我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)課件

1、主要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究及技術(shù)措施課題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所 劉文、許建軍 二六年九月二十七日主要內(nèi)容一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r四、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“十一五”展望 一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題 （一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用（二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程（三）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀（四）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題幾個(gè)重要的基本概念食品食品安全食品標(biāo)準(zhǔn)

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系表食品安全標(biāo)準(zhǔn)化（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品 我國(guó)食品衛(wèi)生法的食品定義： “食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的物品 ”。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品 GB/T15091-1994食品工業(yè)基本術(shù)語： “食品是指可供人類食用或飲用的物質(zhì)，包括加工食品、半成品和未加工食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)”。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品 國(guó)際食品法典

3、委員會(huì)（CAC）的食品定義： “任何加工、半加工或未經(jīng)加工供人類食用的物質(zhì)，包括食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、口香糖及生產(chǎn)、制作或處理食品時(shí)所用的任何物質(zhì)（如食品添加劑），但不包括化妝品或煙草或只作藥物使用的物質(zhì)”。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全 目前國(guó)際上對(duì)食品安全最具代表性定義的包括以下二種： 世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義（廣義）： “食品安全是指食品當(dāng)按照其預(yù)期用途進(jìn)行制作和（或）食用時(shí)，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危害的保證”。 WHO加強(qiáng)國(guó)家及食品安全計(jì)劃指南（1996年）（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全

4、ISO22000的定義(狹義） 食品安全是“食品在按照預(yù)期用途制備或食用時(shí)不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成傷害的概念，但不包括與人類健康相關(guān)的其他方面，如營(yíng)養(yǎng)不良”。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)：GB/T20000.1-2002的定義 “為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”。 食品標(biāo)準(zhǔn)：是指一定范圍內(nèi)（如國(guó)家、區(qū)域、食品行業(yè)或企業(yè)等）為達(dá)到食品質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)等要求，以及為保障人體健康，對(duì)食品及其生產(chǎn)加工銷售過程中的各種相關(guān)因素所作的管理性規(guī)定或技術(shù)性規(guī)定，這種規(guī)定經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)可或相關(guān)方協(xié)調(diào)

5、認(rèn)可。 （一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)：“為了對(duì)食品鏈全過程中影響食品安全的各種要素以及全過程環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！笔称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的類型：食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)、與食品接觸材料衛(wèi)生要求、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品安全控制與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、特殊食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的類型（8大類型）食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品中有毒有害物

6、質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)與食品接觸材料衛(wèi)生要求食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)食品安全控制與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)特殊食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)其他（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系：是指以系統(tǒng)科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo)，按照風(fēng)險(xiǎn)分析（包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)信息交流）原則和方法，對(duì)食品鏈全過程各個(gè)環(huán)節(jié)中影響食品安全的關(guān)鍵要素及其控制所涉及的全部標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的系統(tǒng)、科學(xué)、合理且可行的有機(jī)整體。通過實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的有效監(jiān)控，提升食品安全整體水平。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問

7、題食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系表 將食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的形式排列，以表示標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系和依存制約的關(guān)系，從而形成的圖表稱為標(biāo)準(zhǔn)體系表。 標(biāo)準(zhǔn)體系表納入了在一定時(shí)期內(nèi)、一定范圍內(nèi)已有的和應(yīng)有的全部標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)予以保留、修訂、擬制定和廢止的標(biāo)準(zhǔn)。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)化 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化：是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”原則，通過對(duì)食品鏈全過程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以提高食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重

8、要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用 全面提升食品質(zhì)量和安全水平，保障消費(fèi)者健康的關(guān)鍵提高國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段國(guó)家食品監(jiān)督管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要依據(jù)（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵與重要作用一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題初級(jí)階段（20世紀(jì)50年代至70年代）發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代）調(diào)整階段（20世紀(jì)90年代）鞏固階段（20世紀(jì)90年代后期至2001年）完善提高階段（2001年至今） （二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題初級(jí)階段（20世紀(jì)50年代至70年代）1950年國(guó)家對(duì)資本主義企業(yè)

9、實(shí)行加工定貨，全國(guó)糧食加工會(huì)議擬定了“八一粉”、“九二米”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方案。第一個(gè)五年計(jì)劃間（19531957年），國(guó)營(yíng)食品工業(yè)企業(yè)對(duì)少數(shù)產(chǎn)品制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)產(chǎn)品。1958年以后，由于種種歷史原因，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作受到嚴(yán)重挫折，剛剛起步的食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雛形被沖擊。 （二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題初級(jí)階段（20世紀(jì)50年代至70年代）1963年國(guó)務(wù)院制定了“一九六三年至一九七二年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃” 。當(dāng)時(shí)我國(guó)的輕工業(yè)部為了適應(yīng)出口需要，率先在罐頭行業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，1964年制定并發(fā)布了153項(xiàng)主要罐頭品種的部頒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。1976年又制定并發(fā)

10、布了42項(xiàng)罐頭品種部頒標(biāo)準(zhǔn)。 19771978年，衛(wèi)生部、商業(yè)部、輕工業(yè)部分別提出并組織制定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局批準(zhǔn)發(fā)布了 60余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代）1979年3月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局召開了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。同年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例。成立了一批食品標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì) ，1980年，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局批準(zhǔn)成立了全國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC11）。1985年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)成立了全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC64）。 1988年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議，通過了中華

11、人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法。1980年至1989年的10年期間，先后經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和衛(wèi)生部批準(zhǔn)發(fā)布的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共725項(xiàng)。 （二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題調(diào)整階段（20世紀(jì)90年代）1990年5月15日18日，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局在北京召開 全國(guó)貫徹中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法工作會(huì)議。開始我國(guó)第一次食品標(biāo)準(zhǔn)的全面摸底、清理。 1993年10月20日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布公告，公布了食品標(biāo)準(zhǔn)清理整頓后的情況，其中列為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品標(biāo)準(zhǔn)共232項(xiàng)。經(jīng)過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全面清理整頓，到20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)基本建立起具有中國(guó)特色的食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。 （

12、二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題鞏固階段（20世紀(jì)90年代后期至2001年） 20世紀(jì)90年代中后期直至2001年，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的成立，是我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化鞏固、充實(shí)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的重要階段。這一階段，我國(guó)又相繼制修訂、出臺(tái)了一些法律和部門法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性地位。 （二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題完善提高階段（2001年至今）2001年至2005年期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全管理的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專門組織對(duì)已有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行清理整頓工作，這是建國(guó)

13、以來我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作的第二次重大調(diào)整和完善。 通過對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)清理，共清理食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)867項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)347項(xiàng)，食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目268項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目134項(xiàng)。 （二）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題我國(guó)食品安全法律法規(guī)概況 經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)在食品領(lǐng)域初步形成了以中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法等法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)（近40部）以涉及食品質(zhì)量安全要求的部門規(guī)章、技術(shù)性規(guī)范為核心（近300部）以地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件為補(bǔ)充 （3000多項(xiàng)）的食品安全法律體系，這為我國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一、有效的食品監(jiān)管工作奠定了

14、法律基礎(chǔ)。 （三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理體制 管理機(jī)構(gòu) 國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作； 與食品相關(guān)各行業(yè)主管部委按照分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作； 各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及相關(guān)行政主管部門按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行管理。（三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理體制 食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)相關(guān)協(xié)會(huì)組織 （三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門地方各標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

15、化技術(shù)委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)國(guó)家相關(guān)協(xié)會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)各部門標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)部門相關(guān)協(xié)會(huì)省、自治區(qū)、直轄市、地、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)地方相關(guān)協(xié)會(huì)管 理 層授權(quán)國(guó)家發(fā)改委農(nóng)業(yè)部商務(wù)部衛(wèi)生部國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家食藥局國(guó)家糧食局中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)技術(shù)層一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得的成績(jī) 初步建立了食品標(biāo)準(zhǔn)體系，在一定程度滿足了食品行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求日益重視風(fēng)險(xiǎn)分析在食品標(biāo)準(zhǔn)制定中的應(yīng)用，逐步提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性力求合理采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際基本接軌食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)提高和食品專家隊(duì)

16、伍建設(shè)取得成效（三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀初步建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在一定程度滿足了食品行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求 我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建立了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。 截止2005年，我國(guó)已有各類食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)3680項(xiàng),還有大量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 其中，食品國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)484項(xiàng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1298項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)170項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)1418項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，初步形成了我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了我國(guó)食品生產(chǎn)和消費(fèi)的要求。（三）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題（三）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問

17、題我國(guó)各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（截至到年月）標(biāo)準(zhǔn)層次、標(biāo)準(zhǔn)類型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)161228食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)1877194與食品接觸材料衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)511768食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)401572973食品安全控制與管理標(biāo)準(zhǔn)96267363食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)314特殊食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)54160214合計(jì)80810361844日益重視風(fēng)險(xiǎn)分析在食品標(biāo)準(zhǔn)制定中的應(yīng)用，逐步提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性 近年來，為了提高食品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，風(fēng)險(xiǎn)分析原則和方法在食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中逐步得到應(yīng)用。我國(guó)自20世紀(jì)70年代開始組成了食品中化學(xué)污染物限量標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組，開展了對(duì)食品中化學(xué)污染物的危險(xiǎn)

18、性評(píng)估，主要研究?jī)?nèi)容包括： 動(dòng)物毒理學(xué)試驗(yàn)； 人群健康影響的流行學(xué)調(diào)查； 食品污染水平調(diào)查； 日允許攝入量（ADI）的確定。（三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題力求合理采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際基本接軌 隨著我國(guó)加入WTO以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，我國(guó)正在加快采用食品國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，逐步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。通過對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的分析和研究，結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)水平，盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)比例，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)提高和食品專家隊(duì)

19、伍建設(shè)取得成效 通用積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，食品企業(yè)更加重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本能夠自覺按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作水平得到較大提高。同時(shí)，通過食品標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，我國(guó)培養(yǎng)了一批食品標(biāo)準(zhǔn)化的專家，建立了一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，為我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及原因分析問題標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)不夠合理一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)的通用性不夠，且交叉重復(fù)重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面不全標(biāo)準(zhǔn)的部分技術(shù)指標(biāo)相對(duì)落后部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性差、可操作性不強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例偏低 （三）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀一

20、、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題存在問題的原因分析基礎(chǔ)研究薄弱管理缺乏科學(xué)規(guī)劃信息渠道不暢通運(yùn)行機(jī)制較為落后實(shí)施和反饋機(jī)制不健全 一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)清理的目標(biāo)和任務(wù)解決食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在的層次不清、重復(fù)交叉的問題。 明確食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，強(qiáng)化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的通用性 。解決食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求不合理、水平低、落后的問題。提高食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性。 形成重點(diǎn)突出，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)體系基本接軌，能適應(yīng)行業(yè)需求，滿足進(jìn)出口貿(mào)易需

21、要，科學(xué)、合理、完善的食品標(biāo)準(zhǔn)新體系。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)清理主要解決的問題 標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)問題。 全面清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉、重復(fù)和矛盾問題，包括食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉重復(fù)矛盾，同時(shí)也包括國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在的矛盾問題。標(biāo)準(zhǔn)屬性的合理定位問題 解決標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾以及強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位不合理問題，使食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理，各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)水平普遍提高；落后食品標(biāo)準(zhǔn)的淘汰問題 已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求相矛盾，或低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一律取消備案，針對(duì)

22、食品生產(chǎn)企業(yè)制定低于相應(yīng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題，研究強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的具體措施，以提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和性質(zhì)的確定原則 （2004-2005食品標(biāo)準(zhǔn)清理計(jì)劃和方案）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定原則（什么樣的標(biāo)準(zhǔn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？）需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求可確定為食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一般包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、通用的試驗(yàn)及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、通用的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、其他等7個(gè)方面。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和性質(zhì)的確定原則 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性和推薦性

23、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定原則 （國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬性？） 以下各類標(biāo)準(zhǔn)原則上可確定為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)： 食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)；食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)要求和方法；食品添加劑產(chǎn)品及使用要求標(biāo)準(zhǔn)；與食品接觸包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；嬰幼兒食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家需要控制管理的其他重要產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。其他為推薦性食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和性質(zhì)的確定原則 食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則沒有食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在全國(guó)食品某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可確定為食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通

24、用的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 、其他。強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)確定原則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則上不制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（自愿性體系要求）（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和性質(zhì)的確定原則 食品地方標(biāo)準(zhǔn) 食品地方標(biāo)準(zhǔn)的確定原則 由于獨(dú)特的氣候因素和地域特點(diǎn)影響，沒有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求可確定為食品地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)確定原則地方標(biāo)準(zhǔn)原則上不制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)清理的結(jié)果和成效 結(jié)果通過對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)清理，共清理食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)867項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)347項(xiàng)，食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

25、劃項(xiàng)目268項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目134項(xiàng)。食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理也基本結(jié)束，共清理食品地方標(biāo)準(zhǔn)250多項(xiàng)。 （四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和問題食品標(biāo)準(zhǔn)清理的結(jié)果和成效 成效食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉、重復(fù)和不協(xié)調(diào)的問題基本得到解決；食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加清晰、合理，從而避免產(chǎn)生新的交叉、重復(fù)和矛盾；理清了今后食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的思路，清理過程中確定的食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)等原則，對(duì)今后食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有指導(dǎo)作用；食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確，提高了標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。（四）我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理情況二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)二、國(guó)外食

26、品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)（二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) （三）國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的啟示 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）國(guó)際植物保護(hù)組織（IPPC）國(guó)際獸醫(yī)署（OIE）國(guó)際乳業(yè)聯(lián)合會(huì)（IDF）國(guó)際葡萄與葡萄酒組織（OIV） 國(guó)際分析化學(xué)家學(xué)會(huì)（AOAC）（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）概況 （172個(gè)成員國(guó)，政府間組織，國(guó)際貿(mào)易仲裁依據(jù)）國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的組織結(jié)構(gòu)一般專題委

27、員會(huì) （9個(gè)）商品委員會(huì) （ 11個(gè)）地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì) （6個(gè)）特別工作組（政府間特設(shè)工作組 2個(gè)） （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)秘書處食品標(biāo)簽（加拿大）一般專題委員會(huì)商品委員會(huì) 政府間特別工作組區(qū)域協(xié)調(diào)委員會(huì)一般準(zhǔn)則（法國(guó)）食品添加劑與污染物（荷蘭）食品衛(wèi)生（美國(guó)）分析方法與取樣（匈牙利）農(nóng)藥殘留（荷蘭）食品中獸藥殘留（美國(guó)）食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證系統(tǒng)（澳大利亞）特殊膳食與營(yíng)養(yǎng)（德國(guó)）乳與乳制品（新西蘭）加工水果與蔬菜（美國(guó)）新鮮水果與蔬菜（墨西哥）可可制品與巧克力（瑞士）（休會(huì)）天然礦泉水（瑞士）（休會(huì)）肉類衛(wèi)生（新西蘭）植物蛋白（加拿大）（休會(huì)）糧谷、豆和豆類植物（美國(guó)）（休會(huì)）

28、魚和魚制品（挪威）糖類（英國(guó)）（休會(huì)）生物技術(shù)食品（日本）水果與蔬菜汁（巴西）非洲（摩洛哥）亞洲（韓國(guó)）歐洲（斯洛伐克）拉丁美洲與加勒比海（阿根廷）近東（約旦）北美和西南太平洋（薩摩亞）國(guó)際食品法典委員會(huì)委員會(huì)食品法典委員會(huì)油脂（英國(guó)）食品法典委員會(huì)組成框架二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC目的在于：（a）保護(hù)消費(fèi)者的健康和確保食品貿(mào)易的公正進(jìn)行；（b）促進(jìn)由政府間和非政府國(guó)際組織開展的所有食品標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)一致；（c）確定優(yōu)先重點(diǎn)，并且通過適當(dāng)組織并在其協(xié)助下提出和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)草案的擬定工作；（d）最后確定依據(jù)上述款擬定的食品標(biāo)準(zhǔn)；（e）根據(jù)發(fā)展情

29、況，調(diào)查后修改已公布的食品標(biāo)準(zhǔn)。 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)體系的框架構(gòu)成與特點(diǎn) 截至2004年6月，國(guó)際食品法典委員會(huì)共制定了318項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)兩大類，其中專用標(biāo)準(zhǔn)251項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的79%，通用標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的21%。 按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可分為商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、限量標(biāo)準(zhǔn)、分析與取樣方法、一般導(dǎo)則及指南5大類，其中食品商品標(biāo)準(zhǔn)最多，其次為衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范以及一般導(dǎo)則及指南，衛(wèi)生限量標(biāo)準(zhǔn)最少。（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)CAC現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況（2006年9月）編號(hào)

30、數(shù)目類別現(xiàn)行有效CODEX STAN C-16197（商業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 179 通用標(biāo)準(zhǔn) 18）302（法典通則51通用標(biāo)準(zhǔn)71行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)180）CODEX STAN A-12CODEX STAN169CAC/RCP46操作規(guī)程CAC/MRL2獸藥、外來污染物限量CAC/MISC5通用標(biāo)準(zhǔn)CAC/GL51指南通則 未分類1商業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已廢止46商業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)程等總共348二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)通則食品法典通責(zé)食品法典用詞定義CAC標(biāo)準(zhǔn)體系表微生物指標(biāo)設(shè)定及應(yīng)用原則*污染物限量標(biāo)準(zhǔn)或商品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范HACCP應(yīng)用準(zhǔn)則*生產(chǎn)操作規(guī)范分析方法采樣方法*基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)污染物限量農(nóng)

31、殘限量（200）獸殘限量（54）*食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)簽（含營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽）*輻照食品標(biāo)準(zhǔn)特殊膳食食品*（包括應(yīng)幼兒配方粉、維生素、礦物質(zhì)補(bǔ)充劑、允許加入嬰幼兒食品的營(yíng)養(yǎng)素清單*）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)魚及魚制品肉及肉制品乳及乳制品水果蔬菜及其制品糧食（谷類、豆類）油脂果汁其他類（糖、可可、巧克力、水等）檢驗(yàn)方法及采樣二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)的制定原則保護(hù)消費(fèi)著健康促進(jìn)公正國(guó)際貿(mào)易以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（定性與定量）為基礎(chǔ)考慮其他合理因素：經(jīng)濟(jì)、不同地區(qū)和國(guó)家的情況等（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(

32、CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)的制定過程 （個(gè)步驟）第1步：委員會(huì)全會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)新的法典制定工作第2步：擬訂法典建議草案第一稿第3步：交送有關(guān)政府部門征求意見第4步：CAC下屬委員會(huì)審議草案及政府反饋意見第5步：委員會(huì)全會(huì)采納建議草案第6步：交送有關(guān)政府部門征求意見第7步：CAC下屬委員會(huì)再審議草案及政府反饋意見第8步：CAC全會(huì)批準(zhǔn)并向全世界公布法典標(biāo)準(zhǔn) （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)*由綜合委員會(huì)是不初步建議討論文件項(xiàng)目建議標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)著手進(jìn)行?已修訂或放棄中期審議核準(zhǔn)*最后標(biāo)準(zhǔn)、守則等與各國(guó)政府和有關(guān)方面磋商及委員會(huì)討論開始關(guān)鍵審議制定批準(zhǔn)和通過委員會(huì)層面執(zhí)行委員會(huì)委員會(huì)和工作組食品法典委員會(huì)可選擇食

33、品法典（CAC）食品標(biāo)準(zhǔn)制定程序 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)制定CAC標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的健康和保證食品貿(mào)易的公平性。（引自CAC章程和CAC總則）CAC標(biāo)準(zhǔn)供各成員國(guó)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考或采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也是在發(fā)生食品國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)，供相關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織進(jìn)行協(xié)商和仲裁的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)過成員國(guó)立法程序的認(rèn)可或采納，CAC標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)作為成員國(guó)強(qiáng)制性執(zhí)行的技術(shù)性法規(guī)，也就不可能直接作為成員國(guó)政府進(jìn)行食品安全管理的依據(jù)。（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)的采

34、用（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)各國(guó)采納CAC標(biāo)準(zhǔn)的方式各國(guó)采納CAC標(biāo)準(zhǔn)的類型采納方式CAC商品標(biāo)準(zhǔn)全部采納、修改采納、自由銷售CAC通用標(biāo)準(zhǔn)全部采納、修改采納、自由銷售CAC農(nóng)藥獸藥殘留限量全部采納、自由銷售二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) CAC標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)CAC的成員覆蓋面更廣泛。2004年，CAC有成員國(guó)165個(gè)，截止到目前，它已有172個(gè)成員國(guó)和一個(gè)團(tuán)體成員（歐盟）。涵蓋的人口面更廣泛。對(duì)橫向通用法典標(biāo)準(zhǔn)更重視；食品商品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量減少，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)盡量對(duì)橫向標(biāo)準(zhǔn)的直接引用；更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)原則；更強(qiáng)調(diào)各方面參與：如消費(fèi)者，發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)

35、國(guó)家等，如為這些國(guó)家提供免費(fèi)的機(jī)票等機(jī)會(huì)。 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的比較總體情況的對(duì)比（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)分類中國(guó)CAC食品產(chǎn)品122237污染物21(分別涉及21個(gè)污染物)1(涉及11個(gè)污染物)農(nóng)藥殘留1(涉及136個(gè)農(nóng)藥品種70種食物，共計(jì)480指標(biāo))1(涉及155個(gè)農(nóng)藥品種，375種食物，共計(jì)3101指標(biāo)食品添加劑1(涉及431個(gè)食品添加劑)1(涉及370個(gè)食品添加劑)食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范2141方法250225（AOAC和FAO的方法）合計(jì)464(597個(gè)品種)379(531個(gè)品種)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)

36、體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的比較污染物標(biāo)準(zhǔn)比較情況 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)名稱污染物項(xiàng)目一致的項(xiàng)目不一致的項(xiàng)目CAC1食品中污染物和毒素的通用標(biāo)準(zhǔn)鉛、總砷、鎘、錫、總黃曲霉毒素、黃曲霉毒素M1、展青霉素、棕曲霉毒素丙烯腈、氯乙烯單體、甲基汞中國(guó)21食品中限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)總汞、無機(jī)砷、黃曲霉毒素B1、嘔吐毒素(DON)、硒、鋁、鉻、氟、稀土、N-亞硝基化合物、多氯聯(lián)苯、苯并芘我國(guó)污染物等效采用CAC標(biāo)準(zhǔn)一覽 序號(hào)污染物名稱修訂后指標(biāo)數(shù)等效采用CAC1鉛2115（20）2鎘1412（14）3甲基汞22(2)4總砷5(5)5錫11

37、6黃曲霉素M122(2)7總黃曲霉素11(1)8展青霉素1l(1)總計(jì)4838（45）CAC標(biāo)準(zhǔn)較我國(guó)嚴(yán)格的污染物限量指標(biāo)污染物名稱食品名稱CAC標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)mg/kg鉛薯類0.10.2禽畜肉類0.10.2魚類0.2(第6步)0.5鮮乳0.020.05食用動(dòng)物油0.10.2鎘畜禽肉類0.05(第3步)(馬肉0.2)(第6步)0.1黃曲霉毒素B1花生15g/kg20g/kg二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的比較農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn) （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)分類中國(guó)CAC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)(個(gè))11農(nóng)藥品種數(shù)(個(gè))136155(其中86種食品品

38、種相同)指標(biāo)數(shù)（個(gè)）4803101（其中184個(gè)指標(biāo)的農(nóng)藥、食品品種完全相同，175個(gè)指標(biāo)等同采用，9個(gè)指標(biāo)未采用）二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的比較微生物指標(biāo) 長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都把微生物學(xué)要求作為重要的安全要求，通常設(shè)定有菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌以及酵母等的指標(biāo)要求(定量規(guī)定或“不得檢出”的規(guī)定)，從而有效控制產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理具有積極的促進(jìn)作用。但是，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的微生物學(xué)要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)卻存在較大差別，無論是從標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值的設(shè)置、指標(biāo)規(guī)定的表述方式還是微生物檢驗(yàn)方法等都與國(guó)

39、外存在較大差異，因而成為目前乃至今后食品貿(mào)易中受到最多質(zhì)疑的方面。 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)的比較對(duì)比分析結(jié)論我國(guó)采用CAC標(biāo)準(zhǔn)的程度已大幅提高食物分類與CAC仍有較大差別 農(nóng)殘限量指標(biāo)的確定仍然局限在我國(guó)農(nóng)藥登記品種的范圍內(nèi) （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ISO概況國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），是一個(gè)全球性的非政府組織，也是世界上最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。 ISO的宗旨是“在世界上促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展，以便于商品和服務(wù)的

40、國(guó)際交換，在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作?！敝袊?guó)是ISO始創(chuàng)成員國(guó)之一，也是最初的5個(gè)常任理事國(guó)之一。 2001年機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)代表中國(guó)參加該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)。（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ISO食品標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 在食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面，ISO主要有4個(gè)技術(shù)委員會(huì)，分別是：ISO/TC34（食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）ISO/TC93（淀粉和衍生物及其副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)委員會(huì)）ISO/TC166（食品接觸瓷器、玻璃制品技術(shù)委員會(huì)）ISO/TC176（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（

41、加拿大） 其中ISO/TC34制定了絕大多數(shù)食品類的標(biāo)準(zhǔn)。（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ISO食品標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與特點(diǎn) 目前，ISO/TC 34共有14個(gè)分技術(shù)委員會(huì)、3個(gè)工作組和1個(gè)咨詢組，ISO/TC 93有2個(gè)工作組，ISO/TC 166有一個(gè)術(shù)語工作組和食品接觸瓷器委員會(huì)。ISO的食品標(biāo)準(zhǔn)主要是食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在ISO/TC 34。（一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)類別委員會(huì)名稱數(shù)目已頒布正在制定已廢止近期撤銷TC 34TC 34食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)19659（另：勘誤24）123338

42、（另：斟誤8）24TC 34/AG咨詢組TC 34/WG 7轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品TC 34/WG 8食品安全管理體系TC 34/WG 9農(nóng)業(yè)食物鏈可追溯體系設(shè)計(jì)和開發(fā)的一般原則TC 34/SC 2 油料種子和果實(shí)以及含油種子粗粉25TC 34/SC 3水果和蔬菜制品44TC 34/SC 4谷物和豆類53TC 34/SC 5乳和乳制品148TC 34/SC 6肉、禽、魚、蛋及其制品26TC 34/SC 7香料和調(diào)味品68TC 34/SC 8茶23TC 34/SC 9微生物48TC 34/SC 10動(dòng)物飼料38TC 34/SC 11動(dòng)物和植物油脂56TC 34/SC 12感官分析24TC 34/SC

43、 14新鮮水果和蔬菜66TC 34/SC 15咖啡21TC 93TC 93淀粉技術(shù)委員會(huì)（包括衍生物和副產(chǎn)品）26262TC 93/WG 3化學(xué)功能TC 93/WG 4糖類組分總計(jì)6851233382470二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ISO食品標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢(shì) ISO/TC34原來以檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為主。當(dāng)前ISO加強(qiáng)了食品綜合性、管理性標(biāo)準(zhǔn)的制定。特別是近年來，加快食品安全管理控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定步伐。致力于制定全球統(tǒng)一的、既適用于食品鏈中的各類組織開展食品安全管理活動(dòng)的、又可用于審核與認(rèn)證的食品綜合性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)

44、外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)目前正在制定ISO22000食品安全管理系列標(biāo)準(zhǔn) ISO15161:2001食品與飲料行業(yè)ISO9001:2000應(yīng)用指南 ISO22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求 ISO/TS22004:2005食品安全管理體系ISO22000:2005的應(yīng)用指南ISO/TS22003食品安全管理體系 按照ISO22000:2005提供食品安全管理體系審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求 ISO22005飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)和開發(fā)的總體原則和指南 （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織:國(guó)際植物保護(hù)組織

45、（IPPC）世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE） 國(guó)際乳業(yè)聯(lián)合會(huì)（IDF） 國(guó)際葡萄與葡萄酒組織（OIV） 國(guó)際分析化學(xué)家學(xué)會(huì)（AOAC） （一）國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化組織與機(jī)構(gòu)二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)歐盟在歐盟的食品安全政策、法令、條例等制定和決策過程中，起重要作用的機(jī)構(gòu)是歐洲委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)(部長(zhǎng)理事會(huì))和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)等四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。2002年，歐盟建立了一個(gè)獨(dú)立的食品安全管理機(jī)構(gòu)，即歐洲食品安全局，專門負(fù)責(zé)歐洲食品安全問題。 截至2004年12月，歐盟已經(jīng)制定了13類173個(gè)有關(guān)食品安全的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中包括31個(gè)條例， 128個(gè)指令和14個(gè)決定。歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有

46、系統(tǒng)化、科學(xué)化、可操作性強(qiáng)、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)形式多樣化等特點(diǎn) 。（二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) CEN標(biāo)準(zhǔn)頒布現(xiàn)狀TC類別已頒布正在制定技術(shù)規(guī)范采用ISOTC174水果和蔬菜汁-分析方法TC194與食品接觸的器具93122411TC275協(xié)調(diào)方法12114437TC302牛奶和奶制品-取樣和分析方法371616TC307含油種子、蔬菜及動(dòng)物脂肪和油以及其副產(chǎn)品的取樣和分析方法611551TC327動(dòng)物飼料-分析方法161016TC338谷類和谷類產(chǎn)品18總計(jì)3288528131歐盟食品安全技術(shù)法規(guī)類別數(shù)目食品安全32食品標(biāo)簽及包裝139獸醫(yī)檢驗(yàn)、動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則、食品衛(wèi)生161動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)7

47、2動(dòng)物福利14動(dòng)物衛(wèi)生30植物衛(wèi)生控制15污染物和環(huán)境因素170國(guó)際同步與擴(kuò)展11特殊議題0總計(jì)644截至2006年4月頒布總數(shù)為644條二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)美國(guó)美國(guó)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系可以分為食品安全法規(guī)體系和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系兩部分。美國(guó)的食品安全法規(guī)主要由聯(lián)邦食品、藥品和化妝品條例(The Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, FFDCA)、程序性法規(guī)（如行政程序條例）和各類單項(xiàng)食品法規(guī)（如聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)條例等。 美國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)分別由衛(wèi)生部屬下的食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保局等三個(gè)部門分別按照各自的管理對(duì)象負(fù)

48、責(zé)制定并頒布相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：全面系統(tǒng) ；靈活多變 ；公開透明 ；科學(xué)性 。 （二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 表3 美國(guó)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分布情況分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目（個(gè)）比例（%）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2721.3產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3325.9操作規(guī)程6752.8合計(jì)127100二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)澳大利亞和新西蘭1995年12月澳大利亞、新西蘭簽訂條約，建立統(tǒng)一的澳大利亞新西蘭（以下簡(jiǎn)稱“澳新”）食品標(biāo)準(zhǔn)體系 澳新食品標(biāo)準(zhǔn)由澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）負(fù)責(zé)管理和制定。 澳新食品安全法規(guī)有四個(gè)層面，包括：法令（Act）、條例（Bill）、法案（Order）

49、、管理辦法（Regulation）。 澳新食品安全基本法規(guī)是澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法典（Australia New Zealand Food standards code） 澳新食品安全標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)可分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。 （二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)澳大利亞和新西蘭 澳新食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：食品安全法規(guī)的制定、審查及發(fā)布程序遵循公開透明原則，食品安全法規(guī)不僅管理部門參與，任何個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體均可提出立項(xiàng)請(qǐng)求，經(jīng)過征求各方意見，聽證，或通過，或否決，或進(jìn)行修改，再通過復(fù)議評(píng)審，最終在聯(lián)邦政府公告公布。 （二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全

50、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)加拿大加拿大負(fù)責(zé)食品安全管理的部門主要是農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部。前者及所屬食品檢驗(yàn)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生物安全、環(huán)境安全等方面的管理，后者負(fù)責(zé)食品的衛(wèi)生和質(zhì)量管理。加拿大共有10項(xiàng)法律與食品安全相關(guān)，例如食品藥物法、肉品檢驗(yàn)法、魚類檢驗(yàn)法等。 加拿大食品安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系包括技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)三類。 （二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)加拿大加拿大食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)主要包括5點(diǎn)：是強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食物鏈的安全監(jiān)控是以科學(xué)依據(jù)和危險(xiǎn)性評(píng)估為基礎(chǔ)，特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析

51、在決策中的作用是強(qiáng)調(diào)全社會(huì)（政府、學(xué)術(shù)、工業(yè)組織、消費(fèi)者）的參與食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定強(qiáng)調(diào)政府部門的服務(wù)意識(shí)（免費(fèi)的信息提供、咨詢、執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建議等）注意發(fā)揮在國(guó)際相關(guān)組織中的作用；具有完整的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和評(píng)估體系。（二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)日本日本的食品安全管理體制按照食品從生產(chǎn)、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)來明確有關(guān)政府部門的職責(zé)，由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)。 日本食品安全法律體系由5個(gè)層次的法律法規(guī)組成，即食品衛(wèi)生法、食品衛(wèi)生法實(shí)施令、食品衛(wèi)生法實(shí)施規(guī)則、關(guān)于乳和乳制品的成分規(guī)格省命令以及食品，添加物等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

52、。 （二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 日本的食品安全管理二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)日本日本的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為政府在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中扮演著重要的角色充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體的作用標(biāo)準(zhǔn)制定過程中透明度高，并且充分體現(xiàn)了協(xié)商的精神。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)又體現(xiàn)出“專家制定”原則。這種機(jī)制能夠確保發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)，日本也成功地克服了政府主導(dǎo)型體制可能存在的一些問題，尤其是在制、修訂標(biāo)準(zhǔn)以及推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面。（二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與特點(diǎn) 二、國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)以保障消費(fèi)者健康為宗旨，建立以預(yù)防為主、科學(xué)完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系注

53、重對(duì)食品鏈全過程進(jìn)行控制和管理，并突出生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化食品安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，確保了實(shí)施有效性貫徹風(fēng)險(xiǎn)分析原則，確保標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性建立了定期復(fù)審制度，確保了標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的時(shí)效性 標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與（三）國(guó)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的啟示 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r（一）食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)（二）食品添加劑標(biāo)準(zhǔn) （三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（四）食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)（五）食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn) （六）食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)（七）部分強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r基本情況 食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食

54、品中天然存在的或者由外界引入的不安全因素限定安全水平所作出的規(guī)定。食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要內(nèi)容包括：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物、生物毒素、有害微生物、添加劑等六個(gè)方面，是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。 （一）食品安全限量標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全限量標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB2763-2005) 動(dòng)物性食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)部235號(hào)公告）食品中真菌毒素限量（GB2761-2005)食品中污染物限量 （GB27622005）食品中微生物限量標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用要求 （一）食品安全限量標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品添加劑

55、的標(biāo)準(zhǔn)包括4個(gè)方面的要求：食品添加劑自身的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)已制成了220多項(xiàng)食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)列入GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。正在研究制定。 （二）食品添加劑標(biāo)準(zhǔn) GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)最近修訂版的內(nèi)容編號(hào)類別數(shù)量1表1所列食品添加劑（食品添加劑的使用范圍和使用量）2702表3所列食品添加劑（各類食品中按GMP添加的食品添加劑）683食品用香料名單食品用天然香料328食品用天然等同香料1002食品用人工合成香料1984食品工業(yè)用加工助劑1045食品用酶制劑446膠姆

56、糖基礎(chǔ)劑名單55合計(jì)2069三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全管理與控制技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和需求食品安全控制和監(jiān)管需要貫徹加工過程控制的理念國(guó)外重視并建立了食品安全管理與控制技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)世界各國(guó)將食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)作為食品安全控制體系的通用要求國(guó)際上制定了一些的適用于小型食品加工企業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全管理與控制標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理與控制標(biāo)準(zhǔn)體系框架（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理與控制通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)食品專業(yè)類管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品類衛(wèi)生規(guī)范食品安全管理與控制基礎(chǔ)

57、標(biāo)準(zhǔn)三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全管理與控制標(biāo)準(zhǔn)重要的通用食品安全控制標(biāo)（GMP）GB/T 22000-2006食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求食品企業(yè)通用良好操作規(guī)范（GMP）GB 14881-1994食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T19538-2004危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用指南 （三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全管理與控制標(biāo)準(zhǔn)食品專業(yè)類管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)食品加工企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）啤酒企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）畜禽屠宰企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）罐藏食品企業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）肉類制品企

58、業(yè)良好操作規(guī)范（GMP）（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r食品安全管理與控制標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品類衛(wèi)生規(guī)范GB 8950-1988罐頭廠衛(wèi)生規(guī)范GB 8951-1988白酒廠衛(wèi)生規(guī)范GB 8952-1988啤酒廠衛(wèi)生規(guī)范GB 19304-2003定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范WS 103-1999學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范NY 467-2001畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r重要食品安全管理與控制通用標(biāo)準(zhǔn)GB/T22000-2006食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求GB/T19538-2004危害分析

59、與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng) 用指南GB/T 19080-2003食品與飲料行業(yè)GB/T 19001-2000應(yīng)用指南 GB 14881-1994食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范 （三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r幾類管理與控制標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 食品GMP與SSOP、HACCP的相互關(guān)系食品GMP與SSOP、HACCP的互補(bǔ)性和層次性從控制食品安全衛(wèi)生的效能看，三者具有系統(tǒng)性 （三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 我國(guó)重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r GMP與SSOP、HACCP的相互關(guān)系（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) SSOPHACCPGMP三、 我國(guó)重要

60、的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展?fàn)顩r（三）食品安全管理與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 表GMP、HACCP、SSOP的相互關(guān)系GMPSSOPHACCP對(duì)象（內(nèi)容）通用的全面的衛(wèi)生要求，涉及廠房、設(shè)施、設(shè)備、人員、加工工藝流程、原輔材料、衛(wèi)生管理等關(guān)鍵衛(wèi)生要求，一般涉及整個(gè)加工設(shè)施或一個(gè)區(qū)域，內(nèi)容至少包括FDA推薦的八個(gè)方面特定的加工工藝步驟（點(diǎn)），即CCPS危害食品加工過程中可能存在的大部分危害涉及食品加工環(huán)境或人員等有關(guān)的危害，控制這些危害的進(jìn)入、增加或交叉?zhèn)鞑ド婕爱a(chǎn)品本身或某一加工工藝步驟的食品安全危害，一般來說由GMP和SSOP難以控制的、通過CCP則能顯著控制方法靜態(tài)的，通過產(chǎn)品檢驗(yàn)確認(rèn)符合要求硬性的，固定的動(dòng)