行政許可法試題及答案

1、行政許可法試題及答案（一）1、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法 （C）許 可。A 撤銷； B 吊銷； C 注銷2、下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說法中，錯誤的是（D）。A違反法定程序?qū)嵤┰S可要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；B監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；C申請人、被許可人違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；D違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任。3、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下（A）。A 應(yīng)當(dāng)撤銷；B可以撤銷；C不予撤銷4、行政許可法自（。）起施行。A 2004年1月1日；B2004年5月1日；C 2004年7月1日；D2004年12月1

2、日5、行政許可米取統(tǒng)一辦理的，辦理的時間一般不超過（0日。A 10 日；B30日；C 45 日；D 90日6、行政機(jī)關(guān)對已經(jīng)生效的行政許可（B）。A 不能改變；B不得擅自改變；C可以隨意改變。7、行政許可直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享 有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起A）內(nèi)提出聽證申請。A 5 日； B 10 日； C30 日； D45 日8、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，（C）。A 其適用范圍沒有地域限制；B申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效；C是否在全國范圍內(nèi)有效，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。9、行政機(jī)關(guān)作出

3、的準(zhǔn)予行政許可決定，（A）。A應(yīng)當(dāng)公開，且公眾也有權(quán)查閱；B不予公開，公眾也不能查閱；C應(yīng)當(dāng)公開，但公眾不能查閱。10、下列關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查費(fèi)用的說法中正確的有（A）。A 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以不收費(fèi)為原則，所需要經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障；B監(jiān)督檢查原則上不允許收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自籌；C監(jiān)督檢查以收費(fèi)為原則，不收費(fèi)為例外。1、C； 2、D； 3、A； 4、C； 5、C； 6、B； 7、A； 8、C； 9、A； 10、A1、（C）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可 的監(jiān)督檢查。A、鄉(xiāng)級以上B、市級以上C、縣級以上D、省級以上2、行政許可的實(shí)施

4、機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（A）適時進(jìn)行評價，并將意見報告 該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。A、存在的必要性B、推行的重要性。、項(xiàng)目的可行性D、設(shè)置的合理性3、行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可時，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（C）。人、追究責(zé)任B、給予處罰C、給予補(bǔ)償D、給予賠償4、行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無論受理還是不受理行政許可申請，都應(yīng)當(dāng)采用（C）的方式進(jìn)行告 知。A、口頭通知B、電子郵件C、書面D、信函電報5、設(shè)定行政許可應(yīng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、（C）。A、實(shí)施時間、程序、效力 B、實(shí)施要件、程序、時效C、條件、程序、期限D(zhuǎn)、范圍、程序、時效

5、6、申請人提交的（D）符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許 可決定。人、申請材料詳細(xì)8、申請材料采用一般形式。、申請材料明確。、申請材料齊全7、臨時性的行政許可（B）需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方 性法規(guī)。A、設(shè)定滿一年B、實(shí)施滿一年C、設(shè)定滿兩年D、實(shí)施滿兩年8、必要時，（B）可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。A、黨中央B、國務(wù)院C、全國人大常委會D、國家主席9、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（C）適時進(jìn)行評價，并將意見報告 該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。人、項(xiàng)目的可行性B、推行的重要性C、存在的必要性D、設(shè)置的合

6、理性10、行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（A）對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價A、定期B、長期C、不定期D、適時11、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（C）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域 內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。A、民族事務(wù)B、宗教事務(wù)C、經(jīng)濟(jì)事務(wù)D、文化事務(wù)12、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意 見報告該行政許可的（B）。A、執(zhí)彳丁機(jī)關(guān)B、設(shè)定機(jī)關(guān)C、監(jiān)督機(jī)關(guān)D、審批機(jī)關(guān)13、申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申

7、請材料實(shí)質(zhì) 內(nèi)容的（B ）負(fù)責(zé)。人、可*性B、真實(shí)性C、權(quán)威性D、完整性14、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（D）的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有 關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。A、精煉、劃一、高效B、精簡、劃一、效能C、精煉、統(tǒng)一、高效D、精簡、統(tǒng)一、效能15、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對獲得許可公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動（C）A、進(jìn)行全面考核B、加強(qiáng)日常檢查C、實(shí)施有效監(jiān)督D、進(jìn)行全面監(jiān)控16、行政機(jī)關(guān)在委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容（A ）。A、予以公告B、進(jìn)行解釋C、通報消息D、登記在案17、行政許可由具行政許可權(quán)的

8、行政機(jī)關(guān)在其（B）范圍內(nèi)實(shí)施。A、法定職責(zé)B、法定職權(quán)C、日常管理D、監(jiān)督檢查18、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系 人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請（。）。A、更換B、延期C、重選D、回避19、行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以（B），由（）簽字后歸檔。A、通報；監(jiān)督檢查人員B、記錄；監(jiān)督檢查人員C、分析；被許可人D、公布；被許可人20、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期（C）向作出行政 許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是，法律

9、、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。A、屆滿三十日后B、屆滿二十日后C、屆滿三十日前D、屆滿二十日前21、行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無論受理還是不受理行政許可申請，都應(yīng)當(dāng)采用D）的方式進(jìn)行告 知。A、口頭通知B、電子郵件C、信函電報D、書面憑證22、被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向（C）行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。A、作出行政許可決定的上級B、受理行政許可申請的上級C、作出行政許可決定的D、受理行政許可申請的23、行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、（B ）等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的 規(guī)定。A、轉(zhuǎn)讓B、拍賣C、出售D、承包24、行政

10、機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該 （D）。A、許可申請人B、利益關(guān)系人。、申請責(zé)任人D、利害關(guān)系人25、有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)（D）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。A、提供申請材料真實(shí)性B、提供申請材料的先后順序。、申請人的資質(zhì)情況D、受理許可申請的先后順序26、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行（D），不得收取任何費(fèi)用。A、管理整頓B、檢查評比C、清理審查D、監(jiān)督檢查27、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康

11、、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè) 備、設(shè)施進(jìn)行（A ）。A、定期檢驗(yàn)B、隨機(jī)檢修C、不定期檢驗(yàn)D、不定期檢修28、行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的（D）考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材 料。A、人員B、行業(yè)C、地區(qū)D、資格29、行政許可法規(guī)定了（人）種可以撤銷行政許可的情況。A、五B、六C、七。、八30、屬于法定可以撤銷行政許可情況的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)（C） 的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。A、許可申請人B、許可受益人C、利害關(guān)系人D、相關(guān)當(dāng)事人31、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行 政許可，并給予

12、警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在（C）內(nèi)不得再次申請該行政許可。A、五年B、三年C、一年D、兩年32、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān) 察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（D）A、通報批判B、刑事處罰C、經(jīng)濟(jì)處罰D、行政處分33、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的(C )造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。A、期待利益B、既得利益C、合法權(quán)益D、法定權(quán)益34、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照(A)的規(guī)定給予賠償。A、國家賠償法B、行

13、政處罰法C、行政復(fù)議法D、民法通則35、公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予(C)。A、刑事處罰B、經(jīng)濟(jì)處罰C、行政處罰D、綜合處罰五、問答題1、行政許可法的立法背景？答：(1)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀要求。建設(shè)法制政府的客觀必然。鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。2、行政許可法的立法宗旨？答：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保

14、障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。3、行政許可法的立法目的？答：(1)、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序。保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。4、行政許可法立法的重要意義？答：(1)行政許可法的出臺有利于推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)依法行政和依法管理。行政許可法的制定，將有力地推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。制定行政許可法有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)。依照行政許可法，在行政許可的設(shè)定和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權(quán)益將得 到全面保障。行政許可法的制定，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。5、什么是行政

15、許可？答：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為，稱為行 政許可。6、什么是行政許可的四個特征？答：（1）行政許可是依申請的行為。（2）行政許可是外部行為。（3）行政許可是管理性行為。（4）行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。7、行政許可法的適用范圍？答：依照行政許可法第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實(shí)施適用本法。8、設(shè)定和實(shí)施行政許可的七項(xiàng)原則是什么？答：設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)遵循以下七項(xiàng)基本原則：合法原則；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴保護(hù)原則；（6）行政許可不 得轉(zhuǎn)讓原則；（7）監(jiān)督原則。9、什么是“合

16、法原則”？答：合法原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可、應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。10、何為行政許可的“公開原則”？答：（1）設(shè)定行政許可的過程應(yīng)當(dāng)是開放的；（2）凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；（3）行政許可實(shí)施的程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。（4）行政許可的實(shí)施期限是公開的；（5）行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和 個人隱私的情況除外）。11、何為行政許可的“公平、公正”原則？答：行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)，行使權(quán)力時，不僅在實(shí)體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實(shí)施行 政許可時，應(yīng)平等地對待所

17、有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。12、“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？答：（1）行政許可依法需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申 請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。（2）應(yīng)允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請，并將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)、條件、 數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。（3）應(yīng)當(dāng)場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正 的全部內(nèi)容。4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場受理，不得拖延。5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在 法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)。13、“救濟(jì)原

18、則”體現(xiàn)在哪三個方面？答：（1）陳述權(quán)和申辨權(quán)；（2）申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；（3）請求賠償權(quán)。14、什么是“信賴保護(hù)”原則？答：行政機(jī)關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因?yàn)檎咦兓?，工作失誤或經(jīng) 驗(yàn)不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進(jìn)行，盡可能提前告 知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。15、什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn) 讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？答：一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機(jī)關(guān)

19、對相對人的監(jiān)督。17、什么是行政許可的設(shè)定？答：行政許可的設(shè)定是指國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和實(shí)際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可 的行為。18、設(shè)定行政許可的三項(xiàng)原則是什么？答：（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律。（2）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護(hù)公共利益和社會秩序。（3）設(shè)定行政許可要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。19、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)分為哪幾類？答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項(xiàng)：（1）安全事項(xiàng)；（2）特許事項(xiàng)；（3）認(rèn)可事項(xiàng)；（4） 核準(zhǔn)事項(xiàng)；(5)登記事項(xiàng)。20、法定可設(shè)事項(xiàng)在什么情況下可以不設(shè)

20、行政許可？答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；市場競爭機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。21、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可？答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政 許可；不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。22、哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設(shè)定權(quán)？答：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設(shè)定權(quán)。23、臨時性許可的實(shí)施期限，臨時性許可期滿后如何處理？答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實(shí)施的

21、，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地 方性法規(guī)。24、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實(shí)施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍 內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。25、為實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設(shè)行政許可或增設(shè)條件？答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可 條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。26、設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容？答：應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。27、請簡述設(shè)定行政許可的聽取意見和說明理由制度？答

22、：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取意見，并向制定 機(jī)關(guān)說明設(shè)定行政許可的理由。28、請簡述行政許可評價制度？答：(1)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價。行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告 給該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。？公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定或?qū)嵤C(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。29、請簡述授權(quán)停止實(shí)施行政許可制度？答：行政許可法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，認(rèn) 為其在本區(qū)域內(nèi)通過其他方式能夠達(dá)到設(shè)定行政許可的管理目

23、的的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域 內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。30、行政許可的法定實(shí)施主體有哪些？答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定 職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。31、行政機(jī)關(guān)能否委托其他行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施行政許可？答：行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許 可。但不能委托行政機(jī)關(guān)以外的其他組織或個人實(shí)施行政許可。32、行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。答：委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。33、委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果？答：

24、委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。34、受委托機(jī)關(guān)在什么范圍內(nèi)以誰的名義實(shí)施行政許可？受委托機(jī)關(guān)能否再委托？答：受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或個人實(shí)施行政 許可。35、什么叫相對集中行政許可權(quán)？答：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政 機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。36、行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理時，依法應(yīng)當(dāng)如何辦理？答：該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。37、行政許可由兩個以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施時，可以

25、怎樣處理？答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實(shí)施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān) 部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。38、行政許可法對行政許可過程中涉及的檢驗(yàn)、檢測、檢疫的實(shí)施主體如何規(guī)定的？答：對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢 疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。39、承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)什么責(zé)任？ 答：承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。40、行政許可法對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的紀(jì)律要求？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可

26、，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。41、行政許可法對行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可的紀(jì)律要求？答：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請 的除外。44、行政許可公示的內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依

27、據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交 的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)在辦公場所公示。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對公示的內(nèi)容予以說明、解釋，并 提供準(zhǔn)確、可靠的信息。45、申請人申請行政許可時的法定義務(wù)有哪些？答：申請人應(yīng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。46、行政機(jī)關(guān)對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？答：行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。47、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。48、申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向

28、有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。49、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正。50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。51、申請事項(xiàng)依法屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請。52、行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。53、行政許可法對行政機(jī)關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申 請人采取數(shù)據(jù)電文等

29、方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。54、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定？答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決 定。55、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進(jìn)行核查？答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員 進(jìn)行核查。56、需要上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級行政機(jī)關(guān)能否要求申請人重復(fù)提供申請材 料？答：下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機(jī)關(guān)，上級行政機(jī) 關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請

30、材料。57、行政機(jī)關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？答：發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。58、行政機(jī)關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？答；除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。59、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？答：申請人的申請符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。60、行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？答；應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。61、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？答：應(yīng)當(dāng)把該項(xiàng)行

31、政許可予以公開。62、請列舉幾樣許可證件的種類？答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明證件法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。63、行政許可的適用范圍？答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有 效。64、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)履行的義務(wù)是什么？答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十天，并應(yīng)當(dāng)將 延長期限的理由告知申請人。65、 行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限

32、是幾天？延長期限時，行政機(jī) 關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政 府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。66、多層級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時，下級機(jī)關(guān)的審查期限是幾天？答：下級行政機(jī)關(guān)的審查期限是二十天。67、行政機(jī)關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或加蓋標(biāo)簽和印章的期限是幾日？答：10日68、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機(jī)關(guān)對所需時間的告知義務(wù)及方式？答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

33、？69、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證？答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利 益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。70、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請 人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時限？行政機(jī)關(guān)收到申請后組織聽證的時限？答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組 織聽證。72、行政機(jī)關(guān)組

34、織聽證的費(fèi)用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)？答：申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。73、請詳述舉行聽證的具體程序？答：(1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予 以公告。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為 主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人 可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。74、被許可人能否要求變更

35、行政許可事項(xiàng)？答：能，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。76、行政機(jī)關(guān)應(yīng)于何時作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的， 視為準(zhǔn)予延續(xù)。77、國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序適用什么規(guī)定？答：國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？答：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出

36、決定。79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？答：依法應(yīng)舉行國家考試，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請人的情況下，應(yīng)根據(jù)什么作出？答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。81、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查能否收費(fèi)？答：不能收費(fèi)。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。82、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本能否收費(fèi)？答：不能收費(fèi)83、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)如何保障？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。84、行政許可法對行政許可收費(fèi)有

37、哪些具體要求？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所 收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部 門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或變相返還或變相返還實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用。85、行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定？答：上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。86、行政機(jī)關(guān)對被許可人從事被許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查的形式？答：(1)書面檢查；抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測及實(shí)地檢查；建立被許可人自檢制度。87、行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的紀(jì)律？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人

38、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被許可人的財物， 不得謀取其他利益。88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？答：被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，違法行為發(fā)生地 的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。89、公眾舉報權(quán)利和行政機(jī)關(guān)的查處責(zé)任？答：個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報；行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時核實(shí)，處理。90、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可？答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。91、在什么情況下行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可？答：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)

39、、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。依法可以撤銷行政許可的其他情形。93、具有法定撤銷情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。94、行政機(jī)關(guān)行使撤銷權(quán)的賠償責(zé)任。答：行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予賠償。但被許可人以 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機(jī)關(guān)不予賠償。95、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷行政許可？答：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。賦予公民特定資格的行政

40、許可，該公民死亡或喪失行為能力的。法人或其他組織依法終止的。行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。96、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在什么情形之下，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到行政 處分？答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。依法應(yīng)舉行

41、聽證而不舉行聽證的。97、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的法律責(zé)任？答：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。98、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任？答：應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。99、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責(zé)任？答：行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項(xiàng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生 命財產(chǎn)安全的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的法律責(zé)任？答：應(yīng)依法給予行政處

42、罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的， 申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。101、被許可人在什么情形之下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰？答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的。超越行政許可范圍進(jìn)行活動的。向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。102、如何計算行政許可的法定期限？答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日103、行政許可法共有幾章幾條？答：共8章83條。104、行政許可法是在何時由何機(jī)關(guān)通

43、過；將在何時開始施行？答：行政許可法是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過。該法 將于2004年7月1日開始施行。105、對行政許可法施行前有關(guān)行政許可規(guī)定應(yīng)如何處理？答：行政許可法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，如不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。106、小煤礦的關(guān)閉、各種營運(yùn)車輛的取締是否適用信賴保護(hù)原則？答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運(yùn)許可的車輛，如果行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依據(jù)的法律、 法規(guī)、規(guī)章或者被許可人取得行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，可以依 法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運(yùn)證。由此對被許可人造成財產(chǎn)損

44、失的，作出撤回決定的行政機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。107、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂 游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經(jīng)營條件 的優(yōu)劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補(bǔ)償？答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機(jī)關(guān)不得擅自撤銷行政許可。根據(jù)公共利益的需要，行政 機(jī)關(guān)依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法給予 補(bǔ)償。108、某城市為控制大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)重復(fù)建設(shè)，要求新建批發(fā)市場報政府 審批。問

45、：對批發(fā)市場的數(shù)量進(jìn)行控制，是否可以認(rèn)為屬于“公共資源配置”？答：對這類事項(xiàng)，根據(jù)行政許可法第12條和第13條的規(guī)定，不應(yīng)設(shè)定行政許可，也不屬于公共資源配置。109、法律的隱含性規(guī)定，如種子法第45條規(guī)定，種子檢驗(yàn)員應(yīng)經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考 核合格，是否可以視為設(shè)定了行政許可？答：這要看種子檢驗(yàn)員是否為行政機(jī)關(guān)工作人員。如果種子檢驗(yàn)員是行政機(jī)關(guān)工作人員，則不是行政許可： 如果種子檢驗(yàn)員不是行政機(jī)關(guān)工作人員，且未經(jīng)考核合格，個人不得從事有關(guān)種子檢驗(yàn)服務(wù)，則屬于行政 許可。110、 旅行社管理?xiàng)l例第6條規(guī)定：“設(shè)定旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自 治區(qū)、直轄市以上人

46、民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員?！笔欠窨梢砸暈樵O(shè)定了旅行社 經(jīng)營管理人員資格證書？答：屬于設(shè)定行政許可。同時，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定個人資格的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行 政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。111、現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規(guī)的，如 何處理？答：對國務(wù)院部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項(xiàng)并且確需 保留的，國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)提出意見報國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后確定予以保 留的，按照規(guī)定程序由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。112、提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的

47、事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容?？ 答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。原則 上，提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國務(wù)院決定中應(yīng)當(dāng)包括行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期 限。部門規(guī)章可以對有關(guān)條件、程序、期限等作具體規(guī)定。113、對現(xiàn)行依據(jù)帶密級的文件實(shí)施的行政許可如何處理？答：屬于行政許可事項(xiàng)的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項(xiàng)，對設(shè) 定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)， 或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，

48、如果其依據(jù)的法律文件因 涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實(shí)現(xiàn)管理目的。114、現(xiàn)行省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應(yīng)的 地方性法規(guī)？答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對行政許可法第12條所列可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政 法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實(shí)施行政許可的，省級人民政府現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的相應(yīng)行政 許可可以視為行政許可法第15條規(guī)定的臨時性行政許可。115、省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實(shí)施滿一年后仍需繼續(xù)實(shí)施的，在相應(yīng)的地方性法規(guī)出 臺前的效力如何認(rèn)定？答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省級人

49、民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實(shí)施滿一年后需要繼續(xù)實(shí)施的， 應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。省級人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為不需 要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設(shè)定行政許可的，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可停止 實(shí)施。116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位 法的行政許可規(guī)定權(quán)？答：2004年7月1日以后，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。此前 發(fā)布的法律、 法規(guī)，設(shè)定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、 程序、 期限的，規(guī)章可以對有關(guān)行政 許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、

50、法規(guī)時應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī) 定。117、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政 許可的書面決定。法定條件、標(biāo)準(zhǔn)是否包括部門規(guī)章中的條件？答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí) 施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍， 或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法 定條件。118、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項(xiàng)實(shí)行行政許可制度，只規(guī)定：“X方面的管理辦法、制度 由國務(wù)院X部門制

51、定?！辈块T規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項(xiàng)？答：法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章 設(shè)定行政許可。119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項(xiàng)由X部門審批”。該部門可否將行政許可事 項(xiàng)部分委托其下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施，即由下級行政機(jī)關(guān)初審、再由該部門終審？答：法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級行政機(jī)關(guān)，同時保留最終決定權(quán)， 實(shí)際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。120、規(guī)范性文件對上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)？ 答：規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范 性

52、文件對實(shí)施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違 反上位法的其他條件。121、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定 行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上增設(shè)行政許可事項(xiàng)？答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí) 施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政 許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。122、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”？答：“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生

53、產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動的 行政許可。123、目前，行政許可實(shí)施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：根據(jù)行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在 法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實(shí)施行政許可。124、 行政許可法第28條規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn) 品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條 件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位實(shí)施的檢測，是行政機(jī)關(guān)的檢測，還是法定條件的專業(yè) 技術(shù)組織的檢測？

54、答：對某一事項(xiàng)需要通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī) 規(guī)定的主體實(shí)施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，只能由行政 機(jī)關(guān)實(shí)施。125、 行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政 許可都不能收費(fèi)？答：行政許可法第58條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。 但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設(shè) 定的行政許可能否收費(fèi)，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。126、行政許可法頒布實(shí)施后還能不能搞年檢？答：根據(jù)行政許

55、可第62條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能對所有的事項(xiàng)進(jìn)行年檢。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、行政 法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。127、 行政許可法第55條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員 進(jìn)行。工作人員是否包括行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機(jī)關(guān)在編人員？答：行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機(jī)關(guān)工作人員。128、行業(yè)組織能否剝奪由行政機(jī)關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？答：對資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行 政機(jī)關(guān)依法委托的組織可以依法實(shí)施行政處罰。？六、案例分析題1、（案例）根據(jù)我國的

56、有關(guān)法律規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)給 予書面答復(fù)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社 區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個月，A 仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)多次詢問 此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到BH商局及其上級行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲 尋求法律救濟(jì)。結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？（2）B工商局違反了行政許

57、可法哪些規(guī)定？（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？2、 （案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提 出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、 能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地 方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法 廳專門設(shè)計的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了 50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書，帶 回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。 后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是 好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證 書。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了 “新華夏律師事務(wù)所”的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。 此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)2萬元。請結(jié)合行政許可法規(guī)定回答以下問題：該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是 否合法？為什么？該省司法廳設(shè)計的申