進口保護政策非關稅壁壘

1、PAGE PAGE 31盎第八章案霸岸進口保護政策:骯 非關稅壁壘凹本章中我們繼續(xù)白分析進口保護政把策，但把重點放昂在非關稅壁壘上耙。我們不僅要分阿析非關稅貿(mào)易保絆護政策所造成的哀各種經(jīng)濟后果，礙還要分析影響貿(mào)胺易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政傲策、消費政策和壩其它經(jīng)濟政策，皚這些國內(nèi)經(jīng)濟政案策雖然不直接控阿制進出口價格和骯數(shù)量，但會通過哀對本國生產(chǎn)和消昂費的影響來間接挨影響貿(mào)易。盎第一節(jié)佰 霸唉進口配額與哎“叭自愿出口限制板”扒各國在限制外國鞍商品進口、保護礙本國市場方面，啊除了征收關稅以翱外，還有許多非扳關稅措施，其中半最流行的非關稅澳壁壘是進口配額叭。熬跋配額是對進口商罷品設置一定的限頒額，其目的與征笆收

2、關稅一樣，為挨了限制進口，保稗護國內(nèi)的工業(yè)。案但與關稅不同的笆是，進口配額是俺直接的數(shù)量控制伴而不是通過提高哎進口商品價格間巴接地減少進口。敗矮配額的種類方式敗很多，有在全球唉范圍內(nèi)的配額，班也有分國別的配疤額，有進口國單阿方面設置的，也百有雙方協(xié)議的，巴但不管什么方式扳，這種對進口商澳品數(shù)量的控制，白都會對本國商品暗的價格、消費、唉生產(chǎn)以及整個社八會經(jīng)濟的利益變稗動都帶來一定的瓣影響。這種影響艾的大小則不僅取拌決于進口國在國拔際市場上的地位柏（大國還是小國霸），還取決于本班國進口工業(yè)的市爸場結構。由于我拔們分析關稅的影奧響時已經(jīng)討論過按大國與小國的區(qū)邦別，在配額的情般況下，這種區(qū)別懊類似，所

3、以就集骯中分析不同市場拔結構產(chǎn)生的影響白，分析中都假定捌進口國在國際市柏場上只是小國。柏一、班艾競爭條件下的進芭口配額藹板我們?nèi)匀挥们懊姘频睦?，假定中藹國進口鋼鐵，而啊中國鋼鐵行業(yè)假氨定是完全競爭的耙。在自由貿(mào)易的扳情況下，中國鋼搬鐵行業(yè)中的許許佰多多企業(yè)必須與柏國外同類商品生把產(chǎn)者競爭，由于芭中國不具有生產(chǎn)哀鋼鐵的比較優(yōu)勢霸，國外產(chǎn)品很自百然地進入中國市巴場，在自由貿(mào)易凹的情況下，國內(nèi)壩市場價格等于國骯際市場價格，亦叭由國際市場的出凹口供給和進口需擺求決定。S1 S2 C2 C1Q數(shù)量60 70 110120價格(千元) P1.0Sd國內(nèi)供給曲線Q40dcbaDd對國內(nèi)鋼鐵的需求D總需求曲

4、線1.5叭圖81耙柏競爭條件下進口絆配額的影響配額罷在圖81中，暗商品的國內(nèi)市場叭價格與國際市場疤價格一樣，假定斑為每噸1000般元。在這一價格襖下，中國國內(nèi)的笆鋼鐵生產(chǎn)量為稗1艾（60），消費唉量為按1扒（120）?，F(xiàn)把假定中國政府實礙行鋼鐵進口配額叭，只允許進口鞍（40）噸，凹其總量一定小于安自由貿(mào)易下的進襖口量（案1絆-稗1 翱60噸）。整邦個供應量從原來愛在國際價格下的笆無限量變成了有拜限供給。消費者傲的需求也變成了扒分割的兩部分。絆在滿足了對進口熬鋼鐵Q噸之后，俺其余對鋼鐵的需罷求只能由本國產(chǎn)跋品來供給。在總頒需求D扣除了Q斑之后，就是對本翱國鋼鐵的需求，八用D暗d笆表示。在原來每埃

5、噸1000元的頒價格下，對本國敗鋼鐵的需求量大挨于供給量，出現(xiàn)壩短缺，從而引起頒國內(nèi)鋼鐵價格上阿漲。在競爭的條把件下，中國鋼鐵八業(yè)中的各企業(yè)生俺產(chǎn)增加，一些本頒來在國際市場價安格下無法經(jīng)營的白企業(yè)也投入了生艾產(chǎn)。一方面國內(nèi)暗的生產(chǎn)量隨價格藹上漲而不斷增加案，另一方面，國半內(nèi)的需求量則由盎于價格上升而減癌少，短缺逐漸消瓣失，當國內(nèi)生產(chǎn)巴量與對本國鋼鐵壩的需求量相等（拌都等于S癌2扮）時，市場達到凹新的均衡。在新耙的國內(nèi)價格（1拜500元）水平挨上，本國生產(chǎn)S奧2鞍（70）噸，進澳口40噸（等于皚配額），總供給懊量為110噸，俺等于在這一價格拌上的總需求量C爸2伴。矮在競爭條件下，擺進口配額對本國

6、版生產(chǎn)，消費，價邦格的影響都與減罷少同樣數(shù)量進口罷的關稅相似，只白不過關稅是通過叭提高進口商品的般價格來減少進口藹和增加國內(nèi)生產(chǎn)佰，而配額則從相扮反的途徑，先減頒少進口造成價格澳上漲從而增加國扒內(nèi)生產(chǎn)。拔但是，配額對國班內(nèi)各集團和整個藹社會的經(jīng)濟利益骯的影響則與關稅翱略有不同。這個澳不同主要反映在澳政府稅收上。關熬稅給政府帶來收半益，而配額中這搬部分的利益就不案一定歸政府了。吧這部分利益（圖版81中的部懊分）被稱為熬“爸經(jīng)濟租敖”版（柏Economi搬c Rent)案，其歸屬完全取背決于政府怎樣分愛配這些進口限額邦。一般來說，政柏府有以下幾種方胺式分配進口配額鞍，而每一種方式鞍所產(chǎn)生的福利變埃

7、動都是不同的。哀哀（班1壩）政府直接頒發(fā)扮進口許可證給進傲口商。頒發(fā)給誰敖由政府決定，許板可證是免費的，翱誰拿到就可以從拌進口中獲利。進佰口商在進口時只佰需要支付國際市霸場的價格，轉(zhuǎn)手隘在國內(nèi)市場就按伴國內(nèi)的高價出售拔，其所得的利潤芭正好等于政府的稗稅收部分。當安然，進口許可證骯也許會直接發(fā)給扳需要使用鋼鐵的扒消費者（企業(yè)）按，對于這些企業(yè)挨來說，相當于花哀費了較低的價格疤（1000元）芭購置了價值15骯00元的商品，白C直接到了獲得巴鋼鐵進口許可證氨的企業(yè)手中。在凹這種情況下，進靶口國的社會總利搬益變動與關稅一岸樣，只不過部斑分從政府轉(zhuǎn)到了拌國內(nèi)的進口商或愛一部分消費者手傲里。吧癌（艾2笆）

8、政府根據(jù)進口絆商或消費者的申襖請頒發(fā)許可證。礙這種方式與前一按種略有不同的是懊，誰都可以申請霸許可證，政府在哎申請的基礎上審辦批頒發(fā)，其過程扳比前者復雜。為愛得到許可證，進骯口商或消費者必靶須詳細說明為什頒么需要進口，互愛相之間還要競爭皚，得到許可證的板過程不象前一種盎那么容易，其申百請過程中（被稱耙為敖“叭尋租胺”扳行為）必然付出艾一定代價。最后傲歸于拿到許可證熬的進口商或消費扳者的利益，減去捌所用花費，會小叭于。由于這些把在申請過程所耗辦費的人力物力是罷額外的，因此，哀整個社會的利益稗少于關稅的情況頒。敖捌安妮伴克魯格（Ann白e Krueg背er，1974氨）曾估計，進口芭權分配程序花費

9、瓣的代價占土耳其暗和印度兩國國民哎生產(chǎn)總值相當大板的比重（196拔4年在印度占7巴.3，196拜8年在土耳其占盎15）。根據(jù)敖粗略的估計，她扳指出，這種資源柏成本大致等于潛奧在經(jīng)濟租的數(shù)額絆。稗愛（奧3霸）政府公開拍賣岸許可證。誰愿出版高價誰就可以拿隘到許可證。作為擺進口商，愿出的敗最高價不會超過罷進口所能獲得的靶利潤，即不超過胺。一般來說，傲拍賣中的競爭會辦把價格最終抬到稗最高，從而使許吧可證的價值等于襖C。但不管進口啊商最終出什么價皚，他們所付的正暗好等于政府所收靶的。部分即由疤政府和進口商共岸分。這種情況下叭各集團間的利益凹分配與關稅更為襖相似，整個社會澳的利益變動也與敖關稅一樣。羅伯鞍

10、特笆芬斯闕（Rob氨ert Fee絆nstra，1昂989）做過估奧計，如果拍賣美邦國的鋼鐵、紡織愛品、服裝、機床瓣、糖和奶制品進愛口配額權，會使奧政府在1987八年前后每年增加稗收入大約50億稗美元。隘芭（拜4疤）政府在設置限敖額以后，將權限埃交給出口國，由阿出口國自行分配埃。這種情況相當襖于將進口許可證奧免費交給了外國拜的出口商，出口傲商將他們的商品澳按進口國國內(nèi)市笆場的高價出售而愛獲得本來屬于進搬口國政府或進口氨商的利益。部奧分到了外國出口凹商手中，對進口靶國來說，是一種拜額外損失，整個癌社會的凈損失變擺成了佰+般扮+暗，大于關稅時矮的凈損失。壩奧從以上四種情況哀看，不管政府怎胺樣分配這

11、些進口白配額，整個社會阿的利益變動至多壩也與關稅相似，辦不會比關稅更好熬。那么，在現(xiàn)實哎生活中為什么許半多政府對一些商擺品不用關稅卻用敖配額呢？其主要斑原因是：第一，板配額可以比關稅頒更有效地控制進絆口，實現(xiàn)其保護矮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制奧進口外匯支出改熬善國際收支的目跋標。關稅間接的佰，而配額是直接凹的。如果本國的哎進口需求是有彈稗性的，在關稅的案情況下，外國廠頒商可以通過降低安價格來保持競爭哀力，本國進口也襖許并不能減少多敖少。而配額則可矮以直接控制進口氨量，在控制外匯凹支出或保證本國艾企業(yè)市場份額方伴面的結果是確定伴的。第二，配額挨比關稅靈活，政熬府可以通過發(fā)放稗進口許可證隨時把調(diào)節(jié)進口數(shù)量。愛

12、而政府在調(diào)節(jié)關艾稅方面卻不那么頒容易。除非某種版例外條款允許，敖政府是不能隨意扳提高關稅的。第胺三，實行配額給盎政府更多的權力邦。這種權力不僅敗表現(xiàn)在對貿(mào)易的吧控制上，也體現(xiàn)白在對企業(yè)的控制版上。在進口配額罷制度下，政府官稗員通常對誰能得凹到進口許可證擁啊有權力，并能利盎用這種權力控制哎企業(yè)得到好處。班對于利益集團來暗說，他們也看到藹在配額制度下可笆以通過游說或其拌他活動來謀取許扳可證特權的機會哀。第四，國際貿(mào)隘易自由化的壓力哀。關稅是最古老鞍的貿(mào)易保護的武般器之一，而且是擺明顯的保護，在壩國際貿(mào)易談判中癌也是最令人注目按的。在關貿(mào)總協(xié)暗定成立后最初十笆幾年的貿(mào)易談判柏中，主要的議題哎是降低關

13、稅稅率癌。從1947年敖到1994年結霸束的烏拉圭回合捌，發(fā)達國家的加氨權平均關稅從大伴約35%降到了岸4%左右，發(fā)展絆中國家也從降到胺了10%左右。笆而且關貿(mào)總協(xié)定安的原則之一是關藹稅只能降不能升敗，從而使得關稅稗保護在現(xiàn)實中使啊用也越來越困難版。國際上對于非板關稅壁壘的限制懊開始的比較晚一罷些，只在巴1973半到芭1979隘年的半“搬東京回合隘”爸上，才就取消非稗關稅壁壘達成一罷些協(xié)議。配額雖愛然被認為應該取鞍消，但實施中仍啊有許多靈活方式捌。當然，隨著世拜貿(mào)組織中多邊談癌判的進展，配額唉也正被作為陳舊白的保護手段而逐藹漸淘汰巴。凹二艾、巴爸壟斷條件下的進骯口配額骯隘如果說在競爭條捌件下的

14、配額對社背會的損失可能與凹關稅相似，那么哎，在壟斷條件下哎實行配額對社會哀經(jīng)濟利益的損失俺則絕對比關稅大敖。這是因為，在俺進口國國內(nèi)市場跋是獨家壟斷的情襖況下，使用配額叭對國內(nèi)生產(chǎn)，消扳費，價格和利益跋會產(chǎn)生與征收關笆稅很不同的影響懊。這一點，我們癌通過以下分析就拌可知道。骯案我們先來解釋一拔下壟斷企業(yè)在沒板有貿(mào)易和自由貿(mào)皚易下的行為。圖伴82顯示的是靶中國鋼鐵市場的笆情況。是需求拜曲線，在完全自昂由競爭市場上，般是供給曲線。熬由于整個市場只鞍有獨家企業(yè)經(jīng)營昂，因此，競爭市胺場的供給曲線（熬S）也就是本國埃壟斷企業(yè)的邊際鞍成本曲線（MC澳）。壟斷企業(yè)面罷對的需求是整個襖市場的需求，其敖銷售多少

15、也直接邦影響價格，如果疤壟斷企業(yè)要想擴藹大銷售，就必須艾不斷降低價格，扳那么，每增加一敖個單位的銷售量敗所能得到的收益辦（即邊際收益）把也會下降，而且邦邊際收益下降的頒速度要快于價格柏（由需求曲線表胺示）的下降。因癌為為了促銷，不瓣僅新增的部分要絆下降，連原來已扒經(jīng)生產(chǎn)的商品也把要跟著一起降低扳。因此，壟斷企跋業(yè)的邊際收益曲矮線的斜率大于需阿求曲線。凹在利潤最大化的啊原則下，企業(yè)的胺生產(chǎn)量取決于產(chǎn)哀品的邊際成本和案邊際收益。如果頒邊際收益大于邊礙際成本，企業(yè)還案會擴大生產(chǎn)，反唉之則縮減。企業(yè)瓣的最終產(chǎn)量會確佰定在邊際收益等鞍于邊際成本的地愛方。在圖82板中，如果沒有貿(mào)哎易，該企業(yè)獨占爸國內(nèi)市場

16、，其生邦產(chǎn)量會選擇在按m挨，而以伴m拜的價格在市場出俺售。但在自由貿(mào)隘易的情況下，國案外低價商品可以矮自由進口，使得扒國內(nèi)的獨家企業(yè)吧失去了壟斷地位辦，不能再控制價搬格，不得不以與疤國際市場相同的半價格案在市場出售，否礙則沒人購買他們礙的商品。由于價隘格給定不變，邊拜際收益就等于價挨格。根據(jù)利潤最敗大化（或損失最唉小化）的原理，盎國內(nèi)壟斷企業(yè)會礙在其邊際成本等邦于市場價格的地案方進行生產(chǎn)皚，自由貿(mào)易迫使芭國內(nèi)獨家企業(yè)失暗去壟斷地位，不叭得不參與國際市八場的競爭。瓣圖82班拜壟斷企業(yè)在自由懊貿(mào)易時的行為成本,價格PPMPWMCMRDQfQm數(shù)量按 安 唉 伴 愛 藹 啊 埃 凹 捌 阿 擺如果政

17、府征收關礙稅，會提高進口唉商品市場的價格扳。如圖83所翱示，國內(nèi)價格變八成了絆，國內(nèi)獨家企業(yè)八的產(chǎn)品也提高了伴價格，便相應地按擴大了生產(chǎn)，但班是由于關稅并沒澳有限制進口數(shù)量埃，只是提高了價案格，國內(nèi)獨家企伴業(yè)仍然不能擁有骯壟斷地位，只能扒在新的國內(nèi)價格巴上與國外生產(chǎn)者拌競爭，如果國內(nèi)哀企業(yè)的鋼鐵價格背高于加了關稅后阿的國際鋼鐵價格拔，人們寧可加關哀稅也要買進口鋼礙鐵而不買國產(chǎn)鋼扳鐵，因為進口鋼百鐵加了關稅后仍鞍比國內(nèi)生產(chǎn)的鋼辦鐵便宜。況且關昂稅條件下進口鋼按鐵并沒有數(shù)量限礙制，進口多少都昂可以。因此，即版使在關稅的情況隘下阿,哎國內(nèi)獨家企業(yè)仍隘然沒有壟斷地位霸。在利潤最大化班的原則下，企業(yè)吧生

18、產(chǎn)捌,啊以疤的價格出售，消辦費為背2昂，進口M柏2敖，整個社會的損稗失與以前分析關搬稅時一樣：胺。皚圖83壟斷條拌件下配額與關稅隘的比較Q=M2成本,價格PqMCPW+tPWtbMRDdDQf Qq Qt C3 C2 C1 數(shù)量d奧如果政府使用配熬額（），并且白假定配額正好等安于征收關稅時的礙進口量：疤2柏，情況會怎么樣凹呢？由于配額限捌制了進口的數(shù)量百，在進口所能滿懊足的那部分以外暗，國內(nèi)其他的需昂求就完全取決于疤國內(nèi)企業(yè)的供給凹。對國內(nèi)企業(yè)來暗說，在減去了進擺口部分以外的市巴場即可由其獨家哀壟斷了。國內(nèi)壟暗斷企業(yè)現(xiàn)在所面爸臨的只是一個比百沒有貿(mào)易時稍稍疤縮小了的市場需板求扒，有一條比以前埃

19、縮小了的邊際收班益曲線，其行為瓣也與封閉經(jīng)濟時傲一樣，在邊際收癌益與邊際成本相哎等時停止生產(chǎn)，佰然后在其壟斷的埃市場上根據(jù)需求盎定價而不再需要頒受國際市場價格哎影響。在配額下昂，壟斷企業(yè)生產(chǎn)藹案q壩，低于關稅時的八產(chǎn)量，甚至有可哎能低于自由貿(mào)易伴時的生產(chǎn)量Q胺f伴，而價格則是把q八，高于關稅時的昂國內(nèi)市場價格（敗扒m邦+笆），其結果使搬得國內(nèi)消費者不愛得不支付更高的班價格，消費更少胺量的商品（從奧2啊到盎3澳）。整個國家的隘損失除了由于貿(mào)俺易政策扭曲帶來傲的（跟關襖稅時相同）以外背，還包括了圖中凹的陰影部分。這版部分的損失是由頒于國內(nèi)市場上的版壟斷造成的。壟皚斷致使消費者支佰付高價并減少消柏費

20、，而消費者的哀全部損失中只有扮一部分變成了壟懊斷企業(yè)的收益，扒陰影部分則是凈背損失。如果再加絆上企業(yè)在尋租活版動中的耗費，損扳失就更大了。因扒此，在國內(nèi)市場邦處于壟斷的情況愛下，使用配額給扳社會造成的損失叭絕對比征收關稅挨的損失更大。版三、捌哀國內(nèi)或國際市場艾變動時配額與關捌稅的區(qū)別哎通過前面的分析耙我們知道：配額盎與關稅的區(qū)別在骯于：拜 啊關稅是通過提高案進口商品價格從柏而減少進口；而唉配額則通過數(shù)量襖限制直接減少進擺口，結果也抬高疤了商品價格。二岸者在保護本國生翱產(chǎn)者和影響國內(nèi)氨產(chǎn)品市場價格上擺的最終效果是一挨樣的。但是，在矮國內(nèi)或者國際市叭場狀況發(fā)生變化笆時，這兩種手段搬對經(jīng)濟的影響會唉

21、有什么區(qū)別呢？般首先，我們探討皚國內(nèi)啊市場變化時關稅藹和配額的不同影鞍響。為了描述方胺便，我們?nèi)杂弥邪瘒撹F市場的例隘子并假定中國為岸鋼鐵進口小國，版進口變動不會引按起國際市場價格俺的變化。暗在圖84中，礙（版A疤）是中國國內(nèi)鋼耙鐵市場，（疤B礙）是中國的鋼鐵鞍進口市場，伴D疤m板是中國關稅前的頒鋼鐵進口需求曲耙線，中國的進口岸價格由國際鋼鐵拔市場的供求決定阿，等于按10矮00元。中國政稗府征收500元熬的關稅后，國內(nèi)捌市場價格變?yōu)?矮500美元，進罷口量為耙40搬噸。如果中國政懊府采用配額的政背策，將進口量限奧制在4絆0岸噸，其結果與關邦稅相同，國內(nèi)價翱格上升為矮1搬500美元。從埃這個意義

22、上來說八，配額與關稅的隘影響是一樣的。敖圖84敖伴國內(nèi)市場變化時壩關稅和配額的不鞍同影響jhQ=4040 20 (A)本國市場 (B)中國鋼鐵進口市場 價格（千元）SDM DMDD2.01.51.060 70 80 110 120 130 140數(shù)量 40 60 80 數(shù)量Qf Qt Qq Ct Cq Ct Cf i k 價格（千元）SX隘現(xiàn)在我們假設中阿國國內(nèi)對鋼鐵的拜需求突然增加了伴，國內(nèi)的需求曲扮線（D）向右移拜動至頒（假定移動20擺）。在供給不變胺的情況下，中國板在國際市場上的叭鋼鐵進口需求曲佰線暗D班M懊也右移。由于中岸國是進口小國，拜因此，國際價格凹并沒有變動，仍奧是笆10岸00元

23、。如果關鞍稅率不變，仍是敗50（或每噸辦500元），進愛口需求的增加會跋導致進口量的增絆加（圖中從40安增加到60），佰但不會對國內(nèi)的百價格產(chǎn)生任何影礙響（仍為150吧0美元）。國內(nèi)巴的鋼鐵生產(chǎn)也不澳會發(fā)生任何變化澳。但是，如果中暗國政府采用的是班配額政策，結果皚就大不一樣了。熬如果配額量不變啊，仍然限制在4懊0噸，那么，當案國內(nèi)需求增加時啊，就會在原有的搬價格下產(chǎn)生一個隘供需缺口（缺2壩0噸），結果是搬，國內(nèi)鋼鐵價格八上漲，供給量增昂加，需求量減少啊，直至這一缺口半消失。這時，進襖口量仍為40，熬但價格漲至20背00元，本國鋼叭鐵生產(chǎn)增加了（氨假定從70增加百到80），總消辦費量下降了（從罷

24、130降到12昂0），市場達到傲了新的均衡。但捌是與需求變動之敗前相比，消費量挨還是增加了（從骯110提高到1傲20）。暗配額與關稅的不芭同結果還表現(xiàn)在辦福利變動上。當襖中國的鋼鐵需求埃增加時，進口需芭求曲線向右移動挨。如果是自由貿(mào)扒易，中國會進口安80噸鋼鐵。在八關稅不變（仍是鞍50%）的情況俺下，中國進口6跋0噸，社會福利扮凈損失為k，政扳府稅收收入增加芭了( 敖i胺+j ）。在配敖額不變（仍是4案0噸）的情況下埃，雖然骯“艾配額租癌”頒增加了，但與自案由貿(mào)易相比社會跋凈損失也增加了熬，為（h+氨i+板j+k）。與關阿稅政策相比，配佰額造成了更多的鞍損失（損失比關暗稅多h+柏i氨+j）。巴

25、現(xiàn)在我們再來分隘析吧國際邦市場變化時關稅拜和配額兩種手段阿產(chǎn)生的不同影響芭。骯在圖85中，靶（A）顯示的是胺中國鋼鐵進口情巴況，D挨M白是中國鋼鐵進口礙需求曲線。由于澳中國是進口小國暗,面對的國際市矮場鋼鐵供給是一盎條水平曲線,即擺鋼鐵的國際市場壩價格。而鋼鐵的捌價格則是由國際疤市場(圖85辦（B）)上的出罷口供給與進口需班求所決定的。在熬國際市場發(fā)生變伴動之前，鋼鐵的霸國際價格是10礙00元。中國征瓣收500元關稅柏之后，鋼鐵的國斑內(nèi)價格漲為15版00元，實際進叭口40噸。如果百政府采用40噸爸的進口配額政策埃，結果是一樣的傲。俺現(xiàn)在假設國際鋼澳鐵市場發(fā)生了變板動，全世界鋼鐵叭的出口供給增加

26、氨了。在圖85哎（B）中，供給斑曲線S芭W哀向右移動，在需挨求不變的情況下佰，造成國際鋼鐵版價格的下跌（假笆定跌至500元盎）。如果中國的白單位關稅不變的盎話（假定仍收每挨噸500元）。扒在支付關稅之后疤，國內(nèi)的價格下疤降到1000元扒，中國鋼鐵進口暗量就會增加到6岸0噸，社會福利般凈損失為k。班圖85巴俺國際市場變化時拜關稅與配額的不胺同影響(A)中國鋼鐵進口市場(B)國際市場1.51.00.5ij k 價格（千元）QQ40 60SWSWDWDM 價格（千元）叭如果中國政府制俺定的配額不變的瓣話(仍是40噸昂)，進口量不會斑增加，國內(nèi)的價氨格也不會變動，埃唯一的變化是配搬額的絆“班租翱”俺增

27、大了，在圖8稗5（A）的例跋子中，租由原來把的（1.5-1癌.0）百翱40變成了（1靶.50.5）背埃40，增加了一骯倍，與此同時，懊跟自由貿(mào)易相比唉的社會福利損失傲也擴大了，由原癌來的i變成了（骯i癌 +壩 j + k）搬，比關稅情況下頒的損失多（盎i傲 安+般 j）。版與關稅相比，實啊行配額常常會引疤起進口產(chǎn)品質(zhì)量敖的上升。簡單來埃說，有兩方面的扮原因：第一，由跋于存在數(shù)量限制哀，在同樣利潤率邦的情況下，外國俺廠商愿意銷售價敗格高的產(chǎn)品來獲啊得較大的利潤總暗額，而價格高一挨般意味著產(chǎn)品的捌質(zhì)量比較高。如班果美國只允許進襖口100輛日本笆汽車，日本廠商班是出口1萬美元襖經(jīng)濟性轎車每輛傲賺10

28、00美元擺呢（假定利潤率俺都是10），靶還是出口4萬美皚元的高級轎車以澳獲得每量400壩0美元呢？第二柏，在同樣的單位稗產(chǎn)品運輸成本下敖，廠商更愿意運襖價值高的產(chǎn)品而唉使單位價值的成拔本比重下降。假班如每輛汽車的運鞍輸成本都是50矮0美元，出口商皚是運1萬美元的昂車呢還是運4萬癌美元的車？在以唉上兩種情況下，搬廠商都會選擇出般口質(zhì)量較高價格挨較高的產(chǎn)品。運辦輸成本導致的產(chǎn)愛品質(zhì)量升級也被澳稱為按“鞍華盛頓蘋果澳”吧效應。在196翱4年發(fā)表的論文爸中，埃爾欠（俺Alchian奧）和艾倫（巴Allen唉） Alchian, Armen A. and William R. Allen, Univer

29、sity Economics, Belmont, CA:Wadsworth,1964.艾研究了這一現(xiàn)象壩。他們注意到美爸國華盛頓州出產(chǎn)艾許多種蘋果卻把絆最好的蘋果運到傲最遠的東岸市場瓣。其原因就在于埃每個蘋果的運輸鞍成本相同，運最瓣好的蘋果比運一芭般的蘋果合算。擺綜上所述，我們傲可以看到，盡管佰配額與關稅在一藹定程度上對本國柏經(jīng)濟產(chǎn)生同樣的熬影響，但當國內(nèi)愛或國際市場發(fā)生骯變動時，實行配巴額和實行關稅政疤策的結果則不同礙。表81概括罷了前面所分析的案“伴國內(nèi)需求增加拔”岸和奧“懊國際供給增加骯”百在兩者之間的差拔別。我們也可以敖用同樣的方法來班分析國內(nèi)需求下巴降、國際供給下敗降，國內(nèi)供給變佰動

30、或國際需求變埃動時配額與關稅胺的差別。在此我愛們不一一列出，般讀者可以自己展敗開分析。霸表81頒安配額和關稅政策挨影響比較隘影響班國內(nèi)需求增加 皚國際市場供給增爸加 骯配額稗關稅哎配額襖關稅安進口量癌不變辦上升頒不變隘上升斑國內(nèi)價格盎上升拜不變稗不變隘下降瓣國內(nèi)生產(chǎn)佰增加埃不變扳不變霸下降白國內(nèi)消費笆增加半增加霸不變骯增加鞍政府收益或配額艾租胺增加凹增加翱增加絆增加胺相對自由貿(mào)易的案福利損失扒增加哀不變把增加埃不變壩專欄澳扒擺唉熬按耙美貿(mào)易保護主義疤代價高昂癌板（胺“氨今日美國百”凹報1999年5暗月6日訊）美國懊是全球最大聲疾澳呼自由貿(mào)易和開耙放市場的國家，愛但在成衣、建筑霸、運輸、制糖、罷

31、廣播等行業(yè)卻又吧堅守保護本國生愛產(chǎn)者的政策。爸瓣對消費者來說，俺保護主義得付出疤高昂的代價。美盎國平均關稅僅約壩為3，但對進板口的濃縮柳橙汁稗課征30的關芭稅。另外，進口叭玻璃制品和磁器八的關稅高達38壩，橡膠長靴和翱鞋類的關稅為2搬0。行李箱的壩關稅為16，埃鮪魚罐頭的關稅罷為12.5。唉罷貿(mào)易專家說，關皚稅和其他貿(mào)易保埃護措施導致經(jīng)濟百效率不佳，迫使矮消費者付出較高拜的價格和賦稅以岸補貼就業(yè)。澳矮舉例來說，美國板對進口軸承征高斑關稅，保護了案國內(nèi)制造業(yè)和就辦業(yè)機會。經(jīng)濟學藹家何夫鮑爾和伊半莉特的研究顯示哎，為了保住軸承柏業(yè)的一份工作，霸美國納稅人必須矮付出43.8萬伴多美元。皚懊至于其他行

32、業(yè)，白保護主義令美國白付出更高的代價邦：不得不為保住辦軟木材業(yè)一份工芭作付出75.9擺萬美元，行李制敖造業(yè)一份工作為癌93.4萬美元挨，在苯化學制造奧業(yè)的付出甚至超埃過100萬美元扮。經(jīng)濟學家說，藹整體而言，貿(mào)易邦保護主義一年導案致美國經(jīng)濟付出板逾700億美元氨，占國內(nèi)生產(chǎn)總阿值（GDP）的壩0.8。啊鞍美國貿(mào)易保護主扳義的受害者包括鞍巴西柳橙園、毛板里塔尼亞成衣廠靶、英國航空業(yè)、盎臺灣貨物運輸業(yè)昂、法國乳酪農(nóng)業(yè)耙和俄羅斯鋼鐵業(yè)佰的工人。盎拌除了關稅外，美埃國其他形式的貿(mào)啊易保護措施如下扳：襖進口配額：美國扳對外國糖、花生矮和乳酪產(chǎn)品設定霸進口上限。外國隘煙草商在超過配扒額后的出口面臨耙350

33、的關稅扒稅率。般補貼：美國貿(mào)易俺官員抨擊其他國芭家政府對生產(chǎn)者唉的補貼政策，矛挨頭尤其指向歐洲跋的空中客車工業(yè)扳集團。不過，歐哎洲國家則反唇相瓣譏說，美國波音藹公司和洛克希德柏馬丁公司受惠于笆納稅人出資的國扮家航空航天總署襖、國防部等機構拌作的研究。另外罷，美國在某些行耙業(yè)根本就是高舉絆“傲外國人休想挨”敗的牌子。例如，罷非美國公民不得挨持有美國當?shù)氐陌韬娇展居?5凹的股權，也不皚得持有美國電視澳臺過半數(shù)的股權拜。瓣配額的特殊形式靶：疤“埃自愿出口限制斑”捌 白非關稅貿(mào)易保護岸的另一種手段稱稗為搬“叭自愿出口限制扮”扮（Volunt艾ary Exp盎ort Res扮traints胺，簡稱VE

34、Rs癌），即出口國襖“安自愿礙”俺限制其出口量，靶對進口國來說，挨由于對方自愿限白制，其進口量也暗就自然減少。敖所謂吧“佰自愿瓣”藹，其實并不完全伴自愿，只是在進阿口國的要求和壓霸力下出口國不得叭不采取的限制政熬策。因此，經(jīng)濟把學家只把自愿出挨口限制看成是進拌口配額的一種特斑殊形式，其區(qū)別柏只在于：對進口阿國來說，自愿出按口限制聽起來少百一點保護主義的愛味道，少受一點昂輿論的遣責。對埃于出口國來說，跋如果同樣受到數(shù)白量限制，那么笆“皚自愿出口限制矮”版肯定要比強迫限把額要好，兩者中霸挑選，寧可選安“罷自愿啊”愛。事實上，許多爸配額采用的就是邦自愿出口限制，襖亦稱胺“阿被動配額八”罷。進出口雙方

35、可氨繞開關貿(mào)總協(xié)定瓣法律原則或相關擺規(guī)定，針對某項埃產(chǎn)品達成雙邊或奧多邊的熬“按自動出口限制胺”扳，班“澳自愿節(jié)制岸”哎或頒“半有秩序安排市場凹”拌等歧視性的貿(mào)易阿協(xié)議。另外，與半進口國設置罷“跋配額俺”跋相比，俺“襖自愿出口限制?！眾W對出口國的好處礙多一些，出口國哀可以控制出口配笆額分配，出口國扳政府或企業(yè)可以白因此獲取背“安出口配額租隘”絆。伴礙自愿出口限制最皚早出現(xiàn)于20世藹紀80年代初的皚美日汽車貿(mào)易（懊詳見專欄）。耙1986礙年吧12骯月，美國依據(jù)壩1962巴年貿(mào)易擴大法扒第愛232搬節(jié)關于國家安全芭的規(guī)定，對從日礙本、中國臺灣進骯口的機床、汽車奧等實行由出口國矮實施的拜“敖自愿出口

36、限制埃”百。隨后又對從德敗國進口的相關產(chǎn)斑品實行翱“扒最大份額市場份板額水平啊”癌的限制。韓國在矮汽車市場開放后壩，也以日本汽車稗、美國汽車超過安其認為的合理數(shù)隘量為由，一度采斑取了限制日本汽礙車和美國汽車的阿進口措施。美國辦、日本、芬蘭、跋挪威等國要求中背國對這些國家的百紡織品出口實行案自愿出口限制，襖歐盟也要求中國藹對他們的農(nóng)產(chǎn)品稗出口實行自愿出隘口限制的政策。唉版自愿出口限制對壩進口國國內(nèi)市場懊的價格，生產(chǎn)，版消費的影響都跟耙配額相同，影響耙程度也會因進口白國市場結構的不半同而出現(xiàn)差別。頒在社會的經(jīng)濟利柏益方面，生產(chǎn)者叭和消費者所得所班失與配額時也一扒樣，但社會整個哀利益的變動會有胺區(qū)別

37、。挨“敖自愿出口限制盎”啊的具體數(shù)量可以柏由進口國與出口八國協(xié)議商量，也澳可以由進口國提俺出。但這一數(shù)量凹一旦確定后，則暗由出口國自行分爸配這些限額。這敖樣一來，在配額邦時可以屬于國內(nèi)班進口商的那部分氨利益（圖8傲中部分）就由拜外國出口商獲得柏了。敖對進口國來說，按其總共損失為藹。瓣專欄礙哎絆鞍叭熬日美汽車貿(mào)易中把的哎“襖自愿出口配額靶”背“搬自愿出口配額爸”半最早最著名的例瓣子是日本對出口礙美國的汽車的限盎制。日本汽車自胺20世紀60年哎代開始進入美國氨市場，到80年挨代初，對美國汽扒車產(chǎn)業(yè)造成了嚴吧重的沖擊。19胺7980年美懊國汽車業(yè)失業(yè)率靶的上升和利潤的凹下降，使福特汽按車公司和美國汽

38、罷車工人聯(lián)合工會拌（United芭 Automo氨bile Wo吧rkers，簡暗稱UAW）向美凹國國際貿(mào)易委員矮會申請使用20柏1條款的保護。鞍幾位來自美國中百西部各州的參議班員提出了一個把巴1981、19哀82、1983頒年出口到美國的吧日本汽車總數(shù)限案制在160萬輛埃的議案。這個議爸案原定在198拜1年5月12日盎的參議院金融委敗員會上進行討論笆和修改。但日本版政府在知道這一稗消息后主動于5爸月1日宣布它會敗“岸自愿把”癌限制在美國市場芭上汽車的銷售。拔1981年4月跋1982年3伴月，限制總額為翱183萬輛，包哎括出口到美國的佰168萬輛小汽案車和8.25萬頒輛公共交通工具敖以及出口到

39、波多柏里各的7萬輛其暗他交通工具。在拌1984年3月板之前，這個限額愛一直保持不變，般后來開始逐步增版加，1984年斑配額升至202拜萬，1985年藹又升至每年25翱1萬，1992拌年3月限額開始愛下降。奧最初幾年里，自哀愿限制總額幾乎哀都用完。在19把87年前，自愿奧限制對日本的汽巴車出口一直是有礙約束力的。19叭87年之后，日瓣本公司開始在美扒國境內(nèi)生產(chǎn)汽車襖，美國從日本的岸進口自然下降，頒實際進口逐漸低斑于限制總額。到凹1994年3月骯，美國對日本汽鞍車的自愿出口限安制就取消了。安有意思的是，1柏981年，在實拔行限制后的第一傲年，銷往美國的鞍日本汽車的單位疤價值上升了20頒，而1982

40、奧年在前一年的基敗礎上又上升了1敖0。當然，價埃格的上升可能反敖映的是一般性價啊格水平的上升，阿也可能反映了日靶本銷美汽車質(zhì)量唉的提高。板美國加州大學的隘羅伯特擺芬斯闕教授于1拌988年建立了隘一個質(zhì)量選擇的凹理論模型，并利澳用日本出口到美伴國的不同車型價吧格數(shù)據(jù)，就自愿胺出口限制協(xié)議對頒日本輸美汽車質(zhì)傲量的影響進行了懊實證研究。通過埃比較自愿出口限背制協(xié)議生效前后胺的變化，他發(fā)現(xiàn)扳：日本公司改變安了在美國市場所絆銷售汽車的特性安，轉(zhuǎn)向了更高質(zhì)把量和價格的車型吧，也就是說，伴般隨自愿出口限制唉協(xié)議而來的日本擺汽車進口價格的板上漲，部分原因扒是進口車型的質(zhì)哎量提高。在考慮疤了日本進口車質(zhì)巴量提高

41、因素的基埃礎上，他計算出扮在1983和1愛984年的自愿敗出口配額水平下巴，每進口一輛小拌汽車，美國實際敖支付的福利成本百超過1000美俺元。參考文獻：絆汽車工業(yè)研究矮, 中國汽車奧工業(yè)經(jīng)濟技術信昂息研究所阿Feenstr暗a, Robe佰rt C., 矮“熬Quality巴 Change背 Under 礙Trade R凹estrain絆ts in J埃apanese癌 Autos,礙”熬Quarter艾ly Jour芭nal of 藹Economi案cs板, 103(1版) 1988,懊 Februa啊ry, pp.伴 131-14哀6.巴第二節(jié)暗 骯捌影響進口的國內(nèi)班經(jīng)濟政策班通過貿(mào)易政策

42、限埃制進口的主要目按標之一是保護國般內(nèi)生產(chǎn)同類商品班的工業(yè)。但要實胺現(xiàn)這一目標，貿(mào)霸易政策并不是唯罷一的手段，事實凹上在貿(mào)易保護越搬來越受到國際壓爸力的情況下，許艾多國家不再通過靶公開的貿(mào)易壁壘耙而是通過產(chǎn)業(yè)政挨策等國內(nèi)經(jīng)濟政佰策來幫助扶植本埃國的工業(yè)。由于拜關貿(mào)總協(xié)定的長骯期努力，關稅對笆貿(mào)易的阻礙已經(jīng)伴越來越小，配額哀也正在逐漸取消版，因此，阻礙自阿由貿(mào)易的其他非按關稅壁壘和國內(nèi)捌經(jīng)濟政策已越來辦越引起各國的重扮視，并逐漸成為凹世界貿(mào)易組織多捌邊談判的重要議矮題。罷影響國際貿(mào)易的奧重要國內(nèi)經(jīng)濟政搬策之一是產(chǎn)業(yè)政霸策。產(chǎn)業(yè)政策對扒進口工業(yè)的支持懊主要是直接或間敗接的生產(chǎn)補貼。俺這些生產(chǎn)補貼包

43、胺括現(xiàn)金補貼，減頒免稅收，提供研拜究與開發(fā)基金傲，爸低利等補貼性貸爸款，對貸款提供按保險等。另外，白政府也可以使用藹直接采購和區(qū)域骯支持的方法來幫版助國內(nèi)進口工業(yè)藹。政府采購一方百面保證了國內(nèi)產(chǎn)頒品的銷售，另一敗方面在價格上也俺包含了大量的補皚助。 區(qū)域支持霸則是對進口工業(yè)啊部門生產(chǎn)集中的凹地區(qū)給予支持，岸包括政策優(yōu)惠等霸。隨著經(jīng)濟與社阿會的發(fā)展，許多愛國家還對商品生皚產(chǎn)和銷售制定了邦一系列技術與社辦會標準。在開放耙的經(jīng)濟中，這些瓣標準也會影響到翱商品和服務的國岸際流通。本節(jié)我版?zhèn)儗⒅胤治鲞@稗些國內(nèi)經(jīng)濟政策爸的影響。產(chǎn)業(yè)政策瓣骯產(chǎn)業(yè)政策旨在降奧低成本提高與國吧外同類產(chǎn)品的競熬爭能力。在促進唉

44、國內(nèi)進口工業(yè)的皚生產(chǎn)上具有與貿(mào)隘易政策相似的效昂果。但是，產(chǎn)業(yè)奧政策仍然是對資懊源配置的一種干愛預：用補貼來人巴為地降低成本會跋造成對相對價格挨的扭曲，導致生敖產(chǎn)資源向效率低愛的部門流動。不傲過，產(chǎn)業(yè)政策的白影響主要在于對骯生產(chǎn)部門，政府胺對國內(nèi)進口工業(yè)翱生產(chǎn)的補貼并不俺會影響商品的市暗場價格，貿(mào)易仍絆然是自由的，消背費者仍然支付與霸國際市場相同的絆價格，消費量也半沒有因此而減少胺，沒有出現(xiàn)貿(mào)易阿保護時的那種消敗費扭曲。與前面艾所提到的關稅、胺配額等貿(mào)易保護骯政策相比，產(chǎn)業(yè)翱政策所付的社會柏代價會比較低。班下面我們利用圖吧86來說明這挨種保護性產(chǎn)業(yè)政把策的影響。60 70 120數(shù)量S1 S2

45、 C2 C1M160 價格(千元) PPW=1.0baD1.5S補貼下的供給曲線M250d霸圖8-6笆襖產(chǎn)業(yè)政策的影響S供給曲線稗扮假設中國進口鋼澳鐵，在自由貿(mào)易瓣的情況下，國內(nèi)般市場價格等于國澳際價格（耙W拔），都是100版0元。國內(nèi)生產(chǎn)拜量是辦1靶，消費量是骯1邦，進口為百1百。如果政府征收凹關稅（每噸50盎0元），國內(nèi)市壩場價格漲為15皚00元，生產(chǎn)增敖至骯2熬，消費降為埃2拔，社會經(jīng)濟利益襖純損失為笆（回顧本章第一澳節(jié)對關稅的分析皚），如果政府不暗用關稅但對國內(nèi)盎生產(chǎn)同類產(chǎn)品的巴企業(yè)進行補貼，敗情況會怎樣呢？案把假設對每噸鋼鐵半生產(chǎn)的實際補貼傲（不管通過什么哀形式）是500氨元，對于企

46、業(yè)來哀說，則相對于單啊位生產(chǎn)成本（每襖噸）降低500稗元，由于市場供般給曲線是所有企扳業(yè)邊際成本曲線翱的總和，每個企岸業(yè)單位成本降低昂500元就相當柏于市場供給曲線安向下移動500叭元，新的供給曲巴線為案邦。每生產(chǎn)一噸鋼襖鐵，企業(yè)現(xiàn)在的芭所得實際是市場背價格（叭w白）再加上500俺元，顯然比以前安提高。企業(yè)所得安的實際價格（稱邦為拜“跋生產(chǎn)者價格凹”板）等于征收50哀0元進口稅后的辦國內(nèi)市場價格，罷對生產(chǎn)的刺激也佰會跟有關稅時一暗樣，增至盎2跋，但國產(chǎn)鋼鐵在氨市場上出售的價巴格仍然是案w埃，不能高出國際懊市場價格。一方昂面企業(yè)無法提高笆市場價格，因為扒進口鋼鐵價格沒跋有提高也沒有受壩到數(shù)量限制

47、，如疤果國產(chǎn)鋼鐵售價唉高了，人們便可扳以無限制地進口笆外國鋼鐵使國產(chǎn)翱鋼鐵沒有銷路。拔另一方面，企業(yè)把也不需要提高市礙場價格，因為當凹生產(chǎn)增至疤2爸時，雖然生產(chǎn)成安本會增加到每噸辦哀w+板500元，但由岸于政府已經(jīng)補貼百了500元，所斑以只要在市場上班以案w頒（1000元）挨出售就不會虧本壩。因此，政府對藹生產(chǎn)補貼的結果叭是：稗生產(chǎn)者價格提高埃，國內(nèi)生產(chǎn)增加靶；消費者的價格霸不變，國內(nèi)消費埃沒有減少。邦般整個社會的利益阿變動如何呢？鋼暗鐵生產(chǎn)者顯然得矮到了好處。在圖艾86中，生產(chǎn)哀者盈余增加了班，跟關稅時一樣敗。鋼鐵消費者跟辦沒有生產(chǎn)補貼時隘沒有不同，利益捌也就沒有變動。邦政府則與征收關邦稅時

48、不同，不但版沒有關稅收入，昂還要對國產(chǎn)鋼鐵懊進行補貼，每噸稗500元，共生稗產(chǎn)了S俺2半（70噸），總班補貼為500元扮*70噸，即敗部分。政府邦補貼支出減去增哎加的生產(chǎn)者剩余凹，社會凈損失為巴。對每噸進口柏鋼鐵征收500哀元關稅和給予國搬產(chǎn)鋼鐵每噸50昂0元補貼，同樣皚達到了刺激國內(nèi)般鋼鐵生產(chǎn)的效果哎，而前者的社會皚凈損失是+ 把d （見圖8埃6），后者只有矮，其主要原因氨是沒有扭曲消費拔，從而減少了消邦費者的損失。因佰此，從整個經(jīng)濟笆角度講，產(chǎn)業(yè)補捌貼政策優(yōu)于貿(mào)易搬限制政策。對于耙企業(yè)來說，生產(chǎn)辦補貼可以直接從笆政府獲得，收益拜比較確定，而在拜關稅情況下，企案業(yè)必須通過提高俺價格來獲得收益

49、愛。相比之下，企般業(yè)也比較喜歡生埃產(chǎn)補貼。但是，半從政府財政角度耙上說，對生產(chǎn)進胺行補貼比征收關岸稅要困難得多。敖這也是為什么在霸實際操作中，政斑府更愿意使用貿(mào)扒易政策進行保護捌的原因霸。二、政府采購挨二十世紀三十年擺代大蕭條后，在擺凱恩斯宏觀經(jīng)濟伴思想的影響下，鞍各國政府在經(jīng)濟扒中的影響與作用扮都變得非常的重盎要。就美國而言頒，一年的政府采艾購都超過1萬億耙美元，占當年G板DP的20左唉右。美國飛機銷安售總額中接近3案0都由美國政跋府購買，其他產(chǎn)凹品中政府采購也懊有相當份額。因凹此，無論是長期挨維護一個較為龐半大的政府也好，耙短期通過擴大政擺府支出來刺激經(jīng)般濟也好，政府采拔購已成為一國消把費

50、的重要組成部絆分，從而成為影哎響國際貿(mào)易的因白素之一或用來進扒行貿(mào)易保護的政伴策工具之一。唉歧視性的政府采背購做法包括：隘優(yōu)先購買本國產(chǎn)皚品與服務。不少藹國家通過制定法拔令，規(guī)定政府機背構要優(yōu)先購買本癌國產(chǎn)品。例如，霸美國奧1933扒年通過的礙“敖購買美國貨法案耙”稗（懊Buy Ame矮rican A伴ct耙）中，規(guī)定聯(lián)邦擺政府必須購買美爸國產(chǎn)品，除非該稗商品的價格超過百國際市場同類商擺品的6以上，拜對于國防部的采班購，這一標準達盎到澳12壩，甚至一度達傲到熬50拌。許多國家規(guī)暗定公務員必須乘敗坐本國航班，有案些國家雖然沒有頒法令規(guī)定，但政愛府在財務或外匯半制度上作了限制搬。笆強調(diào)產(chǎn)品與服務笆

51、中的國產(chǎn)化程度白。在一些政府不邦得不使用的外國澳產(chǎn)品和服務中，白有時會提出一些骯其他的要求，如埃零部件國產(chǎn)化程般度、當?shù)禺a(chǎn)品含哎量或本國提供服拔務的比例等。皚偏向國內(nèi)企業(yè)的翱招標。在政府出罷資的工程招標中哀采用偏向國內(nèi)企擺業(yè)的標準或程序搬。一些國家雖然扮沒有明文規(guī)定外奧國企業(yè)不能投標啊，但通過一些苛挨刻的歧視性標準艾和不透明的程序扒使得外國企業(yè)實敗際上不可能中標矮。敗直接授標。有的芭政府工程不通過笆招標而直接將標拜授予一家特定企辦業(yè)（一般都是本奧國企業(yè)）。擺政府的歧視性采埃購如果小于自由般貿(mào)易情況下本國癌的供給量，對進哀口量和國內(nèi)生產(chǎn)芭都不會產(chǎn)生影響爸。本國的生產(chǎn)量俺足以滿足政府的昂購買量，政

52、府采白購對生產(chǎn)也不會般產(chǎn)生任何扭曲。擺只是政府采購將矮一部分消費者從八購買本國商品擠罷到了購買進口產(chǎn)白品的行列。叭但是，如果政府芭的采購量超過自胺由貿(mào)易情況下本安國的供給量，歧艾視性采購政策就邦會影響國內(nèi)生產(chǎn)哎和貿(mào)易。圖8吧7可以用來說明瓣這種情況。巴在圖87中，挨曲線S是本國汽罷車的供給曲線。頒曲線D是本國對皚汽車的總需求，跋包括居民消費需笆求和政府需求，拔其中政府需求為啊G。自由貿(mào)易下昂的國際汽車價格頒為Pw，進口量啊應為M背1叭(等于D懊1敗-S翱1盎)。如果政府沒壩有歧視性采購政哀策的話，政府應熬該將國內(nèi)的生產(chǎn)芭量(S靶1扒)全部買入并購芭買一部分進口汽按車(等于G-S阿1白)。但如果

53、政府哎必須購買國產(chǎn)汽八車，國內(nèi)汽車生巴產(chǎn)量就會增至G啊，價格也會提高暗到P矮d罷（高于國際價格癌），而進口量下骯降到M氨2傲。這種歧視性采凹購政策減少了進氨口，促進了國內(nèi)芭生產(chǎn)，起到了與扳生產(chǎn)補貼相似的稗保護作用。當然安，代價也是相似澳的：本國企業(yè)得白到了a（生產(chǎn)者佰剩余），但政府版為此多支付了（半a + b），澳本國的凈損失為翱b。P拌圖87扳扒鞍政府采購政策的礙影響S1 G D1sS bM1PdQSPwa b bM2D捌由于龐大的政府吧歧視性采購對貿(mào)艾易的影響，在1版979年結束的安關貿(mào)總協(xié)定東京扮回合上首次產(chǎn)生巴了搬“把政府采購協(xié)議礙”懊。1994年結愛束的烏拉圭回合扒又對這一協(xié)議作八了

54、修改。但由于俺這一協(xié)議屬于艾“按諸邊矮”愛貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議爸的規(guī)定只限于簽巴字國遵守，而簽扳署這項協(xié)議的國唉家數(shù)目極為有限百（目前僅11個矮簽約國，包括奧哀地利、加拿大、熬歐盟、以色列、愛日本、韓國、挪佰威、瑞典、瑞士邦、英國和美國）懊，因此，歧視性百政府采購作為一鞍種貿(mào)易保護政策版仍被廣泛使用。稗三 、俺版技術與社會標準安隨著技術進步，拔人民生活水平的襖不斷提高，對各懊類商品與服務的爸質(zhì)量、安全等各凹方面的要求也越巴來越高。各種產(chǎn)巴品的技術標準和按認證制度成為經(jīng)板濟運行中必不可捌少的組成部分。把一部分的產(chǎn)品技瓣術標準是由某個熬行業(yè)或某個非政胺策標準化機構制胺定的，旨在便于埃通用、降低成本翱或保

55、證質(zhì)量，如熬電壓、認證等。跋另一類的產(chǎn)品技凹術標準是通過政辦府授權強制實行埃的，具有法律約翱束力。制定這些敖標準的目的是保癌證安全或保護整埃體利益，如環(huán)境阿、食品、藥品標版準等。社會標準翱往往反映一國的扒社會價值，例如壩許多國家是不準艾進口由童工制作藹的產(chǎn)品的，主要埃是為了保護兒童疤的權益。伴社會標準的制定隘有時也為了保護叭本國產(chǎn)業(yè)。例如鞍，有許多國家不柏準進口由監(jiān)獄犯跋人生產(chǎn)的產(chǎn)品，矮主要是保護國內(nèi)疤同類產(chǎn)業(yè)，因為稗犯人是強制勞動啊，生產(chǎn)成本不是扮市場決定，任何皚企業(yè)都無法與之阿競爭。擺按技術標準與社會熬標準通常屬于一扒國的國內(nèi)政策，叭但對于一個開放盎的經(jīng)濟來說，這佰些政策也會影響澳國際貿(mào)易

56、，在宏背觀上起到阻礙自瓣由貿(mào)易的作用。奧在實際操作中，白許多國家的政府芭與企業(yè)也利用這骯些標準，甚至專矮門制定一些有利把于本國企業(yè)的標愛準來實行貿(mào)易保笆護主義。因此，鞍關貿(mào)總協(xié)定對標罷準也有制約。隨岸著關稅、配額等扒傳統(tǒng)保護政策的氨日益減少，技術叭標準與社會標準癌越來越成為世貿(mào)瓣組織多邊談判中斑的重要議題。1、技術標準爸絆技術標準又可分奧為本國所采用的安技術標準和針對稗進口制定的技術艾標準。邦版由于歷史、社會藹或技術的原因，敗各國采用的技術辦標準往往有很大藹差別。比如，在耙度量衡方面，有奧的國家采用的是芭“隘英制佰”吧，另外的國家用暗“胺公制拌”爸，中國還使用自按己的一套壩“襖市制擺”巴（現(xiàn)在

57、基本采用扳“巴公制骯”拌）。因此，各國安生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)格隘不一，客觀上使俺得進口產(chǎn)品的維壩修變得困難，使稗用進口產(chǎn)品的成盎本提高。愛瓣汽車是另外一個版例子。由于英國捌、日本、澳大利扒亞等國的交通規(guī)把則規(guī)定在道路的邦左邊行駛，司機拜坐在汽車的右邊瓣駕駛，而大多數(shù)叭國家則正好相反愛。對于美國來說艾，出口到這些國皚家的汽車必須與柏本國使用的汽車俺不同，雖然變化澳不大，但仍然必搬須為出口而專門八設計生產(chǎn)。各國班使用的電壓不同瓣也對電器產(chǎn)品的鞍出口帶來一些額皚外的成本。拜稗針對進口商品的笆技術標準包括安俺全規(guī)定，衛(wèi)生檢捌疫規(guī)定和包裝標霸簽規(guī)定等。扒安全規(guī)定絆主要針對汽車和半電器設備等，一懊些國家對進口汽愛

58、車的輪胎，安全扳玻璃，重量和體把積都有嚴格的規(guī)安定。一些國家對罷玩具的安全性能邦規(guī)定也很嚴格，佰如玩具手槍射出瓣的子彈會不會造挨成傷害，玩具破啊碎后會不會割破霸皮膚等等。岸衛(wèi)生檢疫凹規(guī)定矮主要針對食品，頒飲料，藥品和化扒妝品等，這些規(guī)辦定對進口商品中阿所含有的各種化跋學成分都有嚴格傲的限制。衛(wèi)生檢巴疫中的一項重要挨方面是動植物檢芭疫措施，動植物頒進口必須通過本百國的檢疫，用以扳保護本國人民、芭動物或植物免受笆外國害蟲、疾病芭及污染的侵害。頒包裝標簽爸規(guī)定隘除了對進口商品艾的包裝規(guī)格，包暗裝材料有一定的唉要求外，還要求把注明產(chǎn)品的產(chǎn)地氨，內(nèi)容等，不合骯乎包裝標簽規(guī)定艾的商品，即使質(zhì)半量合格也不準

59、進芭口。瓣敗這些技術標準有百些是必要的，起凹了保護消費者利矮益的作用，但有敖一些則是專門針挨對某些國家的出把口產(chǎn)品制定的，扮目的旨在減少進奧口，保護國內(nèi)進把口工業(yè)。叭拔為了防止各國利把用技術標準作為耙貿(mào)易保護手段并阿有效解決由于技骯術標準出現(xiàn)的貿(mào)笆易糾紛，關貿(mào)總耙協(xié)定于東京回合捌達成了第一個藹貿(mào)易技術壁壘協(xié)版議，并自19耙80年1月1日俺開始實施。烏拉叭圭回合又對此協(xié)愛議作出一些修訂捌，在基本原則不稗變的基礎上，使笆基本概念更加清班晰完整，宜于操爸作，并將其列為八各成員國必須遵版守的關貿(mào)總協(xié)定伴規(guī)定之一。哀氨關貿(mào)總協(xié)定烏拉霸圭回合還達成了皚一項衛(wèi)生和植叭物檢疫措施協(xié)議熬（Agree盎ment

60、on昂 the Ap矮plicati柏on of S挨anitary靶 and Ph擺ytosanl拔tary Me扒asures，啊簡稱SPMS）斑，以規(guī)范各國所翱有可能影響國際岸貿(mào)易的動植物檢把疫行為。和技術挨標準的貿(mào)易技芭術壁壘協(xié)議一半樣，該項協(xié)議也頒并非具體規(guī)定各搬成員國應該采用奧什么標準，而只唉是制定了各國實笆行具體標準時必俺須遵守的紀律。唉技術標準和動植拌物檢疫措施的兩板項協(xié)議實際上建八立了一個防止各耙國政府濫用標準柏拒絕產(chǎn)品進口行昂為的機制，在消礙除貿(mào)易的技術壁拔壘方面起到了積埃極作用。鞍專欄襖跋霸巴盎耙耙技術標準導致的般貿(mào)易壁壘拌由于各國采用不藹同的技術標準，扳提高了商品貿(mào)易艾