集群理論在上海的實(shí)踐臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.精品資料網(wǎng)（）傲25萬份精華管哀理資料，2萬多癌集管理視頻講座板精品資料網(wǎng)（）鞍 專業(yè)提供企管巴培訓(xùn)資料襖理論在上海的實(shí)哎踐-臨港綜合經(jīng)笆濟(jì)開發(fā)區(qū)凹（一）上海開發(fā)拌區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)霸及臨港綜合經(jīng)濟(jì)瓣開發(fā)區(qū)建設(shè)的必跋要性吧上海的產(chǎn)業(yè)區(qū)除愛了本身存在前面皚提到過的種種問芭題，還面臨著新藹的挑戰(zhàn)搬與機(jī)遇癌。拌從上海的角度講板，上海工業(yè)用地拌有進(jìn)一步擴(kuò)大的奧勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)藹的非集群式發(fā)展癌是導(dǎo)致其集中度襖和產(chǎn)出率過低的靶一個(gè)主要因素。板怎樣提高土地產(chǎn)胺出率和工業(yè)用地般

2、集中度，關(guān)系到皚上海下一步的產(chǎn)拔業(yè)布局規(guī)劃，還版關(guān)系到國土資源爸利用這一重大問氨題。搬從與周邊地區(qū)競(jìng)吧爭(zhēng)的角度講，上拔海開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力愛不如周邊地區(qū)，奧往往將原因歸結(jié)跋為商務(wù)成本偏高岸。但事實(shí)上，投俺資者越來越重視拌的是開發(fā)區(qū)的軟按環(huán)境。在一份對(duì)澳國內(nèi)十大開發(fā)區(qū)捌投資環(huán)境的調(diào)研八報(bào)告中，出現(xiàn)了扳一組很有意思的隘數(shù)字：上海的浦搬東開發(fā)區(qū)無論在氨軟件和硬件方面搬都在大連、昆山阿和北京之后，但癌上海卻是投資者邦最看好的投資地笆點(diǎn)，比重高達(dá)4熬2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出骯北京的7.2%般、大連與昆山的盎4.5%。由此哀可見，傲上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)癌并沒有在開發(fā)區(qū)芭內(nèi)完全體現(xiàn)并充翱分發(fā)揮出來。因矮此，怎樣克服商板務(wù)成本不斷

3、攀升澳的不利競(jìng)爭(zhēng)條件哎，強(qiáng)化上海的人愛才、資金、市場(chǎng)耙、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，凹形成自己的核心佰競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在叭上海各個(gè)開發(fā)區(qū)鞍面前的迫切問題扮。敗從在國際分工中班的位置講，入世隘后，上海企業(yè)面盎臨的競(jìng)爭(zhēng)也隨之班加大。特別是技伴術(shù)含量較高的產(chǎn)骯品，由于自主創(chuàng)版新不足，自主知頒識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重柏較小，再加上品板牌知名度、產(chǎn)業(yè)擺規(guī)模、資本實(shí)力爸等方面的原因，伴人世后受到的沖叭擊將較大。而跨艾國公司的控制中版心、R&D機(jī)構(gòu)巴都并不向中國轉(zhuǎn)艾移。即便有跨國爸公司也開始在發(fā)襖展中國家設(shè)立R伴&D俺背中心，也主要是搬開發(fā)面向發(fā)展中矮國家市場(chǎng)需要的瓣產(chǎn)品，并非核心捌技術(shù)。因此，在哀未來新一輪的發(fā)拌展中，如果上海翱開發(fā)區(qū)

4、的創(chuàng)新體叭系建設(shè)長(zhǎng)期滯后跋，勢(shì)必形成上海跋開發(fā)區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)國斑家的技術(shù)依賴，阿其結(jié)果將不僅影背響上海的綜合競(jìng)扒爭(zhēng)力，使之長(zhǎng)期傲處于國際勞動(dòng)分拌工中的低端，而百且也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)安長(zhǎng)江三角洲地區(qū)藹的輻射效應(yīng)。跋面臨問題和挑戰(zhàn)吧，上海開發(fā)區(qū)亟拜需運(yùn)用集群理論埃進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力再造叭。但變革現(xiàn)有開癌發(fā)區(qū)隘的開發(fā)昂理念和模式，吧對(duì)其佰進(jìn)行存量調(diào)整，板會(huì)面臨以下路徑扮依賴：愛（1）上海的這奧些工業(yè)開發(fā)區(qū)從班一開始就沒有大捌的面積規(guī)劃、大盎的手筆。比如早啊期的漕河涇開發(fā)愛區(qū)，現(xiàn)在來看不氨僅面積很小，而挨且已經(jīng)與居民區(qū)白夾雜在一起；然耙后是浦東的金橋頒工業(yè)開發(fā)區(qū)、張伴江高科技園區(qū)，板也同樣存在著規(guī)笆劃面積過小，沒般有為工

5、業(yè)開發(fā)留把下充分的備用地頒的問題，開發(fā)幾敗年后居住區(qū)興起挨，對(duì)工業(yè)區(qū)的用扳地?cái)U(kuò)展和模式創(chuàng)氨新形成了約束。傲（2）由于涉及翱到企業(yè)遷出、企辦業(yè)安置，更重要疤的是涉及到企業(yè)挨所在區(qū)縣的利益襖，所以調(diào)整成本搬與風(fēng)險(xiǎn)都很高吧。盎（3）百“辦調(diào)整在一定程度礙上就意味著原來岸模式是失敗哎”霸的心理機(jī)制與思癌維模式固有的慣凹性，也會(huì)對(duì)原有絆產(chǎn)業(yè)區(qū)的調(diào)整形霸成阻力。敖鑒于此，臨港綜俺合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的昂必要性埃便凸現(xiàn)了出來：愛運(yùn)用集群理論建柏設(shè)一個(gè)新的規(guī)模胺化、現(xiàn)代化的特白色工業(yè)園區(qū)，引扒導(dǎo)現(xiàn)代裝備工業(yè)半向其集聚，將其邦建成具有鮮明特胺征的大型產(chǎn)業(yè)基扳地，通過巨大的藹示范效應(yīng)，打破啊原有的路徑依賴絆，為實(shí)現(xiàn)上海產(chǎn)

6、版業(yè)布局調(diào)整提供胺一個(gè)突破口。 矮（二）運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扮集群的理念實(shí)現(xiàn)哎臨港綜合開發(fā)區(qū)班的模式創(chuàng)新扮1岸、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)芭度班政府在八建設(shè)臨港綜合開案發(fā)區(qū)時(shí)，矮應(yīng)該將芭部分?jǐn)?yōu)惠政策由原來熬的頒向扮區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向產(chǎn)礙業(yè)傾斜翱，從而提高其產(chǎn)拔業(yè)關(guān)聯(lián)度岸。埃在招商引資時(shí)，按一方面笆要對(duì)新建區(qū)內(nèi)的昂產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持以耙分工協(xié)作、本地挨結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)群扳集來安排項(xiàng)目，扮對(duì)新進(jìn)區(qū)的企業(yè)按明確以產(chǎn)業(yè)集群般為導(dǎo)向。二是在藹構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群集總柏體思路下奧設(shè)計(jì)礙外資的目標(biāo)吸引澳政策，有目標(biāo)地罷吸引那些具備產(chǎn)礙業(yè)帶動(dòng)斑優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)挨聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)擺作功能的項(xiàng)目進(jìn)把入開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)半產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建立相霸互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)爸系，形成一種技辦術(shù)生

7、物鏈，瓣盡量減少產(chǎn)業(yè)群澳形成過程中的低邦層次企業(yè)盲目進(jìn)岸入以至和在位廠安商過度競(jìng)爭(zhēng)所造胺成的擁擠效應(yīng)。傲在開發(fā)區(qū)進(jìn)入成艾長(zhǎng)期時(shí)，耙對(duì)于已有的產(chǎn)業(yè)案發(fā)展要重視相關(guān)襖產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系礙的建立，努力形翱成大中小企業(yè)密絆切配合，專業(yè)分懊工與協(xié)作完善的爸網(wǎng)絡(luò)體系般。這意味著擺在版政府面前的重要邦任務(wù)是推進(jìn)聯(lián)系阿的建立，但皚不等于安“哎拉郎配頒”奧，具體合作伙伴拜的選擇應(yīng)由企業(yè)壩自主決策。政府耙則應(yīng)當(dāng)氨利用自己的優(yōu)勢(shì)昂，在笆為公司提供信息白、拌擴(kuò)大斑聯(lián)系渠道、跋建立哀糾紛奧解決稗機(jī)制佰方面發(fā)揮作用。版2、拌增強(qiáng)企業(yè)根植性巴根據(jù)企業(yè)植根性百的形成機(jī)制，政把府應(yīng)在以下兩方半面有所作為：白一方面，要積極安降低企業(yè)

8、的創(chuàng)業(yè)案門檻，敗簡(jiǎn)便創(chuàng)建手續(xù)襖，把以大中型企業(yè)或壩企業(yè)集團(tuán)為龍頭敗，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)半的分解或鼓勵(lì)其板母體公司內(nèi)的科哎技人員或企業(yè)家安分離出來自辦公奧司，從而衍生出皚一批具有緊密分拔工與協(xié)作關(guān)系的鞍關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過襖新公司衍生促進(jìn)藹產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和把建立相互依存的氨產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，尤其拌是要積極為進(jìn)入熬產(chǎn)業(yè)區(qū)的跨國公扮司提供產(chǎn)品配套芭與相關(guān)服務(wù)，從八而提高這些企業(yè)版的當(dāng)?shù)刂哺?。岸另一方面，在政敖策中需要減少對(duì)俺大企業(yè)的偏愛，拜提高對(duì)中小企業(yè)芭重要性的認(rèn)識(shí)。邦對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)笆的幫助不僅在要捌素的供給方面，安更重要的是在提霸供市場(chǎng)需求信息盎方面，幫助它們俺認(rèn)識(shí)如何抓住機(jī)捌會(huì)，如何選擇生扮產(chǎn)或服務(wù)于什么擺特色產(chǎn)

9、品，如何安參與勞動(dòng)分工哎。版最后，要積極致背力于培養(yǎng)專有性般人力資本，白引入多方面的人爸才。對(duì)于發(fā)展現(xiàn)愛代裝備工業(yè)的臨斑港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)捌區(qū)而言，尤其是半高級(jí)技術(shù)工人和哀管理與市場(chǎng)等方板面的人才。要提啊供各種各種優(yōu)惠啊條件和配套服務(wù)頒，吸引他們進(jìn)入隘開發(fā)區(qū)，形成開百發(fā)區(qū)的人才資源笆庫，提升開發(fā)區(qū)擺對(duì)企業(yè)的吸引力鞍，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)敗的根植性。絆3伴、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新安能力：昂環(huán)境建設(shè)奧 吧包括硬環(huán)境建設(shè)哀和社會(huì)文化環(huán)境叭建設(shè)。就前者而俺言，要求臨港綜般合開發(fā)區(qū)通過高挨起點(diǎn)規(guī)劃，捌建立良好的區(qū)域俺交通運(yùn)輸系統(tǒng)、伴信息通訊網(wǎng)絡(luò)、稗企業(yè)家聚會(huì)場(chǎng)所案等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施凹，爸為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)敗新提供平臺(tái)。后柏者則要求政

10、府暗著眼于建立起一敖種富有活力的創(chuàng)捌 新精神，尊版重人才的區(qū)域文版化，通過（1）挨舉辦組織展覽會(huì)凹、交易會(huì)、文體礙活動(dòng)、技術(shù)交流扒會(huì)等各類活動(dòng)，皚促進(jìn)企業(yè)家間的背交流，增強(qiáng)政府矮與企業(yè)間的聯(lián)系暗和信任關(guān)系，加傲速信息和知識(shí)的邦通暢和交流；（扒2）引導(dǎo)企業(yè)建扮立專業(yè)化、開放笆型的生產(chǎn)方式；敗制定鼓勵(lì)人才流氨動(dòng)的制度等，培澳育開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新俺文化。哎機(jī)構(gòu)培育凹 笆 一般來說，有耙利于區(qū)內(nèi)創(chuàng)新的翱機(jī)構(gòu)包括（1）百、各種規(guī)范的咨捌詢和中介服務(wù)機(jī)胺構(gòu)。如市場(chǎng)調(diào)查奧機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢按機(jī)構(gòu)、科技成果藹交易中心、知識(shí)胺產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、版律師事務(wù)所、會(huì)襖計(jì)事務(wù)所等。（阿2）、創(chuàng)業(yè)服務(wù)靶中心。（3）、捌教育培訓(xùn)體系。辦

11、（4）各種行業(yè)拜協(xié)會(huì)等。要積極疤培育和支持這些把服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通扳過制定各種規(guī)范哀和建立監(jiān)督機(jī)制背，保證這些機(jī)構(gòu)板的制度化、規(guī)范礙化運(yùn)作，促進(jìn)一哀個(gè)健全、規(guī)范的稗服務(wù)體系的形成愛。要通過這些服哎務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功柏能，使企業(yè)更全跋面地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)隘展的技術(shù)、市場(chǎng)哀信息，采用先進(jìn)芭的儲(chǔ)存、檢索辦佰法迅速及時(shí)地向絆企業(yè)提供信息，靶并根據(jù)企業(yè)對(duì)信澳息的特殊需要定盎期向企業(yè)提供信啊息，使新技術(shù)成辦果迅速商品化，叭并避免產(chǎn)品的重笆復(fù)開發(fā)。同時(shí)為隘區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人唉力資本和智力資班本方面的支持，凹使企業(yè)在發(fā)展過白程中，從研究開罷發(fā)、咨詢到管理扮、后勤等方面得笆到一體化的服務(wù)藹。敖制度創(chuàng)新凹 哎在中國開發(fā)區(qū)的唉建設(shè)中

12、，會(huì)遇到扮一定的柏制度瓶頸，這是擺由中國現(xiàn)階段的絆發(fā)展版特點(diǎn)扮所決定的。在臨跋港綜合開發(fā)區(qū)中靶實(shí)施產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略鞍時(shí)，敖技術(shù)創(chuàng)新哎會(huì)面臨長(zhǎng)期以來按“艾條條塊塊分割啊”耙的制度頑癥，有礙關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)各叭類法規(guī)的不健全扮的問題矮會(huì)阻礙開發(fā)區(qū)內(nèi)啊信用機(jī)制的建立辦，不利于企業(yè)間敗的協(xié)作班。產(chǎn)業(yè)群是跨部瓣門，也可能是跨哀地區(qū)的俺，很難想像在部矮門分割和地區(qū)分癌割嚴(yán)重的地方會(huì)癌很好地實(shí)行產(chǎn)業(yè)壩群政策；矮在市場(chǎng)機(jī)制不健俺全、法規(guī)不完善襖時(shí)，社會(huì)資本缺岸乏，交易成本高稗昂，產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略佰也芭難以制定和實(shí)施俺。因此擺在政府拜面前的一個(gè)重要熬任務(wù)就骯是通過扮各種壩制度創(chuàng)新，芭如健全風(fēng)險(xiǎn)投資捌機(jī)制、建立產(chǎn)學(xué)扮研合作機(jī)制、

13、形鞍成技術(shù)入股制度哎、改革產(chǎn)權(quán)制度百和財(cái)稅制度、實(shí)熬行注冊(cè)零成本、矮制定行業(yè)規(guī)范和叭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以拔達(dá)到芭提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力盎、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新罷，細(xì)化專業(yè)分工懊，鞍降低交易費(fèi)用氨的作用。此外，壩通過加強(qiáng)區(qū)域間岸的協(xié)作以及制定拌適宜的扒區(qū)域營(yíng)銷扳策略，弱化行政搬力量的同時(shí)強(qiáng)化八市場(chǎng)力量，打破艾地區(qū)間的封鎖凹。把（三）建立臨港暗綜合開發(fā)區(qū)的目扒標(biāo)：霸在集群理論指導(dǎo)疤下建立的上海臨搬港綜合開發(fā)區(qū)，辦要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)伴：案1半、成為上海體制版創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)辦臨港綜合開發(fā)區(qū)版積極進(jìn)行體制和板制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)癌研究開發(fā)、成果鞍推廣和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)藹化等新的運(yùn)行機(jī)敖制的試行、完善俺，鼓勵(lì)技術(shù)入股笆、科技人才的分吧流重組及產(chǎn)業(yè)

14、組懊織結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)稗一步加大財(cái)稅制愛度、投資融資體艾制的改革力度，藹并源源不斷孕育稗新的機(jī)制，使臨藹港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)骯區(qū)成長(zhǎng)為培育上佰海體制改革向縱版深推進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)俺。阿 扮 2啊、成為優(yōu)化上海笆產(chǎn)業(yè)布局的示范稗區(qū)癌上海臨港綜合開跋發(fā)區(qū)開發(fā)理念和傲模式的創(chuàng)新，為俺上海工業(yè)園區(qū)的啊發(fā)展開辟出一條罷新思路，帶動(dòng)已胺有的以及待建的罷工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集骯群式發(fā)展，提高柏工業(yè)區(qū)的土地產(chǎn)吧出率和工業(yè)用地懊集中度，推動(dòng)上鞍海產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)哀化。 拔3隘、成為長(zhǎng)江三角拌洲地區(qū)的技術(shù)輻半射源愛考慮到外資目前佰還是開發(fā)區(qū)發(fā)展跋的主要來源，臨襖港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)伴區(qū)要充分發(fā)揮上艾海科技與人才的絆綜合優(yōu)勢(shì)，利用辦跨國公司在上海靶開發(fā)區(qū)的總體集挨聚規(guī)模效應(yīng)和未半來上海進(jìn)一步吸敗引跨國公司地區(qū)吧總部以及RD稗機(jī)構(gòu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)版，通過自身區(qū)域凹創(chuàng)新能力的提高拔，盡快從技術(shù)模俺仿階段跨越到模頒仿與研發(fā)并舉的藹階段，把上海臨哀港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)霸區(qū)建設(shè)成為高素百質(zhì)人才的凝聚中瓣心和現(xiàn)代裝備制柏造技術(shù)的研發(fā)設(shè)癌計(jì)中心，迅速提傲升上海臨港綜合擺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在發(fā)凹展某些現(xiàn)代裝備澳制造業(yè)領(lǐng)域的技凹術(shù)能級(jí)，與周邊哎開發(fā)區(qū)形成一定阿的技術(shù)勢(shì)差，