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文檔簡介
1、隱性經濟視角下環(huán)境管制對環(huán)境污染的影響:研究現狀與綜述171984童皓月摘要:在環(huán)境保護日益受到重視的背景下,我國學者開展了大量關于環(huán)境管制政策對環(huán)境污染治理效果的研究,但研究長期限于官方經濟行為,隱性經濟的作用在近些年才受到關注。本文從隱性經濟視角下,環(huán)境管制對環(huán)境污染產生何種影響以及如何產生影響兩個角度對環(huán)境管制對環(huán)境污染的影響進行文獻梳理,為后續(xù)研究提供參考。關鍵詞:隱性經濟;環(huán)境管制;環(huán)境污染1.引言自1980年以來,聯合國大會呼吁“全球的持續(xù)發(fā)展”,一些國際環(huán)保政策相繼出臺,各國政府也采取各種市場手段以減少能源消耗和環(huán)境污染。改革開放以來,在犧牲環(huán)境前提下我國取得了一定經濟發(fā)展,但這
2、一發(fā)展模式并不長遠。伴隨著近年國內環(huán)境污染重大事件的不斷出現,以及國人環(huán)保意識的提升,政府接連出臺數項環(huán)境管制政策,希望通過各類政策工具(包括直接規(guī)制、經濟工具和“軟”手段)建立和完善一個穩(wěn)健有效的制度框架以應對嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。隱性經濟作為制度弱化的表現,其存在會加大政府監(jiān)管難度。各類政策工具直接作用于官方經濟,對企業(yè)的生產經營等產生影響,而隱性經濟是否受到環(huán)境管制的間接影響,并且這類影響是否會減弱環(huán)境管制有效性值得關注。隱性經濟存在于監(jiān)管之外,往往采用已遭淘汰的附帶高污染的生產技術以降低生產成本,其存在本身就可能給環(huán)境帶來污染。對于隱性經濟,國內外學者看法相對一致,即普遍隱性經濟對環(huán)境具
3、有顯著危害。但是對兩者從隱性經濟角度去考慮政府實施的環(huán)境管制對環(huán)境污染能否起到有效抑制的研究依舊稀少。國外起步相對早于國內,理論研究主要包括Chaudhuri(2006)、Chattopadhyayetal.(2010)、Baksietal.(2010),實證研究有Mazhar&Elgin(2013),而國內高宏建(2014)和余長林(2015)做了開創(chuàng)性研究,隨后黃壽峰(2016)、張博和韓復齡(2017)相繼對這一方向進行了探究。2.隱性經濟視角下,環(huán)境管制對環(huán)境污染有何影響受到隱性經濟規(guī)模變動的影響,環(huán)境管制是否能對環(huán)境污染起到有效抑制在國內外的研究中結論并不統(tǒng)一,結論可分為以下三種:一
4、、嚴格的環(huán)境管制能夠有效減少環(huán)境污染,但也增加了隱性經濟規(guī)模。隱性經濟是否比官方經濟更環(huán)保將影響環(huán)境管制的有效性。并且嚴格的環(huán)境規(guī)制只有在得到足夠程度的執(zhí)行時才能減少環(huán)境污染,非正式經濟的存在會削弱環(huán)境規(guī)制的強度及其有效性;執(zhí)法的有效性、環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行,制度能力的調節(jié)和質量是影響環(huán)境污染的主要決定因素。二、隱性經濟會使得環(huán)境管制政策失效,即在嚴格的環(huán)境管制下,受隱性經濟規(guī)模的影響,總體污染不降反增。這一理論在多位學者的實證研究中得到了證實。理論研究指出,嚴格的環(huán)境管制使得企業(yè)生產活動由官方經濟轉向隱性經濟,環(huán)境管制減少了官方經濟污染卻增加了隱形經濟污染。余長林和高宏建實證研究發(fā)現,中國環(huán)境管制
5、強度與隱性經濟規(guī)模的交互作用對環(huán)境污染顯著正相關,也就是說當前的隱性經濟的存在致使增加的污染超過了官方經濟活動減少的環(huán)境污染,總體凈效應為正,當前的經濟管制并不利于環(huán)境治理。黃壽峰針對霧霾研究發(fā)現,環(huán)境規(guī)制變化對霧霾污染的直接影響不顯著,其間接作用、影子經濟、腐敗以及影子經濟與腐敗的交互作用會加劇霧霾污染,因而當前的環(huán)境管制總體上不利于改善霧霾,也從單個污染角度看出當前環(huán)境管制失效。三、環(huán)境管制強度與隱性經濟規(guī)模的交互作用可以抑制環(huán)境污染。張博和韓復齡在以往研究僅納入行政化環(huán)境管制、依靠單一環(huán)境污染指標的基礎上,加入了市場化環(huán)境管制,并選取了環(huán)境污染的綜合指數,在實證研究中得出行政化環(huán)境管制強
6、度和市場化環(huán)境管制強度與隱性經濟規(guī)模的交互作用對環(huán)境污染負相關,環(huán)境管制雖然提升了隱性經濟規(guī)模,但是隱性規(guī)模對污染的促進作用仍小于環(huán)境管制的抑制作用。即當前有必要加強環(huán)境管制強度。3.隱性經濟視角下,環(huán)境管制對環(huán)境污染如何產生影響在整理各類研究對于隱性經濟是否對環(huán)境管制有效治理環(huán)境污染產生影響的觀點后,可以進一步梳理在考慮隱性經濟的情況下,環(huán)境管制對環(huán)境污染如何產生影響:隱性經濟的自身特征不同,帶來的影響也有所不同。如果隱性經濟具有勞動密集性質,則隱性經濟相比資本密集型的官方經濟或許更為環(huán)保。這是因為勞動密集型產業(yè)多為加工制造業(yè),生產技術裝備程度低,需要大量實用勞動力進行生產,這一類企業(yè)的污染
7、往往低于以石油工業(yè)、機械制造業(yè)、冶金工業(yè)為代表的資本密集型產業(yè)。在區(qū)分隱性經濟類型的情況下可以看到環(huán)境管制通過隱性經濟對環(huán)境污染的影響可能有以下兩種情況:一方面,提高環(huán)境規(guī)制強度致使資本密集型企業(yè)放棄原有的生產技術,這一部分生產轉向隱性經濟。隱形經濟部門以勞動密集型生產技術為主,其規(guī)模得以擴張,行對于資本密集型的官方經濟,其生產造成的污染將少于官方經濟減少的污染,總體來看環(huán)境管制仍然有效。另一方面,如果環(huán)境管制致使官方經濟體企業(yè)生產成本上升,企業(yè)若不愿支付改善技術的成本,則致使這部分生產由官方經濟轉為隱性經濟,隱性經濟規(guī)模擴張,且隱性經濟中污染性生產活動比例上升,隱形經濟體中資本密集型部門比例
8、提高使得隱形經濟部門的污染物大幅上升,從而抵消了官方經濟減少的污染數4.總結面對當下資源約束趨緊、環(huán)境污染日益嚴重的嚴峻趨勢,加強環(huán)境管制已經成為社會共識,環(huán)境管制亦成為學術界的熱點。根據學者們的推算,隱性經濟在我國的規(guī)模持續(xù)上升,2000-2015年間我國隱性經濟規(guī)模推算達到了10-15%,對隱性經濟的關注也日益增多。雖然隱性經濟作為一種對官方經濟的補充,有助于增加就業(yè)率等,但其本身畢竟是制度弱化的體現,存在于監(jiān)管之外,發(fā)展過程中缺少對社會責任的認識,往往形成不可忽視的環(huán)境污染。目前學術界將隱性經濟、環(huán)境管制和環(huán)境污染三點相結合的研究仍然屈指可數。國內學術界尚未能形成對此問題的積極探討,相關研究雖取得了不少具有價值的成果,但總的來說國內對該問題的研究仍是一個十分薄弱的區(qū)域。參考文獻余長林,高宏建環(huán)境管制對中國環(huán)境污染的影響:基于隱性經濟的視角J.中國工業(yè)經濟,2015(7):21-35.高宏建環(huán)境規(guī)制、影子經濟與環(huán)境污染D.廈門大學,2014.黃壽峰環(huán)境規(guī)制、影子經濟與霧霾污染動態(tài)半參數分析J經濟學動態(tài),2016(11):33-44.張博,韓復齡.環(huán)境規(guī)制、隱性經濟與環(huán)境污染J.財經問題研究,2017(6):22-29.胡元林,孫華榮.環(huán)境規(guī)制對企業(yè)績效的影響:研究現狀
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