糧食安全行政首長責任制情況的自查報告

1、糧食安全行政首長責任制情況的自查報告按照X市糧食安全考核工作組辦公室關于印發(fā)X市X年度糧食 安全行政首長責任制考核各項指標細化方案通知（X市糧安考核辦 X8號）要求，我縣對照（年度糧食安全行政首長責任制考核自 查表進行了自查自評，市定目標分值100分，我縣自查得分100分。 現(xiàn)將我縣X年度貫徹落實糧食安全行政首長責任制情況報告如下。一、基本情況（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。耕地保有量和基本農(nóng)田保護方面。X市下達我縣到X年耕地保 有量為2.56萬公頃，基本農(nóng)田保護面積為21300公頃（31.95萬畝）， 基本農(nóng)田保護率達83.20%。目前，我縣耕地保有量為2.86萬公頃完 成比例

2、112%；已劃定基本農(nóng)田面積21303.31公頃。耕地保有量和基 本農(nóng)田劃定面積兩項指標均超過上級下達的責任目標，實現(xiàn)了我縣耕 地保有量和基本農(nóng)田保護“總量不減少、用途不改變、質量有提高” 的總體目標。耕地質量保護與提升方面。完成水稻、小麥、玉米三大糧食作 物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積7萬畝次，占全縣種植面積20.2余萬畝的 34.65%，完成全年目標任務的108%；建立水稻IPM綠色防控示范園 區(qū)1個，面積0.1萬畝，應用多種綠色防控技術體系，實施糧油綠色 防控面積11.5萬余畝，其中水稻綠色防控面積5.5萬畝，玉米綠色 防控面積6萬畝。糧食生產(chǎn)科技水平方面。開展糧油綠色高產(chǎn)高效示范片1.26 萬余

3、畝（其中水稻6080畝），示范片選擇品質好、產(chǎn)量高、抗性好 的“宜香優(yōu)2115”、“晶兩優(yōu)1377”、“德優(yōu)4727”等品種，推廣 旱育秧、寬行窄窩栽培、配方施肥、病蟲綠色防控等技術措施，現(xiàn)場 測產(chǎn)面積達1039公斤，示范區(qū)加權平均畝產(chǎn)787.8公斤，比上年增 產(chǎn)8%。輻射帶動2萬畝水稻生產(chǎn)。所建6520畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范 片重點選用米拉、費烏瑞它、青薯9號、川芋117等優(yōu)質脫毒種薯， 推廣應用中小型馬鈴薯機械化生產(chǎn)、地膜覆蓋、配方施肥、壟作栽培 等適用增產(chǎn)技術，根據(jù)全面測產(chǎn)調查和專家現(xiàn)場考察，加權平均畝產(chǎn) 1836.4kg，比大面積畝產(chǎn)1350kg，增產(chǎn)486.4kg，增幅達36.03%，

4、 輻射帶動周邊4萬畝的馬鈴薯種植。糧食總產(chǎn)量方面。全年糧食作物種植面積46.8691萬畝，總產(chǎn) 11.3696萬噸，由于光熱分布不平衡，中高山區(qū)產(chǎn)量受自然災害的影 響，總產(chǎn)量與目標任務11.4萬噸相比，穩(wěn)中略減。其中：小春糧食 作物播種面積4.8491萬畝，總產(chǎn)1.0264萬噸（其中：小麥0.825萬 畝，產(chǎn)量0.153萬噸；胡豆0.53萬畝，產(chǎn)量0.0278萬噸；豌豆0.88 萬畝，產(chǎn)量0.0459萬噸；小春馬鈴薯2.61萬畝，總產(chǎn)0.799萬噸（折 合產(chǎn)量）。大春糧食作物:大春糧食播栽面積42.02萬畝，總產(chǎn)10.3432 萬噸（其中：水稻播種面積6.25萬畝，產(chǎn)量3.58萬噸;玉米播種面

5、 積12.69畝，產(chǎn)量3.59萬噸，紅薯播種面積5.51萬畝，產(chǎn)量0.95 萬噸，馬鈴薯播種面積10.19萬畝，產(chǎn)量1.65萬噸），基本完成全 年糧食總產(chǎn)量的目標任務高標準農(nóng)田建設方面。整合投入資金3096萬元，以X鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目主實施主體，完成灌區(qū)末級渠系整治18.3km， 整治加固山坪塘1座，新建蓄水池208 口，建設高效節(jié)水灌溉工程 0.08萬畝。農(nóng)田水利設施建設方面。全縣共完成水利項目建設總投資 7937.95萬元。累計完成新建、整治渠道131.9公里，鋪設灌溉管道 439.52公里，整治山坪塘2座，新建蓄水池809 口，維修渠道150 公里，渠道清淤15320立方，維

6、修拱圈渠墻1745立方，鋪設人飲管 道43.11公里，解決2118人飲水安全問題，其中在冊貧困人口 26人， 山洪溝、河提治理方面新建橫隔墻2道共139.42米，建設橫隔墻河 提30米，水土保持方面治理水土流失面積6.25平方公里。通過水利 基礎設施的建設，新增灌溉面積0.562萬畝，恢復和改善灌溉面積 11.65萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.85萬畝，新增節(jié)水能力270.86萬 方，新增糧食生產(chǎn)能力244萬公斤。（二）落實糧食扶持政策，保護種糧農(nóng)民積極性。糧食扶持政策方面。一是及時制定印發(fā)X縣X年耕地地力保 護補貼實施方案的通知，足額兌現(xiàn)耕地地力保護補貼資金合計 2648.63萬元；二是根據(jù)川財

7、農(nóng)X98號文件下達的9萬元資金， 縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合下發(fā)關于印發(fā)X年度糧食適度規(guī)模經(jīng)營 現(xiàn)金直補實施方案的通知（漢農(nóng)文X55號）文件，審核登記 種糧大戶共計9戶1469畝。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務體系方面。以加快產(chǎn) 權制度改革，放活土地經(jīng)營權為重點，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快 培育新型經(jīng)營主體，著力培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專合組織、 農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建了政府支持引導、社會廣泛參與、 專業(yè)化服務機構為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。截至目前，有新型糧 食生產(chǎn)經(jīng)營主體4個，新增糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體1個，農(nóng)機綜合合作社 6個。執(zhí)行國家糧食收購政策方面。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策

8、，嚴 格執(zhí)行市場準入制度，執(zhí)行最低價預案，對每月定期開展商品糧庫存 檢查。（三）完善地方儲備體系，增強糧食應急調控能力。落實地方儲備體系。（1）充實縣級糧食儲備。完成縣級1900噸儲備糧的入庫工作。 通過公開競價采購，1900噸稻谷入庫成本為599.89405萬元，其中 向X市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款543萬元，向X商業(yè)銀行貸款57萬元。（2）建立小包裝應急成品糧儲備。X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)糧站建立了 小包裝應急成品糧油儲備，成品糧油儲備達到10天市場供應量。（3）儲備糧輪換。完成中儲糧X直屬庫代儲10000噸玉米的出 庫工作，出庫糧食品質合格，受到了中儲糧X直屬庫領導的好評。（4）儲備糧檢查監(jiān)管。糧食儲備

9、庫按“一符、三專、四落實” 要求，堅持做到“三檢查”：每天對糧情糧溫檢查一次；每月招直 屬庫、市青衣江公司指導下集中檢查一次；做好全國、全省開展的儲 糧普查。堅持做到“三規(guī)范”：儲糧出入倉臺賬規(guī)范、倉外標識標牌 規(guī)范、入倉檢查項目齊全規(guī)范、記錄卡片填寫規(guī)范。堅持做到“三到 位”：保管人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨、蟲害等問題發(fā)現(xiàn)后提出方案上 報批準后及時處理；上級領導專家每月檢查中指出問題及時處理，決 不留在次月；糧食出入倉和薰蒸時全體人員到位，確保儲糧安全。（5）稅收優(yōu)惠。我縣免征了糧食儲備保管費收入增值稅及附加 費，對X鎮(zhèn)糧油食品站免征印花稅，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實儲備費用、利息補貼和輪換補

10、貼。嚴格按X縣糧食儲備管理辦法落實糧食儲備費用、利息補貼、 輪換補助，X年財政支付儲糧貸款利息34.6萬元，撥付承儲企業(yè)保 管費19萬元。全年省、市分兩次安排下達資金共37萬元，已歸入糧 食風險基金，按照相關要求安排使用資金51萬元，用于支付省糧食 風險基金借款。（四）實施安全保障工程，加強糧食流通能力建設。糧油供應網(wǎng)絡建設。以X、X、X國有糧站骨干，積極發(fā)揮國有 糧食企業(yè)市場主渠道作用，強化省外、市外產(chǎn)銷協(xié)作關系，進一步拓 寬合作領域、豐富合作內容，購進市內短缺糧源，確保全縣糧油市場 供應充足、品種豐富、價格穩(wěn)定?！胺判募Z油工程”建設。在X打造了 1家“放心糧油示范店”。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧食應

11、急供應網(wǎng)點及示范點。X糧站生產(chǎn)的“X牌”掛 面深受消費者喜愛，今年聘請專業(yè)設計公司按旅游產(chǎn)品要求對外包裝 進行設計，新包裝產(chǎn)品上市后受到外地游客的好評。倉儲物流升級和低溫庫建設。完成1.5萬噸低溫庫改造工程， 工程總投入405萬元，資金來源為省財政專項經(jīng)費。項目實施，將大 大提升科技儲糧、綠色儲糧水平。倉儲設施資產(chǎn)管理。采取分類處置方式對現(xiàn)存能使用的倉儲設 施進行出租產(chǎn)生效益，不能出租的安排專人看守，定期檢查維修。投 資50萬元用于維修X下沙壩中轉糧庫維修工程，資金來源災后重建 結余資金。（五）深化國有企業(yè)改革，促進糧食生產(chǎn)健康發(fā)展。專項改革方案制定。全年制定出臺了縣屬國有企業(yè)負責人基 本年薪

12、基數(shù)認定暫行辦法縣屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管 理辦法加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意 見縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見縣屬國有企業(yè)功 能界定與分類監(jiān)管的指導意見縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管 實施方案。改革落實及成效。一是結合全省糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā) 展”大討論的要求，X結合實際，制方案、學政策、轉思想、找差距、 明方向。撰寫了悠縣秋糧收購情況的現(xiàn)狀及對策文章上報市委、 省委；撰寫了解放思想、主動作為、推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章參與 市上交流；二是對基層糧站X年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤進行審 核，進一步對企業(yè)工資總量進行宏觀調控；三是開展了縣屬國有企業(yè) 負責人薪

13、酬結構、履職待遇和業(yè)務支出、福利待遇的相關情況清理。妥善解決國有糧食企業(yè)相關方面問題。我縣無國有糧食企業(yè)欠 繳社會保險費現(xiàn)象。X年6月1日以后，我縣在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的 政策性糧食虧損掛賬借款余額為610萬元，今年縣財政支付政策性虧 損掛賬的利息24萬元。用地及產(chǎn)業(yè)扶持。對國有控股糧食企業(yè)實行土地進行確權登 記，大力支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套 設施建設用地。（六）保障區(qū)域糧食供應，維護糧食市場基本穩(wěn)定。糧食收購與銷售。全年糧食購進6780噸，其中面粉2746噸， 大米4034噸，全年銷售糧食6840噸，其中面粉2800噸，大米4040 噸，糧油銷售38噸，實現(xiàn)糧油銷售

14、利潤50萬元。糧油應急供應。制定了全縣糧食應急供應預案，建立了以糧食 儲備庫為依托，以X、X、X糧站為骨干，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有供應網(wǎng) 點的糧食應急供應工作體系。維護糧食市場秩序。嚴把市場主體準入關，對未取得糧食收購 資格或未經(jīng)糧食管理部門批準的，工商質監(jiān)部門一律不予核發(fā)糧食收 購的營業(yè)執(zhí)照和增加糧食類經(jīng)營范圍，確保市場主體質量。完成市上 下達的糧食樣品抽樣檢測任務，食品安全抽樣送檢311批次，其中 44批次民生工程食品安全監(jiān)督抽檢任務已全面完成；基層監(jiān)管所開 展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測220批次。加強市場監(jiān)管，加大對無證無照經(jīng) 營、超范圍經(jīng)營以及在糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強 賣、摻雜使

15、假、以次充好等擾亂市場秩序的行為查處力度，全年累計 執(zhí)法126人次。糧食監(jiān)測預警。及時掌握市場動態(tài)，對全縣糧食需求、庫存、 價格做到及時監(jiān)測，及時分析，堅持每周一次上報糧油價格信息。同 時加強與縣外糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系，建立正常的 糧食購銷渠道，保持必要的商品糧周轉庫存，保證全縣糧食供求總量 平衡，做到“糧食供應不斷檔，糧食價格不暴漲”，確保了全縣糧食 安全。（七）健全質量保障體系，落實質量安全監(jiān)管責任。完善糧食質量安全監(jiān)管機構和糧油質量檢驗機構，設立了縣農(nóng)產(chǎn) 品質量安全監(jiān)督檢驗檢測站，逐步建立糧油質量可追溯體系。糧食與 食藥監(jiān)部門對全縣糧油市場加強日常監(jiān)測監(jiān)管，嚴禁過期、超標

16、糧食 進入市場。大力開展“到X年化肥農(nóng)藥零增長行動”，積極推廣測土 配方施肥、水肥一體化、機械深施等一批環(huán)境友好型技術，減少化肥 施用量；推廣精準施藥技術及高效植保機械、生物農(nóng)藥，推進統(tǒng)防統(tǒng) 治與綠色防控融合，提高防治效果減少農(nóng)藥用量，全年化肥使用量增 長量控制比例為0.79,農(nóng)藥使用量增長率為0.8。全面加強工業(yè)污染 防治，確?？偭繙p排工作落到實處，重點加大對縣內12家鉛鋅礦洗 選企業(yè)，16家鉛鋅冶煉企業(yè)、1家化工企業(yè)（共包括6家國控企業(yè)， 2家省控企業(yè)）重點涉重金屬企業(yè)污染源的監(jiān)管力度，完成重金屬污 染綜合防治考核專項監(jiān)測 以工業(yè)集中區(qū)），對X下游匯入庫前100 米處區(qū)域水環(huán)境進行采樣分析

17、。截止目前，共出動監(jiān)察車輛758趟次， 監(jiān)察人員1826人次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患23個，督促整改隱患23個， 對10家磚廠采取斷電停產(chǎn)措施，突出打擊環(huán)境違法行為，立案查處 環(huán)保違法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在調查處理中， 下達行政處罰決定書17宗，處罰金額162萬元，有效遏制了環(huán)境違 法行為。（八）大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。積極開展節(jié)糧愛糧宣傳。扎實推進“節(jié)約一粒糧”行動，認真 組織“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動周”等宣 傳活動。全年全縣各級學校懸掛、張貼宣傳標語（橫幅）157幅，印 發(fā)食品安全宣傳資料17000份，培訓學校食品安全管理人員、從 業(yè)人員

18、480人次，組織食品安全巡講進學?；顒?8場次，組織開展 農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃專項督查73校次，整改問題11個。縣級相關 部門聯(lián)合開展“節(jié)糧愛糧”、“放心糧油”為主題的宣傳活動8場， 向群眾發(fā)放宣傳單3200多份，不斷提高社會公眾對愛糧節(jié)糧工作的 認知度、參與度。農(nóng)戶科學儲糧及新技術推廣。對X、X、X、X、X五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認購 “小糧倉”的農(nóng)戶進行跟蹤服務。儲糧專業(yè)人員就正確使用新型糧倉、安全使用儲糧防護劑、科學進行糧情檢查開展了現(xiàn)場技術咨詢、指導， 服務認購農(nóng)戶300多人次。（九）強化糧食安全保障措施，建立監(jiān)督考核機制。根據(jù)省、市要求，為構建當?shù)丶Z食安全體系，保障我縣糧食安全， 我縣結合實際，制定

19、了乂縣人民政府辦公室關于印發(fā)X年度糧食安 全行政首長責任制考核各項指標細化方案的通知（X府辦發(fā)X 25號），將糧食安全納入我縣目標考核。依法履行審計監(jiān)督職責， 確保糧食發(fā)展資金的安全高效使用。同時在領導干部經(jīng)濟責任審計工 作中，將執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護制度情況納入審計內容。X年，全 縣全年糧食系統(tǒng)未發(fā)生違反黨風廉潔建設規(guī)定的情況。二、特色亮點工作糧食流通工作得到省市主管部門肯定。我縣承辦X年全市糧食行 業(yè)“深化改革轉型發(fā)展”座談會，市政府、市商務和糧食局相關領導 在參觀糧食儲備庫、X市場、放心糧油示范點后，對我縣糧食流通工 作給予了充分肯定，并激勵我縣積極探索，多提供可復制、可推廣的 糧食流通

20、工作經(jīng)驗。三、存在的主要問題及原因分析（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。一是農(nóng)戶改種改制，糧食作物與果、蔬作 物相比較產(chǎn)值低，受經(jīng)濟利益驅使，許多農(nóng)民改種果蔬經(jīng)濟作物而放 棄種糧。二是農(nóng)業(yè)機械化程度低，生產(chǎn)成本高。乂是山區(qū)，用于生產(chǎn) 糧食作物土地多數(shù)為坡地，不適用大型機械，小型農(nóng)業(yè)機械雖廣泛推 廣，但針對山區(qū)小田塊的專用小型作業(yè)機具的匹配設計研制相對滯 后，實行機械化難度大，人力生產(chǎn)成本投入太高。三是農(nóng)業(yè)基礎設施 相對薄弱，道路、水利設施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不平衡。（二）糧食收購儲備難。一是X作為糧食銷區(qū)，農(nóng)民余糧較少。 有多種主體進入糧食收購市場，糧食交易比較活躍，糧食收購價格偏 高，賣方市場優(yōu)勢明顯。二是購銷

21、經(jīng)營難，糧食購銷市場化，多種經(jīng) 營主體參與糧食購、加、銷、存。國有糧食企業(yè)掌握市場經(jīng)營的主動 權能力受到?jīng)_擊，加之自身改制不到位，機制不活，市場競爭力受到 嚴重制約，糧食經(jīng)營利潤較低，企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓。三是爭 取儲備難。雖然我縣糧食儲備基礎設施不斷得到改善提升，但除承擔 縣級儲備外，糧庫多為空倉。受國家去庫存宏觀調控政策影響，加之 倉容小、距省城較遠的制約，爭取中央、省級代儲指標任務難。四、X年工作打算（一）狠抓責任制考核。糧食安全行政首長責任制是貫徹國家糧 食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度。我縣將進一步增強 憂患意識、大局意識和責任意識，不等不靠，主動作為，切實擔起保 障糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設， 把保障糧食安全的責任落到實處。（二）強化耕地特別是基本農(nóng)田保護。嚴格按照“建設占用耕地 的，必須占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，補充耕地數(shù)量等于占用耕 地數(shù)量，補充耕地質量不低于占用耕地質量，落實耕地占補平衡任務， 落實耕地保護責任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，確保耕地總量不減少、質 量不降低。（三）提升糧食生產(chǎn)能力。一是完成糧食功能區(qū)和重