清代廣州通商及其十三行制度

1、清代廣州通商及其十三行制度一、廣州十三行興起的背景廣州通商 廣州十三行也稱(chēng)為公行， 十三行制度是在特定的歷史條件下 清政府管理外商來(lái)華貿(mào)易的制度。 要追溯十三行的發(fā)展變遷， 不 得不從廣州對(duì)外通商港埠說(shuō)起。（一）廣州通商的歷史淵源中國(guó)早期的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)， 特別是對(duì)西亞與東歐的貿(mào)易自漢 代就開(kāi)始了， 但海上貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)不及西域絲綢之路。 隨著中西 方文化交流、 經(jīng)濟(jì)往來(lái)和沿海港口商埠的發(fā)展， 海上交通樞紐日 漸強(qiáng)盛。廣州（古稱(chēng)番禺）為廣東的省會(huì)，地處珠江三角洲要塞。廣 州以下，以珠江直入南海，港口寬闊，河網(wǎng)密布，百川交匯。從 廣州港出發(fā)入南海，西行到印度洋，可通往西亞、北非和南歐諸 國(guó)；南行直達(dá)

2、東南亞，經(jīng)過(guò)太平洋與美洲各國(guó)交往。因此，它也 順理成章成為中國(guó)通向海外貿(mào)易的南大門(mén)。 秦始皇三十三年 （公 元前214年）設(shè)置南海郡，此為廣州建立之始。據(jù)漢書(shū)地理 志記載：“粵處近海，多犀象、珠璣、銀銅、果布之湊，中國(guó) 往商賈者多取富焉。 番禺其一都會(huì)也。 ”即可知廣州在秦漢時(shí)便 展現(xiàn)出“番賈充斥”的繁榮景象。隋開(kāi)皇十年（公元 590 年）設(shè)置南?？h，縣署設(shè)于廣州。唐 朝時(shí)設(shè)廣州都督府，仿隋代交市監(jiān)，置市舶使于廣州。廣州在北 宋初已經(jīng)成為重要的外貿(mào)重鎮(zhèn)， 宋代在唐代市舶使的基礎(chǔ)上設(shè)立 市舶司來(lái)管理對(duì)外貿(mào)易。 市舶司是集海關(guān)和貿(mào)易于一身的外貿(mào)管 理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)職能包括閱貨、抽解、禁榷、和（博）買(mǎi)

3、、向中 央綱運(yùn)交納錢(qián)物、 治理港口和修筑城池； 行政職能體現(xiàn)在監(jiān)察和 薦舉地方官員，發(fā)放進(jìn)出貿(mào)易的公據(jù)，執(zhí)行國(guó)家的禁令、接待管 理外商、參與組織祈風(fēng)典禮、維護(hù)地方治安和剿滅盜賊等 1 。17世紀(jì)后期大清帝國(guó)進(jìn)入康熙盛世， 1683 年清收復(fù)臺(tái)灣， 審時(shí)度勢(shì)的康熙帝為了振興經(jīng)濟(jì)， 下令解除明代以來(lái)實(shí)行 300 余 年的禁海令，準(zhǔn)許中外商人進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)?？滴醵哪辏?1685 年）清政府在東南沿海設(shè)立粵、閩、江、浙四大海關(guān)。1685 年粵海關(guān)在廣州正式成立。 粵海關(guān)的建立取代了宋代的市舶司， 從 此商人進(jìn)出港必須向粵海關(guān)繳納關(guān)稅， 粵海關(guān)肩負(fù)起中外貿(mào)易的 管理職責(zé)。中國(guó)南方四大海關(guān)通商后， 極大

4、地觸動(dòng)了資本主義逐利的神 經(jīng)。資產(chǎn)階級(jí)革命后蓄勢(shì)待發(fā)的西方諸國(guó)正努力擴(kuò)大市場(chǎng)， 尋找 資源，而在中國(guó)，他們看到了前所未有的商機(jī)與極佳的經(jīng)商環(huán)境， 東西方之間建立頻繁的商貿(mào)聯(lián)系已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的強(qiáng)大趨勢(shì)。（二）廣州“一口通商”的形成 封建中國(guó)一直以“天朝上國(guó)”的觀念自居， 反映在貿(mào)易制度 上，就是“四夷來(lái)朝”的朝貢體制。明代東西兩洋諸蕃來(lái)朝貢， 蕃商同來(lái)， 實(shí)行“貢舶貿(mào)易”， 貿(mào)易辦法規(guī)定每個(gè)國(guó)家在一個(gè)口 岸登陸，這首先是接待上的方便，更重要的是管理上的方便。明 成祖永樂(lè)三年（ 1405 年）廣州設(shè)懷遠(yuǎn)驛，專(zhuān)門(mén)接待占城、暹羅 和西洋諸國(guó)貢使及蕃商進(jìn)行市舶貿(mào)易 2 。江南經(jīng)略 云：“凡 外裔入貢者

5、，我朝皆設(shè)市舶司以領(lǐng)之。在廣東者專(zhuān)為占城、暹羅 諸番而設(shè)。在福建者專(zhuān)為琉球而設(shè)，在浙江者專(zhuān)為日本而設(shè)?！?滿(mǎn)州人取代朱元璋統(tǒng)治后，接受了大部分的“對(duì)渡口岸”的傳 統(tǒng)，在與臺(tái)灣的交通上表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。例如，規(guī)定以蚶江對(duì)渡 鹿港，以淡水對(duì)渡福州，以廈門(mén)對(duì)渡臺(tái)灣府（臺(tái)南） 3 。這樣 政府可以設(shè)官以便利稽查和征稅。 但清代的海上形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)景象 與明代有著較大變化， 中西航線(xiàn)的開(kāi)辟和世界市場(chǎng)商品需求的擴(kuò) 大，促使這條海上的絲綢之路無(wú)比繁榮。開(kāi)放海禁后， 西洋和南洋各國(guó)商人來(lái)中國(guó)的目的不再是“貢 舶貿(mào)易”，清代原來(lái)指定的“對(duì)渡口岸”也就沒(méi)有存在的意義 了。外國(guó)商船與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)主要穿梭于四大通商口岸之

6、間。 但到了乾隆二十二年（ 1757 年），清政府宣布所有外國(guó)商船只 準(zhǔn)在廣州停泊與貿(mào)易， 沿海其他海關(guān)對(duì)西方一律關(guān)閉。 中西方政 治、經(jīng)濟(jì)與文化交流一時(shí)間集中到了廣州。 這是清代外貿(mào)史上一 個(gè)劃時(shí)代的變動(dòng)。 它使中國(guó)的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策和廣州十三行獨(dú) 攬對(duì)外貿(mào)易持續(xù)百余年直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。 清政府為何要在開(kāi)禁 后又關(guān)閉，關(guān)閉的同時(shí)又保留廣州作為全國(guó)唯一的海上對(duì)外貿(mào)易 口岸呢？清政府在四口通商之后，外國(guó)商人多次違反清政府禁 令，并有“移市入浙”的趨勢(shì)， 企圖直接打開(kāi)中國(guó)絲茶產(chǎn)區(qū)的市 場(chǎng)，使寧波成為另一個(gè)澳門(mén)； 貿(mào)易之外的文化上的沖突也是存在 的，并且日益尖銳，這些形勢(shì)引起了清政府的不安，認(rèn)為江浙

7、是 華夏文化禮教之鄉(xiāng)，而且物產(chǎn)富庶，如果滲入外國(guó)勢(shì)力，會(huì)對(duì)其 統(tǒng)治不利。此外，粵海關(guān)在四口通商時(shí)期， 80%以上的外國(guó)商船 都泊靠于廣州港， 廣州是世界各國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的集中地， 其他三 處只是附屬而已； 廣州擁有成熟的洋行制度與經(jīng)商奇才， 更重要 的是粵海關(guān)海防也比浙海關(guān)堅(jiān)固， 有利于防范外商并保證巨額稅 收。因此，乾隆皇帝首先下令增加浙海關(guān)稅收，以抵制外國(guó)商船 北上，使其無(wú)利可圖而返回廣東。但此舉仍然沒(méi)有效果。于是， 清政府宣布徹底封閉閩、 浙、江三海關(guān)， 僅保留粵海關(guān)對(duì)外通商。 自此，廣州成為全國(guó)唯一的海上對(duì)外貿(mào)易口岸。（三）廣州十三行的興起 梁廷枬在粵海關(guān)志中寫(xiě)道：“國(guó)朝設(shè)關(guān)之初，蕃舶入

8、市 僅二十余舵。至則勞以牛酒，令牙行主之。沿明之習(xí)命曰十三 行，舶長(zhǎng)曰大班，次曰二班，得居停十三行，余悉守舶，仍明 代懷遠(yuǎn)驛旁建屋居番人制也” 4 。這說(shuō)明了兩層含義：第一， 十三行于明代時(shí)已存在，其前身是牙行；第二，十三行所在的地 點(diǎn)沿習(xí)于明代懷遠(yuǎn)驛。 明代有限的海外貿(mào)易活動(dòng)主要以朝貢貿(mào)易 為主，從洪武初年設(shè)立市舶司直至明末， 海外貿(mào)易主要由官府控 制。市舶司是官辦管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)， 主要管理沿海少數(shù)城市對(duì)外 的朝貢貿(mào)易， 對(duì)民間的商貿(mào)往來(lái)管理極其嚴(yán)格。 但隨著手工業(yè)和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的日益活躍， 商業(yè)活動(dòng)日漸興旺， 外國(guó)商人不斷沖 擊著海禁。 廣州作為開(kāi)禁后對(duì)外貿(mào)易的重要門(mén)戶(hù)，海外 貿(mào)易日漸鼎

9、盛。 由于長(zhǎng)期“閉關(guān)鎖國(guó)”， 清政府尚未形成健全的 貿(mào)易制度。開(kāi)關(guān)初期，大量西方船只到港時(shí)，組織混亂，外國(guó)商 船被擁堵在港外， 官員們無(wú)法控制局面， 也給商人帶來(lái)巨大的經(jīng) 濟(jì)損失。 在清政府無(wú)力直接控制對(duì)外貿(mào)易的時(shí)候， 一個(gè)更為有效 的手段出現(xiàn)了。 沿海經(jīng)濟(jì)的繁榮造就了眾多精明強(qiáng)干的商家。 來(lái) 自廣東、福建和安徽的一些商家在與外商長(zhǎng)期的貿(mào)易往來(lái)中獲得 信賴(lài)， 1686 年，即粵海關(guān)開(kāi)關(guān)的第二年，廣東政府招募有實(shí)力 的商家，最初確立為十三家，稱(chēng)為十三行。這一名稱(chēng)并不反映商 家的實(shí)際數(shù)目， 歷史上洋行的數(shù)目最多時(shí)有幾十家， 最少時(shí)只有 四五家。但十三行約定俗成，成為廣州對(duì)外貿(mào)易洋行的統(tǒng)稱(chēng)。十三行是

10、在明代市舶司制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種官控商 營(yíng)的新制度。 這一制度賦予行商壟斷專(zhuān)權(quán)， 允許他們代表官府去 經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易， 代表粵海關(guān)征收關(guān)稅。 但十三行不具有行政管理 權(quán)力，它是清政府在調(diào)節(jié)“閉關(guān)鎖國(guó)”政策與外國(guó)通商壓力的矛 盾下的權(quán)宜之計(jì)。 在特定的歷史條件下， 十三行制度推動(dòng)了對(duì)外 貿(mào)易的繁榮和社會(huì)的發(fā)展。二、廣州十三行的性質(zhì)與管理制度 廣州十三行是官方批準(zhǔn)的對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)。 它是明代的朝貢貿(mào) 易向清代的海關(guān)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。 它由官方管理， 由經(jīng)官方審批 的行商經(jīng)營(yíng)， 逐步形成一系列嚴(yán)格的管理制度當(dāng)時(shí)的外商稱(chēng) 之為“廣州制度”。從官府角度來(lái)說(shuō)，十三行是外商的代表；從 外商的角度來(lái)說(shuō)， 十三行

11、又是清政府的代表。 粵海關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)十 三行，十三行的行為受到粵海關(guān)的監(jiān)管。 十三行作為外商和清政 府之外的第三方，以官商、稅官和外商代理的多重身份出現(xiàn)。（一）保商制度 由于行商控制了廣州口岸全部的對(duì)外貿(mào)易， 每年總額達(dá)百萬(wàn) 元，受益良多，責(zé)任也重大，有效地監(jiān)督和管理外商需要特殊的 手段?！胺不洊|洋商承保稅餉，責(zé)成管關(guān)監(jiān)督，于各行商中，擇 其身家殷實(shí)居心篤者，選派一二人，令其總辦洋行事務(wù)” 4 。 1745 年戶(hù)部從二十多個(gè)行商中選出了五個(gè)財(cái)力雄厚的人擔(dān)任保 商?！胺餐庋笠拇交浐ｊP(guān)進(jìn)口貨物，應(yīng)納稅銀，督令受貨洋行 商人于夷船回帆時(shí)輸納稅；至外洋夷船出口貨物，應(yīng)納稅銀，洋 行保商為夷商代置貨物時(shí)

12、，隨貨扣清，先行完納” 4 。 1754 年 保商制度正式建立， 1755 年把所有與外國(guó)商船的交易限定由行 商經(jīng)營(yíng) 5 。保商制度規(guī)定，外國(guó)商船或其代理人如果違反了相關(guān)的規(guī) 定，后果皆由行商負(fù)責(zé)。由于行商被認(rèn)為是外商的代理及行為的 管理者，“應(yīng)當(dāng)而且能夠管理及控制廣州商館外國(guó)人在國(guó)內(nèi)的商 業(yè)行為及其生活起居。行商具有保證他們守法的責(zé)任” 6 。對(duì) 于外商而言，他們對(duì)行商也充滿(mǎn)了信任。 廣州番鬼錄的作者 亨特，1829 年加入美商旗昌洋行，在中國(guó)的保商是“浩官”“浩 官”是指怡和商行伍秉鑒和伍紹榮父子， 這里指前者。 “官”是 尊稱(chēng)，為名字的一部分，相當(dāng)于英文中的先生，實(shí)為控制與管理 之義。，

13、他認(rèn)為“行商在所有交易中，篤守信用、忠實(shí)可靠、遵 守合約、慷慨大方” 6 ，并戲稱(chēng)“浩官”為他的教父。足見(jiàn)行 商與外商之間相互依存和相互牽制的復(fù)雜關(guān)系。（二）對(duì)外商在華經(jīng)商活動(dòng)的管理制度 1720年行商在廣州成立公行，訂立了一部含十三項(xiàng)條款的 行規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)價(jià)格與交易程序。 為了防止惡性競(jìng)爭(zhēng)及商品價(jià)格的動(dòng) 蕩，“各行商應(yīng)與夷商相聚一堂，共同議價(jià)” 7 。公行排斥非 公行成員，非公行成員不得參與對(duì)外通商。 行商壟斷了廣州貿(mào)易， 控制了大部分重要的進(jìn)出口貨物的銷(xiāo)售，如茶葉、絲綢、瓷器和 大黃。 外商運(yùn)來(lái)的貨物也一并由行商代為銷(xiāo)售， 外商需要購(gòu)置的 貨品也統(tǒng)統(tǒng)上報(bào)給行商統(tǒng)一采購(gòu)。乾隆二十年（ 1755

14、年）以后， 政府再三申令， 使對(duì)外貿(mào)易完全操縱于行商之手， 絕對(duì)禁止散商 及店戶(hù)參加。公行建立后遭到外商的反對(duì)，曾一度被廢除，但不 久又恢復(fù)了原狀 5 。1760 年清政府再次規(guī)定，外商只能與公 行行商進(jìn)行交易， 行商包攬貿(mào)易的權(quán)力極速擴(kuò)張。 盡管至嘉慶二 十二年（ 1817 年），按規(guī)定對(duì)外貿(mào)易仍只限于行商，但實(shí)際上 已經(jīng)有了較大變通，除極重要的商品，如茶葉、生綿和紡織品仍 由公行一手操縱外，其他商品多由外商與公行之外的散商交易， 這也是中西間利益較量的結(jié)果。在管理對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，行商主要承擔(dān)監(jiān)管與納稅的責(zé)任。 只有行商才能與粵海關(guān)這一官方機(jī)構(gòu)交涉， 這樣可以使外商省去 進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅的繁瑣事

15、宜。 同時(shí)， 由于行商是得到官府承認(rèn)的唯 一合法機(jī)構(gòu)，從行外買(mǎi)進(jìn)的商品，如果不通過(guò)行商無(wú)法運(yùn)出。因 此，“通過(guò)行商采購(gòu)的貨物，必須由行商抽取一部分手續(xù)費(fèi)，然 后以行商的名義辦理出口報(bào)關(guān)” 6 。 在通商季節(jié)開(kāi)始時(shí)， 西方 舶來(lái)者先要到澳門(mén)雇傭一名航路引水員、一名通事和一名買(mǎi)辦。 買(mǎi)辦包辦船舶及船員的給養(yǎng)，然后駛向虎門(mén)辦理丈量及交費(fèi)手 續(xù)，在辦完一應(yīng)手續(xù)后，才獲準(zhǔn)在黃浦下碇。在黃浦，貨物轉(zhuǎn)給 行商，由行商確定貨物的價(jià)格，同時(shí)，外商也只能通過(guò)這位指定 的行商采購(gòu)貨物。 承辦外商業(yè)務(wù)的行商對(duì)外商負(fù)全面的責(zé)任， 包 括安置住所與推薦買(mǎi)辦、通事和銀師等。根據(jù)公行的規(guī)定，一個(gè) 行商不得包攬一艘外國(guó)商船上一

16、半以上的貨物， 待他們將剩下的 貨物按程序賣(mài)給其余的行商后， 外商就必須立刻離開(kāi)廣州回國(guó)或 駛向澳門(mén)。來(lái)中國(guó)貿(mào)易的外國(guó)商船要承擔(dān)各色各樣的苛捐雜稅， 主要分 為三大類(lèi)：船鈔、規(guī)禮和關(guān)稅。 “除船有船鈔， 貨有貨稅， 分別船之等次，貨之精粗輸納外，依照粵海關(guān)則例：其外洋番船 進(jìn)口，自官禮銀起，至?xí)簟⒓胰?、通事、頭役止，其規(guī)禮 規(guī) 禮是性質(zhì)復(fù)雜的極其不正規(guī)的收費(fèi)，包括開(kāi)艙費(fèi)、驗(yàn)艙費(fèi)、銀兩 秤量和成色的差額費(fèi)等， 實(shí)際是一系列名目繁多的勒索。 、火足、 開(kāi)艙、押船、丈量、貼寫(xiě)、小包等名色共三十條；又放關(guān)出口， 書(shū)吏等驗(yàn)艙、 放關(guān)、領(lǐng)牌、押船、 貼寫(xiě)、小包等名色共三十八條。 名目之多， 不勝枚舉。

17、而又不分船只大小等次， 一律于船鈔、 貨稅外完繳” 7 。 “廣州海關(guān)需索層出不窮，每船，通事 索費(fèi) 250 兩，買(mǎi)辦索費(fèi) 150兩，船只丈量費(fèi) 3 250兩，其后亦不過(guò)減至 2 962 兩而止” 8 。廣州貿(mào)易，初有“百分三”之稅， 后又有“百分四”附加于正稅外， 其后又增至“百分六”， 雍正 六年（ 1728 年）增設(shè)“百分十”之稅，遂引起外商強(qiáng)烈之抗?fàn)帲?后經(jīng)過(guò)調(diào)解， 由行商代墊稅金。 但此項(xiàng)“百分十”之稅一直執(zhí)行 至乾隆改元（ 1736年）才進(jìn)行裁革。 1750 年政府下令由通事繳 納船鈔及規(guī)禮銀兩，保商制度建立之后，改為保商繳納。乾隆十 九年（ 1754 年）政府下令以后所有外國(guó)商船

18、的船稅與貢銀、行 商與通事的手續(xù)、 出口貨稅和采辦物品等皆由行商負(fù)責(zé)， 并反復(fù) 重申除行商團(tuán)體之外的散商不得與外商進(jìn)行貿(mào)易。 行商在貿(mào)易領(lǐng) 域的壟斷地位日益鞏固，相對(duì)來(lái)說(shuō)，外商也愈受壓迫。（三）對(duì)外商個(gè)人行為活動(dòng)的管理制度 廣州當(dāng)局對(duì)于管理外國(guó)人的看法是， 貿(mào)易已經(jīng)是給予洋人的 一項(xiàng)恩賜而非其他的特有權(quán)利。 1792 年乾隆致英王喬治三世函 中有語(yǔ)：“天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不藉外夷貨物以通有 無(wú)”。在這種恩惠思想指導(dǎo)下，洋人理應(yīng)規(guī)范自己的行為，有義 務(wù)服從一些行為規(guī)定。 1759 年“五條規(guī)則”在經(jīng)歷了洪任輝事 件后由兩廣總督李侍堯頒布， 之后修訂為“八項(xiàng)規(guī)章”， 在 1810 年由嘉慶皇

19、帝頒發(fā)一道諭令再次加以重申，整個(gè)19 世紀(jì)都不斷地對(duì)規(guī)章做了許多增補(bǔ)與修正， 最終形成的行為規(guī)范包括： 外國(guó) 兵船須停江外，不得進(jìn)入虎門(mén)；婦女、槍炮、戈矛和其他任何武 器不得帶入商館； 行商不能拖欠夷人債款； 外商不得雇用華籍仆 役；洋人不得乘轎；夷人不得入省河劃船游樂(lè)；洋人不得呈遞稟 帖，如有陳述，必須由行商轉(zhuǎn)呈；抵達(dá)之船不得在口外游蕩，必 須直入黃浦。在規(guī)定季節(jié)之后，洋人不得逗留廣州，必須在他們 的貨物賣(mài)盡和船裝好之后， 回國(guó)或前往澳門(mén)。 這些規(guī)章規(guī)章制度 時(shí)常由通事通事是為了方便行商與外商、 外國(guó)官員與海關(guān)的聯(lián)系 而設(shè)置的職位，具有執(zhí)照，起到上傳下達(dá)的作用。帶到商館中傳 讀，震懾著夷人的

20、神經(jīng)，綻放出大清皇帝不可一世的權(quán)威?！肮?束洋人的規(guī)程引起了這些商人的不便， 但在中國(guó)可以迅速賺到錢(qián) 的愿景緩解了這種暫時(shí)的痛楚” 9 。三、廣州十三行的衰落“咸豐六年（ 1856 年），亞羅船期事起，英軍再攻廣州， 居民憤慨外人頻年橫暴，不問(wèn)黑白，燒夷館，洋行被殃及，盡成 焦土” 7 。十三行的命運(yùn)遂告終結(jié)。自粵海關(guān)設(shè)關(guān)時(shí)，十三行 自存在至終結(jié)經(jīng)歷了 160余年的歷史， 它的隕落有著歷史的必然 性。十三行在“一口通商”背景下運(yùn)行是封建社會(huì)后期市場(chǎng)的最 優(yōu)選擇，在制度安排中，確定其作為唯一代表與西方進(jìn)行貿(mào)易， 這一規(guī)定確定了十三行獨(dú)一無(wú)二的先占優(yōu)勢(shì)， 但保商制度讓他們 身負(fù)沉重的枷鎖， 一損俱

21、損， 步履維艱；無(wú)窮盡地為皇室的納貢、 捐攤和勒索而疲于奔命， 破產(chǎn)待亡； 身陷外債的惡性循環(huán)像瑣住 的咽喉，不得喘息；鴉片走私、戰(zhàn)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的大局勢(shì)讓這個(gè) 茍延殘喘的制度徹底毀滅。（一）保商制度責(zé)權(quán)利的不平衡 保商制度實(shí)際是清政府對(duì)行商和外商的雙重牽制。 行商要保證外商在華經(jīng)商和個(gè)人行為等方面符合規(guī)章制度， 如果外商在經(jīng) 商或生活起居方面違反了清政府的規(guī)定，行商都要受到牽連。 “行商控制了廣州口岸全部的對(duì)外貿(mào)易，每年總額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元， 受益固多，責(zé)任亦重。外國(guó)商船或其代理人如果違犯了規(guī)條，俱 由行商負(fù)責(zé)” 6 。 “對(duì)于各國(guó)船只應(yīng)納之稅額， 固須負(fù)連帶支 付之責(zé)任，即船員水手之犯罪案件，亦須

22、負(fù)責(zé)” 7 。保商制度 無(wú)疑是一榮俱榮、一損俱損，保商往往因?yàn)橥馍滩蛔袷厍迓啥?到牽連被免去行商的頭銜或受到嚴(yán)厲懲罰。雍正六年（1728年）外國(guó)商船“哈里森號(hào)”因不同意被丈量， 海關(guān)監(jiān)督召集行商，限 其三天之內(nèi)繳納丈量費(fèi)，否則將全體行商清退。嘉慶五年（ 1800 年）港腳船“剌必臣號(hào)”因走私羽紗，麗泉行商人潘長(zhǎng)耀被罰， 罰金是走私貨值的 100 倍。在行商作為外商保商的同時(shí)，政府也要求行商彼此之間互 保，共同承擔(dān)債務(wù)及課稅的責(zé)任。據(jù)東印度公司檔案記載， 1817 年美國(guó)商船私運(yùn)鴉片被官府查獲，怡和行伍浩官交出罰銀16萬(wàn)兩，其他行商被罰 5 000 兩，相當(dāng)于鴉片價(jià)值的 50倍。外商作 為獨(dú)立

23、個(gè)體或商人組織，他們具有較強(qiáng)的逐利性，行商無(wú)法完全 控制他們的思想與行為，因此，保商制度使行商受牽連與懲罰的 事件屢見(jiàn)不鮮。實(shí)際上，雖然行商被賦予貿(mào)易專(zhuān)權(quán)，但其行政權(quán) 歸于政府，經(jīng)濟(jì)的權(quán)利與政治的權(quán)力沒(méi)有高度統(tǒng)一， 勢(shì)必在享有 利益的同時(shí)卻要承擔(dān)莫大的風(fēng)險(xiǎn)。（二）海關(guān)苛稅與陋規(guī)清政府設(shè)海關(guān)通商的重要目的之一就是增加政府稅收?；洝?閩、江、浙四大海關(guān)中，外國(guó)商船云集的粵海關(guān)的關(guān)稅額所占比 重最大，約占全國(guó)關(guān)稅總額的 1/3 。其關(guān)稅額隨著對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò) 大在大幅度地增長(zhǎng)。雍正初年粵海關(guān)的關(guān)稅定額還只有四萬(wàn)余 兩，乾隆初年增加到二十萬(wàn)余兩， 嘉慶四年各海關(guān)對(duì)關(guān)稅定額進(jìn) 行了調(diào)整，其中，浙海關(guān)和閩海關(guān)

24、兩關(guān)關(guān)稅定額均有削減，而粵 海關(guān)關(guān)稅定額大幅度增加，在道光年間每年竟達(dá)一百數(shù)十萬(wàn)兩 10 。在廣州作為唯一通商口岸后， 粵海關(guān)的巨額稅收成為皇家內(nèi) 務(wù)府的重要財(cái)源， 關(guān)系著皇帝的生存。 苛稅猛于虎就不足為奇了。 海關(guān)的稅目種類(lèi)繁多，規(guī)禮無(wú)數(shù)。在公行成立后的康熙六十年 （1721 年），進(jìn)入粵海關(guān)的船舶附加稅最初為百分之三，后在 雍正六年增加到百分之十，此為貨稅。外國(guó)商船的進(jìn)口與出口， 設(shè)有船鈔， “分一二三三等， 征收一千一百七八十兩至一千三四 百兩” 7 。船舶碇泊在黃埔的日費(fèi)，計(jì)有 11 種不同的名目，共 達(dá) 11 230 兩銀子，以通常約 3 個(gè)月的停留計(jì)算，總數(shù)約 1 000 兩銀子。

25、此外，通事還必須為船分送規(guī)費(fèi)，到達(dá)時(shí)付 25 兩，離 去時(shí)付 30 兩5 。除貨稅和船鈔外，海關(guān)的勒索陋規(guī)嚴(yán)重。 1759 年英商與通事洪任輝越過(guò)廣州到寧波貿(mào)易后， 前往寧波進(jìn)行貿(mào)易 的外商增多，“廣州市舶突形減少， 1759 年，洪復(fù)趨浙江，被 迫返棹，乃北赴津沽，卒被告送回廣州” 7 。此事引起了朝廷 的重視， 兩廣總督在呈皇帝的奏折中指出： “擬將粵海關(guān)征收外 洋番船現(xiàn)行各項(xiàng)稅則令浙海關(guān)悉照征收。其正稅則酌量加征一 倍” 3 。由此可見(jiàn)，粵海關(guān)的關(guān)稅遠(yuǎn)超寧波海關(guān)。在洪任輝被 拒從寧波出港時(shí)曾控訴粵海關(guān)的勒索陋規(guī)， “每船放關(guān)， 總巡口 索禮十兩，黃埔口索禮十兩，東炮口索禮五兩；充每船買(mǎi)辦

26、，總 巡口索禮五十兩，黃埔口索禮三十兩；每船驗(yàn)貨，總巡口索匹費(fèi) 一百兩夷船進(jìn)口同出口， 每船繳番銀一千九百五十兩， 又有 梁期正銀一項(xiàng)，每船征銀一千一百七八十兩不等，兩項(xiàng)合計(jì)，原 有三千一百余兩” 7 。另外，每船有陋規(guī)花錢(qián)，“從前總巡、 黃浦二口十三元， 東炮臺(tái)六元半， 以為飯食、燈油等項(xiàng)費(fèi)用” 7 。（三）對(duì)行商的敲詐與勒索除關(guān)稅和規(guī)禮外， 對(duì)行商的敲詐與勒索也與日俱增。 要成為 行商，入行會(huì)要向政府上交一大筆會(huì)費(fèi)與貢銀。 1839 年行商積 欠商捐攤繳貢銀數(shù)至百萬(wàn)之巨。 例如， 怡和行商人伍紹榮欠交戊 戌年備貢銀 2 710兩，廣利行商人盧繼光欠交戊戌年備貢銀 6 034 兩。除上繳貢銀

27、外，政府還經(jīng)常以公益事業(yè)、公共建筑、賑濟(jì)災(zāi) 區(qū)或夸大長(zhǎng)江、黃河泛濫造成的災(zāi)害為由向他們索要捐助款項(xiàng)。 例如，道光六年回疆的軍需費(fèi)用，每戶(hù)行商捐銀60 萬(wàn)兩，虎門(mén)修筑炮臺(tái)，每戶(hù)行商捐銀 6 萬(wàn)兩。此外，每年粵海關(guān)都要采購(gòu)大量奇珍異寶獻(xiàn)給皇帝。 例如，每年由粵海關(guān)籌備的官物： 紫檀、花梨、烏木、羽紗和洋金銀線(xiàn)等，向來(lái)定有“官價(jià)”比市 價(jià)低，實(shí)際上是由宮中派遣的侍從以較低的價(jià)格從外商手中購(gòu) 得，其中的差價(jià)必然由行商來(lái)承擔(dān)。此外，有些御用官物由行商 共同購(gòu)進(jìn)， 實(shí)為政府強(qiáng)迫行商以高價(jià)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)奉皇上。 難怪有記載 稱(chēng)：“行商破產(chǎn)之一部分原因雖由于驕奢淫逸， 無(wú)可避免債務(wù)之 梏桎，然根本原因則在飽受政府大吏

28、之苛斂勒索所致” 7 。（四）外債與攤償 清政府為了避免中外的債務(wù)糾紛及外商滯留中國(guó)， 不允許行 商拖欠外商款項(xiàng)。 但行商因?yàn)橥锨吠馍虃鶆?wù)而倒閉的現(xiàn)象從未停 止過(guò)。商欠開(kāi)始至行商走向衰亡經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期， 自康熙至乾隆 時(shí)期（17161795 年）為初步發(fā)展時(shí)期， 嘉慶時(shí)期（17961820 年）為進(jìn)一步惡化時(shí)期，道光時(shí)期（ 18211843 年）為行商的 終結(jié)期。 1782 年許多廣州商人已對(duì)外商負(fù)了很重的債，數(shù)目高 達(dá) 3 808 075 元，他們面臨著無(wú)法償債的困難 5 。1782 年“公 所基金”成立， 這項(xiàng)基金是由對(duì)外貿(mào)易上直接征收百分之三的金 額取得的，用做清償拖欠、罰款和虧折等方面的債務(wù) 5 ?！肮?所基金”的成立未成為行商救命的稻草， 行商也沒(méi)逃脫因商欠被 革職充軍的命運(yùn)。在乾隆四十年后，行商對(duì)外貿(mào)易權(quán)利加強(qiáng)，同 行的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈， 行商賒欠外商的現(xiàn)象更加普遍。 乾隆四 十二年（ 1777 年）豐進(jìn)行行商倪宏文賒欠英商貨款一千余兩， 被發(fā)往伊犁充軍，乾隆四十五年（ 1780 年）泰和行行商顏時(shí)瑛 和裕源行行商張?zhí)?/p>