提高依法行政能力的意義和做法

1、提高依法行政能力的意義和做法主要內(nèi)容為什么要推行依法行政什么是依法行政如何在實(shí)踐中做到依法行政一、為什么要強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)依法行政我們所處的時(shí)代外資來啦 要掙錢人民富了，還不夠中國強(qiáng)大，還不壯1978年，經(jīng)歷“反右”、“文革”等政治風(fēng)浪摧毀，中國只殘存一部憲法和一部婚姻法，且名存實(shí)亡。陽光政府“我一直認(rèn)為群眾有權(quán)力知道政府在想什么、做什么，并且對政府的政策提出批評意見，政府也需要問政于民、問計(jì)于民，推進(jìn)政務(wù)公開和決策的民主化?！?溫家寶2009年2月28日人民網(wǎng)今后只要網(wǎng)上出了個(gè)什么東西是需要解釋的，“不用請示我”，各部委趕緊上網(wǎng)去解釋，別把問題拖成一個(gè)不得了的大問題?。丶覍殻┯邢拚?、公民、法

2、人或者其他組織能夠自主決定的； 2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；3、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的有限-無限古代中國“人”與“民”的區(qū)別官人、貴人、圣人、人才、能人草民、流民、黎民、刁民、民不聊生西方如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外在的或內(nèi)在的控制了。麥迪遜有為政府高效政府誠信政府廉潔政府？依法行政足跡1999年11月 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定2002年 黨的十六大，提出了“加強(qiáng)對執(zhí)法行動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”2004年3月國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要2008年5月國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣

3、政府依法行政的決定2010年10月國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見二、什么是依法行政依法行政的概念依法行政的內(nèi)涵依法行政的本質(zhì)依法行政的基本要求依法行政是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 依法行政的概念憲法規(guī)章法律行政法規(guī)地方性法規(guī)全國人大及其常委會國務(wù)院地方人大國家部委、地方政府法是什么？法罰罪律刑依法以法執(zhí)法執(zhí)罰情理法情理情理法法依法行政的內(nèi)涵行政主體合法行政權(quán)的取得和行使合法行使行政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一 依法行政的本質(zhì)依法規(guī)范和約束行政權(quán)力 溫家寶總理：“必須堅(jiān)持依法行政，只有全面推行依法行政，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民

4、謀利益”。行政機(jī)關(guān)：“法無授權(quán)，不可為”公民：“法無禁止，即可為”是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人 依法行政的基本要求合法行政合理行政程序正當(dāng)高效便民誠實(shí)守信權(quán)責(zé)統(tǒng)一合法行政行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。 頻頻惹事的紅頭文件貴州德江縣為支持“扶陽古城”旅游開發(fā)，出臺“紅頭文件”，要求全縣干部職工去旅游；江西南昌紅谷灘新區(qū)出臺“窗簾紅頭文件”，要求所有臨街建筑物外露窗簾必須用純白色；河南漯河裴城鎮(zhèn)政府發(fā)布“

5、玉米紅頭文件”，要求農(nóng)戶收割玉米須先繳費(fèi)辦“砍伐證”和準(zhǔn)運(yùn)證;合理行政行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 早幾年，在河南省一個(gè)地方要修飛機(jī)場，事先不給農(nóng)民安排好，沒有說清道理，就強(qiáng)迫人家搬家。那個(gè)莊的農(nóng)民說，你拿根長棍子去撥樹上雀兒的巢，把它搞下來，雀兒也要叫幾聲。鄧小平你也有一個(gè)巢，我把你的巢搞爛了，你要不要叫幾聲？于是乎那個(gè)地方的群眾布置了三道防線：第一道是小孩子

6、，第二道是婦女，第三道是男的青壯年。到那里去測量的人都被趕走了，結(jié)果農(nóng)民還是勝利了。后來，向農(nóng)民好好說清楚，給他們作了安排，他們的家還是搬了，飛機(jī)場還是修了。這樣的事情不少?，F(xiàn)在，有這樣一些人，好象得了天下，就高枕無憂，可以橫行霸道了。這樣的人，群眾反對他，打石頭，打鋤頭，我看是該當(dāng)，我最歡迎。而且有些時(shí)候，只有打才能解決問題。（在八屆二次全會上的講話）毛澤東“論拆遷”程序正當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履

7、行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 高效便民行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。 美國的政府績效管理任何人均能在1小時(shí)內(nèi)從一家零售用品店購得一副眼鏡，但退伍軍人為從退伍軍人事務(wù)部領(lǐng)到專配的眼鏡卻不得不等待六周。（美國審計(jì)署）1993年，美國總統(tǒng)克林頓簽署12862號行政命令，指示政府機(jī)構(gòu)調(diào)查各自顧客情況，查明他們需要什么，相應(yīng)設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且將自身服務(wù)與商業(yè)領(lǐng)域的最佳組織進(jìn)行比較。誠實(shí)守信行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家

8、利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。 城門立木徙木立信行政許可法公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（第八條） 民諺：都說不變，又下文件。剛剛學(xué)會，又說不對。權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職

9、責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。 躲貓貓藏不住啦湖南省省委書記周強(qiáng)作為行政官員，你做任何事情，你要想到：全世界都會知道、任何人都可以到法院告你。有這兩條，你就會依法行政。同時(shí)，要守住兩個(gè)底線一個(gè)公開、一個(gè)依法。 國家公務(wù)員通用能力1、政治鑒別能力2、依法行政能力3、公共服務(wù)能力4、調(diào)查研究能力5、學(xué)習(xí)能力6、溝通協(xié)調(diào)能力7、創(chuàng)新能力8、應(yīng)對突發(fā)事件能力9、心理調(diào)適能力國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（依法行政能力）有較強(qiáng)的法律意識、規(guī)則意識、法制觀念。

10、忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)。準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法。敢于同違法行為做斗爭，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán) 依法行政能力構(gòu)成運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題法律素養(yǎng)法治觀念用法能力三、如何做到依法行政強(qiáng)化依法行政的理念和意識提高運(yùn)用法制思維和法律手段解決問題的能力依法履行職責(zé)嚴(yán)格按程序辦事自覺接受監(jiān)督強(qiáng)化理念和認(rèn)識心中有法、慮必及法、行必循法只有依法，才有辦法這難那難，按法規(guī)制度辦事就不難；這水平那水平，按法規(guī)制度落實(shí)就是高水平 情理法分析問題解決問題法的用法情理法管理提高運(yùn)用法律解決問題的能力掌握

11、共同的，熟記常用的，牢記本職的 崗位法律知識專門法律知識通用法律知識“法訣”房屋拆遷管理?xiàng)l例第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。 房屋征收與補(bǔ)償條例第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。拆扌斥征正彳依法履行職責(zé)該管的，管到位不該管的，不越位嚴(yán)格按程序辦事，文明執(zhí)法案例：“交通罰款套餐”2010年,江西省樂平市交警部門新推出了罰款包季、包年制。車主只要事先繳納1900元可保一個(gè)季度不罰款,繳納8000元可保證一年不罰款。據(jù)樂平市交警大隊(duì)副大隊(duì)長介紹,他們給交通罰款包季包年的目的是減少當(dāng)場罰款的頻率。 哪部分的？干啥呢？香港警察？公安？武警？城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)（城管人員在與商販發(fā)生沖突時(shí)）“注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人。還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴。一定要