編者按宿州市把三線三邊治理作為群眾路線教育實(shí)踐

1、PAGE 編者按：宿州市把“三線三邊”治理作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，市委書記張曙光、市長(zhǎng)史翔親自掛帥，班子成員包扶負(fù)責(zé)，舉市而為、全力攻堅(jiān)，取得初步成效。1月22日，省委書記張寶順作出批示，“宿州市在環(huán)境整治中認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、初見效，希望持久作戰(zhàn)，直到功成。宿州能做到的，其他地方更能做到。在媒體上宣傳推廣宿州做法”。省“三線三邊”辦公室迅速貫徹批示精神，26日會(huì)同邊長(zhǎng)單位省住建廳，在銅陵市召開全省城市周邊環(huán)境治理工作南片8市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，要求以宿州為榜樣，跳出安徽、比肩近臨，加速發(fā)力、快速推動(dòng)，為美好安徽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將宿州市治理工作主要做法刊發(fā)給大家，供學(xué)習(xí)借鑒。環(huán)境好了 百姓樂(lè)

2、了 宿州市“三線三邊”治理成效初顯 宿州市把“三線三邊”環(huán)境整治作為踐行群眾路線的重要舉措，作為凝聚干部精氣神的重要抓手，作為彰顯地區(qū)發(fā)展形象的重要載體，提出一月初見成效、半年大見成效、一年常態(tài)運(yùn)行目標(biāo)，突出抓住新春佳節(jié)這一契機(jī)，喊出“大干四十天，干干凈凈過(guò)大年”的口號(hào)，舉市而為、整治環(huán)境。截至元月21日，全市各級(jí)財(cái)政已投入1.72億元，出動(dòng)大型機(jī)械2300多臺(tái)套，投工投勞165萬(wàn)個(gè)，完成土方2800萬(wàn)方，清理垃圾33.9萬(wàn)方，移除亂堆放亂搭建5萬(wàn)多處，整治騎路逢集152處，植樹35萬(wàn)余株，治理大中河流15條（段）146公里，流域面積2584平方公里，非煤礦山全部停產(chǎn)整頓，礦山復(fù)綠6座（個(gè)）。

3、目前，環(huán)境整治工作成效初顯，農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境有效改善，環(huán)境好了，百姓樂(lè)了，干群的心也更近了。 一、從群眾期待的地方抓起 順應(yīng)群眾期待，遵循“小垃圾大民生、小垃圾大形象、小垃圾大治理”的理念，以農(nóng)村垃圾清理為突破口，全面實(shí)施“三線三邊”暨農(nóng)村環(huán)境整治工程，并把2014年作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治突破年。成立市“三線三邊”暨農(nóng)村環(huán)境整治工程指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，市四大班子和軍分區(qū)分別聯(lián)系包扶五個(gè)縣區(qū)，建立“線長(zhǎng)、邊長(zhǎng)、重點(diǎn)長(zhǎng)”制度，明確各縣區(qū)、園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，先期摸清家底，制定實(shí)施方案，推行項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，形成市指導(dǎo)、縣區(qū)主體、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村實(shí)施的大格局，確保以環(huán)

4、境整治的實(shí)際成效造福于民。 二、借明確的階段任務(wù)激勵(lì) 分五個(gè)階段組織實(shí)施，用清晰目標(biāo)鼓勁加壓，用美好憧憬激發(fā)干群。一是宣傳啟動(dòng)（2013.12-2014.1)，“大干40天，干干凈凈過(guò)大年”，集中清除農(nóng)村垃圾，臟亂現(xiàn)象明顯改觀，讓農(nóng)民和回鄉(xiāng)人員感受到家鄉(xiāng)的巨大變化，增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是集中治理(2014.2-2014.3)，建立“四有”（有隊(duì)伍、設(shè)施、資金、機(jī)制）、實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”（無(wú)暴露垃圾、亂堆亂放、亂貼亂畫、水面漂浮物、污水橫流、破危房屋墻頭）。三是拓展延伸(2014.4-2014.6)，由主要道路、重要節(jié)點(diǎn)向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，做到全域覆蓋。四是常態(tài)運(yùn)行（2014.

5、7-2014.12），建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。五是鞏固提高(2015)，加強(qiáng)管理，提高水平，達(dá)到水清、地凈、土綠、村潔，實(shí)現(xiàn)凈化、序化、硬化、綠化、美化的目標(biāo)。 三、以財(cái)政為主的方式帶動(dòng) 各級(jí)財(cái)政列支環(huán)境整治專項(xiàng)資金，2014年市財(cái)政安排5000萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政按照人均不低于25元的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金，同時(shí)整合相關(guān)項(xiàng)目資金，建立財(cái)政引導(dǎo)、村民自籌、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。按每300500人配備一名專職保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)自然村配備保潔員，每個(gè)行政村配備村級(jí)垃圾清運(yùn)員，保潔人員工資月均不低于600元；每個(gè)自然村按每10戶至少配備一個(gè)垃圾桶，并配備適量可移動(dòng)式垃圾箱；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)

6、垃圾中轉(zhuǎn)站，或由可移動(dòng)式垃圾車儲(chǔ)運(yùn)；自然村內(nèi)的保潔員配備垃圾收集、清掃等必要工具；每個(gè)行政村配備垃圾運(yùn)輸車輛（垃圾箱）；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車；2014年全市至少建成三座垃圾發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理全覆蓋。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。 四、用群眾接受的形式宣傳 報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等開設(shè)專題專欄，請(qǐng)黨校教授解讀環(huán)境整治的重大意義，請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家普及身心健康的生活常識(shí)，請(qǐng)環(huán)保專家講保護(hù)環(huán)境的基本做法，請(qǐng)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)談?wù)J識(shí)說(shuō)打算，以圖文并茂、情理交融的形式，全面宣傳環(huán)境整治工作。印發(fā)全市“三線三邊”暨農(nóng)村環(huán)境整治倡議書100多萬(wàn)份，在全市公開倡議。市委組織部、市總工會(huì)、團(tuán)

7、市委、市婦聯(lián)、市教育局、宿州軍分區(qū)等分別向全市黨員、工人、共青團(tuán)員、婦女和民兵預(yù)備役發(fā)出倡議，并組織人員走上街頭巷尾、走進(jìn)小區(qū)農(nóng)村，清理垃圾雜物，清除亂堆放、亂涂畫。全市學(xué)校統(tǒng)一上一節(jié)保護(hù)環(huán)境課、開展一次宣傳活動(dòng)、組織一次“小手拉大手，向著文明走”環(huán)境整治實(shí)踐活動(dòng)。全市黨員干部帶頭，每周五下午做環(huán)境整治志愿者。各縣區(qū)出動(dòng)宣傳車輛1000多輛次，繪制宣傳畫、文化墻50萬(wàn)平方米。通過(guò)廣泛動(dòng)員，社會(huì)各界迅速行動(dòng)、積極投入環(huán)境整治熱潮，廣大群眾在參與中接受教育、提升素質(zhì)、分享快樂(lè)，全社會(huì)關(guān)心環(huán)境整治的良好局面逐步形成。 五、由社會(huì)信服的第三方考評(píng) 通過(guò)公開招（邀）標(biāo)的方式，全面引入高資質(zhì)的第三方社會(huì)調(diào)

8、查機(jī)構(gòu)，每月對(duì)縣區(qū)進(jìn)行一次全面考評(píng)，考核結(jié)果在媒體公布。堅(jiān)持精神嘉獎(jiǎng)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，每月綜合考評(píng)最后一名縣區(qū)拿出20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)給第一名縣區(qū)，倒數(shù)第二名縣區(qū)拿出10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)給第二名縣區(qū)，第三名縣區(qū)不獎(jiǎng)不罰。建立周調(diào)度、月考評(píng)、季考核、半年小結(jié)、年終總評(píng)機(jī)制，完善督查督辦、情況通報(bào)、掛牌落實(shí)、后進(jìn)約談等制度，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、第三方考評(píng)等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。僅今年元月份以來(lái)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志等先后帶隊(duì)督查18批次，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境整治工作。 簡(jiǎn)訊兩則宿州市市委書記張曙光、市長(zhǎng)史翔25日上午率隊(duì)乘坐D361列車，自徐州東站赴蚌埠南站，檢查京滬高鐵宿州境內(nèi)沿線環(huán)境整治情

9、況。張曙光在檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市要以省委書記張寶順批示精神和全省座談會(huì)精神貫徹為新契機(jī)，搶抓春節(jié)前有限時(shí)間，以垃圾清理為突破口，迅速掀起“三線三邊”治理新熱潮，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。靈璧縣“6+4”模式推進(jìn)“三線三邊”治理工作，打好六大戰(zhàn)役：一是抓好氛圍營(yíng)造，打好宣傳戰(zhàn)；二是全面組織動(dòng)員，打好人民戰(zhàn)；三是突出重點(diǎn)整治，打好殲滅戰(zhàn)；四是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，打好陣地戰(zhàn)；五是強(qiáng)化督查調(diào)度，打好機(jī)動(dòng)戰(zhàn)；六是健全長(zhǎng)效工作體系，打好持久戰(zhàn)。健全四項(xiàng)機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，整治工程指揮部下設(shè)10個(gè)分指揮部，落實(shí)包保路段；二是責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格考核措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任到段、到人；三是投入保障機(jī)制，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)配套的長(zhǎng)效投入機(jī)制；四是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，日督查、周調(diào)度、月考核、月獎(jiǎng)懲。截至目前，全縣拆除違規(guī)搭建5萬(wàn)平方米，清理廣告6000余處，清除柴草堆12萬(wàn)立方，粉刷墻體40萬(wàn)平方，綠化植樹6.5萬(wàn)棵，開挖整修