運輸局：1.協(xié)助公安等部門為符合條件接 送學生的專用車輛辦理校車使用許可標牌，與公安交管部門、 教育部門共同對校車運行方案提出審查意見。2.依照法律、 法規(guī)及相關規(guī)定，做好管轄權內學校附近公共交通線路和站 點等標牌、標志、標線的設置及維護工作，加強管轄權內道 路的維護，及時改善管轄權內道路的平安通行條件。3.嚴格 按照校車平安管理相關規(guī)定，嚴厲打擊違法從事校車經(jīng) 營的行為。4.參與校車平安管理工作督導檢查，落實聯(lián)席會 議議定的相關工作任務。（九）縣應急局：1.依照法律法規(guī)及相關規(guī)定，參加校 車平安管理工作協(xié)調機制，負責校車平安管理的綜合監(jiān)督工 作，將校車平安管理納入縣政府平安生產(chǎn)綜合監(jiān)