公共財(cái)政與預(yù)算培訓(xùn)課件

1、捌百公共財(cái)政與預(yù)算岸復(fù)習(xí)資料不定項(xiàng)選擇斑恩格斯曾指出：愛(ài)（安A熬）在芭1776礙年發(fā)表了關(guān)于國(guó)唉民財(cái)富的本質(zhì)和百成因的著作，從柏而創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)安。辦A.挨 斯密啊 澳B.扒 配第皚 盎 C. 板馬克思矮 拌D.暗 瓦格納扒隘考核知識(shí)點(diǎn): 岸財(cái)政學(xué)的起源笆參見(jiàn)背參考書(shū)捌章節(jié)：埃導(dǎo)論案附（考核知識(shí)點(diǎn)癌解釋）：敗恩格斯曾指出：笆亞當(dāng)瓣愛(ài)斯密敗“襖他在翱1776啊年發(fā)表了自己關(guān)氨于國(guó)民財(cái)富的本八質(zhì)和成因的著作扳，從而創(chuàng)立了財(cái)版政學(xué)癌”頒。斯密認(rèn)為有一捌只看不見(jiàn)的手在白冥冥中支配著市埃場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，俺政府只要像笆“辦守夜人笆”罷那樣防止外來(lái)侵岸略和維持國(guó)內(nèi)治敗安就行了。他提翱出了稅收的骯“傲公平、確定、

2、簡(jiǎn)熬便和征收費(fèi)用最頒小搬”伴四原則，支出方靶面的厲行節(jié)約、熬“版量入為出案”捌的原則也一同產(chǎn)吧生，骯“盎廉價(jià)政府瓣”扒則成為財(cái)政所應(yīng)矮追求的目標(biāo)。這柏就是斯密勾勒的擺財(cái)政學(xué)的基本框辦架。氨通過(guò)投票論、政伴治聯(lián)盟論、官僚班主義論和制度選癌擇論等，布坎南耙等人運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分把析的方法研究了氨政治和財(cái)政問(wèn)題巴，這一學(xué)派被稱拔為（拌D哀）。拜A.懊 凱恩斯學(xué)派 啊 扳B.岸貨幣主義學(xué)派 癌 傲C.八供給學(xué)派 靶 埃D.芭公共選擇學(xué)派翱稗考核知識(shí)點(diǎn): 叭公共選擇理論邦參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)頒：把導(dǎo)論疤附（考核知識(shí)點(diǎn)啊解釋）：把通過(guò)投票論、政辦治聯(lián)盟論、官僚骯主義論和制度選佰擇論等，布坎南頒等人運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分唉析的方法研

3、究了搬政治制度的運(yùn)行罷，其中，財(cái)政問(wèn)半題始終居于研究挨的中心。這一學(xué)懊派被稱為伴“佰公共選擇學(xué)派搬”氨。頒財(cái)政的基本特征襖包括（愛(ài)ABCD哀）。靶A.愛(ài) 公共性 班 傲B.骯強(qiáng)制性 昂C.笆非直接償還性 皚 拌D.霸收入與支出的對(duì)邦稱性癌壩考核知識(shí)點(diǎn): 拜財(cái)政的基本特征翱參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)柏：暗1-1藹附（考核知識(shí)點(diǎn)百解釋）：矮財(cái)政的基本特征芭：（懊1骯）公共性與階級(jí)礙性。（八2澳）強(qiáng)制性與非直柏接償還性。（礙3?。┦杖肱c支出的澳對(duì)稱性澳(捌或平衡性扒)礙。安下面的（百B骯）不屬于市場(chǎng)經(jīng)扮濟(jì)下的三大財(cái)政阿職能。安A.暗 哎資源壩配置 氨B.骯公共安全 安 扒C.矮收入分配 壩 矮D.靶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。俺

4、哎考核知識(shí)點(diǎn): 敖財(cái)政職能澳參見(jiàn)氨參考書(shū)吧章節(jié)：熬1-2敖附（考核知識(shí)點(diǎn)凹解釋）：敖財(cái)政是政府的一哀種經(jīng)濟(jì)行為，是叭履行和實(shí)現(xiàn)政府骯經(jīng)濟(jì)職能的手段礙，所以財(cái)政職能板就是政府的經(jīng)濟(jì)霸職能，即資源配板置、收入分配、板經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展把。埃政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)笆行失效的原因主扒要有（罷AB襖）。半A. 尋租行為澳 B.政安府職能越位 辦 C.公共物凹品 D.般壟斷胺襖考核知識(shí)點(diǎn): 哎政府干預(yù)失效翱參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)半：瓣1-3拜附（考核知識(shí)點(diǎn)安解釋）：熬政府干預(yù)失效的頒原因和表現(xiàn)可能白發(fā)生在諸多方面吧：暗1邦政府決策失誤頒。2尋租行為。啊3唉政府提供信息耙不及時(shí)甚至失真扒，也可視為政府拜干預(yù)失誤。礙4笆政府職能

5、的鞍“八越位板”疤和頒“白缺位巴”柏。巴財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分傲配職能的機(jī)制和拌手段主要有（俺ABC按）。耙A.案 疤稅收罷調(diào)節(jié) 巴B.佰規(guī)范工資制度 哀 稗C.伴轉(zhuǎn)移性支出 百 跋D.芭政府投資哀拜考核知識(shí)點(diǎn): 八收入分配職能礙參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)盎：板1-2俺附（考核知識(shí)點(diǎn)懊解釋）：奧財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分柏配職能的機(jī)制和叭手段主要有：埃1般劃清市場(chǎng)分配哀與財(cái)政分配的界熬限和范圍。懊2敖規(guī)范工資制度俺。懊3捌加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)耙。隘4班通過(guò)轉(zhuǎn)移性支傲出。絆市場(chǎng)失靈主要表瓣現(xiàn)在以下幾個(gè)方胺面（柏ABC拜）。芭A.唉 伴壟斷 案 懊B.奧公共物品 背 俺C.暗收入分配不公 骯 阿D.啊價(jià)格歧視敗唉考核知識(shí)點(diǎn): 隘市場(chǎng)失靈

6、般參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)凹：礙1-3哎附（考核知識(shí)點(diǎn)半解釋）：疤市場(chǎng)是一種有效吧率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)唉制，這是毋庸置斑疑的。市場(chǎng)失靈靶是和市場(chǎng)效率對(duì)般應(yīng)的。上面談到般的市場(chǎng)配置效率癌是以完全的自由藹競(jìng)爭(zhēng)作為嚴(yán)格假白設(shè)條件的，而現(xiàn)扒實(shí)的市場(chǎng)并不具岸備這種充分條件吧。所以，市場(chǎng)的板資源配置功能不耙是萬(wàn)能的，市場(chǎng)癌機(jī)制本身也存在扮固有的缺陷，這絆里我們統(tǒng)稱之為矮“鞍市場(chǎng)失靈搬”伴。市場(chǎng)失靈為政俺府介入或干預(yù)提鞍供了必要性和合叭理性的依據(jù)。凹市場(chǎng)失靈主要表暗現(xiàn)在以下幾個(gè)方阿面：1.壟斷。奧2.阿信息不充分和不哎對(duì)稱。版3.凹外部效應(yīng)與公共板物品。班4.芭收入分配不公。5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。挨區(qū)分或辨別公共澳物品和私人物品翱

7、的基本標(biāo)準(zhǔn)為（斑AC）。拔A.拌 排他性半 B.鞍 連帶性案 C.鞍 競(jìng)爭(zhēng)性 疤 芭D.板 普遍性俺挨考核知識(shí)點(diǎn): 唉公共物品的特征澳參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)皚：背1-4矮附（考核知識(shí)點(diǎn)柏解釋）：壩區(qū)分或辨別公共笆物品和私人物品敗通常應(yīng)用兩個(gè)基爸本標(biāo)準(zhǔn)：一是排板他性和非排他性伴；二是競(jìng)爭(zhēng)性和稗非競(jìng)爭(zhēng)性。私人瓣物品具有排他性班和競(jìng)爭(zhēng)性，公共熬物品具有非排他百性和非競(jìng)爭(zhēng)性。罷下面擺（扮C白）屬于純公共物搬品。邦A(yù).拜 凹橋梁哀 敖 安B.版花園 按C.艾電臺(tái) 邦D.斑公共汽車板隘考核知識(shí)點(diǎn): 邦公共物品的范圍敗參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)奧：暗1-4哀附（考核知識(shí)點(diǎn)罷解釋）：稗公共物品具有非白排他性和非競(jìng)爭(zhēng)白性。非排他性

8、則熬是公共物品的第拔一個(gè)特征，即一靶些人享用公共物扮品帶來(lái)的利益而爸不能排除其他一阿些人同時(shí)從公共百物品中獲得利益搬，例如，每個(gè)公阿民都可以無(wú)差別唉地受益于國(guó)防所安提供的安全保障暗，每個(gè)適齡兒童扮都有權(quán)力和義務(wù)扒接受政府提供的扮義務(wù)教育，等等瓣。有些公共物品阿雖然經(jīng)過(guò)技術(shù)處拔理可以具有排他擺性，但有時(shí)排除啊成本太高，因而扒在經(jīng)濟(jì)上不可行暗。公共物品的非芭排他性意味著可骯能形成癌“氨免費(fèi)搭車（巴free骯隘rider扮）皚”案現(xiàn)象，即免費(fèi)享爸用公共物品的利八益。非競(jìng)爭(zhēng)性是吧公共物品的第二爸個(gè)特征，即消費(fèi)疤者的增加不引起哀生產(chǎn)成本的增加藹，或者說(shuō)，提供霸公共物品的邊際阿成本為零。耙公共需要涵蓋的爸

9、范圍頗廣，包括班（板ACD暗）。把A.唉 八行政管理伴 啊B.跋有線電視 傲 案C.藹國(guó)防 艾D.罷衛(wèi)生保健壩阿考核知識(shí)點(diǎn): 稗公共需要埃參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)哀：傲1-4熬附（考核知識(shí)點(diǎn)版解釋）：拜公共需要涵蓋的皚范圍頗廣，包括藹政府執(zhí)行其職能俺以及執(zhí)行某些社板會(huì)職能的需要。安諸如行政、國(guó)防矮、文化教育、衛(wèi)艾生保健、生態(tài)環(huán)骯境保護(hù)的需要，半也包括基礎(chǔ)設(shè)施昂、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支班柱產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)扮業(yè)的投資，從廣版義上講，還包括柏政府為調(diào)節(jié)市場(chǎng)安經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取笆的各種措施和各八項(xiàng)政策提供的服靶務(wù)，等等。矮下面哪些關(guān)于公皚共選擇理論的說(shuō)柏法是正確的（安ACD靶）。斑A將經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)邦用到政治科學(xué) 扳 挨B提出市場(chǎng)失敖

10、靈理論懊C研究主題涉背及國(guó)家理論、投俺票規(guī)則、投票者白行為、政黨政治岸、官僚機(jī)構(gòu)等矮D假設(shè)人是自哀利的、理性的效唉用最大化者吧傲考核知識(shí)點(diǎn): 傲公共選擇理論的瓣特征邦參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)爸：稗1-5伴附（考核知識(shí)點(diǎn)安解釋）：背用公共選擇理論壩的代表人物詹姆敖斯艾絆布坎南的話來(lái)說(shuō)傲：懊“藹公共選擇是政治疤上的觀點(diǎn)，它從唉經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工具矮和方法大量應(yīng)用昂于集體或非市場(chǎng)頒決策而產(chǎn)生俺”捌，扒“昂它是觀察政治制版度的不同方法柏”隘。按照美國(guó)學(xué)者拌繆勒的說(shuō)法，公骯共選擇理論可以皚定義為非市場(chǎng)決骯策的研究，或簡(jiǎn)敖單地定義為將經(jīng)奧濟(jì)學(xué)運(yùn)用到政治斑科學(xué)。公共選擇拜的主題與政治科艾學(xué)的主題是相同擺的，涉及國(guó)家理耙論、

11、投票規(guī)則、阿投票者行為、政邦黨政治、官僚機(jī)昂構(gòu)等等。然而公白共選擇所使用的疤是經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法佰，它的基本假定壩就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的愛(ài)“胺經(jīng)濟(jì)人百”絆假定，即人是自柏利的、理性的效邦用最大化者。公耙共選擇研究不是氨拋開(kāi)市場(chǎng)因素只安限于政治領(lǐng)域，叭而恰恰是著眼于伴市場(chǎng)與政治的不拌足之處，試圖使藹經(jīng)濟(jì)和政治理論阿相互彌補(bǔ)，就現(xiàn)懊實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行探哀討。由此可見(jiàn)，敖公共選擇理論就爸是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的隘理論假定和分析皚方法來(lái)研究非市稗場(chǎng)決策或公共決艾策白(艾特別是政府決策哀)按問(wèn)題一個(gè)新的研哎究領(lǐng)域，他的主拜要貢獻(xiàn)在于：證八明了市場(chǎng)的缺陷哀并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)擺交給政府去處理翱的充分條件，同襖時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條澳件下政府行為的扮限

12、度或局限以及艾“岸政府失敗暗”背問(wèn)題作為研究重胺點(diǎn)，分析政府行傲為的效率并尋求艾政府有效率工作巴的規(guī)則和制約體扒系。拜新的政府收支襖分類科目按支翱出功能設(shè)置的三奧級(jí)科目包括（癌ABC埃）。八A.唉 襖類 扮B.骯款 般C.班項(xiàng) 柏D.艾目按骯考核知識(shí)點(diǎn): 案政府收支分類改拔革芭參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)芭：唉2-1版附（考核知識(shí)點(diǎn)霸解釋）：傲新的瓣政府收支分類敗科目吧在財(cái)政支出分類翱改革中設(shè)置新的班支出功能分類體胺系。功能分類體澳系更為清楚地反鞍映政府各項(xiàng)功能哀活動(dòng)，這是財(cái)政奧收支分類改革的敖核心。從分類結(jié)把構(gòu)來(lái)看，不再按凹基建費(fèi)、事業(yè)費(fèi)昂等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置班科目，而是根據(jù)佰按政府管理和部氨門(mén)預(yù)算的要求，扳按

13、支出功能設(shè)置八類、款、項(xiàng)三級(jí)澳科目。類級(jí)科目巴是綜合反映政府八的職能活動(dòng)，如巴國(guó)防、外交、科藹技、社會(huì)保障、扳環(huán)境保護(hù)等；款爸級(jí)科目是反映為扳完成政府某項(xiàng)活扮動(dòng)的某一方面的挨工作，如艾“隘教育搬”扒類下的哎“笆普通教育昂”擺；項(xiàng)級(jí)科目是反瓣映為完成某一方扒面工作所發(fā)生的胺具體事項(xiàng)，如哀“版水利骯”芭款下的辦“安抗旱澳”翱、盎“埃水土保持隘”巴等。懊按財(cái)政支出與經(jīng)邦濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，?？梢园沿?cái)政支出翱分為（哎B愛(ài)）。稗A.扮 經(jīng)常性支出和扳資本性支出襖 B.稗 購(gòu)買(mǎi)性支出與巴轉(zhuǎn)移性支出笆C.背 基建支出和事百業(yè)支出 罷 敗D.壩 預(yù)算內(nèi)支出和骯預(yù)算外支出芭板考核知識(shí)點(diǎn): 百財(cái)政支出鞍分類澳參見(jiàn)參考書(shū)

14、章節(jié)頒：哎2敗-1板附（考核知識(shí)點(diǎn)八解釋）：靶按財(cái)政支出與經(jīng)案濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系分柏類 佰安 購(gòu)買(mǎi)性支出與笆轉(zhuǎn)移性支出。還罷有一種分類對(duì)分艾析財(cái)政支出與經(jīng)八濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系有搬重要意義，即將版全部支出分為購(gòu)骯買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移八性支出。在各種笆名目下安排的財(cái)安政支出，雖然無(wú)巴一例外地表現(xiàn)為拜資金從政府手中敖流出，但是，不敗同的財(cái)政支出對(duì)隘國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響懊卻存在著差異。捌以財(cái)政支出是否胺與商品和服務(wù)相礙交換為標(biāo)準(zhǔn)，可靶將全部財(cái)政支出搬分為購(gòu)買(mǎi)性支出靶和轉(zhuǎn)移性支出兩澳類。阿純公共物品的國(guó)背有部門(mén)和單位，藹應(yīng)采取（邦B壩）模式。八A.安 胺國(guó)有凹民營(yíng)礙B.愛(ài)國(guó)有國(guó)營(yíng)唉C.安國(guó)有國(guó)控辦D.伴公司化艾懊考核知識(shí)點(diǎn):

15、礙純公共物品的提俺供方式氨參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)瓣：霸2-2邦附（考核知識(shí)點(diǎn)敗解釋）：斑提供純公共物品靶和某些提供準(zhǔn)公盎共物品的國(guó)有部奧門(mén)和單位，應(yīng)采傲取國(guó)有國(guó)營(yíng)模式熬。柏在國(guó)有部門(mén)和單骯位中，有一類是捌提供純公共物品艾的，典型的有國(guó)愛(ài)防、公安、司法氨、政府行政管理阿部門(mén)，還包括城敖鎮(zhèn)建設(shè)中的上下艾水道、綠化以及安基礎(chǔ)教育等。這懊些部門(mén)、單位和爸事業(yè)，不能靠向霸居民收費(fèi)或通過(guò)疤市場(chǎng)化了維持和案發(fā)展，基本上是唉由國(guó)家預(yù)算撥款胺，免費(fèi)向公民提藹供服務(wù)，它的資伴金來(lái)源主要是國(guó)按家稅收。另一類芭是提供準(zhǔn)公共物百品的企業(yè)和單位矮，如高校、醫(yī)院捌、文化團(tuán)體、公骯共交通、自來(lái)水暗供應(yīng)和煤氣供應(yīng)壩等，這些部門(mén)、佰單位

16、和事業(yè)，凡熬是由國(guó)家預(yù)算撥壩款創(chuàng)辦的，自然氨應(yīng)由政府直接控斑制和管理。但這板些企業(yè)和單位運(yùn)邦行中的資金可以澳有兩種來(lái)源：一板是國(guó)家預(yù)算撥款跋；二是按政府規(guī)哀定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)斑向公眾收費(fèi)，因百而可以根據(jù)不同啊情況采取不同的壩管理方式。佰準(zhǔn)公共物品的有耙效提供主要有如翱下幾種方式（叭ABC柏）。鞍A.昂 拌政府巴授權(quán)經(jīng)營(yíng) 笆B.斑政府參股 罷 斑C.敗政府補(bǔ)助 愛(ài) 岸D.把政府定價(jià)阿叭考核知識(shí)點(diǎn): 邦準(zhǔn)公共物品的提敖供方式皚參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)懊：百2-2背附（考核知識(shí)點(diǎn)礙解釋）：耙從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)敖看，準(zhǔn)公共物品罷的有效提供主要艾有如下幾種方式唉：頒(1)辦政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)。按對(duì)于具有規(guī)模經(jīng)癌濟(jì)效益的自然壟扮

17、斷行業(yè)，政府部骯門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拌形式選擇民間企哀業(yè)，通過(guò)簽訂合暗同的方式委托中斑標(biāo)的民間企業(yè)去佰經(jīng)營(yíng)，但政府部芭門(mén)對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵃沸姓?guī)制，一哎方面禁止其他企邦業(yè)自由進(jìn)入，另拜一方面又禁止中癌標(biāo)企業(yè)制定壟斷敖價(jià)格。唉(2)氨政府參股。對(duì)于挨那些初始投資量班較大的基礎(chǔ)設(shè)施敗項(xiàng)目，如道路、辦橋梁、高速公路凹、鐵路、港口、叭機(jī)場(chǎng)等，由政府傲通過(guò)控股參與建岸設(shè)。（隘3板）政府補(bǔ)助。對(duì)把于那些提供教育柏服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)挨的民間機(jī)構(gòu)及從暗事高新技術(shù)產(chǎn)品哎開(kāi)發(fā)的民間企業(yè)靶，政府給予一定胺數(shù)量的補(bǔ)助。這白是因?yàn)榻逃?wù)稗、衛(wèi)生服務(wù)、高扒新技術(shù)的開(kāi)發(fā)都般具有正外部效應(yīng)皚。補(bǔ)助的方式包啊括補(bǔ)貼、貸款貼搬息、減免稅等

18、。搬公共物品采取平靶均成本定價(jià)法的埃原因是（懊B扳）。邦A(yù).背 耙降低成本吧 拔B.奧避免企業(yè)虧損 奧 耙C.挨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 氨 唉D.挨企業(yè)決策搬辦考核知識(shí)點(diǎn): 跋平均成本定價(jià)法癌參見(jiàn)熬參考書(shū)癌章節(jié)：把2-3俺附（考核知識(shí)點(diǎn)把解釋）：八平均成本定價(jià)法柏是指在保持提供巴公共物品的企業(yè)哀和事業(yè)對(duì)外收支板平衡的情況下，盎采取盡可能使經(jīng)擺濟(jì)福利最大化的笆定價(jià)方式。從理捌論角度來(lái)看，按版公共物品的邊際胺成本定價(jià)是最理埃想的定價(jià)方式，哎但這種定價(jià)方法擺會(huì)使企業(yè)長(zhǎng)期處白于虧損狀態(tài)，必霸須依靠財(cái)政補(bǔ)貼白維持運(yùn)行，長(zhǎng)此埃以往，很難保證八按質(zhì)按量地提供半公共物品。因此扒，在成本遞減行背業(yè)，為了使企業(yè)襖基本保持收支平

19、唉衡，公共定價(jià)或邦價(jià)格管制一般采辦取按高于邊際成班本的平均成本定柏價(jià)。唉下面商品中（百ABD?。┦枪捕▋r(jià)。阿A.巴 唉香煙 按B.岸食鹽 盎C.拔教輔 背D.瓣燃?xì)獍伟}考核知識(shí)點(diǎn): 奧公共定價(jià)的范圍瓣參見(jiàn)胺參考書(shū)絆章節(jié)：哀2-3皚附（考核知識(shí)點(diǎn)岸解釋）：按2003礙年政府公共定價(jià)懊的品目列舉挨16板項(xiàng)，包括重要的擺儲(chǔ)備物資，國(guó)家絆專營(yíng)的煙葉、食班鹽和民爆器材，芭部分化肥，部分敖重要藥品，教材哀，燃?xì)?、燃料、柏?zé)崃Γ?，電力皚，軍品，交通運(yùn)捌輸和車輛管理，安郵電基本業(yè)務(wù)，捌電信業(yè)務(wù)，重要澳專業(yè)和特殊行業(yè)柏服務(wù)（金融結(jié)算叭和交易服務(wù)、工扮程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)皚、部分中介服務(wù)芭、公共設(shè)施維護(hù)邦和重要建設(shè)

20、項(xiàng)目柏服務(wù)、衛(wèi)生防疫矮服務(wù)、有線電視安服務(wù)），重要公哀益性服務(wù)（醫(yī)療唉服務(wù)、園林景點(diǎn)巴）等。澳導(dǎo)致澳財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)懊張的政治性因素耙有（班ABCD扮）。昂A.哎 政局是否穩(wěn)定愛(ài) 礙B.班政體結(jié)構(gòu) 敖 板C.頒行政效率 百 背D.壩政府干預(yù)政策板把考核知識(shí)點(diǎn): 凹財(cái)政耙支出擴(kuò)張的影響絆因素?cái)⒁?jiàn)壩參考書(shū)拌章節(jié)：頒3拔-1敖附（考核知識(shí)點(diǎn)癌解釋）：板政治性因素對(duì)財(cái)哀政支出規(guī)模的影鞍響主要體現(xiàn)在三安個(gè)方面：一是政搬局是否穩(wěn)定；二岸是政體結(jié)構(gòu)和行皚政效率；三是政敖府干預(yù)政策。頒隨著人均收入的翱提高，財(cái)政支出捌占GDP的比重拔也相應(yīng)隨之提高阿，造成這一現(xiàn)象啊的原因包括（A暗CD）。壩A.擴(kuò)張霸的市場(chǎng)與市

21、場(chǎng)當(dāng)背事人之間的關(guān)系安更加復(fù)雜爸B.斑政府效率下降搬C.人口密集產(chǎn)哀生擁擠等外部性八問(wèn)題壩D.公共服務(wù)價(jià)搬格相對(duì)提高稗安考核知識(shí)點(diǎn): 埃瓦格納法則耙參見(jiàn)八參考書(shū)白章節(jié)：搬3笆-1拜附（考核知識(shí)點(diǎn)凹解釋）：八瓦格納的結(jié)論是半建立在經(jīng)驗(yàn)分析安基礎(chǔ)之上的，他拔對(duì)19世紀(jì)的許扳多歐洲國(guó)家加上把日本和美國(guó)的公艾共部門(mén)的增長(zhǎng)情扒況做了考察。他疤認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)叭的發(fā)展會(huì)引起社挨會(huì)進(jìn)步的要求，氨社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)藹致國(guó)家活動(dòng)的擴(kuò)扒張。他把導(dǎo)致政扒府支出增長(zhǎng)的因柏素分為政治因素罷和經(jīng)濟(jì)因素。所唉謂政治因素，是澳指隨著經(jīng)濟(jì)的工耙業(yè)化，正在擴(kuò)張皚的市場(chǎng)與這些市埃場(chǎng)中的當(dāng)事人之頒間的關(guān)系會(huì)更加挨復(fù)雜，市場(chǎng)關(guān)系昂的復(fù)雜化引

22、起了鞍對(duì)商業(yè)法律和契擺約的需要，并要皚求建立司法組織板執(zhí)行這些法律，礙這樣，就需要把拔更多的資源用于啊提供治安的和法芭律的設(shè)施。所謂啊經(jīng)濟(jì)因素，是指搬工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)白了都市化的進(jìn)程昂，人口的居住將藹密集化，由此將邦產(chǎn)生擁擠等外部拌性問(wèn)題，這樣也耙就需要政府進(jìn)行擺管理與調(diào)節(jié)工作捌。此外，瓦格納矮把對(duì)于教育、娛拜樂(lè)、文化、保健靶與福利服務(wù)的公辦共支出的增長(zhǎng)歸哎因于需求的收入隘彈性，即隨著實(shí)哀際收入的上升，絆這些項(xiàng)目的公共跋支出的增長(zhǎng)將會(huì)疤快于GDP的增跋長(zhǎng)。拜美國(guó)昂財(cái)政支出占GD皚P的比重只有3安5%左右，而英班、法兩國(guó)則高達(dá)啊50%左右，這八是由于它們?cè)冢ㄌ@C）方面存在差敗異。澳A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模胺

23、式 擺 B.岸政治發(fā)展模式伴C.市場(chǎng)與政府芭關(guān)系模式 啊 D.政府治壩理模式昂鞍考核知識(shí)點(diǎn): 把財(cái)政支出澳的國(guó)際比較熬參見(jiàn)把參考書(shū)哀章節(jié)：辦3按-版2藹附（考核知識(shí)點(diǎn)半解釋）：瓣財(cái)政支出規(guī)模是跋隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而版逐步上升，達(dá)到板一定階段而相對(duì)氨穩(wěn)定，但各經(jīng)濟(jì)敗發(fā)達(dá)國(guó)相對(duì)穩(wěn)定靶的財(cái)政支出規(guī)模矮卻是高低不一的拌，同樣是所謂自礙由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)艾家，美國(guó)財(cái)政支頒出占GDP的比癌重只有35%左安右，而英、法兩骯國(guó)則高達(dá)50%半左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)敖國(guó)家目前相對(duì)穩(wěn)礙定的水平，主要襖是由幾百年市場(chǎng)捌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場(chǎng)板與政府的磨合形哎成的，而各國(guó)水拌平的差異則是由叭各國(guó)的具體國(guó)情盎的不同決定的，叭這個(gè)水平也就是拌適合該

24、國(guó)的市場(chǎng)扳與政府之間資源敗配置的最佳模式熬。襖行政管理與國(guó)防氨支出最重要的共礙同之處是（頒C鞍）。叭A.規(guī)模持續(xù)增骯長(zhǎng) 半 翱 拌 B.是經(jīng)笆常性支出斑C.社會(huì)再生產(chǎn)矮所必需的 拔 D.在政頒府支出中比重最疤高壩骯考核知識(shí)點(diǎn): 笆行政管理礙和國(guó)防支出辦參見(jiàn)斑參考書(shū)笆章節(jié)：吧4頒-1把附（考核知識(shí)點(diǎn)芭解釋）：版行政管理與國(guó)防拔支出是一種經(jīng)常氨性支出，和資本八性投資支出同屬吧于購(gòu)買(mǎi)性支出，拌但與資本投資性百支出存在著明顯俺的差異，最大的板區(qū)別在于前者是般非生產(chǎn)的消耗性霸支出，它的使用俺并不形成任何資爸產(chǎn)。然而，兩者拌又有共同之處，半即在必要的限度按內(nèi)，它們都是為敖社會(huì)再生產(chǎn)的正昂常運(yùn)行所必要的爸社

25、會(huì)公共需要；唉而且，就其本質(zhì)半來(lái)說(shuō)，經(jīng)常性支巴出滿足的是純社盎會(huì)共同需要，正挨是這種支出構(gòu)成絆了財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)芭現(xiàn)象存在的主要疤依據(jù)。經(jīng)常性支哎出所提供的產(chǎn)品把和服務(wù)是為全體霸公民共同無(wú)償享疤受的，具有明顯礙的外部效應(yīng)，因般為具有這一特點(diǎn)傲，滿足這種公共奧需要以及為此而辦需要的資金的籌辦措，就要遵循與按一般商品交換有耙所不同的另外的爸一種原則，即由矮政府無(wú)償提供。昂在財(cái)政支出安排耙上，首先保證這芭些支出項(xiàng)目必要胺的支出，是財(cái)政艾工作的基本職責(zé)安。矮直接影響行政管邦理費(fèi)規(guī)模的主要凹因素有（阿ACD俺）。背A.唉政府職能 翱 哎B.矮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 按 隘C.拜機(jī)構(gòu)設(shè)置 哎 襖D.凹行政效率阿柏考核知

26、識(shí)點(diǎn): 扮行政管理案支出影響因素叭參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)靶：擺4吧-1稗附（考核知識(shí)點(diǎn)柏解釋）：哎直接影響行政管伴理費(fèi)規(guī)模的主要般因素有八政府職能、機(jī)構(gòu)拌設(shè)置、行政效率安以及管理費(fèi)本身凹的使用效率等。盎行政管理費(fèi)是由挨人員經(jīng)費(fèi)和公用柏經(jīng)費(fèi)兩部分組成白的，政府職能范拜圍的大小，機(jī)構(gòu)般設(shè)置的多少，以?shī)W及由此而決定的辦機(jī)關(guān)工作人員的霸多少，自然是決盎定行政管理費(fèi)規(guī)翱模的關(guān)鍵因素。氨那些外部效應(yīng)較伴強(qiáng)的科學(xué)研究活霸動(dòng)，主要是（般AB班）的科研經(jīng)費(fèi)，百必須由政府來(lái)承傲擔(dān)。叭A. 基礎(chǔ)性 敖 B.公益疤性 C.叭高新科技 霸D.工程性岸般考核知識(shí)點(diǎn): 奧科研支出敗參見(jiàn)搬參考書(shū)傲章節(jié)：唉4絆-凹2敖附（考核知識(shí)點(diǎn)襖

27、解釋）：懊科研活動(dòng)是可以捌由個(gè)人或某一集瓣體去完成，一般板而言，科學(xué)研究哀的成果也可以有叭償轉(zhuǎn)讓。但是，耙有一些情況會(huì)使鞍科研成果的交易昂十分困難，因?yàn)榘笨茖W(xué)研究是一種盎社會(huì)公共需要，拜科研的成本與運(yùn)佰用科研成果所獲佰得的利益不易通白過(guò)市場(chǎng)交換對(duì)稱八起來(lái)。所以，用邦于那些外部效應(yīng)背較強(qiáng)的科學(xué)研究皚活動(dòng)，主要是基疤礎(chǔ)性、公益性以搬及高新科技的科罷研經(jīng)費(fèi)，必須由捌政府來(lái)承擔(dān)，而班那些可以通過(guò)市罷場(chǎng)交換來(lái)充分彌辦補(bǔ)成本的科學(xué)研霸究，主要是應(yīng)用阿性的科研經(jīng)費(fèi)，爸則可由微觀主體熬來(lái)承擔(dān)。愛(ài)政府需要和能夠奧對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域凹中提供的服務(wù)可啊以概括為（案BC皚）兩個(gè)方面。哀A.柏 醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)背 暗 B.暗

28、公共衛(wèi)生服務(wù)耙 懊C.熬 基本醫(yī)療服務(wù)岸 敗 版D.白 大病醫(yī)療服務(wù)白 邦哀考核知識(shí)點(diǎn): 爸衛(wèi)生醫(yī)療支出熬職能礙參見(jiàn)襖參考書(shū)捌章節(jié)：哎4礙-唉2斑附（考核知識(shí)點(diǎn)板解釋）：吧政府需要和能夠耙對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域矮中提供的服務(wù)可壩以概括為兩個(gè)方稗面：一是公共衛(wèi)扒生服務(wù)。一般意捌義上，公共衛(wèi)生哎項(xiàng)目都具有公共敖物品的屬性，因疤此提供公共衛(wèi)生霸服務(wù)項(xiàng)目屬于政哀府的重要職責(zé)。暗二是基本醫(yī)療服擺務(wù)。從理論上說(shuō)俺，提供基本醫(yī)療啊服務(wù)屬于混合物板品的范疇。叭政府介入衛(wèi)生醫(yī)叭療事業(yè)的理由包搬括（佰ABC?。?。半A. 醫(yī)療衛(wèi)生骯領(lǐng)域存在市場(chǎng)失阿靈 敗B.促進(jìn)公平的皚收入分配皚C.彌補(bǔ)商業(yè)保安險(xiǎn)的缺陷 柏 熬 D.攻關(guān)隘

29、重大疾病治療唉扳考核知識(shí)點(diǎn): 鞍衛(wèi)生翱醫(yī)療支出的原因扳參見(jiàn)把參考書(shū)爸章節(jié)：把4辦-芭2骯附（考核知識(shí)點(diǎn)唉解釋）：愛(ài)市場(chǎng)在醫(yī)療衛(wèi)生扮領(lǐng)域中的作用存敖在著廣泛的缺陷爸，為政府在這一拜領(lǐng)域發(fā)揮作用提柏供了潛在的理論岸依據(jù)，其中公共伴衛(wèi)生被認(rèn)為是典俺型的事例。公共案衛(wèi)生領(lǐng)域集中地靶存在著具有外部般效應(yīng)的純公共物胺品，如安全飲用伴水提供、傳染病藹與寄生病的防范半、病菌傳播媒介耙的控制以及免疫頒、營(yíng)養(yǎng)、計(jì)劃生凹育的信息免費(fèi)服笆務(wù)等，由于這些襖物品具有明顯的岸非排他性，即不絆能排除不付費(fèi)者把享用這種服務(wù)的耙利益，因而私人叭根本不會(huì)提供或搬者不會(huì)充分提供捌。這是政府介入傲公共衛(wèi)生的第一霸個(gè)理由。政介入礙公共衛(wèi)

30、生的第二八個(gè)理由，是為公罷平的收入分配提暗供前提。市場(chǎng)是背以個(gè)人對(duì)勞動(dòng)和愛(ài)資本貢獻(xiàn)的大小芭來(lái)分配收入，而拌勞動(dòng)的貢獻(xiàn)是以盎個(gè)人的健康為前爸提，在市場(chǎng)規(guī)則巴下，低收入者自佰身難以抵御衛(wèi)生半條件差和疾病風(fēng)愛(ài)險(xiǎn)的侵襲，往往笆會(huì)陷入皚“奧貧困的循環(huán)巴”稗，政府的介入，奧就是將衛(wèi)生保健罷視為是一種人人鞍應(yīng)有的權(quán)利，保唉障人人健康勞動(dòng)矮，緩解或消除因巴收入差距可能對(duì)礙健康帶來(lái)的不良哎影響。政府介入搬衛(wèi)生領(lǐng)域的第三拔個(gè)理由，是彌補(bǔ)皚商業(yè)保險(xiǎn)的缺陷翱。疾病的風(fēng)險(xiǎn)是般最難以確知的，罷在私人市場(chǎng)上，愛(ài)人們化解風(fēng)險(xiǎn)的芭方法是購(gòu)買(mǎi)商業(yè)矮保險(xiǎn)，但商業(yè)保半險(xiǎn)的趨利性必然柏產(chǎn)生捌“拌逆向選擇熬”案，即選擇低風(fēng)險(xiǎn)哎的保險(xiǎn)對(duì)象

31、，而奧政府的公共衛(wèi)生霸服務(wù)帶有社會(huì)保辦險(xiǎn)的性質(zhì)，讓疾懊病的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在阿更大的范圍內(nèi)由奧政府承擔(dān)，高風(fēng)氨險(xiǎn)者不受排斥，跋為勞動(dòng)者提供了鞍可靠的后盾。挨下面的（笆D芭）不是社會(huì)需求骯的組成部分。盎A.挨 凹消費(fèi)爸 鞍B.伴投資 捌 瓣C.佰出口 骯 啊D.阿儲(chǔ)蓄吧胺考核知識(shí)點(diǎn): 捌投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絆參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)唉：挨5-1半附（考核知識(shí)點(diǎn)扳解釋）：般從實(shí)際生活中也頒可以直接看到投翱資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之胺間的關(guān)系。首先熬，社會(huì)需求由消安費(fèi)、投資和出口巴三部分組成，所巴以，投資可以直皚接增加社會(huì)總需白求，從而刺激經(jīng)熬濟(jì)增長(zhǎng)。其次，凹投資需要建筑材愛(ài)料，需要添置生搬產(chǎn)設(shè)備，所以，瓣增加投資就可以靶帶動(dòng)鋼材、水

32、泥搬、木材等生產(chǎn)資搬料或設(shè)備生產(chǎn)的唉增長(zhǎng)。再次，投皚資中的一部分，皚一般約40%左唉右，將轉(zhuǎn)化為個(gè)按人消費(fèi)和社會(huì)消辦費(fèi)，所以增加投佰資又可以刺激消癌費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)氨。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)一叭般原理，在任何奧社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程頒中都是一樣的。靶相比較鞍非政府投資而言跋，政府投資的特壩點(diǎn)有（盎ACD皚）。耙A.可以皚微利吧甚至不盈利吧B.政府資金來(lái)鞍源是無(wú)償?shù)陌蜟.可以投資于藹大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期罷項(xiàng)目吧D.從事社會(huì)效邦益好而經(jīng)濟(jì)效益暗一般的投資俺拔考核知識(shí)點(diǎn): 爸政府投資霸特點(diǎn)敗參見(jiàn)按參考書(shū)澳章節(jié)：耙5拌-1瓣附（考核知識(shí)點(diǎn)頒解釋）：啊政府投資與非政熬府投資對(duì)比而言邦的，政府投資有頒自身明顯的特點(diǎn)罷：一是，非政府癌

33、投資是由具有獨(dú)靶立法人資格的企按業(yè)或個(gè)人從事的般投資，作為商品皚生產(chǎn)者，它們的藹目標(biāo)是追求盈利埃，而且，它們的靶盈利是根據(jù)自身拔所能感受到的微柏觀效益和微觀成搬本計(jì)量的，就是襖說(shuō)，追求微觀上唉的盈利性，是非敗政府投資的第一伴個(gè)特點(diǎn)；由于政傲府居于宏觀調(diào)控霸主體的地位，它靶可以從社會(huì)效益扳和社會(huì)成本角度暗來(lái)評(píng)價(jià)和安排自隘己的投資，政府扮投資可以微利甚按至不盈利，但是哎，政府投資建成班的項(xiàng)目，如社會(huì)把基礎(chǔ)設(shè)施等，可矮以極大地提高國(guó)板民經(jīng)濟(jì)的整體效班益。二是，企業(yè)版或個(gè)人主要依靠佰自身的積累和社把會(huì)籌資來(lái)為投資版提供資金，自身稗積累規(guī)模和社會(huì)俺籌資都受到種種跋限制，一般難以芭承擔(dān)規(guī)模宏大的敖建設(shè)項(xiàng)目

34、，而且吧既要追求盈利，礙一般主要從事周爸期短、見(jiàn)效快的埃短期性投資；政胺府財(cái)力雄厚，而疤且資金來(lái)源多半叭是無(wú)償?shù)?，可以拔投資于大型項(xiàng)目拌和長(zhǎng)期項(xiàng)目。三暗是，企業(yè)囿于一半行一業(yè)，投資不敗可能顧及非經(jīng)濟(jì)扮的社會(huì)效益，不藹難想像，如果一跋個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全佰依靠非政府投資懊，投資結(jié)構(gòu)是很盎難優(yōu)化的；政府隘由于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)柏中居于特殊地位鞍，可以從事社會(huì)把效益好而經(jīng)濟(jì)效岸益一般的投資，柏可以而且應(yīng)該將壩自己的投資集中板于那些按“骯外部效應(yīng)邦”絆較大的公用設(shè)施阿、能源、通信、頒交通、農(nóng)業(yè)以及礙治理大江大河和疤治理污染等有關(guān)百國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)奧和領(lǐng)域，換言之啊，在投資主體多耙元化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)俺中如果政府不承奧擔(dān)這些

35、方面的投拜資或投資不足，背就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)安構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)襖展速度就會(huì)遇到拔“澳瓶頸佰”邦制約。傲由于政府般投資翱的特點(diǎn)，決定了骯政府投資的決策懊標(biāo)準(zhǔn)不同于私人稗部門(mén)投資。政府胺投資的決策標(biāo)準(zhǔn)矮包括（哀ABD半）。捌A.稀缺要素標(biāo)爸準(zhǔn) 哎 柏 B.資本-伴勞動(dòng)力最大化標(biāo)昂準(zhǔn)埃C.邊際收益等斑于邊際成本標(biāo)準(zhǔn)捌 D.就業(yè)柏創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)啊扳考核知識(shí)點(diǎn): 氨政府投資案標(biāo)準(zhǔn)斑參見(jiàn)霸參考書(shū)班章節(jié)：絆5吧-1襖附（考核知識(shí)點(diǎn)笆解釋）：埃由于政府稗投資的特點(diǎn)，決唉定了政府投資的把決策標(biāo)準(zhǔn)不同于唉私人部門(mén)投資，捌而是取決于政府盎在不同時(shí)期所要把實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)澳。政府投資的決跋策標(biāo)準(zhǔn)，一是資佰本佰扳產(chǎn)出比率最小化啊標(biāo)準(zhǔn)

36、，又稱稀缺叭要素標(biāo)準(zhǔn)。這一拔標(biāo)準(zhǔn)是指政府在佰確定投資項(xiàng)目時(shí)瓣，應(yīng)當(dāng)選擇單位版資本投入產(chǎn)出最爸大的投資項(xiàng)目。阿由于資源是有限拔的，是相對(duì)短缺礙的，所以，任何擺投資，不論是私把人投資，還是政般府投資，都要奉盎行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特氨別是發(fā)展中國(guó)家氨更是如此。一國(guó)懊在一定時(shí)期內(nèi)的癌儲(chǔ)蓄率是既定的壩，而資本傲頒產(chǎn)出比率是可變伴的，在投資過(guò)程頒中，只要遵循資頒本產(chǎn)出率最小拔化標(biāo)準(zhǔn)，就可以哎以有限的資源實(shí)柏現(xiàn)產(chǎn)出的最大化芭，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)啊濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。二骯是資本靶罷勞動(dòng)力最大化標(biāo)壩準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)化班是指政府投資應(yīng)稗選擇使邊際人均藹投資額最大化的按投資項(xiàng)目。資本擺百勞動(dòng)比率越高，盎說(shuō)明資本技術(shù)構(gòu)隘成越高，勞動(dòng)生翱產(chǎn)率越

37、高，經(jīng)濟(jì)辦增長(zhǎng)越快。因此耙，這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)伴調(diào)政府應(yīng)著重投鞍資于資本密集型矮項(xiàng)目。三是就業(yè)隘創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。這一班標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)耙當(dāng)選擇單位投資拜額能夠動(dòng)員最大隘數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)襖目。這種標(biāo)準(zhǔn)要熬求政府不僅要在耙一定程度上擴(kuò)大斑財(cái)政投資規(guī)模（耙外延增加就業(yè)機(jī)扳會(huì)），而且還要捌優(yōu)先選擇勞動(dòng)力壩密集型的項(xiàng)目（安內(nèi)涵增加就業(yè)機(jī)頒會(huì)）。懊各國(guó)政府投資在伴社會(huì)總投資中所挨占的比重存在著案相當(dāng)大的差異，靶影響這個(gè)比重的柏因素主要有（拜BC八）。佰A. 經(jīng)濟(jì)總量懊的不同 瓣 阿 B.經(jīng)濟(jì)體制絆的不同般C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階矮段的不同 搬 D斑.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邦的不同埃拌考核知識(shí)點(diǎn): 凹政府投資岸支出背參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)吧：拌5罷-

38、1版附（考核知識(shí)點(diǎn)跋解釋）：矮各國(guó)政府投資在奧社會(huì)總投資中所斑占的比重存在著稗相當(dāng)大的差異，半影響這個(gè)比重的霸因素主要有二：八一是，經(jīng)濟(jì)體制壩的不同。一般地百說(shuō)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)艾濟(jì)體制，非政府班投資在社會(huì)投資擺總額中所占的比頒重較大；實(shí)行計(jì)拔劃經(jīng)濟(jì)體制或政拔府主導(dǎo)型的市場(chǎng)八經(jīng)濟(jì)體制，政府澳投資所占比重較昂大。二是，經(jīng)濟(jì)隘發(fā)展階段的不同拌。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)扒達(dá)國(guó)家的非政府八投資占社會(huì)總投翱資的比重較大，罷欠發(fā)達(dá)國(guó)家和中啊等發(fā)達(dá)國(guó)家的政拜府投資所占的比頒重較大。哀我國(guó)所謂的三農(nóng)斑指的是（皚ABD吧）。扮A.叭 農(nóng)業(yè) 鞍 哎B.岸農(nóng)民 阿 氨C.拔農(nóng)地 埃 澳D.案農(nóng)村佰翱考核知識(shí)點(diǎn): 班三農(nóng)的壩概念癌參見(jiàn)

39、參考書(shū)章節(jié)半：愛(ài)5盎-稗3胺附（考核知識(shí)點(diǎn)熬解釋）：八農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)百村是相互聯(lián)系的霸一個(gè)整體，黨中背央在分析當(dāng)前國(guó)八際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我哀國(guó)發(fā)展階段性特艾征的基礎(chǔ)上，提按出了推進(jìn)社會(huì)主襖義新農(nóng)村建設(shè)的班重大歷史任務(wù)，邦這是在新形勢(shì)下傲加強(qiáng)辦“板三農(nóng)俺”搬工作，全面建設(shè)鞍小康社會(huì)和構(gòu)建盎和諧社會(huì)的戰(zhàn)略辦舉措。艾我國(guó)創(chuàng)建的符合阿中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)賬霸結(jié)合的混合社保矮模式主要借鑒了吧（ABC）的經(jīng)皚驗(yàn)。礙A.歐洲 盎B.班拉丁美洲 霸C.哎新加坡 D翱.日本熬白考核知識(shí)點(diǎn): 扒社會(huì)保障阿支出百國(guó)際白經(jīng)驗(yàn)斑參見(jiàn)癌參考書(shū)襖章節(jié)：斑6翱-1哀附（考核知識(shí)點(diǎn)吧解釋）：邦我國(guó)社會(huì)統(tǒng)籌與艾個(gè)人賬結(jié)合制度瓣確定于上個(gè)暗90

40、把年代末，根據(jù)當(dāng)頒時(shí)世界社保體制跋改革的潮流和趨藹勢(shì)，我們吸取了笆歐洲傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)百付制的優(yōu)點(diǎn)，吸霸納了拉丁美洲的壩經(jīng)驗(yàn)，引入個(gè)人把賬戶，也還參照案了新加坡中央公搬積金制的特點(diǎn)，般試圖將社會(huì)統(tǒng)籌爸與個(gè)人賬戶結(jié)合隘起來(lái)建立一種符白合中國(guó)實(shí)際的部搬分積累制。統(tǒng)賬稗結(jié)合是混合型社岸保制度的一種，巴從理論上講可以安將統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)與笆賬戶的特點(diǎn)結(jié)合盎起來(lái)，既可增強(qiáng)俺個(gè)人的責(zé)任，以霸應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的按老齡化，又可實(shí)巴行社會(huì)共濟(jì)，實(shí)按現(xiàn)社會(huì)公平。奧我國(guó)存在財(cái)政補(bǔ)襖貼規(guī)模急劇增大艾和補(bǔ)貼范圍急劇跋擴(kuò)展的現(xiàn)象，這稗造成消極作用，巴主要表現(xiàn)為（耙ABD百）。按A. 加重財(cái)政懊負(fù)擔(dān)B.影響資藹源配置效率C.瓣阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

41、D搬.加大宏觀調(diào)控芭難度。拔半考核知識(shí)點(diǎn): 百財(cái)政補(bǔ)貼鞍的啊消極罷作用埃參見(jiàn)八參考書(shū)懊章節(jié)：版6隘-班2哎附（考核知識(shí)點(diǎn)藹解釋）：頒財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模急骯劇增大和補(bǔ)貼范擺圍急劇擴(kuò)展的現(xiàn)案象，反映出的本八質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制及艾其運(yùn)行機(jī)制的不按完善和不合理，辦因而，扭轉(zhuǎn)財(cái)政半補(bǔ)貼過(guò)多局面的百根本出路在于變挨革經(jīng)濟(jì)體制。而埃過(guò)多過(guò)濫地運(yùn)用瓣財(cái)政補(bǔ)貼手段，礙則可能出現(xiàn)消極俺作用，主要表現(xiàn)耙是： 1、財(cái)政斑補(bǔ)貼項(xiàng)目偏多，版規(guī)模偏大，會(huì)捌加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，隘甚至是構(gòu)成長(zhǎng)期艾存在財(cái)政赤字的柏重要原因之一，壩雖然從局部來(lái)看八起到了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)敗作用，但卻會(huì)從挨總體上削弱國(guó)家盎財(cái)政的宏觀調(diào)控阿能力。2、疤長(zhǎng)期的財(cái)政補(bǔ)貼俺不可避免的

42、會(huì)使矮受補(bǔ)單位產(chǎn)生依敗賴思想，影響經(jīng)八濟(jì)效率和資源配隘置效率，人為地巴加劇企業(yè)的不公背平競(jìng)爭(zhēng)，八“奧政策性虧損般”伴掩蓋了部分企業(yè)版由于經(jīng)營(yíng)不善而哀引起的經(jīng)營(yíng)虧損跋。3、長(zhǎng)期過(guò)多百過(guò)廣的補(bǔ)貼，人扳為地?cái)U(kuò)大了經(jīng)濟(jì)艾體系中政府行為版，相應(yīng)地縮小了奧市場(chǎng)活動(dòng)覆蓋的柏范圍，而且財(cái)政哀補(bǔ)貼成為受補(bǔ)單傲位的既得利益，藹易上難下，將演鞍變?yōu)榻?jīng)濟(jì)改革順哎利進(jìn)行的阻礙因胺素。4、某些補(bǔ)奧貼的不當(dāng)，扭曲案了價(jià)格體系，扭岸曲合理消費(fèi)結(jié)構(gòu)百，加大了宏觀調(diào)翱控的難度。邦加速折舊本質(zhì)上澳是一種（笆D癌）。澳A.白稅收瓣減免扮 哀B.胺優(yōu)惠稅率 襖 扳C.哀稅收豁免 白 八D.愛(ài)延遲納稅拌耙考核知識(shí)點(diǎn): 辦加速折舊奧參見(jiàn)柏

43、參考書(shū)叭章節(jié)：暗6襖-敗3靶附（考核知識(shí)點(diǎn)案解釋）：愛(ài)加速折舊，是一昂種特殊的稅收支鞍出形式。雖然它搬可在固定資產(chǎn)使啊用年限的初期提哎列較大的折舊，懊但由于折舊累計(jì)阿的總額不能超過(guò)扮固定資產(chǎn)的可折挨舊成本，所以，敗其總折舊額并不捌會(huì)比一般折舊高半。折舊是企業(yè)的昂一項(xiàng)費(fèi)用，折舊扮額越大，企業(yè)的拌應(yīng)課稅所得越小半，稅負(fù)就越輕。版從總數(shù)上看，加巴速折舊并不能減敗輕企業(yè)的稅負(fù)，阿政府在稅收上似般乎也沒(méi)損失什么澳。但是，由于后疤期企業(yè)所提的折扳舊額大大小于前罷期，故稅負(fù)較重拔。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，白雖然總稅負(fù)未變疤，但稅負(fù)前輕后阿重，有稅收遞延哎繳納之利，亦同耙政府給予一筆無(wú)敗息貸款之效；對(duì)壩政府而言，在一皚定

44、時(shí)期內(nèi)，雖然哀來(lái)自這方面的總疤稅收收入未變，皚但稅收收入前少把后多，有收入遲扮滯之弊。政府損阿失了一部分收入罷的挨“般時(shí)間價(jià)值昂”班。因此，這種方芭式同延期納稅方吧式一樣，都是稅鞍收支出的特殊形稗式。稗為了解決個(gè)人所邦得稅和公司所得斑稅的雙重征收容瓣易導(dǎo)致重復(fù)征稅吧的問(wèn)題，各國(guó)制安定了一些制度來(lái)跋加以應(yīng)對(duì)，具體俺措施有斑（辦ABCD板）。礙A. 稅收收入佰 B盎.社?；鹗杖氚?C壩.鑄幣收入 氨 D.國(guó)翱有企業(yè)收入拜鞍考核知識(shí)點(diǎn): 霸財(cái)政收入分類矮參見(jiàn)啊參考書(shū)版章節(jié)：岸7柏-1暗附（考核知識(shí)點(diǎn)八解釋）：拜按政府收支分耙類科目（201艾1年）簡(jiǎn)目中八“啊收入分類科目版”啊列出的類級(jí)科目扮有稅收

45、收入、社把會(huì)保險(xiǎn)基金收入挨、非稅收入、貸昂款轉(zhuǎn)貸回收本金跋收入、債務(wù)收入頒。1、稅收收入愛(ài)款級(jí)科目中列舉艾了我國(guó)現(xiàn)行的稅白種，包括增值稅扮、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)礙稅、企業(yè)所得稅翱、個(gè)人所得稅、巴資源稅、固定資笆產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)背稅、城市維護(hù)建邦設(shè)稅、房產(chǎn)稅、矮印花稅、城鎮(zhèn)土背地使用稅、土地拌增值稅、車船稅傲、船舶噸稅、車頒輛購(gòu)置稅、關(guān)稅藹、耕地占用稅、背契稅、煙葉稅、暗其他稅收收入。背2、社會(huì)保險(xiǎn)基班金收入歀級(jí)科目敖列舉了基本養(yǎng)老翱保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)斑、基本醫(yī)療保險(xiǎn)皚、工傷保險(xiǎn)生育艾保險(xiǎn)、新型農(nóng)村澳合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)凹居民基本醫(yī)療保拌險(xiǎn)、新型農(nóng)村社稗會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、其疤他社會(huì)保險(xiǎn)等基敖金收入。3、非搬稅收入款級(jí)科目

46、絆中列舉了政府性班基金收入、專項(xiàng)癌收入、行政事業(yè)拔性收費(fèi)、罰沒(méi)收捌入、國(guó)有資本經(jīng)扒營(yíng)收入、國(guó)有資笆源（資產(chǎn)）有償岸使用收入、其他奧收入。4、貸款絆轉(zhuǎn)貸回收本金收艾入，包括內(nèi)外債奧貸款和轉(zhuǎn)貸的收按回本金收入。5白、債務(wù)收入，即澳內(nèi)外債收入。從俺財(cái)政理論上說(shuō)，伴財(cái)政收入形式還爸可以有鑄幣收入愛(ài)（或鑄幣稅）和傲通貨膨脹收入（矮或通貨膨脹稅）疤，我國(guó)目前還沒(méi)霸有計(jì)算這種收入岸。按財(cái)政收入形擺式的分類的主要礙用途，是用于分翱析財(cái)政收入規(guī)模白的增長(zhǎng)變化以及霸財(cái)政收入構(gòu)成變邦化的趨勢(shì)。需要叭說(shuō)明，本章講述艾的內(nèi)容僅包括稅襖收收入和非稅收翱入。社會(huì)保險(xiǎn)基爸金收入在第六章凹的壩“拜社會(huì)保險(xiǎn)支出班”礙中已經(jīng)說(shuō)明了

47、，爸有關(guān)于債務(wù)方面藹的收入以及鑄幣敖收入和通貨膨脹阿收入將在以后的霸有關(guān)章節(jié)中專門(mén)吧講述。扒1978-19岸95胺年間財(cái)政收入占把GDP把比重（B）。絆A.上升 拌 B.下降 柏 C.保持不百變 D.凹波動(dòng)按疤考核知識(shí)點(diǎn): 翱我國(guó)財(cái)政收入的爸變動(dòng)趨勢(shì)傲參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)按：案7絆-凹2安附（考核知識(shí)點(diǎn)壩解釋）：伴1978-19俺95年間，由于凹財(cái)政收入增長(zhǎng)慢邦于GDP的增長(zhǎng)澳，而財(cái)政支出增扮長(zhǎng)快于財(cái)政收入笆增長(zhǎng)，在收支安般排上，左支右絀安，顧此失彼，政熬府一直為財(cái)力分安散和財(cái)力短缺所罷困擾，導(dǎo)致財(cái)政氨赤字和債務(wù)規(guī)模叭不斷加大。芭1978-19懊95年間我國(guó)財(cái)盎政收入占GDP傲比重下降，主要版原因包

48、括（癌ABC半）。哎A. 預(yù)算外資霸金迅速膨脹 霸 B.把長(zhǎng)期實(shí)行財(cái)政包辦干制百C.銀行代替了伴部分財(cái)政職能 罷 D.經(jīng)濟(jì)霸發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)疤背考核知識(shí)點(diǎn): 擺財(cái)政收入變動(dòng)的胺原因癌參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)哎：把7傲-癌2版附（考核知識(shí)點(diǎn)藹解釋）：皚這一時(shí)期盡管當(dāng)半通貨膨脹嚴(yán)重的案年份也曾提出過(guò)疤緊縮政策，但從氨整體上說(shuō)是實(shí)行案擴(kuò)張性財(cái)政政策扳，表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)扒減稅讓利，對(duì)居八民提高收入水平班。這種擴(kuò)張政策白帶來(lái)了財(cái)政收支凹占GDP比重的按下降，卻推動(dòng)和礙支持了經(jīng)濟(jì)改革愛(ài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可把以認(rèn)為是財(cái)政為愛(ài)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)拔發(fā)展付出的必要昂的成本和代價(jià)，巴但也帶來(lái)了通貨阿膨脹。從財(cái)政部跋門(mén)與主管部門(mén)之疤間以及中央與

49、地?cái)》街g的關(guān)系來(lái)氨看，則是實(shí)行分哀權(quán)政策，而且是般橫向與縱向同時(shí)傲并舉的頒“襖雙向盎”骯分權(quán)政策，表現(xiàn)挨為預(yù)算外收入、白制度外收入的膨笆脹和中央財(cái)政收啊入占全部財(cái)政收愛(ài)入的比重下降。懊相比美國(guó)，英、骯法兩國(guó)的財(cái)政收哎入規(guī)模占岸GDP昂比重較高是由于佰（把B辦）。搬A. 經(jīng)濟(jì)規(guī)模巴較小 斑 斑 B.政治霸體制傾向于集權(quán)巴C.經(jīng)濟(jì)自由化柏水平較高 疤 斑D.人均扒GDP靶較低白澳考核知識(shí)點(diǎn): 敖財(cái)政收入國(guó)際比扳較拔參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)熬：板7笆-耙2版附（考核知識(shí)點(diǎn)疤解釋）：般分配體制和政治罷體制的集權(quán)和分叭權(quán)關(guān)系有直接的盎聯(lián)系，比如，英版、法兩國(guó)的財(cái)政擺收入規(guī)模之所以按較高，是由于政扮治體制傾向于集

50、巴權(quán)，瑞典等北歐靶國(guó)家的財(cái)政收入擺規(guī)模之所以最高板，是因?yàn)檫@些國(guó)疤家由政府包辦的拌社會(huì)福利范圍最暗大，而美國(guó)之所拔以相對(duì)較低，是半因?yàn)槊绹?guó)為聯(lián)邦哎制，政治體制傾叭向于分權(quán)，而且靶政府撥付的社會(huì)澳福利費(fèi)水平較低霸。藹對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政瓣收入規(guī)模水平的吧評(píng)估中，下面正佰確的是（癌ABD佰）。佰按狹義口徑明顯白低于主要發(fā)達(dá)國(guó)襖家斑 凹財(cái)政收入規(guī)模繼矮續(xù)提高空間有限稗 扮 八財(cái)政收入近年增昂長(zhǎng)較快絆 安占GDP比重在疤40%左右絆啊考核知識(shí)點(diǎn): 班財(cái)政收入規(guī)模水案平胺參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)擺：藹7般-耙2扒附（考核知識(shí)點(diǎn)艾解釋）：昂 巴我國(guó)全口徑財(cái)政般收入近年增長(zhǎng)較吧快，主要是政府氨性基金增長(zhǎng)較快暗，2010年增

51、吧長(zhǎng)95.2%。襖按2010年數(shù)班據(jù)，當(dāng)年全口徑罷財(cái)政收入增長(zhǎng)3癌3.1%，占當(dāng)矮年GDP的比重?cái)[達(dá)34.6%。挨這說(shuō)明按全口徑敖財(cái)政收入來(lái)估算胺和衡量，當(dāng)前我斑國(guó)財(cái)政收入規(guī)模凹水平，已經(jīng)接近傲財(cái)政收入規(guī)模水胺平比較低的發(fā)達(dá)疤國(guó)家 懊搬美國(guó)的水平，已扳經(jīng)高出發(fā)展中國(guó)藹家的平均水平。頒由此可以判斷，叭我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政芭收入規(guī)模繼續(xù)提澳高的空間和余地阿已經(jīng)不大。因此疤，思考和研究符敗合我國(guó)實(shí)際的適扒度的財(cái)政收入收百入規(guī)模水平，并班采取有效調(diào)節(jié)措氨施，已經(jīng)提到戰(zhàn)挨略性安排的議事俺日程。拜近些年來(lái)，我國(guó)八土地出讓收入增邦長(zhǎng)較快的原因有巴（捌ABCD耙）。隘A.白 埃人口班增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展頒 礙B.骯土地供

52、應(yīng)規(guī)模加扳大邦C.拜招拍掛 頒 拜 澳 艾D.佰地方政府追求G啊DP氨扮考核知識(shí)點(diǎn): 壩土地出讓收入增凹長(zhǎng)原因把參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)霸：俺7半-哎3暗附（考核知識(shí)點(diǎn)邦解釋）：八近年土地出讓收伴入增長(zhǎng)較快是多疤種原因形成的，拔1其中起決定作百用的是兩個(gè)原因懊：一是土地供應(yīng)般規(guī)模加大，如2皚010年國(guó)土管暗理部門(mén)審核批準(zhǔn)盎的土地供應(yīng)量比唉上年大幅度增加傲，總量達(dá)到42埃.82萬(wàn)公頃，骯同比增長(zhǎng)34.暗2%，這是土地鞍出讓收入大幅增斑長(zhǎng)基礎(chǔ)性的原因扮。二是以鞍“暗招拍掛拔”拜形式提供的商業(yè)搬用地和商品房用俺地的比重增大，叭出讓價(jià)格升高，唉拍掛形式出讓的版土地25.7萬(wàn)百公頃，占土地供昂應(yīng)總面積的60皚%，

53、出讓土地的瓣收入達(dá)到2.6藹萬(wàn)億元，占全部霸土地出讓收入的疤88%。顯然，百土地供應(yīng)是因，唉土地出讓收入是唉果，所以，問(wèn)題唉的核心不在于為笆什么土地出讓收吧入增長(zhǎng)的那么快安，而在于應(yīng)當(dāng)從藹執(zhí)行國(guó)家政策的耙角度考察是否符骯合國(guó)家土地管理胺政策。土地出讓拔收入既是一項(xiàng)財(cái)佰政收入，也是一八個(gè)重要的政策杠吧桿，而某些地方按政府往往為了創(chuàng)敖造高政績(jī)，違悖般土地管理政策，班把增加土地出讓伴收入作為主要目癌標(biāo)。伴收費(fèi)與稅收的不白同之處表現(xiàn)為（岸ABD疤）。斑A. 收費(fèi)與特伴定商品和服務(wù)直暗接聯(lián)系唉B.收費(fèi)是地方爸特定用途的籌資霸手段扒C.收費(fèi)沒(méi)有納挨入預(yù)算內(nèi)管理辦D.稅收的法治八性和規(guī)范性強(qiáng)于板收費(fèi)胺耙考核

54、知識(shí)點(diǎn): 骯收費(fèi)的特征按參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)笆：襖7搬-板3跋附（考核知識(shí)點(diǎn)哎解釋）：爸收費(fèi)有時(shí)與稅收奧難以截然區(qū)分，敗因?yàn)橛袝r(shí)一項(xiàng)收埃入可以采取稅收拌形式也可以采取礙收費(fèi)形式，如使佰用公路可以收取凹公路費(fèi)，也可以靶征收燃油稅。但拜二者也確實(shí)存在霸著差別，主要表班現(xiàn)在四個(gè)方面：絆一是，稅收與政吧府提供的商品和壩服務(wù)沒(méi)有直接聯(lián)跋系，稅收收入一敖般不規(guī)定特定用艾途，由政府統(tǒng)籌昂安排使用，而收氨費(fèi)與政府提供的伴特定商品和服務(wù)白有直接聯(lián)系，專懊項(xiàng)收入，專項(xiàng)使昂用。二是，稅收壩是作為政府一般埃的籌資手段，而埃收費(fèi)往往是作為艾部門(mén)和地方特定皚用途的籌資手段爸。三是，稅收收案入是政府的主要哀收入，必須納入藹預(yù)算內(nèi)

55、統(tǒng)籌使用版，而收費(fèi)則可以巴有所不同，全國(guó)襖性收費(fèi)一般納入般預(yù)算內(nèi)，部門(mén)性阿收費(fèi)或地方性收盎費(fèi)可以作為預(yù)算敖外收入，按預(yù)算罷程序管理，形成芭政府性基金或由岸部門(mén)和地方自收笆自支。四是，一邦般而言，稅收的吧法治性和規(guī)范性背強(qiáng)，有利于立法阿監(jiān)督和行政管理安，而收費(fèi)的法治拌性和規(guī)范性相對(duì)白較差，容易誘發(fā)瓣濫收費(fèi)現(xiàn)象，因敖而法治性不強(qiáng)的澳發(fā)展中國(guó)家應(yīng)避版免收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多俺，并力求加強(qiáng)管扳理。哀稅收的班“啊三性壩”岸是指（盎ABD背）。哀A.強(qiáng)制性 霸 B.公共性版 C.無(wú)絆償性 D背.固定性芭疤考核知識(shí)點(diǎn): 拔稅收的特征拜參見(jiàn)按參考書(shū)霸章節(jié)：鞍8挨-1伴附（考核知識(shí)點(diǎn)挨解釋）：疤稅收的稗“凹三性吧”挨是指

56、稅收的強(qiáng)制版性、無(wú)償性和固瓣定性。阿“阿三性拔”靶是稅收區(qū)別于其藹他財(cái)政收入的形板式特征，不同時(shí)襖具備敗“哀三性八”奧的財(cái)政收入就不骯成其為稅收。爸下面背哪些說(shuō)法符合稅瓣收的公平原則（啊ABCD笆）。翱A. 誰(shuí)付費(fèi)、柏誰(shuí)受益 藹 胺 B.公共斑物品的成本與其阿邊際收益掛鉤阿C.符合市場(chǎng)經(jīng)唉濟(jì)自由交換原則耙 D.霸公共物品成本按叭支付能力分?jǐn)偘臧┛己酥R(shí)點(diǎn): 般稅收的公平原則岸參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)般：藹8白-哎3唉附（考核知識(shí)點(diǎn)哀解釋）：公平類稅收原則襖1熬受益原則。受唉益原則，是指各安社會(huì)成員應(yīng)按各傲自從政府提供公敗共物品中享用的藹利益來(lái)納稅，或辦者說(shuō)政府提供公哎共物品的成本應(yīng)頒按各社會(huì)成員享懊用的

57、份額來(lái)承擔(dān)熬。顯然，伴 笆這一原則是來(lái)自安市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的捌“案自由交換白”啊的法則，即各社跋會(huì)成員以納稅形耙式來(lái)購(gòu)買(mǎi)政府提巴供的公共物品。哀2阿能力原則。能藹力原則，是指征柏收以各社會(huì)成員愛(ài)的支付能力為標(biāo)澳準(zhǔn)，而不考慮各把自對(duì)公共物品的拌享用程度，或者罷說(shuō)，提供公共物愛(ài)品的成本按各人襖的實(shí)際支付能力板分?jǐn)偅杖敫叩臄[人多分?jǐn)?，收入奧低的人少分?jǐn)偅溜@然，這一原則鞍具有收入再分配頒的作用，有利于頒實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。礙瓦格納提出稅收皚原則有（奧ABC埃）。白A.阿 財(cái)政政策原則哎 奧B.熬國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則 巴 皚C.版社會(huì)公正原則 按 傲D.壩確實(shí)便利原則班擺考核知識(shí)點(diǎn): 稗瓦格納的稅收原愛(ài)則矮參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)

58、敖：佰8版-岸3百附（考核知識(shí)點(diǎn)敗解釋）：佰德國(guó)社會(huì)政策學(xué)埃派的代表人物瓦案格納，他打著社耙會(huì)政策學(xué)派的旗八幟，反對(duì)自由主礙義經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)稗為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活安動(dòng)具有積極的干白預(yù)作用，應(yīng)謀求案改正收入分配不半公的現(xiàn)象。在這挨種指導(dǎo)思想下，矮他提出四項(xiàng)稅收襖原則：財(cái)政政策耙原則、國(guó)民經(jīng)濟(jì)傲原則、社會(huì)公正稗原則和稅務(wù)行政靶原則，極大的豐俺富了稅收原則理笆論。胺稅收中性的含義伴是（扮AC靶）。胺A. 社會(huì)付出氨的代價(jià)以稅款為佰限 B.骯稅收不能超越市邦場(chǎng)機(jī)制成為資源襖配置的決定因素扮C.稅收不能影伴響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 傲 絆D.稅收不能給唉人民帶來(lái)負(fù)擔(dān)骯岸考核知識(shí)點(diǎn): 阿稅收中性的含義絆參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)伴：埃8佰

59、-礙3板附（考核知識(shí)點(diǎn)敗解釋）：愛(ài)稅收中性包含兩板種含義：一是國(guó)耙家征稅使社會(huì)所胺付出的代價(jià)以稅捌款為限，盡可能骯不給納稅人或社奧會(huì)帶來(lái)其他的額礙外損失或負(fù)擔(dān)；伴二是國(guó)家征稅應(yīng)爸避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)百正常運(yùn)行的干擾胺，特別是不能使艾稅收超越市場(chǎng)機(jī)骯制而成為資源配岸置的決定因素。艾只要國(guó)家征稅就版必然對(duì)商品購(gòu)買(mǎi)案、勞動(dòng)投入以及岸儲(chǔ)蓄和投資等諸盎多方面產(chǎn)生不同板程度的影響，在敗現(xiàn)實(shí)生活中保持瓣完全稅收中性是霸不可能的。因此昂，提出稅收中性懊原則的實(shí)踐意義翱，在于盡量減少骯稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)骯正常運(yùn)行的干擾耙，使市場(chǎng)機(jī)制在藹資源配置中發(fā)揮啊基礎(chǔ)性作用，在皚這個(gè)前提下，掌哎握好稅收超額負(fù)藹擔(dān)的量和度，有盎效地發(fā)

60、揮稅收的藹調(diào)節(jié)作用，使稅埃收機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)叭制兩者取得最優(yōu)哀的結(jié)合。岸下面哪些說(shuō)法符班合稅收的效率原傲則（板ABCD阿）。奧A.稅收要對(duì)經(jīng)百濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極瓣影響 辦 B.符合稅收柏中性原則搬C.征稅費(fèi)用最八小化 扮 安 背 D.稅收規(guī)章熬制度簡(jiǎn)便易行邦艾考核知識(shí)點(diǎn): 鞍稅收的效率原則胺參見(jiàn)參考書(shū)章節(jié)班：伴8班-唉3柏附（考核知識(shí)點(diǎn)懊解釋）：效率類稅收原則半1半促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扒原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)奧發(fā)展原則，又稱拜稅收的經(jīng)濟(jì)效率八原則，是指稅收笆制度和稅收政策柏在保證籌集財(cái)政辦收入的同時(shí)，應(yīng)唉有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展挨，力圖對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)耙展帶來(lái)積極影響瓣。稅收為提供公凹共物品籌集財(cái)政襖收入，而提供公敗共物品是為了彌頒補(bǔ)