2021年職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時管理制度

1、2021年職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時管理制度1目的為貫徹執(zhí)行中華人民共和國職業(yè)病防治法、建設(shè)項目職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法，預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目 可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，確保建設(shè)項目投產(chǎn)后勞動者職業(yè)健康，制定 本制度。2范圍本制度適用于貴州茅臺酒廠（集團(tuán)）昌黎葡萄酒業(yè)有限公司可能 產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)與管理。本制度所稱的職業(yè)病危害是指職業(yè)病危害因素分類目錄所列 職業(yè)病危害因素。本制度所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職 業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者 健康的損害或

2、者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。3職責(zé)公司是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，公司主要負(fù)責(zé) 人對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)。建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施 工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”）。職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施所需費用納入建設(shè)項目工程預(yù)算。安全部負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。 4職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”4.1職業(yè)病危害預(yù)評價可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在可行性論證階段，由 安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機 構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。職業(yè)病危害評價預(yù)評價報告的內(nèi)容按

3、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “三同時”監(jiān)督管理辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病 防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的 負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)聘請外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作。由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi) 生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完 善。安全部將職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤＝ㄔO(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，項目的生產(chǎn) 規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大

4、變化的，應(yīng)對變 更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在設(shè)計階段，由安全部組織 公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照職業(yè) 病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè) 計。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計內(nèi)容按建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同 時”監(jiān)督管理辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的 負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評

5、審工作。由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi) 生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完 善。公司職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程形成書面 報告?zhèn)洳?。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的 生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，應(yīng) 當(dāng)對變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和評審。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)與試運轉(zhuǎn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施采購和施工管理部門應(yīng)當(dāng)按照評審?fù)ㄟ^的 設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的采購和施工。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，公司建設(shè)項目管理人 員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。條建設(shè)項目投入生

6、產(chǎn)或者使用前，公司依照職業(yè)病防治有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “三同時”監(jiān)督管理辦法第二十二條的規(guī)定的職業(yè)病危害防治管理 措施。建設(shè)項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，具配套建設(shè)的職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于 日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部 門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施驗收建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間，由安全部組織公 司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病 危害控制效果評價，編制評價報告。職業(yè)病危害控制效果評價報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)

7、督管理辦法第二十四條的規(guī)定。在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前，公司職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)編制驗 收方案。驗收方案內(nèi)容包括：建設(shè)項目概況和風(fēng)險類別；職業(yè)病危害 預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況；參與驗收的人員及其工作內(nèi) 容、責(zé)任；驗收工作時間安排、程序等。安全部在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前 一日將驗收方案向管轄該建設(shè)項 目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害 控制效果評價報告進(jìn)行評審以及對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，并形成 是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見和 驗收意見。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建

8、設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé) 人）聘請外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作。由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi) 生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、項目建設(shè)管理部門按照評審與驗收意見對職業(yè)病危 害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合 規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。安全部將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過 程形成書面報告?zhèn)洳?。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起 日內(nèi)向建設(shè) 項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害控制效果評價和職 業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程書面報告。分期建設(shè)、分期投入生

9、產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其配套的 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項目同步進(jìn)行驗收。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定驗收合格后，方可投入 生產(chǎn)或者使用。5附則職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作 過程報告、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程 報告內(nèi)容按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定執(zhí)行。本制度所稱的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員是指具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān) 專業(yè)背景的中級及以上職稱的技術(shù)人員或注冊安全工程師。第二篇：建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度為預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī) 范建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根

10、據(jù)中華人民共和國 職業(yè)病防治法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦 法特制訂本制度。一、總則1、產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害 因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因 素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害 或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的 總稱。3、建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項 目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生 產(chǎn)和使用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。4、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目

11、，應(yīng)當(dāng)依照本辦法向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗 收。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工 作一并進(jìn)行。5、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當(dāng) 由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。二、職業(yè)病危害預(yù)評價1、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論 證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù) 評價，編制預(yù)評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下 列主要內(nèi)容：建設(shè)項目概況；建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程 度的分析和評價；建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析

12、；對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價；職 業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建 議；對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)措施的建議；職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié) 論。2、職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專 家，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審。并對職業(yè)病危害預(yù)評價報告 的真實性、合法性負(fù)責(zé)。3、應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者 審核，并提交下列文件、資料：建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核申請書；建設(shè)項目 職業(yè)病危害預(yù)評價報告；建設(shè)單位對預(yù)評價報告的評審意見；職 業(yè)衛(wèi)生專家對預(yù)評價報告的審查意見；職業(yè)病危害預(yù)評價機構(gòu)的資 質(zhì)證明；法律、行政

13、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。4、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害 因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重 新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計1、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單 位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。2、在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi) 生專家，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行評審，會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行完善，并對其真實性、合法性和實用性負(fù) 責(zé)。四、職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施

14、竣工驗收1、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé) 施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進(jìn)行。2、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢 查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。3、建設(shè)項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，具配套建設(shè)的職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于 日，最長不超過180日。4、建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運行的情況和工 作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目沒有進(jìn)行試運 行的，應(yīng)當(dāng)在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn) 行職業(yè)病危害控制效

15、果評價。5、要為評價活動提供符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè) 備和設(shè)施。6、在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職 業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審，并對職業(yè)病危 害控制效果評價報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)。7、建設(shè)項目竣工馬收完成之日起 日內(nèi)根據(jù)職業(yè)危害的程度出 具相關(guān)材料，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備 案。五、部門職責(zé)1、安全部負(fù)責(zé)聯(lián)系具備資格的評價公司進(jìn)行條件論證與安全預(yù)評 價，并提供材料支持。2、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè) 施進(jìn)行設(shè)計，并提供資料支持。3、施工監(jiān)督工作由安全部負(fù)責(zé)。4、驗收工作需要安全部與生產(chǎn)

16、部共同參與，由安全部負(fù)責(zé)整理相 關(guān)材料進(jìn)行上報。第三篇：工程項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理標(biāo) 準(zhǔn)工程項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理標(biāo)準(zhǔn)1定義“三同時”是指建設(shè)項目中的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須 符合國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn) 項目。危險化學(xué)品項目是指新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲 存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化 學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，不包含城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴慕ㄔO(shè)項 目）。職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因

17、素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。安全設(shè)施，是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因 素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的 裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的分類，安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè) 施、減少與消除事故影響設(shè)施 3類。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害 因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損 害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等 的總稱。2審批機構(gòu)要求2.1安全“三同時”審核、備案機構(gòu) 2.1.1危 險化學(xué)品建設(shè)項目國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目；跨省、自治 區(qū)、直轄市的建設(shè)項

18、目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全評價、安全 設(shè)施專篇審核和竣工驗收。國務(wù)院投資主管部門（審批、備案）的建設(shè)項目；生產(chǎn) 劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 安全評價、安全設(shè)施專篇和竣工驗收。其他建設(shè)項目由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門安全評價、安全設(shè)施專篇和竣工驗收。2.1.2港口建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全評價 報告由交通水運安全評審中心或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全科學(xué) 技術(shù)研究中心組織評審，報送交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主 管司局以及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管 理機構(gòu)備案。其他港口建設(shè)項目安全評價報告

19、由交通水運安全評審中 心或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審，報相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機 構(gòu)備案。2.1.3 一般建設(shè)項目2.1.3.1國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批或 核準(zhǔn)的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目，跨省、自治區(qū)、 直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核和竣工 驗收。2.1.3.2其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，地 級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項 目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批由地級以上市政府審批，縣 （區(qū)）級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項

20、目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批縣級政府審批。2.1.4冶金行業(yè)相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收不 需進(jìn)行備案。2.2職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、備案機構(gòu)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目由 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)審核、備案和竣工驗收。其他建設(shè)項目的審核、備案和竣工驗收，由地級以上市人 民政府及其有關(guān)主管部門審核、備案和竣工驗收。根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照下列 規(guī)定對其實行分類管理：職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告 應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行 組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職

21、業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告 應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告 應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門組織驗收。建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局及省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定并公布的規(guī)定為準(zhǔn)。3 “三同時” 3.1所有建設(shè)項目均需進(jìn)行“三同時”工作。3.2危險化學(xué)品建設(shè)項目提供：安全條件論證報告、安全評價評價報告；安全設(shè)施設(shè)計專篇；安全設(shè)施設(shè)竣工安全檢查報告

22、 3.2.4安全設(shè)施設(shè)驗收評價 報告3.3 一般項目提供安全設(shè)施驗收評價報告。4建設(shè)項目職業(yè)病危害 風(fēng)險分類5評價單位選擇要求5.1安全評價機構(gòu)甲級評價機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 安全評價項目，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。選擇跨省、自 治區(qū)、直轄市開展評價工作的機構(gòu)，評價機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門的備案。委托評價項目的屬性應(yīng)與評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍相符。國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項 目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項 目；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)必須由甲級安全評價 機構(gòu)承擔(dān)評價工作。乙級評價機構(gòu)可在所在的省、自治

23、區(qū)、直轄市范圍從事資 質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全評價項目。委托評價項目的屬性應(yīng)與評價機 構(gòu)業(yè)務(wù)范圍相符。同一項目的安全預(yù)評價與驗收評價應(yīng)選擇不同的評價單 位。5.2職業(yè)病危害評價機構(gòu)甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事職業(yè) 病危害評價，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。選擇跨省、自治 區(qū)、直轄市開展評價工作的機構(gòu)，評價機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門的備案。國務(wù)院及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項 目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目必須選擇甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服 務(wù)機構(gòu)。乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在所在的省、自治區(qū)、直轄市 范圍內(nèi)從事建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價。省級人民政府及其投資主管

24、部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目；跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目必須選 擇乙級以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。丙級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范 圍在其所在的設(shè)區(qū)的市或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的范圍從 事除其他建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動。6相關(guān)資料的要求（礦山、港口項目參照危險化學(xué)品項目執(zhí)行）6.1項目安全條件論證報告、安全評價報告提供項目批文、可研報告、危險化學(xué)品項目還需提供環(huán)評 批文、環(huán)評報告。危險化學(xué)品項目提供建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃 許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提供項目的初步設(shè)計、cad總平面布置圖、工藝流程圖等。安全設(shè)施設(shè)計專篇提供危險化學(xué)品項目設(shè)計單位的

25、設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制 件）、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（符合安全監(jiān)督局安全設(shè)施設(shè)計導(dǎo) 則）。提供危險化學(xué)品項目提供區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆 炸危險區(qū)域劃分圖、建設(shè)項目平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè) 施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖 等圖紙。危險化學(xué)品項目試生產(chǎn)提供建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、 儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；提供投料試車方案、試生產(chǎn)（使用）方案；提供試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及 應(yīng)急預(yù)案；提供設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是 否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；提供組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程

26、隱患的檢查情況，以 及整改措施的落實情況報告；提供建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；提供建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；提供特種設(shè)備使用證、防雷檢測報告、可燃?xì)怏w探頭合格 證。提供消防審批及驗收批文。項目驗收提供有竣工驗收章的總平面布置等圖紙。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。提供建設(shè)項目立項審批文件（復(fù)印件）、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 設(shè)計單位的資質(zhì)證明（影印件）、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇（內(nèi)容符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 _號建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時”監(jiān)督管理暫行辦法要求）。第四篇：基于建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時關(guān)于建設(shè)項目 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法若干技術(shù)問題的解讀建設(shè)項目

27、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”是從源頭上預(yù)防、控制和消 除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實“預(yù)防為主、防治 結(jié)合”方針、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。建設(shè)項目職業(yè) 病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第一號，以下簡稱辦法）發(fā)布以來，引起了社會上的普遍關(guān)注，在如 何把握和執(zhí)行辦法的相關(guān)要求等方面提出了一些值得探討的熱點 問題，在建設(shè)單位和評審專家層面的理解上出現(xiàn)了不同的認(rèn)識和困 惑。為了推動辦法的科學(xué)有效實施，切實發(fā)揮辦法的規(guī)范與 指導(dǎo)作用，現(xiàn)從專業(yè)技術(shù)的角度就有關(guān)熱點問題解讀如下。一、何謂可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目。辦法規(guī)定可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目

28、 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。如何確定建設(shè)項目是否屬于可能產(chǎn) 生職業(yè)病危害的建設(shè)項目?；谖覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性，職業(yè)病防治法將法律約束 的職業(yè)病危害界定為“是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病 的各種危害”。我國目前對職業(yè)病實行目錄管理，由國務(wù)院有關(guān)部門 統(tǒng)一制定并公布，因此，從法律的角度，辦法所稱可能產(chǎn)生職業(yè) 病危害的建設(shè)項目，是指可能導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)?。?0大類 132種）的建設(shè)項目。而法定職業(yè)病是由于勞動者在職業(yè)活動過程中接 觸相應(yīng)的危害因素引起，因此，從定性的角度，也可以說可能產(chǎn)生職 業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指可能產(chǎn)生導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)病的危 害因素且存在勞動者職業(yè)性

29、接觸的建設(shè)項目。由于職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素包含了能 夠?qū)е路ǘ殬I(yè)病的危害因素，因此，辦法指出“本辦法所稱的 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素 分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目”?；蛘吒訃?yán)謹(jǐn)來說，是 指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄中的職業(yè)病危害因素且 存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項目。二、應(yīng)該采用什么方法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。所謂職業(yè)病危害預(yù)評價，是指對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項 目，針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動者的健康影響與危害 程度、所需防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測性分析與評價，確定建設(shè)項目在職業(yè) 病防治方面的可行性，為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施

30、設(shè)計提供基礎(chǔ)。因此，職業(yè) 病危害預(yù)評價是由識別、分析、評價、控制等若干步驟組成的一個系統(tǒng)過程。作為進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的方法，它既包括這一系統(tǒng)過程 的總體實施方法，也包括系統(tǒng)過程中每一實施步驟的具體方法。對于這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，我國基于職業(yè)病防治法修訂 以前行政審批的目的，目前主要采用了 “法規(guī)符合性評價與管理”的 方法，亦即將建設(shè)項目的職業(yè)接觸水平以及擬采取的防護(hù)設(shè)施、個體 防護(hù)措施、總體布局、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等情況，與有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要 求進(jìn)行對比，并針對不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況提出補充措施建議，從而完 善建設(shè)項目對各項職業(yè)病危害防治措施的管理。但是，這一方法的主 要缺陷，是該方法的應(yīng)用有賴

31、于國家具有健全的針對各類危害因素防 護(hù)措施要求的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，否則很容易導(dǎo)致評價結(jié)果偏離對主要風(fēng)險 的控制而成為形式化、空洞化。因此，對于這一系統(tǒng)過程的總體方 法，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家均采用了風(fēng)險評價與管理的方法，不僅可以強 化對不可接受風(fēng)險的關(guān)注與控制，還可以避免因法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難以健全而 對企業(yè)自主管理帶來的影響。對于這一系統(tǒng)過程的每一具體步驟的實 施方法，則應(yīng)根據(jù)其相應(yīng)的內(nèi)容采用不同的具體方法，如職業(yè)病危害 因素識別與職業(yè)接觸分析可采用工程分析的方法、職業(yè)接觸程度的預(yù) 測可采用類比調(diào)查方法等。為此，針對職業(yè)病危害預(yù)評價的實施方法，辦法給出了工程 分析、類比調(diào)查等方法示例，職業(yè)病危害評價通則(gbz/

32、t277 )也提出了檢查表法、風(fēng)險評估法等參考方法。因此，建議建設(shè)單 位在具體評價過程中，可以在參照辦法等給出的實施方法的基礎(chǔ) 上，綜合運用工程分析、類比調(diào)查、風(fēng)險評價等方法進(jìn)行評估。三、如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否符合職業(yè)病防治有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。辦法中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對完成的職業(yè)病危 害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報 告進(jìn)行評審，并形成建設(shè)項目是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。那么，如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè) 施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求呢。我國職業(yè)病防治法第十五條明確規(guī)定，產(chǎn)

33、生職業(yè)病危害的用 人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作 場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康 的要求。上述要求，構(gòu)成當(dāng)今我國從法律的角度評判建設(shè)項目是否符合職 業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。因此，對于職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職 業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審，應(yīng)該立 足這一基本原則，并結(jié)合職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)

34、病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以 及職業(yè)病危害控制效果評價的各自目的與任務(wù)，分別評判其是否符合 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。1.職業(yè)病危害預(yù)評價報告的法規(guī)符合性職業(yè)病危害預(yù)評價的目的與任務(wù)，是在建設(shè)項目初步設(shè)計之前， 評價建設(shè)項目預(yù)期存在的職業(yè)健康風(fēng)險，提出初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)采取的 旨在消除或降低職業(yè)健康風(fēng)險并且符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護(hù)技術(shù)措施建議。因此，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿 足下列要求：(1)評價報告對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的識別以及勞動者的職 業(yè)接觸分析符合建設(shè)項目的實際情況，而且基本準(zhǔn)確、全面；(2)對勞動者預(yù)期職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果基本客觀、可信；(3)提出了消除職業(yè)健康風(fēng)險或降低職業(yè)健康風(fēng)險

35、的工程防護(hù)技 術(shù)措施建議。.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的法規(guī)符合性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的目的與任務(wù)，是針對可行性研究報告以及 職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護(hù)技術(shù)措施，提出能夠予以施工 建設(shè)且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程設(shè)計，包括防護(hù)設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè) 計圖紙、技術(shù)參數(shù)等。因此，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計法規(guī)符合性的判 定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：(1)對可行性研究報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護(hù) 技術(shù)措施進(jìn)行了設(shè)計，或者提出替代可行性研究報告、預(yù)評價報告相 關(guān)建議的設(shè)計，并做出詳細(xì)說明；(2)提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的具體內(nèi)容符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)的技術(shù)要求；(3)提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計預(yù)期能夠確保勞動者的職

36、業(yè)接觸 符合國家職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)要求。.職業(yè)病危害控制效果評價報告的法規(guī)符合性職業(yè)病危害控制效果評價的目的與任務(wù)，是確認(rèn)建設(shè)項目對職業(yè) 健康風(fēng)險的控制效果，評價防護(hù)設(shè)施的符合性與有效性，并對建設(shè)項目的職業(yè)健康風(fēng)險，提出有效的控制措施要求。因此，對職業(yè)病危害 控制效果評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：(1)對建設(shè)項目職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果客觀、可信；(2)對照一號令第二十二條有關(guān)管理措施要求，對建設(shè)單位落實情況進(jìn)行分 析、評價；(3)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，開展職業(yè)病危害因素檢測、評 價；(4)對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果進(jìn)行客觀分析與評價；(5)對職業(yè)健康風(fēng)險預(yù)防控制提出具體明確的控

37、制措施要求。四、如何編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及 職業(yè)病危害控制效果評價報告。_年一月一日修改實施的職業(yè)病防治法取消了安全監(jiān)管部 門對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危 害控制效果評價的行政審批事項，有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價等導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)正在制修 訂過程中。因此，在上述標(biāo)準(zhǔn)出臺前，建議按照辦法和國家安 全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實的通知(安監(jiān)總廳安健 號)要求，并參照職業(yè)病危害評價通則(gbz/t277 )、建 設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求(zwjb 004)、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制要求(

38、zw-jb-002 )、 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求(zw- jb - 003)編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害 控制效果評價報告。五、評價報告如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別。辦法中，無論是對職業(yè)病危害預(yù)評價報告還是職業(yè)病危害控制效果評價報告，均提出了要明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別的 要求。那么，如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別呢。對于建設(shè)項目依照職業(yè)病危害風(fēng)險情況實行分類監(jiān)管是國際上一種的通行做法。例如，日本勞動安全衛(wèi)生法規(guī)定，對于采礦業(yè)、 制造業(yè)、電力生產(chǎn)、高危氣體、汽車整備業(yè)、機械修理業(yè)等六大職業(yè) 病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，實行建設(shè)項

39、目計劃的申報制度，即該六 大行業(yè)領(lǐng)域所屬的建設(shè)項目必須在其施工前一個月將該項目的建設(shè)計 劃向日本屬地勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署（相當(dāng)于我國的安全監(jiān)管部門）申報。 建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險分類是行政監(jiān)管部門在統(tǒng)籌國家職業(yè)病危 害發(fā)生情況基礎(chǔ)上所做出的一種行政指南性分類，其目的是為了進(jìn)行 分類監(jiān)管，國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分 類管理目錄（_年版）的通知（安監(jiān)總安健 一號）對可能 存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)按照嚴(yán)重、較重和一般 3個類別進(jìn)行了指 導(dǎo)性分類。因此，對于建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別，應(yīng)當(dāng)在參考 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目的實際情 況，結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果來合

40、理確定該建設(shè)項目職業(yè)病危害的風(fēng)險類別。建設(shè)項目職業(yè)病危害評價中所說的職業(yè)病危害風(fēng)險分級，是綜合 建設(shè)項目職業(yè)病危害因素的危害程度與勞動者的職業(yè)接觸水平所做出 的一種風(fēng)險可容忍性分級，其目的是為了針對性地采取措施降低建設(shè) 項目不可接受風(fēng)險的風(fēng)險水平。因此，應(yīng)注意建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng) 險分類與建設(shè)項目中勞動者的職業(yè)健康風(fēng)險分級是兩種截然不同性質(zhì) 的風(fēng)險分類（分級）。也就是說，職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，如果其防護(hù)措施不到位，也可能存在不可接受的職業(yè)健康風(fēng)險，而職業(yè)病 危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，如果防護(hù)措施到位，其職業(yè)健康風(fēng)險可以消除 或大幅降低。六、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”相關(guān)工作是否需要委托 專

41、業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。依據(jù)職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，對于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的 建設(shè)項目，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價， 建設(shè)單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要 求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。對于 建設(shè)單位如何實施評價和設(shè)計工作，是需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn) 行，還是自行實施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。但是，為保證 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作質(zhì)量，切實從源頭控制職業(yè) 病危害，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè) 衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，委托具有相關(guān) 設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)

42、施設(shè)計，主要理由有兩點：（一）具備評價或設(shè)計能力專業(yè)技術(shù)人員的分布限制無論是職業(yè) 病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評 價工作，都是一項技術(shù)性、專業(yè)性極強的工作，它既需要進(jìn)行職業(yè)病 危害因素的識別、職業(yè)接觸分析、職業(yè)病危害因素檢測與評價，也需 要對高風(fēng)險崗位與人群職業(yè)病防護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行合理策劃并對相關(guān)措 施的法規(guī)符合性進(jìn)行檢查與判斷。因此，為了確保通過評價或設(shè)計來 真正實現(xiàn)前期預(yù)防的根本目的，需要由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員 來實施評價或設(shè)計。例如，歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家均由具備工業(yè)衛(wèi)生師 這類專業(yè)技術(shù)資格的人員實施法規(guī)要求的風(fēng)險評價。但是，我國目前 尚未建立類似國外工業(yè)衛(wèi)

43、生師的職業(yè)資格管理制度，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有 的職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不足，尚不具備實施建設(shè)項 目評價的知識與能力。目前，我國具備這些知識與能力的專業(yè)技術(shù)人 員，主要是分布在具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。因此，基于當(dāng) 前職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的分布限制，建設(shè)單位的職業(yè)病危害評價工 作由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施比較符合實際。同理，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計需要既掌握設(shè)計能力，又了解安全生 產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員來 實施，這些人員往往集中在具有設(shè)計資質(zhì)的單位，否則，相關(guān)設(shè)計難 以符合要求，甚至導(dǎo)致勞動者職業(yè)健康權(quán)益受損。（二）職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可

44、限制無論是建 設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病危害控制效果評價，其本質(zhì)都 是對職業(yè)接觸水平的檢測、評價與管理，國外稱之為風(fēng)險評價。亦 即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測（包括類比檢測）、評價與管理，無 從談及建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。依 據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，職業(yè)病危害因素檢測、評價應(yīng)當(dāng)由依法 設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。因此，基于職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行 政許可限制，避免檢測、評價工作的脫節(jié)，對于大多數(shù)不具備能力的 建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生

45、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一并實施建設(shè)項 目職業(yè)病危害評價與檢測，以確保評價工作質(zhì)量符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要 求，切實從源頭保護(hù)勞動者職業(yè)健康。七、如何理解建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作可與安全 設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護(hù)勞動者生命安全與健康權(quán)益的兩個 方面，同屬于用人單位履行勞動保護(hù)社會責(zé)任與義務(wù)問題，彼此密不 可分。為此，美國、英國和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家均對安全生產(chǎn)與職業(yè) 健康進(jìn)行了 一體化立法以及一體化授權(quán)政府同一行政部門監(jiān)管。我國 目前雖然安全生產(chǎn)法與職業(yè)病防治法兩法分立，但安全生產(chǎn) 和職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責(zé)一體化地授予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 因此，為了推動建設(shè)項目“三同時

46、”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設(shè)單 位建設(shè)項目評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計等分散管理的負(fù)擔(dān)，辦法提出了 “建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時工作可以與安全設(shè)施三同 時工作一并進(jìn)行”，這也是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行做法。理想的“一 并進(jìn)行”既包括評價或設(shè)計過程以及評價報告或設(shè)計專篇的一體化， 也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗收組織的一體化。但是，目 前我國有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價以 及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計與安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全設(shè)施設(shè)計 的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨立，特別是兩者在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上存 在較大差異，多數(shù)從事評價或設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員也相對獨立。因 此，當(dāng)前較難實現(xiàn)兩項評價或

47、設(shè)計的有機融合。作為過渡階段，辦 法所稱“一并進(jìn)行”，主要是指行政機關(guān)的監(jiān)督檢查過程一體化組 織，以及在分別滿足現(xiàn)行安全評價與職業(yè)病危害評價、安全設(shè)施與職 業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計（驗收）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下，鼓勵建設(shè) 單位委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)，一并開展評價工作或有關(guān)設(shè)施設(shè)計， 合并組織評審與驗收工作。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉寶龍年 月 日第五篇：職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審（驗收）工作程序建設(shè) 項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審（驗收）工作程序建設(shè)單位組織建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè) 計、職業(yè)病危害控制效果評價的評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，適用本 程序。一、準(zhǔn)備階段（一）在有關(guān)評價

48、、設(shè)計已完成或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收條件成熟 的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)評審（驗收）工作方案，明確 主持評審（驗收）相關(guān)負(fù)責(zé)人以及任務(wù)分工。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)主持評審（驗收）工作，如因特殊情況無法參加的，由其書面授權(quán) 指定有關(guān)負(fù)責(zé)人主持評審（驗收）工作。建設(shè)單位應(yīng)提前邀請參與評 審（驗收）的人員，并根據(jù)不同階段要求通知有關(guān)評價、設(shè)計、施工 和監(jiān)理單位參會。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前一日將驗收方案（見附件 3）向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。（二）建設(shè)單位邀請參與評審（驗收）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 主要是指以下三類人員：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家?guī)斓穆殬I(yè)衛(wèi)

49、生專家；熟悉職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工藝、防護(hù)設(shè)施，從 事職業(yè)衛(wèi)生管理、有關(guān)工程、技術(shù)工作且具有中級及中級以上專業(yè)技 術(shù)職稱的人員；具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注 冊安全工程師。屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指 定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位（即不屬于本建設(shè)單位）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人 員組成評審（驗收）組。與建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理 單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系的人員不能作為評審（驗收）組成 員。建設(shè)單位組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同

50、時”與安全設(shè)施“三同時” 一并評審（驗收）時，評審（驗收）組成員中職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 不得少于3人。（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議，參會人員在簽 到表上簽字，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人致辭，介紹參加會議人員以及評審（驗 收）工作的議程；（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收） 組組長。二、評審（驗收）階段（一）評審（驗收）的技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持，評審（驗收）實行組長負(fù)責(zé)制（二）建設(shè)、評價及設(shè)計等單位介紹有關(guān)情況：.建設(shè)單位負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)項目概況；防護(hù)設(shè)施驗收時，建設(shè)單 位負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)介紹職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及試運行、落實各項職業(yè)病 危害防治管理措施等情況。.報告編制單位