選擇性必修1第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 課件（18張PPT）

1、第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理一、歷代戶籍制度演變（1）丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專門人員主管戶籍。（2）戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶齊民”。（3）政府為掌握人口數(shù)，定期進(jìn)行人口調(diào)查。3.西漢史料閱讀：沛公至咸陽，諸將皆爭(zhēng)走金帛財(cái)物之府分之，（蕭）何獨(dú)先入收秦丞相御史律令圖書藏之。沛公為漢王，以何為丞相。漢王所以具知天下阸塞，戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦者，以何具得秦圖書也。 史記蕭相國(guó)世家對(duì)封建國(guó)家而言，賦役是國(guó)家財(cái)政的根本，而戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)。1.戰(zhàn)國(guó)一、歷代戶籍制度演變國(guó)家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。2.秦朝秦朝形勢(shì)圖戶籍實(shí)行

2、分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。為戶籍相伍。 秦獻(xiàn)公四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 商君書東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂。4.東漢東漢時(shí)期，通過各種方式豪強(qiáng)地主都占有了大量土地，通常又采取田莊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。在當(dāng)時(shí)的田莊中，有農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，具有極強(qiáng)的自給自足性質(zhì)。（田莊僅僅靠幾個(gè)人是無法耕種大片土地的，因此豪強(qiáng)地主還需要足夠的人，比如地主需要足夠多的工作人員（佃戶）來耕種土地，同時(shí)又需要足夠的管理人員（宗族成員）來管理佃戶）后期豪強(qiáng)地主也隨著莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，最終形成了門閥、士族

3、。他們長(zhǎng)期盤踞中央政府的要職一、歷代戶籍制度演變（1）西晉短暫統(tǒng)一中國(guó)，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。（2）東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對(duì)從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進(jìn)行登記，不征收賦役。（3）東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居糊口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。5.魏晉南北朝時(shí)期：（P99 歷史縱橫）1、社會(huì)動(dòng)亂和人口流動(dòng)打破了原有的戶籍管理制度，封建政府無法掌握人口、田畝等信息。2、土地兼并，導(dǎo)致部分人口失去土地成為地主階級(jí)的依附階層，無法承擔(dān)賦役。3、為保障政府的賦役征發(fā)，封建政府不

4、得不重新制定新型戶籍分類標(biāo)準(zhǔn)。一、歷代戶籍制度演變隋朝建立后，命州縣官 “大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)。6.隋朝隋文帝于開皇三年（583年）下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進(jìn)行核對(duì)，檢查是否謊報(bào)年齡，詐老詐小。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。 輸籍定樣又稱“輸籍法”,是中國(guó)隋朝制定各戶等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法。政府利用這一手段搜括隱藏戶口，以防止人民逃稅和抑制士族、豪強(qiáng)占有勞動(dòng)人口，從而確保政府收入，加強(qiáng)中央集權(quán)。 一、歷代戶籍制度演變唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。政府會(huì)通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來

5、，稱為“刮戶”。6.唐朝材料 由于唐政權(quán)強(qiáng)力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復(fù)核出人丁的實(shí)際年齡，大大防止了虛報(bào)年歲以規(guī)避稅役的弊端，達(dá)到了維護(hù)社會(huì)秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的。周秀女從敦煌戶籍殘卷看唐代籍賬制度一、歷代戶籍制度演變戶籍分主戶與客戶。主戶：指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；客戶：沒有土地的佃戶。7.宋朝北宋初，客戶占總?cè)丝诘?0%，到1072年，客戶所占比例下降到30%，為國(guó)家承擔(dān)賦役的主戶人口所占比例上升。導(dǎo)致宋朝戶籍制度變化的原因是什么？原因：宋代“不立田制”商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地兼并嚴(yán)重，按人頭納稅易致賦稅不均，故納稅根據(jù)土地來算，相應(yīng)的戶籍制度與土地融合，適應(yīng)

6、了土地私有的社會(huì)發(fā)展要求。宋代按有無田產(chǎn)的原則，將戶籍分為主戶和客戶，主戶擁有田產(chǎn)，客戶靠租種主戶土地為生。以下相關(guān)史實(shí)和結(jié)論對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確的是（）一、歷代戶籍制度演變?cè)膽艨陬愋捅容^復(fù)雜，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、僧道戶、儒戶、灶戶、漁戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相襲，不得變動(dòng)。8.元朝元至元年間湖州路戶籍文書，登載了322葉900戶的人口事產(chǎn)營(yíng)生信。9.明朝（1）明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。（2）明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋黃冊(cè)?；罩莞铋T縣汪寄佛戶帖明朝建立后，朱元璋命全國(guó)調(diào)查戶口

7、，推行戶帖制度。這張1371年頒發(fā)的戶帖除刷印了朱元璋的白話圣旨之外，還登記了汪寄佛一家的人口、田地、房屋等項(xiàng)。一、歷代戶籍制度演變(1)清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對(duì)松弛。(2)到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。(3)乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。10.清朝“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國(guó)歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。課堂探究：中國(guó)古代戶籍制度的作用與特點(diǎn)戶口漏于國(guó)

8、版，夫家脫于聯(lián)伍，避役者有之，棄捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生，偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴(yán)刑峻法不能救也。 漢代徐干中論民數(shù)篇中國(guó)古代戶籍制度，從來就不是單純的戶口數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，也并非只有人口調(diào)查管理與社會(huì)治安功能。中國(guó)封建社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)，對(duì)人民進(jìn)行控制和剝削的主要形式中，土地與人民的封建依附關(guān)系的結(jié)合是最基本的。甲兵與稅賦，自然就是由被束縛于一定的土地上的人民負(fù)擔(dān)了。而所有這一切都是建立在戶籍制度的基礎(chǔ)上。” 周積明中國(guó)社會(huì)史論功能：社會(huì)控制；經(jīng)濟(jì)剝削，征收賦稅、徭役；基層管理。特點(diǎn)：歷史悠久，不斷發(fā)展完善；戶籍制度與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合；對(duì)人口流動(dòng)控制嚴(yán)格。帶有宗法倫

9、理色彩。等級(jí)特權(quán)色彩濃厚。一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的閉塞性和封閉性?；鶎咏M織（區(qū)劃和戶籍管理）社會(huì)治理（維護(hù)社會(huì)治安）交通要道十里設(shè)一亭鄉(xiāng)里制度什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保十家牌法百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)清初實(shí)行里甲制，后推行編制嚴(yán)密的保甲制：十戶為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一二、歷代基層組織與社會(huì)治理秦漢唐朝明朝清朝宋朝保甲制度北魏三長(zhǎng)制皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里

10、三公九卿郡守縣長(zhǎng)（令）三老、嗇夫、游徼里正杜佑的通典記載： “大唐令在邑居者為坊，別置正一人，掌坊門管鑰，督察奸非，并免其課役。 ”據(jù)此材料可推斷，唐朝時(shí) “坊正 ”（）A負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)間政令傳遞B維護(hù)城內(nèi)的基層治安C掌管官吏的業(yè)績(jī)考核D負(fù)責(zé)在坊內(nèi)分配徭役明末到清嘉慶年間，江南松江府經(jīng)過幾次政區(qū)重組，縣愈分愈小，愈分愈多，原來的東、西鄉(xiāng)之別，成了縣與縣的差異。這反映了（）A社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B基層治理的低效C百姓稅賦的沉重D城鄉(xiāng)差距的縮小二、歷代基層組織與社會(huì)治理趨勢(shì)： 由鄉(xiāng)里制向保甲制 由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。 歷代政府注重建立基層民眾的自我管理

11、與相互監(jiān)督機(jī)制原因： 國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制的強(qiáng)化； 維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的需要。西晉 塢堡 陶模1.社會(huì)救濟(jì)（1）原因古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。（2）作用：社會(huì)救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。 國(guó)無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也。 禮記王制倉無備粟，不可以待兇饑。 墨子七患三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（3）政府救濟(jì)歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)。隋唐時(shí)期，政府既重視官方

12、儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。隋文帝置倉積谷，還鼓勵(lì)民間自置義倉。官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)。隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！碧屏渚?0常平署1.社會(huì)救濟(jì)（4）社會(huì)力量救濟(jì)宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。a.代表：北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。b.作用：宗族通過設(shè)立族產(chǎn)(義田、義學(xué)、義宅、義冢)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)，喪葬等方面資助族中貧困者。明清時(shí)期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。奉天同善堂近代中國(guó)東北地區(qū)規(guī)模最大的慈善機(jī)構(gòu)三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.社會(huì)救濟(jì)三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)

13、撫政策(5)特點(diǎn)歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府， 民間社會(huì)處于輔助地位。政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。針對(duì)不同對(duì)象采取不同救濟(jì)措施。實(shí)施者地位舉措政府主體漢朝常平倉制度隋唐既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)（義倉、社倉）宗族輔助，宋朝興起設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)慈善組織輔助，明清興起善堂、善會(huì)等2.優(yōu)撫政策三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。(1)尊敬與贍養(yǎng)老人：秦漢時(shí)期，皇帝有時(shí)會(huì)賜給高齡老人手杖鳩杖，以示尊重。明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民，八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤。(2)保障鰥寡孤獨(dú)從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)養(yǎng)病坊。宋朝：福田院；元朝：眾濟(jì)院清朝：養(yǎng)濟(jì)院安濟(jì)院也作“養(yǎng)濟(jì)院”。在武林舊事中記載，“貧而無依者，則有養(yǎng)濟(jì)院”。指貧困