1+X證書制度的價值取向、生成機制與實踐進路

1、1+X證書制度的價值取向生成機制與實踐進路摘要已實施近兩年的1+X證書制度被認為是復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵路徑，而厘清其中書證融通的生成機制則尤為關(guān)鍵。文章在現(xiàn)有文獻回顧及工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學習三個維度剖析了1+X證書制度的價值取向、書證融通的實現(xiàn)邏輯，并以此為引領(lǐng)建構(gòu)了以復合型技術(shù)技能人才為目標、以“三教”改革為驅(qū)動、以“個性定制”為手段的有效融通機制，提出在實踐上應強化類型特色并著力踐行面向市場的辦學理念，深化產(chǎn)教融合并著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人機制，突出全面發(fā)展并著力推動技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級，緊扣職業(yè)發(fā)展并重點推進制度建設的系統(tǒng)設計等。1+X證書制度實施以來,職業(yè)

2、院校從專業(yè)設置、課程改造、課堂變革、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊伍建設、教學評價改革、培訓制度優(yōu)化、院校治理創(chuàng)新等方面不斷探索和推進“1”與“X”的有機銜接。目前，1+X證書制度涉及的“促進校企合作、對接產(chǎn)教融合;培育培訓評價組織，開發(fā)職業(yè)技能等級證書;將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容;探索建設職業(yè)教育國家學分銀行，促進書證融通，搭建國家資歷框架”等關(guān)鍵性工作已得到了最快的響應。然而，對于這樣一個必然對職業(yè)教育辦學治校育人產(chǎn)生重大影響的制度創(chuàng)新，相關(guān)理論研究和實踐試點還處于起步階段，準確提煉1+X證書制度的價值內(nèi)涵，進而厘清學歷證書和職業(yè)技能等級證書之間銜接融通的生成機制

3、與實踐進路，全面審視書證融通的實現(xiàn)邏輯、實現(xiàn)模式、實現(xiàn)框架，有助于職業(yè)院校制定切合實際的實施策略，為下一步1+X證書制度在全國范圍內(nèi)更好地推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。一、書證融通的實現(xiàn)邏輯：1+X證書制度的價值取向著名制度經(jīng)濟學家赫伯特斯賓塞(HerbertSpencer)將社會看作一種不斷進化的有機系統(tǒng)，通過專門化的“器官”即各種制度子系統(tǒng)來適應不斷變化的環(huán)境。1+X證書制度所針對的書證融通從表面看是針對“證書”的一項改革，而實質(zhì)是聯(lián)通職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)的制度創(chuàng)新。它作為一種被設計出來的規(guī)則和集體規(guī)范，有著特定的生成邏輯、系列規(guī)范和合法性基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特征的結(jié)構(gòu)、規(guī)

4、則、程序、規(guī)范、機制等制度安排”，也將創(chuàng)造獨特的組織形式和相關(guān)的行動模式，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力市場變化對復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，以便能增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會適應性。（一）以產(chǎn)教融合實現(xiàn)人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的類型教育，承擔著“為產(chǎn)業(yè)提供人才支撐、技術(shù)支撐的重擔”和“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的使命。然而，當前職業(yè)教育正面臨人才供給端與需求端結(jié)構(gòu)性失衡問題，突出表現(xiàn)為技術(shù)技能人才供給的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和層次不盡合理，學生所習得的技能粘性、彈性與韌性不足，造成人才培養(yǎng)的社會適應性不高。究其根源，主要是受制于行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育間長期橫亙的“中間地帶

5、”，職業(yè)教育校企合作“合而不深”、產(chǎn)教融合“融通不足”，“兩張皮”“獨角戲”“壁爐現(xiàn)象”等問題仍難以破除，職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系構(gòu)建存在現(xiàn)實困境，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題揮之不去。當前，因新一輪科技革命的加持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)正進行深刻變革，勞動力市場需求也呈現(xiàn)出高度復雜性和不確定性，唯有以產(chǎn)教融合為行動圭臬，方能解決職業(yè)教育供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問題。對于1+X證書制度而言，“1”指代的學歷證書反映的是學生學習能力以及學業(yè)水平，而“X”所指代的若干職業(yè)技能等級證書則代表了產(chǎn)業(yè)對學生技術(shù)技能掌握程度的認可，其實質(zhì)是通過學歷證書和技能等級證書的融通，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的融通，進而實現(xiàn)真正意義上的

6、職業(yè)教育。所以，1+X證書制度產(chǎn)生和實施的邏輯起點，便是以產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新，進而鞏固職業(yè)教育作為一種類型教育的合法地位和不可替代性。換句話說，1+X證書的融通過程便是將產(chǎn)教融合具體化為書證融通的過程。在此過程中，證書評價組織或行業(yè)企業(yè)主導“X”證書開發(fā)時，會將考核內(nèi)容直接對接企業(yè)真實崗位或崗位群所需的專業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等，體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)劃、新要求，代表有關(guān)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)技能等級要求，并以此作為推動器或催化劑來推動“1”學歷證書的變化，用市場化導向的“X”證書來推進學歷證書所對應的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及路徑轉(zhuǎn)變;職業(yè)院校需要將“X”證書體現(xiàn)

7、的崗位（群）標準與專業(yè)教學標準有機融合，將證書要求的職業(yè)技能標準貫通到人才培養(yǎng)體系中，讓學歷證書涵蓋職業(yè)技能等級證書所對應的要求，為體現(xiàn)“教育屬性”的“1”賦予特定的“職業(yè)屬性”。這個時候的“1”和“X”已經(jīng)不再是單純的學歷證書與職業(yè)技能等級證書了，它們構(gòu)成了我國新時代職業(yè)教育的標志性成果，實際上借由產(chǎn)教融合而重構(gòu)了職業(yè)教育新生態(tài)。（二）以技能養(yǎng)成引領(lǐng)技術(shù)技能人才全面發(fā)展當前，社會發(fā)展方式、經(jīng)濟增長模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)生產(chǎn)方式、組織模式、商業(yè)模式等都因互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)生變革，使得勞動力市場進一步細分且分化較為嚴重：一方面，因為自動化生產(chǎn)線的使用，大量基礎(chǔ)工

8、作被智能化設備替換，市場對具有初中級知識和低技能水平的勞動者需求會相對減少;另一方面，因為數(shù)字化智能技術(shù)深深嵌入工作系統(tǒng)中，職業(yè)結(jié)構(gòu)呈扁平化發(fā)展趨勢，職業(yè)間的邊界變得模糊，市場需要全面發(fā)展的復合型技術(shù)技能人才。為此，未來技術(shù)技能人才的能力結(jié)構(gòu)不僅包含執(zhí)行特定任務的技能，還包括擁有知識和技能，以及遷移知識和技能以適應新情勢的能力。為此，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，便需要通過橫跨職業(yè)域、技術(shù)域、教育域與社會域,以培養(yǎng)具有時代精神和社會價值的全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。在國家職業(yè)教育改革實施方案中非常清楚地指出“鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛

9、盾”，這就表明1+X證書制度的實施要面向更高質(zhì)量發(fā)展、更充分就業(yè)的需要，要以實現(xiàn)終身職業(yè)發(fā)展和個人全面發(fā)展為價值訴求，推動職業(yè)教育從“為了職業(yè)”的目的型職業(yè)教育走向“通過職業(yè)”的手段型職業(yè)教育，以極大地緩解我國就業(yè)市場復合型技術(shù)技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管“X”職業(yè)技能等級證書是一個新生事物，是“1”學歷證書的必要補充，但它并不是孤立的，也不可能游離于學歷證書之外。它應該和學歷證書一樣，充分反映職業(yè)活動和個體勞動者職業(yè)生涯發(fā)展所應具備的綜合能力，只不過所反映的角度、形式和具體內(nèi)容不同而已，而且“X”證書更具動態(tài)性。可以說，1+X證書制度是一套系統(tǒng)完整的培養(yǎng)培訓體系，讓技能培訓過程和專業(yè)教學過

10、程同步并一體化，強化職場和課堂、校園和企業(yè)的滲透融合,強調(diào)在學歷教育人才培養(yǎng)過程中為學習者提供基于真實情境的實踐性學習、虛擬工作場景學習、理實一體化學習等環(huán)境，讓學習者通過有針對性的學習、操作、理解、交互而深化對職業(yè)知識、技能和素養(yǎng)的習得，從而舉一反三、觸類旁通，進而實現(xiàn)在不同工作場景下的知識遷移，形成能夠適應新思想、新技術(shù)、新工藝和新要求的核心素養(yǎng)。這樣便可實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全面性、適應性和針對性，讓學習者擁有能夠適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅速變革的技能韌性，成為勞動力市場真正需要的具有復合型能力的全面發(fā)展人才。（三）以終身學習催生國家資歷框架體系建設黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建服務全民終身學習的教育

11、體系”，中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定提出“發(fā)揮網(wǎng)絡教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”，這既是站在知識經(jīng)濟視角探討智能時代發(fā)展所需的未來教育的重要議題，也是對勞動者動態(tài)適應經(jīng)濟社會發(fā)展以實現(xiàn)職業(yè)知識獲取及技術(shù)技能養(yǎng)成需要的前瞻性布局，更是我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)正在打破傳統(tǒng)的整齊劃一的教育模式，可以滿足學習者多樣化和多元化的發(fā)展需求，幫助學習者根據(jù)需要方便快捷地獲得學習和教育機會，為學習者持續(xù)成長成才拓寬了通

12、道;另一方面，智能時代不僅對勞動者提出了終身學習的要求，也為之提供了不斷更新知識和技能的條件與路徑，讓每個勞動者都可以通過貫穿于一生的持續(xù)性學習滿足個體發(fā)展的需要，擁有更大的發(fā)展空間并更好地實現(xiàn)人生價值。當然，這種人力資源的動態(tài)積累也就意味著應該將當前不同教育類型、不同學習成果之間相互割裂的狀態(tài)打破，可以有效地統(tǒng)整各類教育資源和要素，從而實現(xiàn)正式教育和非正式教育、校園教育和社會教育之間的銜接與溝通。從1+X證書制度的設計邏輯來看，職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能水平的憑證，可以昭示相關(guān)崗位在不同層次上對技術(shù)技能水平的具體要求。只有這樣才能讓不同層次的技術(shù)技能水平實現(xiàn)橫向可比較、

13、縱向可銜接，才能為技術(shù)技能人才的專業(yè)能力和技能水平進階提供明確而清晰的參照。而且，無論是“1”還是“X”，為了凸顯其社會適應性，都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場需求、技術(shù)技能變化而動態(tài)調(diào)整的。作為一種可以在各級各類學習成果間實現(xiàn)認證與積累的等級制度和標準體系，國家資歷框架體系便呼之欲出。它是用于“衡量、溝通、銜接社會成員的各級各類學歷、職業(yè)資格證書、技能等級證書等多元化學習成果的等級尺度和通用標準”，是實現(xiàn)不同證書間相互銜接、互認、兌換的統(tǒng)一框架體系。也就是說，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書之間相互融通，除了在內(nèi)容設計上下功夫之外，還需要有國家資歷框架標準作為支撐。事實上，作為系統(tǒng)推進新時代職業(yè)教

14、育改革發(fā)展的制度設計內(nèi)容，啟動1+X證書制度試點工作和搭建國家資歷框架的價值指向是一致的，都是為了促進教育系統(tǒng)與勞動力市場的有序銜接。甚至可以說，構(gòu)建國家資歷框架是1+X證書制度順利實施的關(guān)鍵一環(huán)。二、書證融通的實現(xiàn)模式：1+X證書制度的生成機制在1+X證書制度下，真正實現(xiàn)書證融通并不是水到渠成的事，必須從微觀、中觀和宏觀方面建構(gòu)起整套生成機制，從而推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和重構(gòu)。1+X書證融通所強調(diào)的是專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)相互之間的融通，代表著“1”和“X”的彼此互嵌、相互補充、融為一體，而“+”便至關(guān)重要，表示了融通機制，揭示著兩個不同界面的耦合互嵌與要素重構(gòu)，它才真正是書證融通實現(xiàn)模

15、式的關(guān)鍵之所在。為此,本文架構(gòu)了如圖1所示的1+X書證融通生成機制的邏輯框架。（一）以價值取向為引領(lǐng)，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的邏輯重塑職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人力資源開發(fā)的基本載體，要圍繞人才培養(yǎng)與時俱進地解決內(nèi)涵式發(fā)展的核心問題，必須面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定合適的育人機制和培養(yǎng)規(guī)格，要以標準引導學校教育和企業(yè)需求相適配，要以技能為核心來促進專業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)需求相適應，要以質(zhì)量為根本來推動職業(yè)水平和社會生產(chǎn)相呼應。人才培養(yǎng)是一個漸進過程，其實質(zhì)是在一定的教育理論和教育理念的指導下，為受教育者構(gòu)建相對穩(wěn)定的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的組織形式與運行機制，需要在落實立德樹人根本任務的基礎(chǔ)上有效

16、回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題。新時代的新職業(yè)教育需要以培養(yǎng)高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才為目標，以產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學習等價值取向為引領(lǐng)，切實構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)學生全面發(fā)展的教學組織形式和運行方式，形成促進不同場景下知識獲取、技能習得、能力養(yǎng)成有效融通的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)和生成機制。1+X證書制度體現(xiàn)了“1”和“X”兩類不同證書間、不同層次間的有機銜接與融通，這種融通絕非簡單的機械式疊加，而是貫穿人才培養(yǎng)全系統(tǒng)、全過程的。它映射了教育需求與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合、學校育人與企業(yè)育人的協(xié)同、個體個性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一，反映了職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高素質(zhì)復合型技術(shù)技能勞動力資源所提要求

17、做出的能動性適應。當然，該項制度安排并不是簡單地鼓勵學生去獲得一個學歷證書加上一個或多個職業(yè)技能等級證書，其實際意義在于通過“1”和“X”的有效耦合，促進人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)路徑等發(fā)生深刻的變革，讓人才培養(yǎng)過程真正嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展進而產(chǎn)生實質(zhì)性的“化學反應”，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面增強職業(yè)教育的社會適應性。（二）以“三教”改革為驅(qū)動，實現(xiàn)職業(yè)教育書證融通的內(nèi)在變革人才培養(yǎng)的三個核心要素是“誰來教”“教什么”和“怎么教”，對應著“教師、教材、教法（以下簡稱“三教”）問題，是三位一體且內(nèi)在邏輯一致的同一個問題的不同側(cè)面。第一，我國職業(yè)教育教師隊伍長期以來都存在著來源固化、結(jié)構(gòu)惰

18、化等問題，不僅直接造成“雙師型”教師在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，還導致教師隊伍理實一體化、項目化、模塊化教學設計及組織實施能力的不足，總體上無法適應1+X證書有效融通的迫切需要，因此必須暢通企業(yè)管理人才、高技術(shù)技能人才、能工巧匠與職業(yè)院校教師雙向流動的渠道，從施教主體方面優(yōu)化并賦能1+X書證融通。第二，教材作為職業(yè)教育教學活動的重要載體和體現(xiàn)形式，在新技術(shù)、新技能迅速變化的今天，其改革整體上比較遲緩，存在教材體例以學科為中心難以凸顯類型特色、教材呈現(xiàn)形態(tài)不適應智慧教學發(fā)展、教材內(nèi)容更新速度緩慢難以對接技術(shù)技能最新進展等問題，因此必須探索1+X模式的多元開發(fā)教材機制，加強證書開發(fā)組織和職業(yè)院校之間的合

19、作，構(gòu)建新型的教材開發(fā)體系，既合乎教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和學生認知規(guī)律，又合乎崗位技能演進現(xiàn)實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造特色鮮明的新職業(yè)教育教材。第三，教法作為職業(yè)教育建立在連續(xù)規(guī)則系統(tǒng)基礎(chǔ)之上教授學生實現(xiàn)學習目標的組織措施，在泛在學習日益得到強化的環(huán)境下，還沒有徹底改變“滿堂灌”“閉門造車”等情況，尚未能用新一代信息技術(shù)變革教學方法和教學過程，這就需要沿著“1”和“X”有效耦合的邏輯，重構(gòu)課堂教學的新生態(tài)?？傊?，1+X證書制度下書證融通的關(guān)鍵在于全面深化“三教”改革，打破人才培養(yǎng)過程中既有不合理因素，變革職業(yè)教育人才培養(yǎng)邏輯，重新形成一個以教師為根本、教材為基礎(chǔ)、教法為途徑的高效閉環(huán)，提升技術(shù)

20、技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）以個性定制為手段，實現(xiàn)職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)匹配市場競爭日趨激烈、生產(chǎn)技術(shù)更替日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級促使穩(wěn)定的勞動就業(yè)時代逐漸結(jié)束，在職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整的同時，也增加了勞動者工作的流動性與靈活性，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程是動態(tài)變化的，學生的職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)也是動態(tài)生成的，應該以學生的職業(yè)能力發(fā)展為中心推動課程改革，在不同維度促進項目化、模塊化課程與技能養(yǎng)成需要和培養(yǎng)目標動態(tài)建構(gòu)。在1+X證書制度下，“1”具有基礎(chǔ)性、綜合性和相對穩(wěn)定性的特點，而“X”則具有靈活性、適應性、針對性的特點，1+X的組合具有無限可能性，職業(yè)院?？?/p>

21、以通過“縱向多層遞進、橫向多元復合”形成現(xiàn)代職業(yè)教育學業(yè)證書體系框架，能基于學生的不同特質(zhì)在“1”與“X”之間實現(xiàn)個性化定制，為學生提供更加多元化的選擇，有針對性地幫助學生提升對真實情境中復雜任務的解決能力，并順利完成職業(yè)知識、技能、綜合素質(zhì)進階?！?”反映了學校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，代表著學歷教育畢業(yè)標準，其教學內(nèi)容包含著基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，對應著不同的學習內(nèi)容和對學生的不同要求，各模塊并不是簡單的遞進關(guān)系而是螺旋上升的，并具有較強的棘輪效應。一般來講，學生的知識儲備和基礎(chǔ)素質(zhì)越扎實，對專業(yè)基礎(chǔ)（專業(yè)通用技能）的掌握更透徹，也就擁有更加高超的專業(yè)能力和更強的適應能力。讓“

22、X”證書課程模塊與“1”學歷證書的各個模塊實現(xiàn)有機銜接，意味著學生技術(shù)技能突破了傳統(tǒng)學歷證書的功能局限獲得了升級，為學生獲得個性化、高品質(zhì)的學習體驗提供了可能，為學生職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)匹配提供了現(xiàn)實可能，契合了職業(yè)教育作為一種教育類型的本質(zhì)特征。三、書證融通的實現(xiàn)框架：1+X證書制度的實踐進路（一）強化類型特色，著力踐行面向市場的辦學理念在新一代信息技術(shù)革命的驅(qū)動下，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域正在發(fā)生著巨大變化，各種新業(yè)態(tài)新模式日漸豐富，對高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才的需求也越發(fā)迫切。國家職業(yè)教育改革實施方案明確要求職業(yè)教育辦學應向社會多元參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，意味著各級各類職業(yè)院校的辦學理

23、念、人才培養(yǎng)模式等需要做出相應的轉(zhuǎn)型，必須要面向市場開放辦學，“從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)辦學格局，以學校與企業(yè)聯(lián)姻的跨界合作作為其協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)形式”,以便突出職業(yè)教育的類型教育特色。第一，要深化教育端和產(chǎn)業(yè)端的供求聯(lián)通，按照1+X融合的邏輯和要求，關(guān)注教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的規(guī)律，在遵從學生認知發(fā)展需求和發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，健全校企合作培養(yǎng)機制，突破行業(yè)企業(yè)與學校割裂、工作場景與學習環(huán)境分離、職業(yè)發(fā)展與教育教學脫節(jié)等現(xiàn)實難題，完善多元協(xié)同育人模式和跨專業(yè)協(xié)同育人模式，強化學生職業(yè)能力和適應性培養(yǎng)。第二，要緊密追蹤產(chǎn)業(yè)變化趨勢和發(fā)展邏輯，把握社會需求的主要方向，主動對接行業(yè)企

24、業(yè)，在科學分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)出適應社會市場變化需求的新專業(yè)，形成基于目標導向、需求導向、應用導向、服務導向的跨界融合的職業(yè)教育行動自覺，增強職業(yè)教育開放與跨界辦學、個性與精準服務的活力，創(chuàng)造最優(yōu)化的社會價值。第三，要重構(gòu)課堂生態(tài)系統(tǒng)和教學內(nèi)容體系，按照職業(yè)教育跨界融合的思路，結(jié)合1+X耦合互嵌的邏輯，基于“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的原則，調(diào)整優(yōu)化學歷教育的基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，從不同維度優(yōu)化學歷證書和職業(yè)技能等級證書課程模塊個性化定制，形成動態(tài)的特色化的對應關(guān)系，以凸顯類型教育的針對性、應用性和實踐性。（二）深化產(chǎn)教融合，著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人

25、機制產(chǎn)教融合是推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新、提升社會適應性的基本路徑和發(fā)展方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合的重要手段，也是國家職業(yè)教育改革實施方案賦予職業(yè)教育的重大使命。然而，由于多元主體對自我角色認知、價值觀、利益訴求等存在較大差異，主體間的協(xié)同聯(lián)動阻塞遲滯，要素間的協(xié)調(diào)互動齟齬不合的現(xiàn)象十分普遍，亟須重構(gòu)多元主體間“融合共生”關(guān)系，構(gòu)建積極有效的產(chǎn)教融合生態(tài)體系。第一，政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，積極細化對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持，建立健全參與產(chǎn)教融合的資源補償機制、內(nèi)外聯(lián)動機制、獎補機制等吸引多元力量協(xié)同開展現(xiàn)代學徒制、混合所有制及1+X證書制度試點改革，充分整合各方資源，促

26、使行業(yè)企業(yè)、社會培訓評價組織等多元力量與職業(yè)院校結(jié)成多邊關(guān)系形態(tài)，為產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才提供制度保障。第二，職業(yè)院校要深入貫徹落實新發(fā)展理念，主動推進“1”與“X”的對接，積極探索書證融通新模式，主動走出校園與行業(yè)企業(yè)、社會融合發(fā)展，促進各類相關(guān)要素在專業(yè)建設、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓等環(huán)節(jié)的順暢流動和協(xié)同互動，將專業(yè)理論教學與技術(shù)技能實踐結(jié)合，深化對行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能支持服務，提升人才供給體系對需求的適配性。第三，社會培訓評價機構(gòu)要充分發(fā)揮牽引作用和銜接職能，在聚合行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育方面下功夫，以研制通用標準為引領(lǐng)，構(gòu)建社會多元支持網(wǎng)絡，搭建產(chǎn)教

27、融合新載體，推動職業(yè)院校高效對接社會發(fā)展需求、崗位需求，突出教育教學的實踐性和職業(yè)性，將能充分體現(xiàn)技術(shù)技能特征要求的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等融入課程標準設置中，促進1+X人才培養(yǎng)新模式和產(chǎn)教融合新生態(tài)的快速形成。（三）突出全面發(fā)展，著力推動技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級職業(yè)教育最基本的任務、最本質(zhì)的要求及最根本的使命依然是培養(yǎng)人才，要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。當前，面對高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，為了適應社會主義現(xiàn)代化建設對高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才的強勁需求，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)型升級。這也是1+X證書制度應體現(xiàn)的應然要求。第一，職業(yè)教育要將培養(yǎng)導向轉(zhuǎn)向?qū)W生全面發(fā)展上來。將職業(yè)教育本質(zhì)功能落

28、實到推動作為經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍生產(chǎn)要素的人的素質(zhì)與能力自由發(fā)展上來，處理好學生的全面發(fā)展和專項技能發(fā)展之間的關(guān)系，對學生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展與過去所強調(diào)的專項技能一樣給予同等重視，切實在立德樹人根本任務下積極推進德智體美勞“五育并舉”，并將它們有效地融合在生產(chǎn)實踐實訓環(huán)節(jié)中，提升學生的綜合職業(yè)能力。第二，職業(yè)教育要將培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)向勞動力技能升級上來。應對因科技革命迅猛發(fā)展和智能化自動化技術(shù)廣泛應用而產(chǎn)生的對“勞動力替代”及“技術(shù)性失業(yè)”等問題，必須面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演化以及由此產(chǎn)生的技能新變化、崗位新變化、職業(yè)新變化，在強化“1”學歷證書培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點強化市場化動態(tài)化的“X”職業(yè)技能等級證書的融

29、入，讓學生的技能升級成為減輕青年人失業(yè)率的重要途徑、實現(xiàn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑、實現(xiàn)社會包容和諧的重要驅(qū)動器。第三，職業(yè)教育要將工作重點轉(zhuǎn)向技能養(yǎng)成模式創(chuàng)新上來。將技能作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心概念、競爭力的核心要素，深化以1+X證書制度為核心的培養(yǎng)培訓改革創(chuàng)新，破解職業(yè)教育在技能形成中出現(xiàn)的與社會需求脫節(jié)的問題，打破學校教育與工作場所訓練割裂的狀態(tài)，創(chuàng)新職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)，實行整合性的技能人才開發(fā)模式，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適配的技能形成平臺和相應的機制。（四）緊扣職業(yè)發(fā)展，重點推進制度建設的系統(tǒng)設計職業(yè)教育要服務勞動者的終身職業(yè)發(fā)展，其核心在于如何有效地推動技能形成，這不僅是教育領(lǐng)域問題，也是經(jīng)濟、政治和社會領(lǐng)域的現(xiàn)實