2016年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試(行政法學(xué))

1、A.縣公安局B.中級人民法院2016年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學(xué)試卷（課程代碼00261）本試卷共6頁，滿分100分，考試時間150分鐘。考生答題注意事項：1本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙2.第一部分為選擇題。必須對應(yīng)試卷上的題號使用2B鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。3第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用05毫米黑色字跡簽字筆作答。4.合理安排答題空間，超出答題區(qū)域無效。第一部分選擇題（共40分）一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。請將其選出并將“答

2、題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以劃分為般行政法與特別行政法B.實體行政法與程序行政法中央行政法與地方行政法D.剛性行政法與柔性行政法下列不屬于行政法律關(guān)系主體的是A.行政相對人B.行政主體C.司法機關(guān)D.行政機關(guān)3.下列不屬于行政法律關(guān)系客體的是A.物質(zhì)財富B.精神財富C.行為D.行政相對人4.下列屬于地方行政立法主體的是A.直轄市政府B.國務(wù)院C.省人大常委會D.省高級人民法院5.下列屬于行政機關(guān)的是C.市檢察院D.省人大6下列關(guān)于信賴保護(hù)原則的表述，正確的是信賴保護(hù)原則是合法性原則的重要內(nèi)容之一信賴保護(hù)原則是合法行政的必然要求行政機關(guān)對因撤

3、回行政許可而造成損害的當(dāng)事人進(jìn)行補償是信賴保護(hù)原則的體現(xiàn)信賴保護(hù)原則是比例原則的具體體現(xiàn)下列屬于地方人民政府派出機關(guān)的是街道辦事處B.公安派出所稅務(wù)所D.司法所下列關(guān)于公務(wù)員的理解，正確的是公務(wù)員一律不得到機關(guān)外兼職公務(wù)員引咎辭職僅引起公務(wù)員法律關(guān)系的變更因過失犯罪受到刑事處罰的公民，刑滿后可以錄用為公務(wù)員某市副市長職位空缺，可以面向社會公開選拔下列不屬于公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生途徑的是考任B.晉升C.選任D.委任下列關(guān)于行政相對人的表述，正確的是行政相對人必須是公民個人B.行政相對人可以是國家行政機關(guān)C.行政相對人必須是私人企業(yè)D.外國人不能成為行政相對人下列關(guān)于行政行為的理解，正確的是行政主體作

4、出的所有行為都是行政行為行政行為具有單方意志性無效的具體行政行為自宣布無效之時沒有任何法律約束力具體行政行為皆為要式行政行為12下列關(guān)于羈束行政行為與自由裁量行政行為的理解，正確的是羈束行政行為僅指行政主體必須嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤?，其他方面行政主體可以自由裁量自由裁量行政行為可以不受任何法律規(guī)定的影響，行政機關(guān)可以自由行使行政權(quán)力自由裁量偏輕偏重屬于違法行為羈束行政行為和自由裁量行政行為的行使都應(yīng)符合法律規(guī)定下列關(guān)于行政行為生效的表述，正確的是即時生效一般適用于緊急情況下所作出的需要立即實施的行為受領(lǐng)生效的情形下，行政相對人若不受領(lǐng)，則行政行為自始無效C.公告生效，必須經(jīng)過人民法院發(fā)出公告3個

5、月后，行政行為才能生效附條件生效，只要過了一定的期限，行政行為就可以生效下列關(guān)于行政立法行為和行政立法權(quán)的表述，正確的是只有國務(wù)院才享有行政立法權(quán)行政立法是一種抽象行政行為行政立法必須受到人民法院的司法審查方可頒布實施行政立法權(quán)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院法制辦來統(tǒng)一行使下列關(guān)于行政給付的理解，正確的是行政給付必須給予一定數(shù)量的金錢行政給付必須由當(dāng)事人親自受領(lǐng)行政給付可以是一定數(shù)量的金錢，也可以是其它實物行政給付全部都是自由裁量行政行為下列關(guān)于聽證程序的表述，正確的是A.行政許可機關(guān)應(yīng)自收到昕證申請之日起30日內(nèi)組織聽證行政機關(guān)在作出涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人

6、享有要求聽證的權(quán)利行政許可機關(guān)只能依申請啟動聽證程序?qū)彶樾姓S可申請的工作人員可以做聽證主持人17下列關(guān)于行政獎勵的表述，正確的是行政獎勵的對象只能是公務(wù)員行政獎勵的對象只能是個人行政獎勵的對象只能是組織行政獎勵的對象可以是組織，也可以是個人下列關(guān)于行政裁決的表述，正確的是行政裁決的主體必須是上級行政機關(guān)B.行政裁決的對象是特定的民事糾紛行政裁決沒有法律效力D.行政裁決不具有可訴性下列關(guān)于行政命令的理解，錯誤的是行政命令是一種依職權(quán)的行政行為B.行政命令具有法律約束力C.行政命令針對的對象只能是公務(wù)員D.行政命令的主體是行政主體下列關(guān)于行政監(jiān)督檢查程序的表述，錯誤的是實施行政監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)表

7、嘎身份對有關(guān)實物進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場對女性人身進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行對不表明身份的人員要求進(jìn)行的檢查，相對人有權(quán)要求說明身份，但無權(quán)拒絕檢查下列屬于行為罰的是吊銷許可證B.罰款C.警告D.沒收財物下列不屬于行政處罰法規(guī)定的不予處罰情形的是緊急避險B.防衛(wèi)過當(dāng)C.不能辨認(rèn)自己行為的精神病人D.行政機關(guān)的責(zé)任而造成的違法行為下列關(guān)于刑罰與行政處罰的理解，正確的是接受了行政處罰，就不能再實旋刑罰接受了刑罰，就不能再實施行政處罰刑罰和行政處罰可以并處應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行選擇行政處罰還是施以刑罰24下列屬于直接強制執(zhí)行措施的是A.代履行C.執(zhí)行罰強制帶離現(xiàn)場劃撥、扣押下列屬于行政合同

8、相對人權(quán)利的是A.對合同履行的指揮權(quán)B.損害賠償請求權(quán)C.單方面解除合同權(quán)D.對不履行合同義務(wù)方的制裁權(quán)下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是行政指導(dǎo)具有法律強制力行政指導(dǎo)屬于“消極行政”的范疇行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為不具有行政主體資格的企業(yè)也能實施行政指導(dǎo)行為下列有關(guān)行政程序法的理解，錯誤的是行政程序法具有保護(hù)相對人合法權(quán)益的作用行政程序法具有監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用行政程序法是行政法的重要組成部分與行政實體法相比較，行政程序法沒有自身的價值下列屬于行政訴訟受案范圍的是某民政局不向張某發(fā)放撫恤金某人保局給予工作人員錢二記大過處分某人保局以新錄用的公務(wù)員張三試用期不合格為由取消錄用資格某財政

9、局對工作人員王四提出的辭職申請不予批準(zhǔn)C.違法拘留D.限制人身自由的行政強制措施A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收29下列關(guān)于行政責(zé)任的表述，正確的是承擔(dān)了行政責(zé)任就不需要承擔(dān)民事責(zé)任行政責(zé)任的承擔(dān)是由行政違法所造成的承擔(dān)了行政責(zé)任就不需要承擔(dān)刑事責(zé)任為確保權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，只要有違法行為就必須承擔(dān)行政責(zé)任行政賠償?shù)姆绞讲话ˋ.返還財產(chǎn)B.金錢賠償恢復(fù)原狀、消除影響D.實物補償二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。下列符合行政公開原則具體要求的是C.

10、違法拘留D.限制人身自由的行政強制措施A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收C.違法拘留D.限制人身自由的行政強制措施A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收A.行政信息公開C.不單方接觸行政行為內(nèi)容公開行政給付形式包括A.福利金、社會救濟C.特定人員離退休金晉升職務(wù)下列屬于行政征收特征的有A.強制性不做自己案件的法官行政過程公開撫恤金自然災(zāi)害救濟金及救濟物資B.合意性C.違法拘留D.限制人身自由的行政強制措施A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收C.違法拘留D.限制人身自由的行政強制措施A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收無償性D.法定性普遍性國家對下列侵犯人身權(quán)和財

11、產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任的是行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為35行政復(fù)議機關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解的情形是市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補償數(shù)額過低申請復(fù)議某企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議公安機關(guān)以張菜非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復(fù)議沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議張某與某機關(guān)因行政補償發(fā)生糾紛申請復(fù)議第二部分非選擇題（共60分）三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分。共15分）比例原則答：是指行政機關(guān)在采取某項措施時（1分），必須權(quán)衡公共利益的實現(xiàn)和個人或者組織合法權(quán)益的保障，若為了實現(xiàn)公共利益目標(biāo)而可能采取對個人

12、或組織權(quán)益不利的措施時（1分），應(yīng)當(dāng)將不利影響限制在可能小的范圍和限度之內(nèi)，而且要保持二者之間適度的比例（1分）。國家行政機關(guān)答：又稱國家行政管理機關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國家根據(jù)其他統(tǒng)治意志（1分），按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)（1分），負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指揮、和監(jiān)督的國家機關(guān)（1分）。行政行為答：是指行政主體在實施行政管理活動（1分）、行使行政職權(quán)或者履行行政職責(zé)過程中（1分）所作出的具有法律意義的行為（1分）。行政優(yōu)益權(quán)答：是指國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)（1分），切實地履行職責(zé)，圓滿地實現(xiàn)公共利益的目標(biāo)（1

13、分），而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。行政責(zé)任A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收答：指行政法律關(guān)系主體（1分）因違反行政法律規(guī)范的義務(wù)而引起的（1分），依法必須成單的法律責(zé)任（1分）。四、簡答題（本大題共3小題每小題5分，共15分）41簡述行政復(fù)議法律關(guān)系的特點。答：（1）行政復(fù)議法律關(guān)系是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體。（1分）（2）在行政復(fù)議法律關(guān)系中，行政復(fù)議機關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方，并居于主導(dǎo)地位。（1分）（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，他的程序特點比較明顯。（1分）（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的

14、法律地位平等（1分），但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對等。（1分）42簡述行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用。答：（1）對強制性法律手段的補充（2分）（2）對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用（1分）（3）對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用（1分）（4）執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為（1分）（5）在法定范圍內(nèi)行使權(quán)利的行為（1分）43行政責(zé)任的免除有哪些情形?答：（1）正當(dāng)防衛(wèi)（1分）（2）緊急避險（1分）（3）利害關(guān)系人同意的行為（1分）（4）執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為（1分）（5）有法定范圍內(nèi)行使權(quán)利的行為（1分）五、論述題（本題10分）44試述我國司法審查的標(biāo)準(zhǔn)。答：（1）合法性審查標(biāo)準(zhǔn)（1分）主要證據(jù)是否確鑿、充分

15、（1分）適用法律法規(guī)是否正確（1分）是否符合法定程序（1分）是否超越職權(quán)（1分）是否不履行或拖延履行法定職責(zé)（1分）（二）合理性審查標(biāo)準(zhǔn)（2分）是否濫用職權(quán)（1分）行政處罰是否顯示公正（1分）六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分。共20分）45某企業(yè)位于甲市，是一家制作腐乳的企業(yè)。市工商局和物價局在一次聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)對腐乳進(jìn)行加工過程中使用國家明令禁止的化學(xué)致癌添加荊“蘇丹紅”。市工商局和物價局決定對該企業(yè)進(jìn)行罰款，并查封全部已經(jīng)加工完畢還未出廠的腐乳共700余箱以及全部生產(chǎn)設(shè)備，但是沒有按照法定的程序進(jìn)行。該企業(yè)不服處罰決定，申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)認(rèn)為該企業(yè)違法行為存在，且情

16、節(jié)嚴(yán)重，原處罰措施過輕，決定對其加重處罰，除罰款、查封全部已經(jīng)加工完畢還未出廠的腐乳和生產(chǎn)設(shè)備外，還吊銷營業(yè)執(zhí)照。于是該企業(yè)向法院提起訴訟，要求撤銷復(fù)議決定并賠償損失。根據(jù)以上內(nèi)容，請回答：（1）本案的復(fù)議機關(guān)是誰，并說明理由。（6分）答：（1）甲市政府是復(fù)議機關(guān)（2分）。根據(jù)行政復(fù)議法第12條的規(guī)定，兩個行政機關(guān)以共同名義作出拒聽行政行為的，以兩個行政機關(guān)為共同被申請人，所以工商局和物價局是行政復(fù)議的共同被申請人（2分）。根據(jù)行政復(fù)議法第15條的規(guī)定，對兩個人或者兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的具體義行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議（2分）。（2）若該企業(yè)提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)

17、以哪個行政機關(guān)為被告?（4分）答：市政府是本案的被告（2分）。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機關(guān)為被告（2分）46一日。張某在某小區(qū)遭人毆打致輕微傷。某縣公安局認(rèn)定是趙某所為，決定對趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費等損失。趙某不服，向上一級公安部門即市公安局申請復(fù)議。市公安局經(jīng)過審查，認(rèn)定是張某辨認(rèn)錯誤，趙某沒有毆打張某，而是蔡某毆打了張某（蔡某為精神病患者，無行為能力人），于是撤銷了縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護(hù)人賠償張某醫(yī)療費用的決定。張某對市公安局的復(fù)議決定不服，他認(rèn)為毆打他的人是趙某，而

18、并非精神病人蔡某，市公安局在復(fù)議過程中之所以作出相反認(rèn)定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對此復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟。問：（1）張某是否具有行政訴訟原告資格?為什么?（4分）答：張某具有行政訴訟原告資格（2分）。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，與撤銷或者變更具體行政行為的法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以依法提起訴訟。在本案中，張某是治安管理中的權(quán)利被侵害人，縣公安局對侵害人處以行政處罰的聚義行政行為是對其被侵害權(quán)利的一種經(jīng)濟形式但市公安局的行政復(fù)議決定撤銷了這個行政出發(fā)，他也就具有行政訴訟原告的資格。（2分）（2）蔡某能否對復(fù)議決定提起行政訴訟?為什么?（4分）答：蔡某可以對復(fù)議決定提起行政訴訟（2分）。根據(jù)行政訴訟司法解釋的規(guī)定，與被訴訟的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者復(fù)議程序中被追加為第三人的公民、法人或者其