新安法解讀-2014PPT課件

1、新平安生產(chǎn)法解讀行政EHS8/7/2022請將您的 調(diào)為振動這不是要求，是個人習(xí)慣我們需要一個安靜的環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)平安生產(chǎn)工作的根底 平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度、平安生產(chǎn)責(zé)任制，是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好平安生產(chǎn)管理的依據(jù)、是現(xiàn)場工作落實(shí)的工具，是工作開展的根本程序和行動準(zhǔn)那么。 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)具有指引、評價、培訓(xùn)和強(qiáng)制約束力的作用。 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員、全體員工的行為、權(quán)利和義務(wù)。 加強(qiáng)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章及管理制度、規(guī)程、平安生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳和學(xué)習(xí)，是加大實(shí)施監(jiān)督力度，喚起人員平安生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對法律法規(guī)及相關(guān)要

2、求的認(rèn)識的重要途徑；是增強(qiáng)各級責(zé)任主體，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)要求的自覺性和主動性的必備過程。 通過對標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的執(zhí)行，可以從根本上為工作開展、防范事故打下根底。宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)工作的重要途徑和必備過程對企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求 企業(yè)應(yīng)跟蹤現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的公布情況，及時識別、獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是新修訂或新公布的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)管理制度、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整。 將平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，通過專題會議、平安例會、教育培訓(xùn)等形式及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳

3、和培訓(xùn)，確保全體員工熟悉新的各種規(guī)定要求。本次平安生產(chǎn)法修法大概歷時兩年多時間，由原97條修改為114條，增加了17條，其中修改了70多個條款。從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來看，吸收了國際上的一些成熟平安生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，平衡了各方面的利益。本次修法，進(jìn)一步完善了平安生產(chǎn)的根本法律制度，更具操作性和標(biāo)準(zhǔn)性。一、在立法定位方面本次?平安生產(chǎn)法?修改做了一個創(chuàng)新，就是把“平安生產(chǎn)管理改成了“平安生產(chǎn)工作，由此說明以前的?平安生產(chǎn)法?是個管理法或監(jiān)管法，現(xiàn)在變成了一個全方位的工作法，實(shí)現(xiàn)了立法定位的改變。這是?平安生產(chǎn)法?的第一個特點(diǎn)。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定了很多和其他平安生產(chǎn)法律法規(guī)在使用方面相銜接的規(guī)定，比方它規(guī)定了在

4、消防平安、道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安、核與輻射平安，以及特種設(shè)備平安等方面的要求，使?平安生產(chǎn)法?的統(tǒng)一性和統(tǒng)籌性更加明顯。修改后的?平安生產(chǎn)法?其調(diào)整機(jī)制和方法仍采用以行政法律機(jī)制的調(diào)整方法，總體上來看仍然屬于行政法。由于平安生產(chǎn)法具有社會公益性，并且在法條里規(guī)定了勞動合同、工會等方面的規(guī)定，因此又可以把它納入社會法的范疇。二、各方面的共同參與?平安生產(chǎn)法?修改由傳統(tǒng)的命令+控制式的管控法升級為管理和自主相結(jié)合的共治法，強(qiáng)調(diào)各方面的共同參與，這是?平安生產(chǎn)法?第二個特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一個方面，建立了多方參與和合作的共治機(jī)制。譬如說第三條規(guī)定，它強(qiáng)化和

5、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與；政府監(jiān)管；行業(yè)自律；社會監(jiān)督的機(jī)制，消除了以前過分地重視行政監(jiān)管的弊端，發(fā)揮了各個方面的積極作用，表達(dá)了國家治理體系建設(shè)現(xiàn)代化、平安生產(chǎn)共治的要求。第二個方面，?平安生產(chǎn)法?強(qiáng)化了協(xié)會、行業(yè)組織、工會的作用。譬如說12條規(guī)定，有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程特別是強(qiáng)調(diào)章程的作用，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供平安生產(chǎn)方面的信息培訓(xùn)等效勞，這個信息培訓(xùn)效勞是新規(guī)定的。第13條規(guī)定，“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)、管理效勞的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)和管理效勞，“章程、“自律、“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么 ，

6、這些措詞，創(chuàng)新了平安生產(chǎn)主體架構(gòu)的設(shè)計(jì)，在精簡行政許可形勢之下，為如何加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理指明了方向。說明平安生產(chǎn)工作不僅要在法制的軌道下進(jìn)行，還要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架下進(jìn)行。?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?修正前后對照表中華人民共和國主席令第十三號 ?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國平安生產(chǎn)法的決定?已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2021年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平 2021年8月31日中華人民共和國主席令第七十號 ?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大

7、會常務(wù)委員會第二十八次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。中華人民共和國主席 江澤民 年月日2002版 七章 97條第一章 總 那么 15條第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障 28條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 9條第四章 平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理 15條 第五章 生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 9條第六章 法律責(zé)任 19條 第七章 附 那么 2條第一章 總 那么 16條第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障 32條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 9條第四章 平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理 19條 第五章 生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 10條第六章 法律責(zé)任 25條 第七章 附 那么 3條2021版

8、 七章 114條生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織和個人。主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。 事故隱患是指違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。 重大危險源，是指依據(jù)平安

9、生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所包括場所和設(shè)施。 生產(chǎn)平安事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡包括急性工業(yè)中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。法律、法規(guī)與其他要求安全工作方針風(fēng)險因素目標(biāo)培訓(xùn)、意識與能力信息交流過程控制體系文件外部審核內(nèi)部評定不符合、糾正和預(yù)防措施管理依據(jù)與平安工作的關(guān)系在管理中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的應(yīng)用:收集并識別其相關(guān)條款做好登記,交流并審核作為管理的依據(jù)和工具落實(shí)管理措施 新平安生產(chǎn)法簡稱新法，從強(qiáng)化平安生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府平安監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于平安生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題

10、和開展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。 新法主要有十大亮點(diǎn)。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)平安開展新法提出平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分表達(dá)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于平安生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅(jiān)守開展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)還是“保人命問題，具有重大意義。為強(qiáng)化平安生產(chǎn)工作的重要地位，明確平安生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會開展中的重要地位，推進(jìn)平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持平安開展寫入了總那么。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 二、建立完善平安生產(chǎn)方針和工作機(jī)

11、制新法確立了“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的平安生產(chǎn)工作“十二字方針，明確了平安生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的根本途徑?！捌桨驳谝灰髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把平安放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取開展和效益。“預(yù)防為主要求把平安生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故。“綜合治理要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好平安生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方平安生產(chǎn)職責(zé)。做好平安

12、生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是根底，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是開展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故目標(biāo)的保障。三、落實(shí)“三個必須，明確平安監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須管業(yè)務(wù)必須管平安、管行業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部

13、門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)平安生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是平安生產(chǎn)工作的重要根底，有必要在立法層面明確其平安生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的平安監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備缺乏、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行平安

14、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任做好平安生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確平安責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供平安生產(chǎn)技術(shù)、管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣

15、工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處分。四是賦予負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)平安事故現(xiàn)實(shí)危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施

16、，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 七、建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，根據(jù)當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)平安管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的平安管理體系。2021年?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?國發(fā)202123號、2021年?國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開展平安開展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的

17、意見?國發(fā)202140 號均對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總那么局部明確提出推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)八、推行注冊平安工程師制度為解決中小企業(yè)平安生產(chǎn)“無人管、不會管問題，促進(jìn)平安生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向開展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至20

18、21年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊平安工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊平安工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施方法。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 九、推進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)平安生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險。平安生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人事故

19、單位從業(yè)人員以外的事故受害人賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一局部資金作為對事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行平安生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和開展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏鼓勵作用等缺乏，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡送。三是通過保險費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)平安管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 十、加大對平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處分和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個

20、責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處清楚文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。新平安生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 十、加大對平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度二是加大罰款處分力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限根本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰那么不再將限期整

21、改作為前置條件。反映了“打非治違、“重典治亂的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對平安生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法本錢、提高執(zhí)法效能。十、加大對平安生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立平安生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。平安生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定1 生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織和個人。2 主要負(fù)責(zé)人規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是

22、指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實(shí)際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。3 事故隱患規(guī)定事故隱患是指違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。平安生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定4重大事故隱患規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。5重大危險源對重大危險源概念進(jìn)行了修改，規(guī)定重大危險源，是指依據(jù)平安生

23、產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所包括場所和設(shè)施。6生產(chǎn)平安事故規(guī)定生產(chǎn)平安事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡包括急性工業(yè)中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 作為一名企業(yè)平安管理人員，你認(rèn)為：1、日常的平安管理事務(wù)都包括那些方面？2、你的崗位職責(zé)是什么？3、你的根本工作思路是什么？如何運(yùn)用PDCA模式和5W1H工作方法解決客觀存在的問題？ 負(fù)責(zé)同級管理部門和人員的平安指導(dǎo)、咨詢； 負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度、平安技術(shù)操作規(guī)程的監(jiān)督管理執(zhí)行； 負(fù)責(zé)平安工作籌劃； 組織或參與平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)檔案管理； 負(fù)責(zé)車輛、設(shè)備、工作環(huán)境條件的監(jiān)督檢查

24、等。日常的平安事務(wù)管理包括?安法?第二十二條確定的生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員 法定職責(zé)一組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；二組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；三催促落實(shí)本單位重大危險源的平安管理措施；四組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；五檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議；六制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；七催促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)整改措施。 通過監(jiān)督管理落實(shí)手段，控制危險源，消除事故隱患，減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，促使企業(yè)到達(dá)最正

25、確平安狀態(tài)，為員工創(chuàng)造一個平安舒適的工作環(huán)境。 過程中，要有效運(yùn)用方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來自機(jī)械的、物質(zhì)的不平安因素和人的不平安行為，防止事故的發(fā)生，保障員工和公眾的生命平安和健康，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。為員工創(chuàng)造一個平安舒適的工作環(huán)境組織執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作籌劃過程監(jiān)管平安管理目標(biāo)PDCA何謂PDCA模式方案打算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程原因分析提高改進(jìn)掌握PDCA模式的4個階段八個步驟PDCA模式的根本原理公司確定：正確的事車間把正確的事：布置好班組正確地：做事PDCA在平安工作中的定位5W1H工作方法工作前的7定28問不同層次管理人員的工作重點(diǎn)根底工作過程工作根底工作設(shè)備控制人

26、員資格平安資料現(xiàn)場狀況車輛擺位用電控制防火管理人員配合過程控制設(shè)備狀態(tài)自檢互檢維修控制運(yùn)行檢查平安培訓(xùn)過程配合用電設(shè)施平安設(shè)施場地整理平安護(hù)欄滅火器監(jiān)控裝置平安監(jiān)管管理落實(shí)根本工作思路根本管理思路第一步找準(zhǔn)定位明確分工第四步確定如何進(jìn)行過程監(jiān)管評價第二步確定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)掌握程度第三步了解工作方案措施方法記錄提出改進(jìn)方法實(shí)施措施跟蹤第五步有不同的想法，才能得到不同的結(jié)果每天用相同的方法去工作，卻想得到不同的結(jié)果那是不可能的。對于自己的工作，每天堅(jiān)持一小時學(xué)習(xí)，一年后你就是專家。克服管理習(xí)慣造成的落實(shí)瓶頸誰來落實(shí)監(jiān)管模式?監(jiān)管方法 ?得過且過!擔(dān)心抱怨強(qiáng)化意識?解決擔(dān)憂抱怨等客觀存在的問題8.2爆

27、炸事故8月2日江蘇昆山中榮金屬制品公司發(fā)生爆炸造成75人死亡，185人受傷；爆炸廠房沒有按二類危險品場所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線、300多個工位。除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力缺乏。車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。 目前中榮金屬制品法定代表人、董事長吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，平安生產(chǎn)主管吳升憲，以涉嫌重大勞動平安事故罪批準(zhǔn)逮捕。昆山“82事故暴露出的漏洞之一是工人上崗之前沒有參加過平安知識培訓(xùn)，沒人知道粉塵會爆炸。甚至連分管平安生產(chǎn)的副經(jīng)理，也僅知道粉塵會污染，而不知道粉

28、塵會爆炸！ 你看到什么，取決于你注意什么你聽到什么，取決于你想聽什么一個現(xiàn)場管理者需要注重細(xì)節(jié)一個現(xiàn)場管理者更需要有大局觀、全局觀你看到了什么？一張女人的臉，還是一個吹薩克斯的人？你看見一個男人正對你虎視耽耽?還是看到一個英文單詞“Liar？你看到了幾張臉？管理就是做好每一件小事 天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。 -老子 一個處于一流管理之下的公司，總是單調(diào)無味，沒有任何沖動人心的事件。 那是因?yàn)榈舶l(fā)生的危機(jī)都早已被預(yù)見，并已轉(zhuǎn)化為例行的有效作業(yè)。 對一個公司而言，沒有沖動人心的事情發(fā)生，說明這個公司的運(yùn)轉(zhuǎn)時刻處于正常態(tài)勢，而這只有通過每天甚至每個瞬間嚴(yán)格對瑣碎小問題加以控制才有可能實(shí)現(xiàn)。 - 彼得.德魯克 一個細(xì)節(jié)、一件小事，既能成就一個人，也能毀掉一個人；做一件小事不難，但做好一串小事就難了，做一輩子小事更不容易。 做小事時不可潦草從事，要通過精心設(shè)計(jì)，精心運(yùn)作，用心去做，做出品位，做出特色。 日常平安監(jiān)督就是要在各級組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的根底上，對生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程要素工程、活