公文處理的程序課件

1、自然界之美：羅馬花椰菜斐波納契 數(shù)列（黃金螺旋）2022/8/91自然界之美：孔雀羽毛2022/8/92自然界之美：蜜蜂蜂巢2022/8/93 上述圖片體現(xiàn)：自然界的 規(guī)則之美！2022/8/94由自然界 社會生活： 交通規(guī)則：美國一場賽車比賽后，公路一邊是長達(dá)60公里的空無一人的通暢道路，而僅僅路中央一條白線之隔的另一邊卻是車輛擁堵排成了長龍，但卻無一人走捷徑去逾越那條白線，其壯觀景象令人震憾。這就是規(guī)則的神圣與莊嚴(yán)，這就是人人遵守規(guī)則的魅力與美麗所在。2022/8/95社會生活規(guī)則： 寫作規(guī)范：寫古詩要求符合平仄押韻規(guī)則；作詞要求符合詞譜。寫散文要求“形散神聚”等基本規(guī)則。 行為準(zhǔn)則：遵守

2、公共秩序、愛護(hù)公物等。 社交禮儀：宴會禮儀、乘車禮儀等都有一系列的基本規(guī)則。 2022/8/96 社會生活時時處處需要 規(guī)則 規(guī)范 基本特征：律動、標(biāo)準(zhǔn)、合乎規(guī)矩、遵循法規(guī)。 2022/8/97公文處理工作： “規(guī)則”特征更為突出，更要強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)“規(guī)則”、“格式”的規(guī)范要求。2022/8/98規(guī)則之美淺學(xué)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例2022/8/99學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵第二部分：機(jī)關(guān)公文的種類第三部分：機(jī)關(guān)公文的格式第四部分：公文的行文規(guī)則2022/8/910第一部分：機(jī)關(guān)公文的內(nèi)涵機(jī)關(guān)公文的概念： “經(jīng)國之樞機(jī)，為政之先要。”梁代劉勰 公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)

3、的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。 公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨和國家大政方針的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。 2022/8/911機(jī)關(guān)公文的組成： 公文擬制（起草、審核、簽發(fā)） 公文辦理（收文、發(fā)文、整理歸檔） 公文管理（密級、印發(fā)傳達(dá)、翻印復(fù)印匯編、撤銷廢止、清退銷毀等全過程管理） 三者之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序、有機(jī)統(tǒng)一。2022/8/912 機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)： 權(quán)威性和政策性。 針對性和指導(dǎo)性。 規(guī)范性和約束性。 程序性和嚴(yán)密性。 對應(yīng)性和定向性。2022/8/913 機(jī)關(guān)公文的作用： 指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖（通知

4、、意見） 聯(lián)系工作，交流情況（函） 請示工作，答復(fù)問題（請示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)（通知、決定） 記載工作，積累史料 (各類文種）2022/8/914機(jī)關(guān)公文處理的原則：實(shí)事求是原則（擬文切合實(shí)際、發(fā)文立足實(shí)際、 辦文符合實(shí)際）準(zhǔn)確規(guī)范原則（把握質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、出入口關(guān)）精簡高效原則（突出有效性、時效性）安全保密原則（全過程體現(xiàn)） 個人觀點(diǎn)：在公文處理實(shí)際工作中，應(yīng)把握好 原則性 與 靈活性 相結(jié)合的問題。2022/8/915公文工作的境界：理念決定境界，境界決定世界（有境界者自成高格王國維）；思想理念問題是解決一切問題之源。秉持規(guī)則理念、培養(yǎng)規(guī)則意識、遵循公文規(guī)則、踐行公文規(guī)則。這是公

5、文處理人員的必備素養(yǎng)。將每一件公文制作得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、美觀，甚至像一件“藝術(shù)品”。這是公文處理人員應(yīng)當(dāng)追求的最高境界。2022/8/916第二部分：機(jī)關(guān)公文的種類公文種類變化概述: 國務(wù)院關(guān)于公文名稱和體式的意見（1956）：12種 國務(wù)院國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（1981）: 15種 國辦國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 （1987）：15種 國辦國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 （1993）：12種 中辦中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（1996）：14種 國務(wù)院國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（2000）：13種2022/8/9172022/8/918中辦、國辦黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（2012）公文種類（15種）：決

6、議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。2022/8/919與原條例和原辦法的不同注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少 原條例和原辦法共18個文種；新條例確定的文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”等文種。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對象 只有命令（令）、議案兩個文種例外。文種適用范圍表述變化 對決議、決定、命令（令）、公報(bào)等9個文種適用范圍作出修改。2022/8/92015個文種適用范圍及其特點(diǎn)一、決議：用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)： 程序上的規(guī)范性：必須經(jīng)集體討論和表決后形成。 內(nèi)容上的針對性：主要對某一重要工作或重大事項(xiàng)

7、。 效力上的權(quán)威性：一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。 對象上的普遍性：所屬組織、團(tuán)體、個人均不得例外。 時效上的長期性：決議的效用一般時限較長。2022/8/921二、決定：用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)： 適用范圍廣泛：適用于各級組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 適用方式比較靈活：既可用于解決重大的方針政策、決策部署，也可用于處理具體的人和事。 具有很強(qiáng)的約束力：一旦作出決定，有關(guān)組織和個人必須遵照執(zhí)行，不可輕易改變。2022/8/922三、命令（令）： 用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 主要特

8、點(diǎn)：權(quán)威性：發(fā)布機(jī)構(gòu)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴(yán)格限制，限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個人不能發(fā)布命令（令）。強(qiáng)制性：命令發(fā)布后在適用范圍內(nèi)需遵照執(zhí)行。嚴(yán)肅性：“謹(jǐn)慎出令，令出準(zhǔn)行”。2022/8/923四、公報(bào)：用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)：內(nèi)容上的重要性：公報(bào)所涉及的內(nèi)容應(yīng)是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)或重要決定。形式上的多樣性：以新聞的形式，黨和國家的名義，兩個或多個政黨的名義形成聯(lián)合公報(bào)。使用上的習(xí)慣性：一般為公布重要會議情況、重大事件，公布人口普查、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家計(jì)劃執(zhí)行情況等。方式上的公開性：公報(bào)的透明度高。2022/8/924五、公告：用于向國內(nèi)外宣布

9、重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)（其中，“重要事項(xiàng)”是指有關(guān)國家、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、人事、外交的事項(xiàng)；“法定事項(xiàng)”是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依據(jù)法律法規(guī)和法定程序公開的事項(xiàng)）。 主要特點(diǎn)：發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性：僅限于國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，以及被授權(quán)的部門。公布內(nèi)容的莊重性：體現(xiàn)國家及其權(quán)力機(jī)關(guān)的威嚴(yán)。告知范圍的廣泛性：面向國內(nèi)外。傳播方式 的公開性：通過報(bào)紙、廣播、電視等傳播。2022/8/925六、通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng) 主要特點(diǎn)：公開性：主要采取在社會上張貼或刊登新聞媒體的形式予以公開發(fā)布。周知性：用以要求一定管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、人民群眾了解知曉某些事項(xiàng)

10、，自覺規(guī)范自己的行為，共同維護(hù)社會公共管理秩序。通俗性：通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量使用明確、流暢、通俗易懂的語言表達(dá)，以達(dá)到“周知”與“遵守”的行文目的。2022/8/926七、意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。 主要特點(diǎn)： 重要性：所涉及的內(nèi)容必須是重要問題，方針政策性的重大事項(xiàng)和主要問題，特別是新問題。特定性：寫作形式不僅要有“見解”，而且要有“處理的辦法”。指導(dǎo)性：意見用于下行文時，具有指示的性質(zhì)，對下級機(jī)關(guān)開展工作具有指導(dǎo)作用。針對性：就某一重要問題，對下級機(jī)關(guān)起幫助和解決問題的作用。原則性：一般是從宏觀上提出原則性意見。2022/8/927七、意見：可用于下行文、上行文和平行文。用于下

11、行文時：一是上級對重要問題發(fā)表見解；二是針對突發(fā)事件或帶傾向性問題，向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法；三是針對某項(xiàng)工作或者局部性問題提出見解和處理辦法；四是針對下級機(jī)關(guān)在開展工作過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題提出帶有指導(dǎo)性的意見等。 用于上行文時：主要是向上級機(jī)關(guān)就有關(guān)工作、事項(xiàng)提出建議。 用于平行文時：主要就某項(xiàng)工作、某些事項(xiàng)提出意見，供對方參考。2022/8/928八、通知：用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行、周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文等。 通知是黨政機(jī)關(guān)使用頻率最高、范圍最廣的文種。 使用通知文種的幾種情況：一是凡上級機(jī)關(guān)發(fā)布下級機(jī)關(guān)的來文，用“批轉(zhuǎn)性通知”。二是凡下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)來文

12、，或發(fā)布平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)來文，用“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；三是凡上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文時使用條例中規(guī)定的15個文種以外的其他文種，如準(zhǔn)則、條例、辦法、細(xì)則、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、方案等，用“印發(fā)性通知”。 人事任免也多選用通知這個文種。 2022/8/929九、通報(bào)：用于表彰、批評、傳達(dá)重要精神和告知情況。 主要特點(diǎn)： 目的性：介紹典型事例，有的放矢，目的明確。 1.表彰性通報(bào)：用于表揚(yáng)先進(jìn)集體和個人，表彰先進(jìn)事跡，評價典型經(jīng)驗(yàn)； 2.批評性通報(bào)：用于批評違規(guī)違紀(jì)事件，揭露壞人壞事，分析總結(jié)事故教訓(xùn)等； 3.告知性通報(bào)：用于傳達(dá)上級重要指示精神、重要會議精神、交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出工作的重點(diǎn)或必

13、須關(guān)注的問題。時效性：如處置突發(fā)事件的情況通報(bào)等。2022/8/930十、報(bào)告： 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 主要特點(diǎn)： 廣泛性：適用范圍廣泛。 陳述性：內(nèi)容以陳述為主。 單向性：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)單向行文，上級機(jī)關(guān)只知曉報(bào)告內(nèi)容，可批復(fù)亦可不批復(fù)。 事后性：“事前請示，事后報(bào)告”。2022/8/931十一、請示：用于向上級機(jī)關(guān)請示指示、批準(zhǔn)。 主要特點(diǎn)：規(guī)定性：內(nèi)容一般是需要上級機(jī)關(guān)給予指示、指導(dǎo)、批準(zhǔn)、答復(fù)或幫助解決的事項(xiàng)。層級性：請示原則上必須逐級請示，不得越級行文，特殊情況需越級請示，要抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。單一性：一事一請示；一般為一個主送單位。呈批性：原

14、則上主送有隸屬關(guān)系的直接上級機(jī)關(guān)，無論同意與否，上級機(jī)關(guān)都要給予答復(fù)。隸屬性：請示者和受理者應(yīng)是一級機(jī)關(guān)或組織，并具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。事前性：必須是事前請示，不能先斬后奏。 2022/8/932十二、批復(fù)：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)： 針對性：必須針對請示事項(xiàng)，表明的態(tài)度、提出的意見都具有很強(qiáng)的針對性。 權(quán)威性：批復(fù)提出的決策、意見對下級機(jī)關(guān)具有法定的約束力；下級機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。 簡明性：批復(fù)內(nèi)容簡明扼要，對請示件中的請求事項(xiàng)只作原則性、結(jié)論性的表態(tài)、指示、決定，或提出方向性意見，無須作具體的分析和闡述。2022/8/933十三、議案：用于各級人民政府按照法定程序向同級人民

15、代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)： 主體的法定性：制作主體是各級人民政府。 內(nèi)容的特定性。 提請的時效性。 建議的可行性。 辦理的程序性。2022/8/934十四、函： 用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)：廣泛性：使用范圍廣、使用頻率高、簡便靈活，平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)都可使用。靈活性：凡是申請事項(xiàng)、建議咨詢、商洽工作、通知事項(xiàng)、催辦事情、答復(fù)詢問、報(bào)送材料都可用函，還可用來請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批有關(guān)事項(xiàng)。單一性：一函一事，簡短明了。2022/8/935十五、紀(jì)要：用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。 主要特點(diǎn)：紀(jì)實(shí)性：如實(shí)記載會議

16、情況和議定事項(xiàng)。概括性：紀(jì)要不同于記錄，只需要集中、精要反映會議的精神實(shí)質(zhì)。內(nèi)部性：會議紀(jì)要使內(nèi)部文件，可以印發(fā)參會單位和相關(guān)單位，但不需要向社會公開。 不得以會議紀(jì)要代替有關(guān)行政執(zhí)法文書或文件，不得直接作為行政管理的依據(jù)。2022/8/936近似文種異同辨析決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡要，公報(bào)較具體。公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。公告可面向國內(nèi)外，通告面向國內(nèi)。通知與通告：主要是適用對象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。2022/8/937意見與報(bào)告：行文方向和

17、內(nèi)容上有區(qū)別。意見與請示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。請示與報(bào)告：對上級要求、文種性質(zhì)和行文目的不同。請示與函：行文方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）： 適用范圍和程度不同。2022/8/938文種選用上的常見問題缺少文種使用非法定文種：總結(jié)、計(jì)劃、答復(fù)、建議等。文種重疊：如請示報(bào)告、意見報(bào)告、請示函等。生造文種：如情況報(bào)告、意見報(bào)告、匯報(bào)等。文種作為公文標(biāo)題錯用文種：把請示當(dāng)成報(bào)告用，把請示當(dāng)成函用。2022/8/939文種選用的基本依據(jù)依據(jù)條例的規(guī)定和要求正確選用文種依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限正確選用文種依據(jù)行文隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系來選用文種按照文

18、種的適用對象正確選用文種按照層級的不同正確選用文種按照公文內(nèi)容的差異正確選用文種按照約定俗成的文種使用習(xí)慣選用文種2022/8/940第三部分：機(jī)關(guān)公文的格式一是公文的外部形式： 格式，即國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。二是公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括兩個部分：2022/8/941公文格式的依據(jù)： 1.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）； 2.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。3.新條例更加突出了公文格式的標(biāo)準(zhǔn)化。要求凡有

19、明確國家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 2022/8/942 公文格式規(guī)范的范疇： 公文的組成要素，以及這些要素在頁面上的標(biāo)注位置。 承載公文的介質(zhì)，主要包括紙張的開本、規(guī)格、印刷、裝訂等要求。 公文數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式，包括文字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等的使用規(guī)范。2022/8/943公文要素的劃分：新條例規(guī)定的公文要素共分版頭、主體、版記三大部分18個基本要素。版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 要素包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線2022/8/944公文要素的劃分：主體：首頁紅色分隔線以下、公文末頁首條分隔線以上的部分。

20、要素包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。2022/8/945公文要素的劃分：版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 要素包括： 版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼2022/8/946（一）版頭各要素的格式1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 大版頭 ：機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱+文件二字組成。 小版頭 ：機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排列，上邊緣至版心上邊緣35mm，一般使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。一般是主辦機(jī)關(guān)排在最前面。 2022/8/

21、947發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志格式樣圖2022/8/948（一）版頭各要素的格式2.份號 一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，用3號黑體字。頂格編排在版心左上角第一行。3.密級和保密期限 標(biāo)注密級和保密期限，用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。 絕密30年，機(jī)密 20年，秘密 10年。2022/8/949（一）版頭各要素的格式4.緊急程度 用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。 份號、密級和保密期限、緊急程度依次自上而下分行排列。5.發(fā)文字號 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編

22、排）。文字采用3號仿宋字，發(fā)文年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年份用六角括號“ ”括入。2022/8/950（一）版頭各要素的格式6.簽發(fā)人 只有上行文才編排簽發(fā)人，一般為單位主要負(fù)責(zé)人。標(biāo)注簽發(fā)人在發(fā)文字號右側(cè)（居右空一字），編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行位置?！昂灠l(fā)人” 用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。 聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)合機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。2022/8/951版頭要素格式樣圖2022/8/952（二）主體各要素的格式7.標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公

23、文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空兩行位置。 標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋體字，編排于分隔線下空兩行位置。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號。 標(biāo)題中可以使用書名號、逗號、頓號、引號等標(biāo)點(diǎn)符號. 4個以上的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)可簡略。 如“省扶貧移民局等4單位關(guān)于深入開展社會扶貧的通知”。2022/8/953梯形標(biāo)題2022/8/954菱形標(biāo)題2022/8/955（二）主體各要素的格式8.主送機(jī)關(guān) 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)

24、題空一行，頂格編排，用3號仿宋字。 有多個主送機(jī)關(guān)的，同類機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，不同類的機(jī)關(guān)用逗號隔開，最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。 主送機(jī)關(guān)過多導(dǎo)致首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記處。2022/8/956主送機(jī)關(guān)格式樣圖2022/8/957（二）主體各要素的格式9.正 文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。 正文一般用3號仿宋。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體。 公文首頁必須顯示正文。2022/8/958（二）主體各要素的格式9.正 文 正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用“一”、 “（一）”、“1”、 “（1）”，不得逆向使用。第一層 ： 一、 （黑體

25、，作為小標(biāo)題時句尾無標(biāo)點(diǎn)）第二層 ：（一）（楷體，作為小標(biāo)題時句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）第三層 ： 1. （仿宋，無論是否作為小標(biāo)題，句尾要有標(biāo)點(diǎn))第四層 ：（1）（仿宋，句尾必須要有標(biāo)點(diǎn)）2022/8/959正文格式樣圖2022/8/960（二）主體各要素的格式10.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋。 “附件:”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.”。 附件名稱過長需換行時，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對齊。 有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。2022/8/961附件說明格式樣

26、圖2022/8/962（二）主體各要素的格式11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)署名用全稱或規(guī)范化簡稱，用3號仿宋，位于正文的右下方。 2022/8/963（二）主體各要素的格式12.成文日期 一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。 領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫全年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，用3號仿宋。 2022/8/964（二）主體各要素的格式13.印 章 除會議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正

27、文，不能采用頁首加括號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。 單一機(jī)關(guān)行文加蓋印章時，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使其居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（附件說明）一行之內(nèi)。 聯(lián)合行文加蓋印章時，印章與各發(fā)文機(jī)關(guān)一一對應(yīng)，端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。各發(fā)文機(jī)關(guān)印章之間需排列整齊，不得相交或相切，首排印章頂端應(yīng)上距正文（附件說明）一行之內(nèi)。2022/8/965發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章編排情況 單一機(jī)關(guān)行文，且需加蓋印章時，成文日期右空4字編排，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 單一機(jī)關(guān)行文，且不需加蓋印章時，發(fā)文機(jī)關(guān)署名與正文（或附件

28、說明）下空一行右空二字，成文日期首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時后空2個字，發(fā)文機(jī)關(guān)署名相應(yīng)增加右空字?jǐn)?shù)。 聯(lián)合機(jī)關(guān)發(fā)文，且需加蓋印章時，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序從左自右整齊編排，成文日期右空4字編排，最后一個發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期為準(zhǔn)居中編排。 聯(lián)合機(jī)關(guān)發(fā)文，且不需加蓋印章時，成文日期編排與單一機(jī)關(guān)行文不加蓋印章相同，只是發(fā)文機(jī)關(guān)署名是從上自下依次對應(yīng)編排。2022/8/966單一機(jī)關(guān)行文印章樣圖2022/8/967單一機(jī)關(guān)行文無印章樣圖2022/8/968聯(lián)合機(jī)關(guān)行文印章樣圖2022/8/969聯(lián)合機(jī)關(guān)行文無印章樣圖2022/8/970（二）主體各要素的格式14.附 注 一般用

29、于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。 字體字號用3號仿宋，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。 如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。2022/8/971附注格式樣圖附注 2022/8/972（二）主體各要素的格式15.附 件 附件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)起頁，排在版記之前，一般都與正文一起裝訂。附件應(yīng)與附件說明標(biāo)題保持一致。 附件及順序號用3號黑體頂格編排在版心左上角第1行，順序號后不再加標(biāo)點(diǎn)符號。附件標(biāo)題居中編排在版心第3行。 被批準(zhǔn)的下級機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。 如附件不能與正文一

30、起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文發(fā)文字號，并在其后標(biāo)注“附件”二字及順序號。同時，應(yīng)當(dāng)在附注中標(biāo)明附件另行送達(dá)字樣。2022/8/973附件格式樣圖2022/8/974（三）版記各要素的格式16.版記中的分隔線 版記中的分隔線與版心等寬（分隔線為黑色）. 首條分隔線與末條分隔線用粗線（0.35mm）。 中間的分隔線用細(xì)線(0.25mm)。2022/8/975（三）版記各要素的格式17.抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。 抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋。 抄送機(jī)關(guān)左右各空一字，后面加全角冒號，抄送機(jī)關(guān)按黨政軍群、上平下級

31、順序排列，層次間用“，”號隔開，最后用“?！碧??；匦袝r與冒號后的首字對齊。 如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，編排方法同抄送。主送機(jī)關(guān)應(yīng)編排在抄送機(jī)關(guān)上一行，二者之間不加分隔線。2022/8/976（三）版記各要素的格式18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋。日期后加“印發(fā)”二字。 翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。2022/8/977（三）版記各要素的格式18.頁 碼 一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一

32、字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。 公文的附件與正文一起裝訂的，頁碼應(yīng)當(dāng)正文頁碼連續(xù)編排。2022/8/978版記格式樣圖2022/8/979第四部分：機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則 行文關(guān)系是各級黨政機(jī)關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。 一般可分為相互隸屬關(guān)系、平行關(guān)系、 不相隸屬關(guān)系三種。 上行文：指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請示、報(bào)告等。 下行文：指上級機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。 平行文指同級機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。2022/8/980（一）行文總規(guī)則 1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。 2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，