校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置課件

1、校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置2006.11.9主要內(nèi)容一、黨和國家高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)二、制定教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的基本原則三、教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本要求我國學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育的任務(wù)與要求 一.黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)防與控制艾滋病的工作 ，極為關(guān)注學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育 上屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志對預(yù)防與控制艾滋病的工作非常關(guān)注，僅2000年12月上旬，在五天的時(shí)間內(nèi)，就有四位常委先后7次對預(yù)防與控制艾滋病的工作做出重要批示。 上屆政府主管艾滋病防治工作的李嵐清同志多次就學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育做出重要批示、發(fā)表重要講話。 1998年5月，李嵐清

2、同志專門指示：目前對艾滋病主要是預(yù)防，因此宣傳教育知識至關(guān)重要，單靠一般宣傳教育覆蓋面不可能很大，只有在初中、高中、大學(xué)的生理衛(wèi)生課程的教材中才能全面覆蓋、普及。 2002年2月20日，李嵐清同志就“青島各大中專學(xué)校設(shè)立艾滋病防治教育課”進(jìn)行批示：這件事很重要，若青少年都有這方面的知識，防治艾滋病的工作即可事半功倍。 2002年12月20日，李嵐清同志在中國科協(xié)簡報(bào)預(yù)防艾滋病要從青少年抓起-青少年預(yù)防艾滋病知識展覽開幕上批示：向青少年宣傳關(guān)于防治艾滋病知識事半功倍。2001年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2001-2005年），進(jìn)一步提出了控制艾滋病的具體工作指標(biāo)、行動措施

3、與保障措施。 行動計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻(xiàn)血知識、禁毒知識的普及教育，高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)要對入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設(shè)專題講座；普通初級中學(xué)要將上述有關(guān)知識納入健康教育課程”。 新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在原有工作基礎(chǔ)上，對艾滋病防治工作給予了更多的關(guān)注和重視，并出臺一系列加強(qiáng)艾滋病防治工作的重大舉措。胡錦濤總書記2002年就艾滋病防治問題做出重要批示：“艾滋病防治是關(guān)系我中華民族和國家興亡的大事。各級領(lǐng)導(dǎo)需要提高認(rèn)識，動員全社會，從教育入手，立足預(yù)防，堅(jiān)決阻遏其蔓延勢頭”。國務(wù)院總理溫家寶在2004年

4、7月9日發(fā)表題為全社會共同努力有效預(yù)防和控制艾滋病的署名文章，強(qiáng)調(diào)“各級政府一定要本著對國家、對民族、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，將艾滋病防治工作納入政府工作的重要議事日程，動員組織社會力量，扎扎實(shí)實(shí)做好防治工作，堅(jiān)決遏制艾滋病在我國的流行和蔓延”。“特別要加強(qiáng)對青少年的教育，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不沾染黃賭毒等不良習(xí)氣”。2004年3月，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知，提出了7項(xiàng)工作要求。 要求“教育部門要將艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。20

5、06年1月18日國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過艾滋病防治條例，并于1月29日正式公布，2006年3月1日起施行。 第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知識納入有關(guān)課程，開展有關(guān)課外教育活動。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識。 第五十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行宣傳教育、預(yù)防控制職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、教育部門有關(guān)預(yù)防艾

6、滋病健康教育工作的文件和要求 1 下發(fā)了一系列有關(guān)預(yù)防艾滋病健康教育工作的文件。中小學(xué)健康教育基本要求 大學(xué)生健康教育基本要求。 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防艾滋病教育及搞好預(yù)防控制艾滋病宣傳周活動的通知教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃的意見教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知中學(xué)生預(yù)防艾滋病專題教育大綱2004年6月下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的意見。在總結(jié)前一階段學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的基礎(chǔ)上，綜合以往的文件要求提出了非常具有操作性的8條意見，是當(dāng)前指導(dǎo)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育最為重要的文件：（1）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。艾滋病防治工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。各級教育行政部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從保障學(xué)校師生員工身體健康和生命安全以及維護(hù)國家穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識艾滋病防治工作的重要性和緊迫性。以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)將預(yù)防艾滋病健康教育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知精神和教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2001-2005年）的意見等文件要求，進(jìn)一步部署學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作，狠抓落實(shí)，確保學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育在各級各類大、中學(xué)校全面、深入地開展。（2）要切實(shí)將預(yù)防艾滋病

8、健康教育工作納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)相應(yīng)的課程或講座。省級教育行政部門要切實(shí)按照中學(xué)生預(yù)防艾滋病專題教育大綱要求，在普通中學(xué)的地方課時(shí)中安排預(yù)防艾滋病專題教育課時(shí)（初中課時(shí)、高中課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校要參照中學(xué)生預(yù)防艾滋病專題教育大綱要求，安排4-6課時(shí)，開展預(yù)防艾滋病專題教育。普通高等學(xué)校應(yīng)開設(shè)專題講座或?qū)⑵鋬?nèi)容納入健康教育等相關(guān)課程，每學(xué)年平均課時(shí)不少于1課時(shí)。使學(xué)生了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防艾滋病的知識和相關(guān)生活技能，建立文明健康的生活方式，增強(qiáng)抵御艾滋病侵襲的能力，避免對艾滋病病毒感染者和病人的歧視行為。（3）在“世界艾滋病日”要開展具有一定聲勢的宣傳教育活動。各類大、中學(xué)校要充分

9、利用每年12月1日“世界艾滋病日”的機(jī)會，動員學(xué)校各有關(guān)部門及團(tuán)組織、紅十字會等廣泛參與，通過同伴教育、主題班會、繪畫、讀書活動、知識競賽、圖片展覽等多種形式，集中開展具有一定聲勢的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。 （4）廣泛開展多種形式的預(yù)防艾滋病宣傳教育。各類高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及普通高中必須要結(jié)合新生體檢和入學(xué)教育向每一位入學(xué)新生發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”。到2005年，發(fā)放率應(yīng)達(dá)到100%。高等學(xué)校、普通中學(xué)及中等職業(yè)學(xué)校圖書館或閱覽室應(yīng)根據(jù)師生人數(shù)配備相應(yīng)數(shù)量的預(yù)防艾滋病、遠(yuǎn)離毒品、無償獻(xiàn)血等相關(guān)知識的科普讀物，供師生開架閱讀或借閱。到2005年，學(xué)校相關(guān)科普讀物的配置率達(dá)到80%以

10、上；到2008年，達(dá)到100%。各類大、中學(xué)校校園宣傳欄中應(yīng)設(shè)有相對固定的艾滋病防治宣傳園地，并做到內(nèi)容定期更新。到2005年，宣傳園地的設(shè)置率應(yīng)達(dá)到70%以上；到2008年，達(dá)到80%以上。建有校園網(wǎng)絡(luò)的大、中學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)中設(shè)置相對固定的艾滋病防治宣傳欄目。到2005年，宣傳欄目的設(shè)置率達(dá)到70%以上；到2008年，達(dá)到80%以上。還要利用校園廣播、閉路電視等不定期地宣傳預(yù)防艾滋病科普知識。（5）重視和加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育師資培訓(xùn)工作和教學(xué)研究工作，提高學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育效果。各級教育行政部門應(yīng)切實(shí)按照教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2001-2005年）的意見要

11、求，在2005年底前對大、中學(xué)校承擔(dān)預(yù)防艾滋病健康教育的師資和校醫(yī)進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要安排和籌措相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動各種力量，采取多種形式，對學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育師資進(jìn)行培訓(xùn)。師范院校要將預(yù)防艾滋病健康教育知識納入相關(guān)課程，對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的教育。有條件的地區(qū)應(yīng)利用當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院?；蛴袟l件的師范院校建立預(yù)防艾滋病健康教育師資培訓(xùn)基地，或依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開展師資培訓(xùn)工作。要重視預(yù)防艾滋病健康教育教學(xué)研究工作，各級教研部門要把預(yù)防艾滋病健康教育教學(xué)研究納入教研工作計(jì)劃，要把對學(xué)生的技能培養(yǎng)作為預(yù)防艾滋病健康教育的重要內(nèi)容，針對不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，開展以知識傳播與技能培養(yǎng)相結(jié)合的教學(xué)研究工作。要鼓勵教師充

12、分利用信息技術(shù)手段，制作教學(xué)用多媒體課件，以提高預(yù)防艾滋病健康教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。 （6）各地教育行政部門和學(xué)校要關(guān)心艾滋病患者遺孤的義務(wù)教育，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生、民政等部門密切配合，通過多種形式和渠道，切實(shí)解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問題，以確保他們接受義務(wù)教育。 （7）開展預(yù)防艾滋病健康教育應(yīng)與現(xiàn)有相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮綜合效應(yīng)。要與學(xué)校社會公德教育、法制教育、遠(yuǎn)離毒品教育、青春期教育等教育教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合，把課堂內(nèi)教學(xué)與課堂外教學(xué)活動結(jié)合起來，以發(fā)揮整體教育效應(yīng)。學(xué)校在開展預(yù)防艾滋病健康教育時(shí)還應(yīng)與社區(qū)宣傳教育活動有機(jī)結(jié)合，通過學(xué)校、學(xué)生將預(yù)防艾滋病的知識與技能、將黨和

13、政府防治艾滋病的有關(guān)政策與措施傳遞到家庭以及社區(qū)其他成員，帶動社區(qū)艾滋病防治教育工作的開展。 （8）加大預(yù)防艾滋病健康教育工作檢查督促力度，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級教育行政部門應(yīng)將預(yù)防艾滋病健康教育落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)評估及有關(guān)專項(xiàng)工作檢查內(nèi)容，定期對學(xué)校開展該項(xiàng)工作的情況。特別是落實(shí)預(yù)防艾滋病健康教育課時(shí)、開展師資培訓(xùn)、健康教育處方發(fā)放、科普圖書配備、宣傳園地設(shè)置以及學(xué)生艾滋病防治知識知曉情況等進(jìn)行檢查與督促，以保證接受九年義務(wù)教育之后的青少年都掌握必要的預(yù)防艾滋病知識。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置一、黨和國家高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)1、2003年“非典”疫情發(fā)生后，黨

14、中央和國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要重視我國公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。2、黨的十六屆三中全會明確提出要加快我國應(yīng)對公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的要求。3、2003年5月，國務(wù)院制定和頒布了突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例。 4、2004年3月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)以上精神，國務(wù)院各有關(guān)部門都在根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，研究制定相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。二、制定教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的基本原則 1、“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則。 成立各級教育行政部門、各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（一把

15、手牽頭），統(tǒng)一指揮和全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。 2、“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。 發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)遵循屬地化原則，由當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一指揮應(yīng)對，即事發(fā)地教育部門、學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案（不能等上級主管部門的指令）。在采取處置措施的同時(shí)立即報(bào)告上級教育部門和當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門。3、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則。 發(fā)生突發(fā)性事件后，教育部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。有些突發(fā)事件的處置要立即報(bào)請公安、衛(wèi)生部門幫助、支持和協(xié)助，甚至在政府的統(tǒng)一指揮下形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。4、“以人為本，依法處置”的原則。 在處置

16、突發(fā)事件過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，把人的生命安全放在第一位，迅速組織救治。5、“預(yù)防為主，重在建設(shè)”的原則。 從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的措施（硬件與軟件建設(shè)），增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對能力。三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分 根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育部門實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。 1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級） 2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級） 3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事

17、件（級） 4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級） 5、鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。 （二）信息報(bào)告與信息發(fā)布 1、信息報(bào)告 （）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告單位：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門；責(zé)任報(bào)告人：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報(bào)送人員。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序 初次報(bào)告各級各類學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間，向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報(bào)告。各級教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級教育行政

18、部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門。特別重大（級）或者重大（級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告教育部應(yīng)急處置工作組。特別重大（級）或者重大（級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校或基層教育行政部門可以直接報(bào)告教育部應(yīng)急處置工作組。 進(jìn)程報(bào)告一般與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報(bào)告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級教育主管部門，地方教育行

19、政部門要逐級每日報(bào)告上級教育行政部門直至教育部處置工作組。 結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報(bào)告上級教育行政部門直至教育部處置工作組。 （3）報(bào)告內(nèi)容 初次報(bào)告內(nèi)容必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。2、信息發(fā)布 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院

20、衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送程序國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組 地方教育行政部門 地方政府 及衛(wèi)生行政部門 各級各類學(xué)校及幼兒園 所在地衛(wèi)生 行政部門 （三）快速應(yīng)急處置工作程序 國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部 （級事件處置） 教育部公共衛(wèi)生類突發(fā)事件 應(yīng)急處置工作組 衛(wèi)生部 （級事件處置） 省級教育行政部門 省政府和省級 衛(wèi)生行政部門 （級事件處置） 地方教育行政部門 地方政府和 衛(wèi)生行政部門（級與級事件處置） 各級各類學(xué)校及幼兒

21、園（級事件處置）（四）應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的縣級、地市級、省級教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) （1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或

22、患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施； 積極配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；對學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)

23、生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。（2）縣級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生地縣級教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作；對學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；協(xié)助學(xué)校做好家長思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查

24、處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。 （3）地市級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 地市級教育行政部門接到下級教育行政部門的報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省級教育行政部門（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時(shí)派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時(shí)向有關(guān)縣（區(qū)）教育行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各縣（區(qū)）認(rèn)真開展防控工作等。（4）省級教育行政部門接到下級教育行政部門的報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告教育部（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持。（1）縣級教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照

25、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。2、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（2）地市級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 地市級教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；

26、按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。 （3）省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)省級教育行政部門根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時(shí)派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時(shí)向有關(guān)地（市）教育行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各地認(rèn)真開展防控工作等。（4）教育部的應(yīng)急反應(yīng)教育部應(yīng)急工作組根據(jù)工作需要及時(shí)提供支持。（1）省級以下教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控

27、制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。 3、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（2）省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，省級教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到基層教育行政部門報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施：組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對突發(fā)事件進(jìn)行評估，并根據(jù)專家組的建議，啟動本省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案； 協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織對中毒或患病人員的救治工作；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；必要時(shí)派專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木o急處置與救治工作；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨

28、勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)；在省級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下對本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對各地防控工作開展情況進(jìn)行督查。 （3）教育部的應(yīng)急反應(yīng)與省級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；指導(dǎo)和督促發(fā)生地教育行政部門和學(xué)校迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)和幫助基層教育行政部門和學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；督促地方教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。（1）省級以下教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照

29、要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。 4、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（2）省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng) 除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，啟動本省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急與防控工作進(jìn)行部署，落實(shí)各項(xiàng)防控應(yīng)急措施。（3）教育部的應(yīng)急反應(yīng)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作；根據(jù)衛(wèi)生部專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，實(shí)行集中辦公并24小時(shí)值班；必要時(shí)啟動全國

30、教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報(bào)告”制度；必要時(shí)派主管人員或?qū)＜腋巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件；協(xié)助國務(wù)院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；及時(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)；督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；對各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查等。學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)流程圖 學(xué)校信息 地方教育部門 報(bào)告人 （2

31、個小時(shí)報(bào)告）現(xiàn)場 地方衛(wèi)生行政部門 師生 （報(bào)告） 趕赴現(xiàn)場采取應(yīng)急措施 聯(lián)系衛(wèi)生部門（醫(yī)院）組織救治； 學(xué)校 第一步 追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或 物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒 食品、停止使用可疑的中毒物品； 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品； 控制或切斷可疑水源 向中毒或患病人員家長、家屬通報(bào)情況； 第二步配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對 中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，排查致病因素， 對現(xiàn)場進(jìn)行消毒和處理，對相關(guān)人員進(jìn)行隔離；配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作； 第三步 按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施； 對學(xué)校不能解決的問題請求上級教育行政部

32、門和當(dāng)?shù)卣约?衛(wèi)生行政部門支持和幫助； 在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取 的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的 自我保護(hù)意識。（五）善后與恢復(fù)工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。1會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。 3對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的

33、整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。4盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。 （六）關(guān)于責(zé)任追究首先是要建立責(zé)任制。首先是建立一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的工作機(jī)制，成立由一把手牽頭的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。其次是要逐級建立健全學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理責(zé)

34、任制，各級教育行政部門要承擔(dān)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任，并將責(zé)任分解到各部門和具體責(zé)任人。各級教育行政部門要逐級簽訂責(zé)任狀，基層教育行政部門還要與學(xué)校簽訂責(zé)任狀。再次，要明確學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的校長負(fù)責(zé)制（直接管理責(zé)任），這也是最重要的責(zé)任制。學(xué)校發(fā)生食物中毒事件, 教育行政部門有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任，但首先要追究校長的責(zé)任，因校長是直接責(zé)任人。 最后，學(xué)校也要有專人具體分管學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作（如食堂管理員），食堂內(nèi)的相關(guān)人員也要明確相應(yīng)的職責(zé)，學(xué)校發(fā)生食物中毒，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 在建立責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對落實(shí)食品衛(wèi)生安全措施不力，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食物中毒事件，對學(xué)生

35、身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害；以及在發(fā)生食物中毒事件后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要依法查處直接責(zé)任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 我部與衛(wèi)生部二五年十一月二日共同頒布學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定，并于二六年一月一日起正式施行。 制定該暫行規(guī)定的依據(jù)：中華人民共和國食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、食物中毒事故處理辦法。 對學(xué)校食品衛(wèi)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方衛(wèi)生行政部門、教育行政部門以及學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和直接管理責(zé)任人不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責(zé)等失職行為，造成學(xué)校發(fā)生

36、食物中毒事故的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。 本規(guī)定適用于各級各類全日制學(xué)校以及幼兒園。學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人。 本規(guī)定中的學(xué)校食物中毒事故，是指由學(xué)校主辦或管理的校內(nèi)供餐單位以及學(xué)校負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐導(dǎo)致的學(xué)校師生食物中毒事故。 本規(guī)定中的食物中毒事故按照嚴(yán)重程度劃分為三類： 重大學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)例及以上死亡病例的食物中毒事故。 較大學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。 一般學(xué)校食物中毒事故，是指一次中毒人及以下，未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。 行政責(zé)任追究按照現(xiàn)行干部、職工管理權(quán)限，分別由當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門、衛(wèi)生行政部門以