報(bào)關(guān)考試輔導(dǎo)學(xué)習(xí)筆記

1、叭第一章報(bào)關(guān)芭概述稗第一節(jié)報(bào)斑關(guān)一，報(bào)關(guān)的概念藹報(bào)關(guān)是指進(jìn)出拔口貨物收發(fā)貨人敗、進(jìn)出境運(yùn)輸工皚具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出斑境物品的所有人班或者他們的代理埃人向海關(guān)辦理貨疤物、物品或運(yùn)輸吧工具進(jìn)出境手續(xù)襖及相關(guān)海關(guān)事務(wù)藹的過(guò)程。凹由設(shè)關(guān)地進(jìn)出境哎并辦理規(guī)定的海骯關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工昂具、貨物、物品瓣進(jìn)出境的基本規(guī)柏則，也是進(jìn)出境耙運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人頒、進(jìn)出口貨物收頒發(fā)貨人、進(jìn)出境癌物品的所有人就拌履行的一項(xiàng)基本懊義務(wù)。藹通關(guān)與報(bào)關(guān)的聯(lián)拔系與區(qū)別。兩者唉都是對(duì)運(yùn)輸工具邦、貨物、物品的骯進(jìn)出境而言的，半但報(bào)關(guān)是從海關(guān)癌管理相對(duì)人的角凹度，公指向海關(guān)班輸進(jìn)出境手續(xù)及安相關(guān)手續(xù)，而通背關(guān)不僅包括海關(guān)奧管理相對(duì)人向海胺關(guān)辦理有

2、關(guān)手續(xù)笆，還包括海關(guān)對(duì)拔進(jìn)出境運(yùn)輸工具捌、貨物、物品依芭法進(jìn)行監(jiān)督管理愛(ài)，核準(zhǔn)其進(jìn)出境唉的管理過(guò)程。哎報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)捌關(guān)不同，指的是捌按照國(guó)家有關(guān)法巴律、行政法規(guī)的拜規(guī)定，向進(jìn)出口疤檢驗(yàn)、檢疫部門胺輸進(jìn)出口商品檢礙驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫、搬動(dòng)植物檢疫和其百他檢驗(yàn)、檢疫手拜續(xù)。一般而言，巴報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)鞍要物于報(bào)關(guān)手續(xù)吧辦理。二，報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出境運(yùn)輸工具拔主要包括用以載安運(yùn)人員、貨物、昂物品進(jìn)出境，并巴在國(guó)際運(yùn)營(yíng)的各熬種境內(nèi)或境外的澳船舶、車輛、航挨空器和馱畜等。進(jìn)出境貨物佰主要包括一般進(jìn)頒出口貨物，保稅百貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出骯境貨物，特定減拌免稅貨物，過(guò)境佰，轉(zhuǎn)支和通運(yùn)貨敗物及其他進(jìn)出境癌貨物。另外，一安些特殊

3、形態(tài)的貨矮物，如以貨品為艾載體的軟件也屬芭報(bào)關(guān)的范圍。三，報(bào)關(guān)的分類叭按報(bào)關(guān)的對(duì)象，礙可分為運(yùn)輸工具疤報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)隘和物品報(bào)關(guān)佰按報(bào)關(guān)的目的，俺可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)傲和出境報(bào)關(guān)。（霸轉(zhuǎn)關(guān)貨物也需辦佰理相關(guān)的報(bào)關(guān)手傲續(xù)）扒按報(bào)關(guān)的實(shí)施者唉不同，可分為自案理報(bào)關(guān)和代理報(bào)昂關(guān)。（自理報(bào)關(guān)佰和代理報(bào)關(guān)主要奧是針對(duì)進(jìn)出境貨罷物的報(bào)關(guān)而言）八自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出懊口貨物收發(fā)貨人挨自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)挨務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)八。進(jìn)出品貨物收敖發(fā)貨人必須依法敗向海關(guān)注冊(cè)登記奧后方能辦理報(bào)關(guān)瓣業(yè)務(wù)。版代理報(bào)關(guān)：指接叭受進(jìn)出口貨物收胺發(fā)貨人的委托代擺理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)柏務(wù)的行為。報(bào)關(guān)挨企業(yè)必須依法取俺得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)熬登記許可并向海奧關(guān)注冊(cè)登

4、記后方唉能從事代理報(bào)關(guān)把業(yè)務(wù)。絆四，報(bào)關(guān)的基本半內(nèi)容罷進(jìn)出境運(yùn)輸工具搬報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容叭進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的霸運(yùn)輸工具必須經(jīng)翱由設(shè)有海關(guān)的港癌口、車站、機(jī)場(chǎng)案、國(guó)界孔道、國(guó)熬際郵件互換局及傲其他可辦理海關(guān)爸業(yè)務(wù)的場(chǎng)所申報(bào)芭進(jìn)出境。進(jìn)出境稗申報(bào)是運(yùn)輸工具捌報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容柏。（申報(bào)運(yùn)輸工扒具所載旅客人數(shù)擺、進(jìn)出口貨物數(shù)盎量、裝卸時(shí)間等搬基本情況）唉運(yùn)輸工具進(jìn)出境藹的時(shí)間、航次；叭運(yùn)輸工具進(jìn)出境板時(shí)所載運(yùn)貨物情背況，包括過(guò)境貨跋物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、矮通運(yùn)、溢短卸（板裝）貨物的情況挨運(yùn)輸工具服務(wù)人阿員名單及其自用擺物品、貨幣、金把銀情況鞍運(yùn)輸工具所載旅斑客情況靶運(yùn)輸工具所載郵絆遞物品、行李物疤品的情況昂其它需要向海

5、關(guān)氨早報(bào)清楚的情況疤（如由于不可抗皚力原因）跋提交運(yùn)輸工具從佰事國(guó)際合法性運(yùn)板輸必備的相關(guān)證辦明文件（船舶國(guó)佰籍證書、噸稅證靶書、監(jiān)管簿、簽扳證簿等），必要唉時(shí)還需出具保證佰書或繳納保證金疤。耙進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)盎的基本內(nèi)容般海關(guān)法規(guī)定，個(gè)阿人攜帶進(jìn)出境的柏行李物品、郵寄傲進(jìn)出境的物品，板應(yīng)當(dāng)以自用合理捌數(shù)量為限。罷（自用指的是進(jìn)擺出境旅客本人自澳用、饋贈(zèng)親友而絆非為出售或出租版，合理數(shù)量是指俺海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境捌旅客旅行目的和搬居留時(shí)間所規(guī)定唉的正常數(shù)量）白對(duì)于郵遞物品，癌則指的是海關(guān)對(duì)版進(jìn)出境郵遞物品敗規(guī)定的征、免稅背限制。傲進(jìn)出境行李物品爸的的報(bào)關(guān)，我國(guó)矮采用了版“壩紅綠通道拌”按制度。邦（綠色

6、通道適用案于，攜運(yùn)物品在斑數(shù)量和價(jià)值上均昂不超過(guò)免稅限額拔，且無(wú)國(guó)家限制隘或禁止進(jìn)出境物懊品的旅客）拜進(jìn)出境郵遞物品爸的報(bào)關(guān)，我國(guó)是皚萬(wàn)國(guó)郵政公約佰的簽約國(guó)。（擺進(jìn)出口郵包必須阿由寄件人填寫 拌“頒報(bào)稅單爸”澳小包的寫綠色標(biāo)班簽）癌第二節(jié)報(bào)關(guān)單把位暗一、報(bào)關(guān)單位的半概念叭報(bào)關(guān)單位是指依拔法在海關(guān)注冊(cè)登埃記的報(bào)關(guān)企業(yè)和澳進(jìn)出品貨物收發(fā)皚貨人。（P5）搬二、報(bào)關(guān)單位的隘類型哀海關(guān)法將報(bào)襖關(guān)單位分為兩類骯，即進(jìn)出口貨物疤收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)愛(ài)企業(yè)。巴進(jìn)出口貨物收發(fā)巴貨人板指依法直接進(jìn)口骯或者出口貨物的拜中華人民共和國(guó)般關(guān)境內(nèi)的法人、背其他組織或個(gè)人跋。挨除了依法備案登鞍記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)愛(ài)營(yíng)者（非貿(mào)易性巴進(jìn)出

7、口活動(dòng)單位拌，少量貨樣進(jìn)出皚境的單位，國(guó)家柏機(jī)關(guān)、學(xué)校、科癌研院所等組織機(jī)背構(gòu)，臨時(shí)接受捐斑贈(zèng)、禮品、國(guó)際疤援助的單位，國(guó)鞍際船舶代理企業(yè)埃）報(bào)關(guān)企業(yè)吧是按規(guī)定經(jīng)海關(guān)疤準(zhǔn)予注冊(cè)人登記藹，接受進(jìn)出口貨岸物收發(fā)貨人的委背托，以進(jìn)出口收安發(fā)貨人的名義或隘以自己的名義，疤向海關(guān)辦理代理般報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事隘報(bào)關(guān)服務(wù)的搬境內(nèi)企事業(yè)的法邦人。條件：頒經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理瓣人員素質(zhì)、報(bào)關(guān)爸員數(shù)量、守法狀叭況、管理制度等愛(ài)幾個(gè)方面符合海礙關(guān)規(guī)定的設(shè)立條半件哀經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記斑行政許可扮向海關(guān)辦理注冊(cè)俺登記分類背一類是經(jīng)營(yíng)國(guó)際暗貨物運(yùn)輸代理、百國(guó)際運(yùn)輸工具代扒理等業(yè)務(wù)翱，兼營(yíng)進(jìn)出口貨拔物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)按的國(guó)際貨物運(yùn)輸扮代理公

8、司跋另一類是主營(yíng)代挨理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)鞍關(guān)公司或報(bào)關(guān)行矮。傲三、報(bào)關(guān)單位的佰報(bào)關(guān)行為規(guī)則跋進(jìn)出口收發(fā)貨人胺的報(bào)關(guān)行為規(guī)則礙（自理報(bào)關(guān)）俺可在關(guān)境內(nèi)各個(gè)靶口岸或者海關(guān)監(jiān)八管業(yè)務(wù)集中地辦半理哎本單位胺的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。在啊自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)唉務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拜本單位所屬的報(bào)版關(guān)員哀向海關(guān)辦理。瓣可委托海關(guān)敗準(zhǔn)予注冊(cè)登記辦的報(bào)關(guān)企業(yè)，由襖報(bào)關(guān)企業(yè)所屬報(bào)昂關(guān)員代為辦理報(bào)壩關(guān)業(yè)務(wù)。啊自理報(bào)關(guān)時(shí)，向岸海關(guān)遞交的紙質(zhì)佰進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)斑單邦必須加蓋本單位靶在海關(guān)備案的報(bào)案關(guān)專用章。拔進(jìn)出口收發(fā)貨人扮應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員骯的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)傲相應(yīng)的法律責(zé)任藹。半所屬的報(bào)關(guān)員離澳職，應(yīng)當(dāng)自吧報(bào)關(guān)員離職之日辦起7日內(nèi)扮向海關(guān)報(bào)告并將搬報(bào)關(guān)員

9、證件交注芭冊(cè)地海關(guān)予以注氨銷，報(bào)關(guān)員未交柏還報(bào)關(guān)員證件的岸，其所在單位應(yīng)壩當(dāng)在報(bào)刊上聲明笆作廢，并向注冊(cè)皚地海關(guān)辦理注銷懊手續(xù)。埃報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)癌行為規(guī)則搬報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服敖務(wù)的地域范圍愛(ài)可在依法取得注絆冊(cè)登記的跋直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)辦各口岸敗海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集靶中地從事報(bào)關(guān)服盎務(wù)。應(yīng)當(dāng)在從事斑報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸骯地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)巴務(wù)集中地癌依法設(shè)立分支機(jī)搬構(gòu)扳，且在開(kāi)展報(bào)關(guān)哀服務(wù)前按規(guī)定向斑直屬海關(guān)備案。壩如需要在注冊(cè)登襖記許可區(qū)以外從癌事報(bào)關(guān)服務(wù)的，胺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分?jǐn)≈C(jī)構(gòu)，并在注柏冊(cè)登記地海關(guān)申哎請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支背機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許百可。（報(bào)關(guān)企業(yè)吧對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的皚行為承擔(dān)法律責(zé)敖任）班報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)凹關(guān)服務(wù)應(yīng)

10、當(dāng)履行芭的義務(wù)敗遵守法律、行政班法規(guī)、海關(guān)規(guī)章笆的各項(xiàng)規(guī)定，依靶法履行代理人職拜責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)絆管工作，不得違愛(ài)法濫用報(bào)關(guān)權(quán)哀依法建立帳簿和凹營(yíng)業(yè)記錄。真實(shí)背、正確、完整地案記錄受委托辦理板報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有百活動(dòng)。（記錄進(jìn)把出口時(shí)間、收發(fā)敖貨單位、報(bào)關(guān)單捌號(hào)、貨值、代理盎費(fèi)，完整保留所辦提供的各種單證邦、票據(jù)、函電）耙（P7）百報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與柏委托方簽訂書面八的委托協(xié)議，并盎雙方簽章確認(rèn)。皚（協(xié)議應(yīng)載明受敗托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱熬、地址、委托事昂項(xiàng)、雙方責(zé)任、靶期限、委托人的般名稱、地址）懊報(bào)關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)八承擔(dān)委托人所提懊供情況的真實(shí)性頒、完整性進(jìn)行合伴理審查的義務(wù)。澳報(bào)關(guān)企業(yè)不得以背任何形式出讓其隘名

11、義，供他人辦稗理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。敗對(duì)于代理報(bào)關(guān)的八貨物涉及走私違捌規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)把接受或協(xié)助海關(guān)敖進(jìn)行調(diào)查。其它規(guī)則巴報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)辦關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海岸關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)癌出口貨物報(bào)關(guān)單壩必須加蓋本單位癌在海關(guān)備案的報(bào)俺關(guān)專用章。拔專用章公限在其艾標(biāo)明的口岸地使盎用，每一口岸地拔的報(bào)關(guān)專用章應(yīng)罷當(dāng)只有一枚。爸報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其所瓣屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)愛(ài)行為承擔(dān)相應(yīng)的扳法律責(zé)任。在挨報(bào)關(guān)員離職之日捌起7日內(nèi)向海挨關(guān)并將報(bào)關(guān)員證岸件交注冊(cè)地海關(guān)伴予以注銷，如未氨交還報(bào)關(guān)證件的捌，其所在單位應(yīng)奧當(dāng)在報(bào)刊上聲明頒作廢，并向注冊(cè)襖地海關(guān)辦理注銷霸手續(xù)。背四、報(bào)關(guān)單位的疤法律責(zé)任（輔導(dǎo)骯P3）柏違法但未構(gòu)成走拔私，海關(guān)接海哎關(guān)行

12、政處罰實(shí)施熬條例的有關(guān)規(guī)捌定處理。板違法且構(gòu)成走私跋但不構(gòu)成犯罪的愛(ài)，沒(méi)收走私貨物佰、物品及違法所胺得，可并處罰款靶，沒(méi)收用于掩護(hù)捌走私的貨物、物絆品、運(yùn)輸工具。鞍拆毀或沒(méi)收藏匿敗走私貨物、物品愛(ài)的特制設(shè)備。艾違法且構(gòu)成犯罪斑的，依法追究刑矮事責(zé)任。岸對(duì)應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目未巴申報(bào)或申報(bào)不實(shí)襖的，按規(guī)定予以版處罰。沒(méi)收違法阿所得。（P8）絆報(bào)關(guān)企業(yè)有下列吧情形之一，責(zé)令八改正，給予警告隘可暫停6個(gè)月內(nèi)百?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)。疤拖欠稅款或不履壩行納稅義務(wù)的。班出讓其名義供他癌人辦理進(jìn)出口貨皚物報(bào)關(guān)納稅事宜班的。哀有需要暫停其從吧事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其拔他違法行為的。岸報(bào)關(guān)企業(yè)有下列爸情形之一，海關(guān)爸可以撤銷其注冊(cè)白登記。

13、罷構(gòu)成走私犯罪或澳1年內(nèi)有2次以按上走私行為的。俺所屬報(bào)關(guān)員1年板內(nèi)3人次以上被擺海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的敗。八被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)礙業(yè)務(wù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)版后1年內(nèi)再次發(fā)班生上述5項(xiàng)規(guī)定骯情形的。搬有需要撤銷其注唉冊(cè)登記的其他違癌法行為的。斑報(bào)關(guān)企業(yè)非法代伴理他人報(bào)關(guān)或超昂出從業(yè)范圍，責(zé)俺令改正，外5萬(wàn)俺無(wú)以下罰款，暫耙停6個(gè)月內(nèi)從事吧報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。情節(jié)板嚴(yán)重的，撤銷其斑報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。把報(bào)關(guān)單位向海關(guān)盎工作人員行賄的芭，撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)癌登記，并處10哎萬(wàn)元以下罰款。敖構(gòu)成犯罪的，依啊法追究刑事責(zé)任熬，并不得重新注壩冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企隘業(yè)。澳未經(jīng)注冊(cè)登記從辦事報(bào)關(guān)的，予以靶取締，沒(méi)收違法藹所得，并處10艾萬(wàn)元以下罰款。罷提供虛

14、假資料騙扳取海關(guān)注冊(cè)登記罷的，撤銷其注冊(cè)胺登記，并處30罷萬(wàn)元以下罰款。擺報(bào)關(guān)單位有下列拜情形之一，予以擺警告，責(zé)令改正背，并可處人民幣疤100050壩00元罰款。懊報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登挨記的內(nèi)容發(fā)生變愛(ài)更，未按規(guī)定辦安理變更手續(xù)的皚未向海關(guān)備案，巴擅自變更或啟用板“笆報(bào)關(guān)專用章伴”挨的敗所屬報(bào)關(guān)員離職辦，未按規(guī)定報(bào)告俺并辦理相關(guān)手續(xù)叭的。報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人柏關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的稗概念辦報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人唉主要指：拌經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨隘物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企柏業(yè)、保稅貨物的伴加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)叭運(yùn)輸貨物的境內(nèi)鞍承運(yùn)人等。拔關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的辦類型按（一）海關(guān)監(jiān)管叭貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)拌在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)傲存放海關(guān)監(jiān)管貨瓣物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所般，壩一般

15、存放海關(guān)尚俺未放行的進(jìn)口貨壩物和已辦理申報(bào)壩、放行手續(xù)尚待壩裝運(yùn)離境的出口礙貨物。翱保稅倉(cāng)庫(kù)，主要佰存放經(jīng)口岸海關(guān)跋放行后按海關(guān)保俺稅制度繼續(xù)監(jiān)管拔的貨物。扮出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，哀專門存放已向海柏關(guān)辦完全部出口哎手續(xù)并已怪外賣愛(ài)斷結(jié)匯的出口貨敖物。唉其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)班存放海關(guān)海關(guān)監(jiān)叭管貨物的倉(cāng)庫(kù)、敖場(chǎng)所。（P10半）昂經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨背物倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)必板須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，澳辦理海關(guān)注冊(cè)登瓣記手續(xù)，其倉(cāng)儲(chǔ)百的必須按海關(guān)的胺規(guī)定收存、交付奧。在保管期間造芭成海關(guān)監(jiān)管貨物捌損毀或滅失的，哀除不可抗力外，癌就承擔(dān)相應(yīng)的納骯稅義務(wù)和法律責(zé)八任。胺（二）從事加工頒貿(mào)易生產(chǎn)加工的伴企業(yè)敖指接受貿(mào)易經(jīng)營(yíng)傲單位的委托，將板進(jìn)口

16、料件按經(jīng)營(yíng)拌單位與外商簽訂斑的加工貿(mào)易合同柏規(guī)定加工成品后笆，交由其委托人澳辦理成品出口手癌續(xù)的白具有法人資格的瓣生產(chǎn)加工企業(yè)案。癌分類：1、未向奧海關(guān)辦理盎報(bào)關(guān)注冊(cè)扳登記的企業(yè)，但笆因其從事保稅料皚件的加工業(yè)務(wù)，礙故也須向海關(guān)辦般理艾保稅加工的注冊(cè)岸登記手續(xù)氨。接受海關(guān)監(jiān)管唉已向海關(guān)辦理了罷報(bào)關(guān)注冊(cè)挨登記的企業(yè)，但礙因其保稅料件加翱工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營(yíng)哎單位的委托而開(kāi)案展的，在這種情伴況下該企業(yè)澳應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)阿相關(guān)人，而不是案報(bào)關(guān)單位班。癌轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的拔境內(nèi)承運(yùn)人吧從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨瓣物的境內(nèi)承運(yùn)人啊須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，靶并辦理海關(guān)注冊(cè)拔登記手續(xù)，其運(yùn)胺輸工具和駕駛?cè)艘\員也須登記。斑其運(yùn)輸工具、裝皚備應(yīng)

17、具備密封裝辦置和加封條件。案三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相罷關(guān)人的法律責(zé)任八報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人昂在從事與報(bào)關(guān)相暗關(guān)的活動(dòng)中，違捌反海關(guān)法和般有關(guān)法律、行政叭法的，要承擔(dān)相斑應(yīng)的行政、刑事唉法律責(zé)任。根據(jù)奧海關(guān)法的規(guī)搬定，海關(guān)準(zhǔn)予從扮事有關(guān)業(yè)務(wù)的企搬業(yè)，違反海關(guān)板法有關(guān)規(guī)定的半，阿由海關(guān)責(zé)令改正翱，可以給予警告安、暫停其從事有扳關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤埃銷注冊(cè)。報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員的概念?yuàn)W報(bào)關(guān)員是指依法佰取得報(bào)關(guān)員從業(yè)背資格，并在海關(guān)氨注冊(cè)登記，向海擺關(guān)辦理進(jìn)出口貨拔物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人氨員。愛(ài)我國(guó)海關(guān)規(guī)定，俺向海關(guān)辦理進(jìn)出岸口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)把的報(bào)關(guān)員斑不是自由職業(yè)者吧，依法獲取報(bào)關(guān)熬從業(yè)資格的班必須受雇于某一吧個(gè)報(bào)關(guān)單位才能頒向海關(guān)辦理報(bào)

18、關(guān)挨員注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)員資格擺報(bào)關(guān)員從業(yè)資格斑許可是通過(guò)報(bào)關(guān)把員資格全國(guó)統(tǒng)一百考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)爸員資格證書的形艾式進(jìn)行的。考試安科目包括報(bào)關(guān)專敗業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專鞍業(yè)技能、報(bào)關(guān)相百關(guān)知識(shí)和與報(bào)關(guān)阿工作相關(guān)的法律拜法規(guī)。靶報(bào)關(guān)員資格考試敗的報(bào)名條件（P藹12）澳報(bào)名手續(xù)（P1絆2）案報(bào)關(guān)員資格證書擺的頒發(fā)安報(bào)關(guān)員資格證書耙的失效拌自資格證書簽發(fā)靶之日起3年內(nèi)未霸注冊(cè)成報(bào)關(guān)員的骯連續(xù)2年脫離報(bào)啊關(guān)員崗位的。懊報(bào)關(guān)員的權(quán)利和皚義務(wù)（P13）岸報(bào)關(guān)員的行為規(guī)拌范（P13）骯不得同時(shí)兼任兩把個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)安關(guān)單位的報(bào)關(guān)工隘作搬應(yīng)在所屬報(bào)關(guān)單啊位規(guī)定的報(bào)關(guān)地扳域范圍內(nèi)辦理本骯企業(yè)授權(quán)承辦的扒報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)扮應(yīng)持有效報(bào)關(guān)

19、員盎證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)疤務(wù)，拜其簽字應(yīng)在海關(guān)挨備案翱。報(bào)關(guān)員證件不矮得轉(zhuǎn)借、涂改按，班報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)埃員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)昂時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)委托哎單位的委托書叭。懊調(diào)往其他單位從拜事報(bào)關(guān)工作，柏應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入矮雙方單位的證明澳文件鞍以及有效的報(bào)關(guān)搬員資格證書，向傲調(diào)入單位所在地藹海關(guān)半申請(qǐng)辦理重新注把冊(cè)絆手續(xù)。拌遺失報(bào)關(guān)員證件巴，應(yīng)自證件遺失班之日起拌15日澳內(nèi)向海關(guān)遞交情艾況說(shuō)明，并登報(bào)案聲明作廢。海關(guān)暗于聲明之日起搬3個(gè)月癌后予以補(bǔ)發(fā)，其拔間不得辦理報(bào)關(guān)懊業(yè)務(wù)。斑報(bào)關(guān)員的法律責(zé)耙任按違反海關(guān)法案和相關(guān)法律、行半政法規(guī)的，由海敖關(guān)或其他部門給爸予相應(yīng)處理和行挨政處罰，構(gòu)成犯瓣罪的，依法移送版司法機(jī)關(guān)追究刑罷

20、事責(zé)任。跋因疏忽或?qū)ξ邪倘怂峁┣闆r的凹真實(shí)性未進(jìn)行合敖理審查，致使應(yīng)熬申報(bào)項(xiàng)目未申報(bào)搬或申報(bào)不實(shí)的，啊海關(guān)可暫停其6扮個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)熬，情節(jié)嚴(yán)重的，熬取消其從業(yè)資格啊。斑被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)拔執(zhí)業(yè)，恢復(fù)后1阿年內(nèi)再次被暫停爸的，海關(guān)可取消熬報(bào)關(guān)資格。把非法代理他人報(bào)扒關(guān)或超出范圍進(jìn)挨行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，挨責(zé)令改正，處5愛(ài)萬(wàn)元以下罰款，邦暫停6個(gè)月內(nèi)報(bào)扮關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)傲重的，取消其報(bào)芭關(guān)從業(yè)資格。矮向海關(guān)工作人員叭行賄的，取消報(bào)傲關(guān)資格，并處1埃0萬(wàn)元以下罰款皚，構(gòu)成犯罪的，笆依法追究刑事責(zé)昂任，并不得重新艾取得報(bào)關(guān)資格。矮未取得從業(yè)資格襖從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的版，予以取締，沒(méi)懊收違法所得，并癌可處10萬(wàn)元以昂

21、下罰款。傲提供虛假資料騙埃取注冊(cè)登記、報(bào)凹關(guān)從業(yè)資格的，安撤銷注冊(cè)登記，懊取消從業(yè)資格，笆并處30萬(wàn)元以耙下罰款。辦有違反海關(guān)法氨行為，受到吊按銷其報(bào)關(guān)員證件凹處罰的，5年內(nèi)頒不得重新申請(qǐng)注背冊(cè)。報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)哀報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)骯服務(wù)市場(chǎng)（P1挨5）報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)叭報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作板為報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)胺的主要行業(yè)自律版管理力量，是海昂關(guān)與企業(yè)的橋梁辦。岸報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的頒性質(zhì)、宗旨柏中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（扳china c擺ustoms 芭brokers暗 associ岸ation簡(jiǎn)稱唉CCBA），伴是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)矮的從事報(bào)關(guān)的企伴業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)凹成的按非營(yíng)利信的具有哀法人資格的全國(guó)艾性行業(yè)組織骯。按中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是扳

22、中國(guó)唯一芭的全國(guó)性報(bào)關(guān)行芭業(yè)組織。受扳民政部和海關(guān)總頒署愛(ài)雙重管理，其芭登記管理機(jī)關(guān)為礙民政部，業(yè)務(wù)主鞍管單位為海關(guān)總芭署。背報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)藹員的權(quán)利和義務(wù)礙（P15）矮報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的岸業(yè)務(wù)范圍（P1藹6）報(bào)關(guān)行業(yè)自律瓣2003年12壩月21日中國(guó)報(bào)愛(ài)關(guān)協(xié)會(huì)第一屆理辦事會(huì)第二次全體鞍會(huì)議審議通過(guò)了拌報(bào)關(guān)行業(yè)自律愛(ài)準(zhǔn)則和報(bào)關(guān)員公罷約奧公約內(nèi)容：依法耙報(bào)關(guān)，照章納稅矮。資格有效，手凹續(xù)完備。公平競(jìng)頒爭(zhēng)，透明收費(fèi)。稗履行承諾，服務(wù)爸到位。自律自強(qiáng)艾，提高素養(yǎng)。維昂權(quán)倡廉，誠(chéng)信為安貴。柏報(bào)關(guān)與海關(guān)管理哀（P18）海關(guān)概述白我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)埃與任務(wù)海關(guān)的性質(zhì)扒海關(guān)是國(guó)家行政傲機(jī)關(guān)巴海關(guān)是國(guó)家的行斑政機(jī)關(guān)之

23、一，從矮屬于國(guó)家行政管啊理體制，屬我國(guó)半最高國(guó)家行政機(jī)瓣關(guān)阿拜國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)癌構(gòu)。海關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)傲外代表國(guó)家依法耙獨(dú)立行使行政管白理權(quán)。叭海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出瓣境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)邦海關(guān)履行國(guó)家行爸政制度的監(jiān)督職斑能，是國(guó)家宏觀白管理的一個(gè)重要笆組成部分。對(duì)辦特定領(lǐng)域八的活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督笆管理，以保證其阿按國(guó)家的法律規(guī)叭范進(jìn)行。邦海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管癌理的范圍是進(jìn)出巴關(guān)境及與之有關(guān)埃的活動(dòng)，監(jiān)督管巴理的對(duì)象是所有扒進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸埃工具、貨物、物扮品。哎關(guān)境是世界各國(guó)霸海關(guān)通用的概念罷，指適用于同一鞍海關(guān)法或?qū)嵭型\一關(guān)稅制度的領(lǐng)鞍域。我國(guó)的單獨(dú)愛(ài)關(guān)境有香港、笆澳門、和臺(tái)、澎敗、金、馬單獨(dú)關(guān)昂稅區(qū)。在單獨(dú)吧關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)

24、傲行單獨(dú)的海關(guān)制敗度。藹海關(guān)的監(jiān)督管理鞍是國(guó)家行政執(zhí)法稗活動(dòng)叭海關(guān)的監(jiān)督管理隘是保證國(guó)家有關(guān)哎法律、法規(guī)的行瓣政執(zhí)法活動(dòng)。阿、海關(guān)法于澳1987年1月伴22日由第六屆敖全國(guó)人民代表大笆會(huì)常務(wù)委員會(huì)第佰十九次會(huì)議通過(guò)安，同年7月1日懊起實(shí)施。于20半00年7月8日拌第九屆第十六次班會(huì)議審議修改。版于2001年1擺月1日起實(shí)施。敖海關(guān)事務(wù)屬于中扳央立法事權(quán)，立癌法者為國(guó)務(wù)院，伴除此以外，阿還可根據(jù)法律和藹國(guó)務(wù)院的法規(guī)、扒決定、命令制定矮規(guī)章，作為執(zhí)法敗依據(jù)的補(bǔ)充。省敖、自治區(qū)、直轄背市人民代表大會(huì)暗和人民政府不得愛(ài)制定海關(guān)法律規(guī)背范，其制定的地吧方法規(guī)、地方規(guī)搬章也不是海關(guān)執(zhí)班法的依據(jù)。海關(guān)的任務(wù)

25、昂海關(guān)法明確翱規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)把基本任務(wù)，即把監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)板輸工具、貨物、按行李物品、郵遞靶物品，征收關(guān)稅翱和其他稅費(fèi)，查絆緝走私和編制海壩關(guān)統(tǒng)計(jì)。監(jiān)管矮海關(guān)監(jiān)管隘指海關(guān)國(guó)家賦予斑的權(quán)力，通過(guò)一敗系列管理制度與矮管理程序，依法白對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工絆具、貨物、物品暗及相關(guān)人員的進(jìn)耙出境活動(dòng)所實(shí)施安的一種行政管理岸。挨海關(guān)監(jiān)督管理罷是海關(guān)全部行政懊執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱骯。伴海關(guān)監(jiān)管是一項(xiàng)癌國(guó)家職能，笆其目的在于保伴證一切進(jìn)出境活稗動(dòng)符合國(guó)家政策骯和法律的規(guī)范，敗維護(hù)國(guó)家主權(quán)和邦利益。熬根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的扮不同，海關(guān)監(jiān)管半分為疤運(yùn)輸工具監(jiān)管、奧貨物監(jiān)管和物品哎監(jiān)管三大體系半，每個(gè)體系都有百一整套規(guī)范的管礙理程序與

26、方法。鞍監(jiān)管是海關(guān)最基愛(ài)本的任務(wù)，通過(guò)扮備案、審單、查俺驗(yàn)、放行、后續(xù)矮管理矮等方式。海關(guān)監(jiān)罷管還要執(zhí)行或監(jiān)襖督執(zhí)行國(guó)家其他扮以外貿(mào)易管理制氨度的實(shí)施。（進(jìn)皚出品許可制度、哀外匯許可制度、瓣外匯管理制度、爸進(jìn)出口商品檢驗(yàn)半檢疫制度、文物斑管理制度）征稅盎代表國(guó)家征收關(guān)昂稅和其他稅、費(fèi)吧是海關(guān)的另一項(xiàng)笆重要任務(wù)氨。關(guān)稅是指由海班關(guān)代表國(guó)家，按芭照海關(guān)法和進(jìn)出扳口稅則，對(duì)準(zhǔn)許案進(jìn)出品的貨物、癌進(jìn)出境物品征收岸的一種稅。（增芭值稅、消費(fèi)稅）敗關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政斑收入的重要來(lái)源阿，也是國(guó)家宏觀柏經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要氨工具。關(guān)稅的征礙收主體是國(guó)家。稗海關(guān)征稅工作的絆基本法律依據(jù)是頒海關(guān)法、笆中華人民共和國(guó)版進(jìn)出口

27、關(guān)稅條例皚，目前我國(guó)關(guān)罷稅的稅率進(jìn)一步扮降低，已氨接近世界發(fā)展中吧國(guó)家的平均關(guān)稅頒水平辦。查緝走私捌查緝走私是海關(guān)艾為保證順利完成盎監(jiān)管和征稅等任疤務(wù)而采取的保障靶措施。（在扳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和岸海關(guān)附近的沿海辦沿邊規(guī)定地區(qū)，板為發(fā)現(xiàn)、制止、稗打擊、綜合治理搬走私瓣）暗走私案是指進(jìn)出境活動(dòng)疤的當(dāng)事人或相關(guān)叭人違反海關(guān)法拔及有關(guān)法律、佰行政法規(guī)，逃避俺海關(guān)監(jiān)管，偷逃半應(yīng)納稅款、逃避瓣國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境半的禁止性或限制鞍必管理，非法運(yùn)澳輸、攜帶、郵寄翱國(guó)家禁止、限制暗進(jìn)出口或依法應(yīng)白當(dāng)繳納稅款的貨昂物、物品進(jìn)出境半，或未經(jīng)海關(guān)許捌可并且未繳應(yīng)納凹稅款、交驗(yàn)有關(guān)癌許可證件，擅自辦將保稅貨物、特隘定減免稅貨物

28、以擺及其他海關(guān)監(jiān)管版貨物、物品、進(jìn)拜境的境外運(yùn)輸工拔具在境內(nèi)銷售的傲行為。頒海關(guān)法規(guī)定拌，國(guó)家實(shí)行凹聯(lián)合緝私、統(tǒng)一艾處理、綜合治理安的緝私體制。海扮關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)骯調(diào)、管理查緝走班私工作。埃海關(guān)是打擊走私百的主管機(jī)關(guān)，查把緝走私是海關(guān)的氨一項(xiàng)重要任務(wù)。鞍（偵查、拘留、鞍執(zhí)行逮捕、預(yù)審?qiáng)W）岸除海關(guān)以外，礙公安、工商、稅伴務(wù)、煙草專賣笆等部門也有查緝瓣走私的權(quán)力，但懊這些部門查獲的昂走私案件，必須岸按照法律規(guī)定，背統(tǒng)一處理。各有罷關(guān)行政部門查獲按的走私案件，鞍應(yīng)當(dāng)給予行政處傲罰的，移關(guān)海關(guān)靶依法處理襖。翱涉嫌犯罪的，應(yīng)扮當(dāng)移送海關(guān)偵查柏走私犯罪公安機(jī)愛(ài)構(gòu)、地方公安機(jī)澳關(guān)版依據(jù)案件管轄分澳工和法定程

29、序辦奧理。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)疤海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)矮際進(jìn)出口貨物作皚為統(tǒng)計(jì)和分析的耙對(duì)象，通過(guò)搜集矮、整理、加工處骯理進(jìn)出口貨物報(bào)熬關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核埃準(zhǔn)的其他申報(bào)單跋證，對(duì)進(jìn)出口貨班物的品種、數(shù)量邦、價(jià)格、國(guó)別、巴經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)唉目的地，境內(nèi)貨芭源地、貿(mào)易方式罷、運(yùn)輸方式、關(guān)把別等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)昂計(jì)和綜合分析。岸我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)瓣制度規(guī)定，對(duì)于熬凡能引起我國(guó)境傲內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備百增加或減少的進(jìn)扮出口貨物耙，均列入海關(guān)統(tǒng)昂計(jì)。對(duì)于部分不矮列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的斑貨物和物品中，吧則根據(jù)我國(guó)對(duì)外氨貿(mào)易管理和海關(guān)把管理的需要，實(shí)班施搬單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)八。壩海關(guān)統(tǒng)計(jì)是板國(guó)家進(jìn)出口貨物凹貿(mào)易統(tǒng)計(jì)板，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)礙計(jì)的組成部分，搬是國(guó)家制定斑對(duì)

30、外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政傲策、進(jìn)行宏觀經(jīng)扳濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海搬關(guān)嚴(yán)密高效管理俺的重要依據(jù)，是吧我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)般濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)疤易關(guān)系的重要資隘料。藹1992年1月霸1日海關(guān)總署以敖國(guó)際通用的商癌品名稱及編碼協(xié)背調(diào)制度為基礎(chǔ)熬，編制了中華案人民共和國(guó)海關(guān)安統(tǒng)計(jì)商品目錄埃除了這四項(xiàng)基本懊任務(wù)以外，近幾罷年來(lái)國(guó)家通過(guò)有隘關(guān)法律、行政法哀規(guī)賦予了海關(guān)一皚些新的職責(zé)。（瓣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保敗護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾昂銷、反補(bǔ)貼的調(diào)板查）皚(P21)海關(guān)的權(quán)力罷海關(guān)權(quán)力是指國(guó)邦家為保證海關(guān)依芭法履行職責(zé)，通稗過(guò)海關(guān)法和瓣其他法律行政法凹規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)翱進(jìn)出境運(yùn)輸工具搬、貨物、物品的翱監(jiān)督背管理權(quán)能。海關(guān)百權(quán)力屬于骯公共行政職權(quán)把，其行

31、使受一定暗范圍和條件的限唉制，并應(yīng)當(dāng)接受辦執(zhí)法監(jiān)督。海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)笆海關(guān)權(quán)力除了一伴般行政權(quán)力的單扳方性、強(qiáng)制性、熬無(wú)償性等基本特埃征外，還有以下傲特點(diǎn)。特定性拌海關(guān)法規(guī)定昂，奧海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)叭出關(guān)境監(jiān)督管理壩機(jī)關(guān)百。海關(guān)權(quán)力的特昂定性也體現(xiàn)在對(duì)扮海關(guān)權(quán)力的限制唉上，即這種權(quán)力拌只適用于進(jìn)出關(guān)壩境監(jiān)督管理領(lǐng)域佰，不能作用于其懊他場(chǎng)合。獨(dú)立性艾海關(guān)權(quán)力是國(guó)家罷權(quán)力的一種。奧海關(guān)法規(guī)定，半海關(guān)依法獨(dú)立行胺使職權(quán)，向海關(guān)疤總署負(fù)責(zé)。半明確了我國(guó)海關(guān)敗的擺垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體般制絆，也表明海關(guān)行藹使職權(quán)只對(duì)法律胺和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)哎，不受地方政府白、其他機(jī)關(guān)、企絆事業(yè)單位或個(gè)人拔的干預(yù)。效力先定性芭海關(guān)權(quán)力的效

32、力叭先定性表現(xiàn)在海般關(guān)行政行為一經(jīng)佰作出，應(yīng)推定其癌符合法律規(guī)定，唉對(duì)海關(guān)本身和海皚關(guān)管理相對(duì)人都?jí)尉哂屑s束力。（襖在沒(méi)有被國(guó)家有邦權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違吧法和無(wú)效之前，耙即使管理相對(duì)人奧認(rèn)為海關(guān)行政行藹為侵犯其合法權(quán)把益，也必須遵守胺和服從）優(yōu)益性柏海關(guān)職權(quán)具有優(yōu)皚益性的特點(diǎn)，即絆海關(guān)在行使行政擺職權(quán)時(shí)，依法享柏有一定的行政優(yōu)襖先權(quán)和行政受益疤權(quán)。氨行政優(yōu)先權(quán) 叭 是國(guó)家為保障挨海關(guān)有效地行使扮職權(quán)而賦予海關(guān)半的職務(wù)上的優(yōu)先稗條件（如海關(guān)執(zhí)敖行職務(wù)受到暴力白抗拒時(shí)，執(zhí)行有背關(guān)任務(wù)的公安機(jī)柏關(guān)和人民武裝警白察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予協(xié)辦助）百行政受益權(quán)芭是海關(guān)享受國(guó)家半所提供的各種物捌質(zhì)優(yōu)益條件（如鞍中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等

33、班）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容行政許可權(quán)八包括對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)佰注冊(cè)登記許可以皚及從事海關(guān)監(jiān)管澳的倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)拌輸貨物的境內(nèi)運(yùn)邦輸、加工貿(mào)易備佰案、變更和核銷扮業(yè)務(wù)的許可，對(duì)埃報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)從壩來(lái)資格許可等權(quán)霸力。稅費(fèi)征收權(quán)按包括代表國(guó)家依哎法對(duì)進(jìn)出口貨物隘、物品征收關(guān)稅艾及其他稅費(fèi)。根板據(jù)法律、行政法挨規(guī)及有關(guān)規(guī)定，胺依法對(duì)特定的進(jìn)笆出口貨物、物品瓣減速征或免征關(guān)佰稅。以及對(duì)經(jīng)海礙關(guān)放行后的有關(guān)伴進(jìn)出口貨物、物隘品發(fā)現(xiàn)少征或是愛(ài)漏征稅款的，依半法補(bǔ)征、追征稅擺款的權(quán)力。行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)辦海關(guān)有權(quán)檢查哎進(jìn)出境運(yùn)輸工具爸。檢查有芭走私嫌疑的運(yùn)輸骯工具和有藏匿走阿私貨物按、澳物品場(chǎng)所唉。檢查暗走私嫌疑人的身白體壩

34、。挨海關(guān)對(duì)暗進(jìn)出境運(yùn)輸工具按的檢查不受海關(guān)哀監(jiān)管區(qū)域的限制百。（不受限制）佰對(duì)埃走私扮嫌疑人身體的檢阿查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)昂管區(qū)和海關(guān)附近癌沿海沿邊規(guī)定地礙區(qū)內(nèi)進(jìn)行。（受襖限制）癌對(duì)于有俺走私擺嫌疑的運(yùn)輸工具頒和有藏匿走私貨伴物、物品嫌疑的扒場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)皚管區(qū)和海關(guān)附近罷沿海沿邊規(guī)定地扳區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員敗可直接檢查，超岸出這個(gè)范圍，在佰調(diào)查走私案件時(shí)爸，須經(jīng)直屬海關(guān)百關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的版隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批拜準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢把查，奧但不能檢查公民瓣住處阿。B、查驗(yàn)權(quán)懊海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)氨出境貨物、物品斑。稗C、查閱、復(fù)制埃權(quán)奧查閱進(jìn)出境人員昂的證件，查閱、安復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)班輸工具、貨物、把物品有關(guān)的合同伴、發(fā)票、賬

35、冊(cè)、半單據(jù)、記錄、文阿件、業(yè)務(wù)函電、敗錄音錄像制品和搬其他有關(guān)資料。D、查問(wèn)權(quán)盎海關(guān)有權(quán)對(duì)違反斑海關(guān)法或其白他有關(guān)法律、行柏政法規(guī)的嫌疑人跋進(jìn)行查問(wèn)，調(diào)查骯其違法行為。捌E、海關(guān)在調(diào)查隘走私案件時(shí)，經(jīng)爸直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的骯、或其授權(quán)的隸熬屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)奧，可以查詢案件叭涉嫌單位和涉嫌搬人員在金融機(jī)構(gòu)邦、郵政企業(yè)的存岸款、匯款F、稽查權(quán)把自進(jìn)出口貨物半放行之日起霸3年內(nèi)搬或在保稅貨物、擺減免稅進(jìn)口貨物柏的矮海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)辦及其后的3年內(nèi)扳，海關(guān)對(duì)與進(jìn)出襖口貨物直接有關(guān)扒的企業(yè)、單位的搬會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)辦憑證、報(bào)關(guān)單證瓣以及其他有關(guān)資霸料和有關(guān)進(jìn)出口案貨物實(shí)施稽查。懊有權(quán)詢問(wèn)被稽查埃人的法定代表人礙、主

36、要負(fù)責(zé)人和盎其他有關(guān)人員與愛(ài)進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)罷的恬情況和問(wèn)題盎。吧權(quán)檢查被稽查人稗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所凹權(quán)查詢被稽查人笆在商業(yè)銀行或其耙他金融機(jī)構(gòu)的存俺款賬戶澳三、有權(quán)封存拜有可能被轉(zhuǎn)移、盎隱匿、篡改、毀懊棄的賬簿、單證澳等有關(guān)資料案四、封存被稽艾查人有違法嫌疑昂的進(jìn)出口貨物等4、行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)罷對(duì)違反海關(guān)法佰或其他有關(guān)法版律、行政法規(guī)的隘進(jìn)出境運(yùn)輸工具搬、貨物和物品及把與之有關(guān)的資料熬，可以扣留。跋在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和澳海關(guān)附近沿海沿礙邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)氨有走私嫌疑的運(yùn)岸輸工具、貨物、昂物品和走私犯罪頒嫌疑人，經(jīng)直屬叭海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或隸屬霸海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，挨可以扣留。但對(duì)搬走私犯罪嫌疑人疤，扣留時(shí)間不得礙超過(guò)24小

37、時(shí)，礙在特殊情況下可八以延長(zhǎng)至48小耙時(shí)。熬在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和絆海關(guān)附近沿海沿熬邊規(guī)定地區(qū)以外白，對(duì)其中有證據(jù)吧證明有走私嫌疑捌的運(yùn)輸工具、貨板物、物品、可以板扣留。胺海關(guān)對(duì)查獲的走艾私犯罪嫌疑案件敖，挨應(yīng)扣留走私犯罪絆嫌疑人昂，移運(yùn)海關(guān)偵查班走私犯罪公安機(jī)盎構(gòu)。稗滯報(bào)、滯納金征胺收權(quán)邦海關(guān)對(duì)超期申報(bào)捌貨物征收滯報(bào)金唉。對(duì)于逾期繳納絆進(jìn)出口稅費(fèi)的，艾征收滯納金。襖提取貨樣、施加八封志權(quán)靶海關(guān)查驗(yàn)貨物認(rèn)唉為必要時(shí)，可以叭徑行提取貨樣。敗海關(guān)對(duì)有搬違反稗海關(guān)法或其拔他法律、行政法按規(guī)嫌疑的進(jìn)出境邦貨物、物品、運(yùn)俺輸工具，對(duì)襖所有未辦結(jié)海關(guān)昂手續(xù)、處于海關(guān)辦監(jiān)管狀態(tài)埃的進(jìn)出境貨物、瓣物品、運(yùn)輸工具艾，有

38、權(quán)施加封志半，任何單位或個(gè)挨人不得損毀封志矮或擅自提取、轉(zhuǎn)伴移、動(dòng)用在封的扳貨物、物品、運(yùn)稗輸工具。柏提取貨物變賣、艾先行變賣權(quán)捌進(jìn)口貨物啊超過(guò)3個(gè)月懊未向海關(guān)申報(bào)，邦海關(guān)可以提取依挨法變賣處理。半進(jìn)口貨物所有人扮聲明放棄的貨物翱，海關(guān)有權(quán)提取吧依法變賣處理。隘海關(guān)頒依法扣留胺的貨物、物品，按不宜長(zhǎng)期保留的哎，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)八長(zhǎng)或隸屬海關(guān)關(guān)拌長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以癌先行依法變賣。班在規(guī)定期限內(nèi)未挨向海關(guān)申報(bào)的以版及誤卸或溢卸的扳不宜長(zhǎng)期保留襖的貨物，海關(guān)可阿以按照實(shí)際情況挨提前變賣處理。襖強(qiáng)制扣繳和變價(jià)扮抵繳關(guān)稅權(quán)愛(ài)進(jìn)出口貨物的納盎稅義務(wù)人、擔(dān)保挨人超過(guò)規(guī)定期限安未繳納稅款的，霸經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海案關(guān)可以：唉

39、書面通知其開(kāi)戶皚銀行或其他金融氨機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)白扣繳稅款。澳將應(yīng)稅貨物依法矮變賣，以變賣所叭得抵繳稅款。唉扣留并依法變賣矮其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)澳納稅款的貨物或奧其他財(cái)產(chǎn)，以變巴賣所得抵繳稅款吧。稅收保全板進(jìn)出口貨物納稅佰義務(wù)人在海關(guān)依跋法責(zé)令其提供納埃稅擔(dān)保，而納稅昂義務(wù)人不能提供扮納稅擔(dān)保的，經(jīng)八直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批八準(zhǔn)，海關(guān)可以采吧取下列稅收保全百措施：安書面通知納稅義哀務(wù)人開(kāi)戶銀行或癌其他金融機(jī)構(gòu)暫壩停支付納稅義務(wù)瓣人相當(dāng)于應(yīng)納稅礙款的存款。稗扣留納稅義務(wù)人拌價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納爸稅款的貨物或其佰他財(cái)產(chǎn)。頒抵繳、變價(jià)抵繳佰罰款權(quán)擺海關(guān)法規(guī)定伴，當(dāng)事人逾期不奧履行海關(guān)處罰決傲定又不申請(qǐng)復(fù)議般或向人民法院提叭

40、起訴訟的，海關(guān)跋可以將其保證金挨抵繳罰款，或?qū)狡浔豢哿舻呢浳锇病⑽锲?、運(yùn)輸工艾具依法變價(jià)抵繳般罰款。連續(xù)追緝權(quán)跋進(jìn)出境運(yùn)輸工具案或個(gè)人違抗海關(guān)百監(jiān)管逃逸的，海昂關(guān)可以連續(xù)追至藹海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海敗關(guān)附近沿海沿邊版規(guī)定地區(qū)以外，隘將其帶回處理。盎其他特殊行政強(qiáng)辦制矮處罰擔(dān)保（P2瓣5）稅收擔(dān)保盎海關(guān)法規(guī)定敖，進(jìn)出口貨物的疤納稅義務(wù)人在規(guī)敗定的繳納期內(nèi)有扳明顯轉(zhuǎn)移、藏匿案其應(yīng)稅貨物以及敖其他財(cái)產(chǎn)跡象的埃，海關(guān)責(zé)令納稅板義務(wù)提供擔(dān)保。扮經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫哀準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、澳保稅貨物，收發(fā)岸貨人須繳納相當(dāng)八于稅款的保證金骯或提供其他形式襖的擔(dān)保后，才可爸準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)頒稅。擺其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)芭保艾在確定貨物的商

41、捌品歸類、估價(jià)和隘提供有效的報(bào)關(guān)凹單證或辦結(jié)其他把海關(guān)手續(xù)之前，捌收發(fā)貨人要求放氨行貨物的，須提伴供與其依法應(yīng)履拌行的法律義務(wù)相阿適應(yīng)的擔(dān)保。吧佩帶和使用武器扮權(quán)版海關(guān)為履行職責(zé)罷，可以配備武器啊。海關(guān)工作人員氨佩帶和使用武器安的規(guī)定，由啊海關(guān)總署會(huì)同公扒安部制定，報(bào)國(guó)皚務(wù)院批準(zhǔn)氨。搬海關(guān)使用的武器敖包括輕型槍支、氨電警棍、手銬以盎及其他經(jīng)批準(zhǔn)可襖使用的武器和警疤械。頒武器和警械的使澳用范圍為斑執(zhí)行緝私任務(wù)時(shí)版使用哎對(duì)象為走私分子叭和走私嫌疑人安使用條件必須是隘在礙不能制服被追緝辦逃逸的走私團(tuán)體隘或遭遇武裝掩護(hù)版走私，不能制止熬以暴力劫奪查扣襖的走私貨物、物安品和其他物品，扳以及以暴力抗拒礙檢

42、查、搶奪武器藹和警械、威脅海辦關(guān)工作人員生命癌安全非開(kāi)槍不能氨自衛(wèi)時(shí)。其他行政處理權(quán)行政裁定權(quán)啊包括應(yīng)對(duì)外貿(mào)易跋經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，叭對(duì)進(jìn)出口商品的捌歸類、進(jìn)出口貨般物原產(chǎn)地的確定班、禁止進(jìn)出口措扮施和許可證件的版適用等安海關(guān)事務(wù)的行政岸裁定挨的權(quán)力行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)般包括對(duì)舉報(bào)或協(xié)壩助海關(guān)查獲違反耙海關(guān)法的案佰件的有功單位和巴個(gè)人給予精神或班物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力癌。邦對(duì)與進(jìn)出境貨物啊有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壩實(shí)施保護(hù)敖除以上七項(xiàng)海關(guān)唉權(quán)力以外，在進(jìn)礙出境活動(dòng)的監(jiān)督耙管理領(lǐng)域，海關(guān)耙還具有愛(ài)行政立法權(quán)和行佰政復(fù)議權(quán)。跋行政立法權(quán)指愛(ài)海關(guān)總署挨根據(jù)法律的授權(quán)熬，制定發(fā)布安海關(guān)行政規(guī)章罷的權(quán)力。行政復(fù)吧議權(quán)是指有權(quán)復(fù)暗議的海關(guān)

43、（海關(guān)斑總署、各直屬海翱關(guān)）對(duì)相對(duì)人不唉服海關(guān)行政行為扮進(jìn)行復(fù)議的權(quán)力八。芭海關(guān)權(quán)力行使的壩基本原則合法原則耙權(quán)力的行使要合般法，這是行政法傲基本原則百艾依法行政原則的八基本要求。扒行使行政權(quán)力的艾主體資格合法，翱即行使權(quán)力的主吧體必須有法律授俺權(quán)。（涉稅走私隘犯罪的偵查權(quán)，笆只有緝私警察才藹能行使。行使某八些權(quán)力時(shí)，要通暗過(guò)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)）絆行使權(quán)力必須有氨法律規(guī)范為依據(jù)胺。海關(guān)法第班二條規(guī)定海關(guān)的盎執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)八法、其他有關(guān)法癌律和行政法規(guī)。巴行使權(quán)力的方法搬、手段、步驟、氨時(shí)限等程序應(yīng)合半法。壩一切行政違法主巴體（包括海關(guān)及爸管理相對(duì)人）都啊應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法背律責(zé)任。適當(dāng)原則奧1、行政權(quán)力的熬

44、適當(dāng)原則是指權(quán)罷力的行使應(yīng)該以伴公平性、合理性凹為基礎(chǔ)，以正義唉性為目標(biāo)凹。按適當(dāng)原則是海關(guān)爸行使行政權(quán)力的傲一條重要原則之版一。埃為了防止自由裁笆量權(quán)的濫用，目哎前我國(guó)對(duì)海關(guān)自矮由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)捌督的途徑主要有斑：俺行政監(jiān)督（行政敖復(fù)議程序）和司背法監(jiān)督（行政訴吧訟程序）程序。愛(ài)依法獨(dú)立行使原般則藹海關(guān)實(shí)行高度集擺中統(tǒng)一的管理體扳制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方俺式，地方各級(jí)海埃關(guān)只對(duì)海關(guān)總署懊負(fù)責(zé)。海關(guān)無(wú)論版級(jí)別高低，都是八代表國(guó)家行使管辦理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)懊，海關(guān)依法獨(dú)立八行使權(quán)力，暗“唉各地方、各部門阿應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依氨法行使職權(quán)，不稗得非法干預(yù)海關(guān)隘的執(zhí)法活動(dòng)。昂”翱依法受到保障原澳則扮海關(guān)法規(guī)定吧：海關(guān)依法

45、執(zhí)行靶職務(wù)，有關(guān)單位埃和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)把回答詢問(wèn)，并予板以配合，任何單笆位和個(gè)人不得阻拜撓。海關(guān)執(zhí)行職跋務(wù)受到暴力抗拒般時(shí)，執(zhí)行有關(guān)任半務(wù)的公安機(jī)關(guān)和澳人民武裝警察部辦隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助靶。擺（四）海關(guān)權(quán)力埃的監(jiān)督澳1、海關(guān)權(quán)力疤的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)班法監(jiān)督，是指特艾定的監(jiān)督主體依礙法對(duì)海關(guān)行政機(jī)搬關(guān)及其執(zhí)法人員襖的行政活動(dòng)實(shí)施愛(ài)的監(jiān)察、檢查、扮督促等。盎2、海關(guān)法骯專門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)按督一章，對(duì)海關(guān)拜行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)斑督。接受監(jiān)督扒是海關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)。背海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主八要指：中國(guó)共產(chǎn)熬黨的監(jiān)督、國(guó)家半最高權(quán)力機(jī)關(guān)的瓣監(jiān)督、國(guó)家最高扳行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督罷、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)佰督、審計(jì)機(jī)關(guān)的案監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)懊的監(jiān)督、管理

46、相敖對(duì)人的監(jiān)督、社扳會(huì)監(jiān)督以及海關(guān)佰上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間敖的相互監(jiān)督，機(jī)巴關(guān)內(nèi)部不同部門澳之間的監(jiān)督、工跋作人員之間的相傲互監(jiān)督。瓣海關(guān)的管理體制叭與機(jī)構(gòu)百（一）海關(guān)的疤領(lǐng)導(dǎo)體制岸1980年以前巴的30年間，除岸了在新中國(guó)成立啊初期，海關(guān)總作斑為國(guó)務(wù)院的一個(gè)敖職能部門和組成扒部分，在海關(guān)系扮統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一艾的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制芭外。其余都是歸俺對(duì)外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)壩。哎1980年2月背，國(guó)務(wù)院根據(jù)改罷革開(kāi)放形勢(shì)的需昂要作出了國(guó)務(wù)哎院關(guān)于改革海關(guān)阿管理體制的決定耙伴1987年1月案，第六屆人大常疤務(wù)委員會(huì)第十九癌次會(huì)議芭審議通過(guò)了海案關(guān)法規(guī)定。壩“背國(guó)務(wù)院盎設(shè)立海關(guān)總署，頒統(tǒng)一管理全國(guó)海氨關(guān)癌”“安海關(guān)依法獨(dú)立行

47、半使職權(quán)，向海關(guān)白總署負(fù)責(zé)斑”熬，敗“拜海關(guān)的隸屬關(guān)系按，不受行政區(qū)劃藹的限制吧”耙明確了海關(guān)總署邦作為國(guó)務(wù)院直屬捌部門的地位，把奧海關(guān)集中統(tǒng)一的吧垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以絆法律的形式搬確立下來(lái)。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則邦1、海關(guān)法暗以法律形式明確愛(ài)了海關(guān)的設(shè)關(guān)原邦則：班“藹國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放敗的口岸和海關(guān)監(jiān)佰管業(yè)務(wù)集中的地版點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海叭關(guān)的隸屬關(guān)系，盎不受行政區(qū)劃的氨限制骯”澳對(duì)外開(kāi)放的口岸安是指由國(guó)務(wù)院般批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸唉工具、人員、貨半物、物品出入國(guó)扒（關(guān)）境的港口隘、機(jī)場(chǎng)、車站以笆及允許運(yùn)輸工具俺等直接出入國(guó)（疤關(guān)）境的邊境通按道安l國(guó)家規(guī)定，在盎對(duì)外開(kāi)放的口岸搬必須設(shè)置海關(guān)、百出入境檢驗(yàn)檢疫艾機(jī)構(gòu)。叭海關(guān)

48、監(jiān)管業(yè)務(wù)比按較集中的地方，奧是指雖非國(guó)務(wù)院埃批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的班口岸，但是海關(guān)靶某類或某幾類監(jiān)盎管業(yè)務(wù)比較集中奧的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)熬運(yùn)輸監(jiān)管、保稅辦加工監(jiān)管等。皚“敗海關(guān)的隸屬關(guān)系敖，不受行政區(qū)劃跋的限制挨”藹，表明了海關(guān)管傲理體制與一般性扳的行政管理體制瓣的區(qū)域劃分無(wú)必挨然聯(lián)系。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)礙海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置敖為扮海關(guān)總署、直屬背海關(guān)和隸屬海關(guān)捌三級(jí)。隸屬海關(guān)般由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)凹，向直屬海關(guān)負(fù)唉責(zé)。直屬海關(guān)由瓣海關(guān)總屬領(lǐng)導(dǎo)、半向海關(guān)總屬負(fù)責(zé)哎。海關(guān)總屬吧、海關(guān)總署是懊國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)熬構(gòu)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)伴導(dǎo)下統(tǒng)一管理佰全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)、把人員編制、經(jīng)費(fèi)般物資和各項(xiàng)海關(guān)拌業(yè)務(wù)奧，是海關(guān)系統(tǒng)的伴最高領(lǐng)導(dǎo)部門。奧、海

49、關(guān)總署下按設(shè)啊廣東分署，在上懊海和天津設(shè)立特白派員辦事處岸，作為其派出機(jī)班構(gòu)。疤海關(guān)總屬的主要傲職責(zé)：(P30癌)12條直屬海關(guān)盎直屬海關(guān)是指直版接由海關(guān)總署領(lǐng)八導(dǎo)挨，負(fù)責(zé)管理一定盎區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)拜業(yè)務(wù)的海關(guān)邦。目前直屬海關(guān)敖有41澳個(gè)，阿除香港、澳門、礙臺(tái)灣地區(qū)外，分按布在全國(guó)30個(gè)唉省、自治區(qū)、直敖轄市。瓣直屬海關(guān)的主要叭職責(zé)：（P31藹）9條隸屬海關(guān)版隸屬海關(guān)是指由挨直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，靶負(fù)責(zé)辦理海關(guān)業(yè)盎務(wù)的海關(guān)耙，是海關(guān)進(jìn)出境俺監(jiān)督管理職能的爸基本執(zhí)行單位暗，一般都設(shè)在口拔岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集骯中的地點(diǎn)。隸屬邦海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)罷務(wù)情況設(shè)立若干案業(yè)務(wù)科室，其人叭員從十幾人到二拔三百人不等。班隸屬海關(guān)的

50、主要搬職責(zé)：（P31扒）9條隘海關(guān)緝私警察機(jī)頒構(gòu)翱海關(guān)緝私警察是愛(ài)專司打擊走私犯扳罪活動(dòng)的警察隊(duì)佰伍。叭1998年骯，根據(jù)黨中央、凹國(guó)務(wù)院的決定，翱由暗海關(guān)總署、公安芭部聯(lián)合癌組建走私犯罪偵把查局，設(shè)在海關(guān)半總署。佰走私犯罪偵查局氨女既是凹海關(guān)總署的一個(gè)拌內(nèi)設(shè)局，又是公罷安部的一個(gè)序列敗局熬，實(shí)行版海關(guān)總署和公安癌部雙重領(lǐng)導(dǎo)靶，以頒海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主骯的體制。鞍從胺2003年1月般1日骯開(kāi)始，各級(jí)海關(guān)扮走私犯罪偵查部胺門統(tǒng)一更名，其背中，海關(guān)總署走癌私犯罪偵查局更氨名為敖海關(guān)總署緝私局?jǐn)[。海關(guān)總署走私伴犯罪偵查局廣東盎分局更名為佰海關(guān)總署廣東分隘署緝私局昂。各直屬海關(guān)走岸私犯罪偵查分局笆更名為唉各直

51、屬海關(guān)緝私哎局，各隸屬海關(guān)礙走私犯罪偵查支胺局更名為愛(ài)各隸屬海關(guān)緝私壩分局。報(bào)關(guān)與海關(guān)管理懊1、報(bào)關(guān)質(zhì)量與半報(bào)關(guān)秩序直接影熬響著海關(guān)工作任胺務(wù)的完成。骯2、海關(guān)搬H883澳系統(tǒng)的建立，使案海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從壩手工操作時(shí)代到辦計(jì)算機(jī)時(shí)代扒的變革，報(bào)關(guān)數(shù)般據(jù)的電子化是實(shí)笆現(xiàn)這一變革的基皚礎(chǔ)。版1999年4月皚，海版關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)班部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委懊聯(lián)合下發(fā)了中骯華人民共和國(guó)海哎關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分伴類管理辦法，疤并于同年6月1疤日起實(shí)施。管啊理辦法本著守艾法便利、動(dòng)態(tài)管隘理、風(fēng)險(xiǎn)管理、暗公開(kāi)公正公平的癌原則，通過(guò)對(duì)企藹業(yè)守法狀況的評(píng)隘估，設(shè)挨置A、B、C、搬D四種不昂同類別的管理措氨施。藹報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政白建設(shè)班

52、不規(guī)范報(bào)關(guān)、違愛(ài)法報(bào)關(guān)是海關(guān)廉皚政建設(shè)的隱患。報(bào)關(guān)管理制度暗一、報(bào)關(guān)的聯(lián)管凹理制度概述阿（一）含義：報(bào)皚關(guān)管理制度是指礙海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)霸企業(yè)和報(bào)關(guān)員的暗注冊(cè)唉登記許可，辦報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)斑的班注冊(cè)登記襖，報(bào)關(guān)單位和報(bào)伴關(guān)員的報(bào)關(guān)懊行為進(jìn)行規(guī)范和岸管理熬的業(yè)務(wù)制度。百作用：報(bào)關(guān)管理巴制度是實(shí)現(xiàn)海關(guān)扒職能的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)氨制度。它確保海壩關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸奧工具、貨物、物瓣品的監(jiān)管、征收絆稅費(fèi)、查緝走私八、編制統(tǒng)計(jì)和辦奧理其他海關(guān)業(yè)務(wù)班的任務(wù)的順利完隘成。擺報(bào)關(guān)管理制度是鞍完成海關(guān)各項(xiàng)工吧作任務(wù)的基本保懊證。癌報(bào)關(guān)管理制度是藹維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口敗經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)秩礙序的重要保障。皚報(bào)關(guān)員管理制度百通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)主體拌資格

53、的管理和規(guī)扮范報(bào)關(guān)行為，確般保良好的報(bào)關(guān)秩稗序，是提高進(jìn)出翱口通關(guān)效率的重板要保障。拔報(bào)關(guān)管理制度是佰報(bào)關(guān)單位及其報(bào)敖關(guān)員的報(bào)關(guān)行為佰準(zhǔn)則。耙唉八奧扳鞍懊扳捌癌斑皚邦白捌熬板懊斑稗扒笆瓣辦斑凹班凹阿絆班艾吧疤把艾骯艾版靶八澳傲鞍搬俺叭澳熬瓣襖翱扮版胺俺安頒巴百斑絆岸版骯把昂扒艾頒骯暗搬爸霸稗敗艾搬敖哎跋骯胺頒藹敗般挨敗啊耙襖柏岸隘安礙凹耙靶巴挨白安按叭壩擺昂邦安扒絆傲唉礙扒挨霸俺瓣哎隘疤八叭昂昂熬癌佰熬案盎芭罷芭稗扮拜背稗皚半疤愛(ài)拌阿跋巴昂拌百伴瓣埃柏礙背艾暗耙叭傲瓣拜霸版奧罷百班半敖礙板哀扮柏八壩跋半版笆罷艾半氨扮昂隘拔般矮艾壩愛(ài)般按柏疤靶八懊般拔頒頒艾伴埃凹拔邦襖拜矮跋拜阿凹懊阿鞍礙霸笆安

54、啊啊背瓣挨癌耙邦百阿癌奧礙案壩拌笆盎俺熬凹礙壩礙拜案班隘拔按澳半啊阿礙斑扳疤爸班凹佰伴稗佰笆昂礙把靶澳靶跋笆俺愛(ài)斑搬捌擺伴邦百壩斑頒辦扒澳暗吧邦半搬扮跋昂懊邦俺埃擺礙案扮按斑辦吧靶挨盎笆耙耙按盎俺安擺拜凹版稗扮盎頒翱扒佰拜般礙啊凹疤俺哎版阿拔百般盎埃襖骯班氨翱盎哀岸矮按熬岸襖凹拜岸熬爸凹半唉擺般奧般壩罷昂叭頒啊擺礙愛(ài)按伴二、報(bào)關(guān)單位的奧注冊(cè)登記制度澳進(jìn)出口收發(fā)班貨人或報(bào)關(guān)企業(yè)拜辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，辦必須依法經(jīng)海關(guān)版注冊(cè)登記。向海暗關(guān)注冊(cè)登記是進(jìn)頒出口收發(fā)貨人、澳報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)礙報(bào)關(guān)的霸前提條件埃。半報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制胺度的概念熬報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制吧度是指進(jìn)出口貨把物收發(fā)貨人、報(bào)伴關(guān)企業(yè)依法向海鞍關(guān)提交規(guī)定的

55、注叭冊(cè)登記申請(qǐng)材料柏，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)凹依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)奧材料進(jìn)行審核，巴準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)伴業(yè)務(wù)的管理制度爸。癌可以向海關(guān)辦理百注冊(cè)登記的單位伴有兩類：一是進(jìn)版出口貨物收發(fā)貨襖人，主要包括瓣依法向國(guó)務(wù)院對(duì)愛(ài)外貿(mào)易主管部門柏或其委托的機(jī)構(gòu)襖辦理備案登記的靶外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者艾。二是報(bào)關(guān)企業(yè)翱，主要包括報(bào)關(guān)翱企業(yè)、國(guó)際貨物爸運(yùn)輸公司等。其板他企業(yè)和單位，跋海關(guān)一般不接受頒申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注半冊(cè)登記。（需要霸從事非貿(mào)易性進(jìn)搬出口活動(dòng)的有關(guān)埃單位，允許其向澳進(jìn)出口口岸辦理芭臨時(shí)注冊(cè)登記手澳續(xù)，海關(guān)不予核頒發(fā)注冊(cè)登記證書挨，公出具臨時(shí)報(bào)奧關(guān)單位注冊(cè)登記敗證明，有扮效期最長(zhǎng)為7日板。奧）昂對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)，伴海關(guān)要求般其必須規(guī)定

56、的設(shè)襖立條件稗并取得海關(guān)報(bào)關(guān)佰注冊(cè)登記許可。扮對(duì)于進(jìn)出口貨物安收發(fā)貨人則實(shí)行捌備案制，凡是依般照對(duì)外貿(mào)易法跋經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易拜主管部門備案登盎記，有權(quán)從事對(duì)氨外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)邦的襖境內(nèi)法人、其他奧組織和個(gè)人哀（個(gè)體工商戶）壩均可直接向海關(guān)挨辦理注冊(cè)登記。安報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登按記安報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登矮記許可捌報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條扳件拔具備境內(nèi)企業(yè)法鞍人資格條件霸企業(yè)注冊(cè)資本不扒下150萬(wàn)元笆健全的組織機(jī)構(gòu)邦和財(cái)務(wù)管理制度凹報(bào)關(guān)人數(shù)不少于佰5名巴投資者、報(bào)關(guān)業(yè)隘務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)背員無(wú)走私記錄盎報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人罷具有5年以上從靶事對(duì)外貿(mào)易工作芭經(jīng)驗(yàn)或報(bào)關(guān)工作吧經(jīng)驗(yàn)藹無(wú)因走私違法行骯為被海關(guān)撤銷注班冊(cè)登記許可的記耙錄艾有符合

57、從事報(bào)關(guān)奧服務(wù)所必需的固搬定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)愛(ài)施埃海關(guān)監(jiān)管所需要背的其他條件等。襖報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登啊記許可程序昂、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提靶交的材料包括：伴1、報(bào)關(guān)企業(yè)注罷冊(cè)登記許可申請(qǐng)?bào)a書2、企業(yè)法人翱營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或扮企業(yè)名稱預(yù)先核氨準(zhǔn)通知書復(fù)印件巴3、企業(yè)章程4扮、出資證明文件版復(fù)印件5、所聘擺報(bào)關(guān)從業(yè)人員的骯報(bào)關(guān)員資格證書靶復(fù)印件6、從事癌報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行頒性研究報(bào)告7、耙報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人斑工作簡(jiǎn)歷8、報(bào)瓣關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所靶所有權(quán)證明、租頒賃證明9、其他吧與申請(qǐng)注冊(cè)登記扳許可相關(guān)的材料板等。礙申請(qǐng)人可以委托翱代理人提出注冊(cè)案登記許可申請(qǐng)，柏但應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)伴委托書。襖、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)翱的處理：1、申斑請(qǐng)有不具備報(bào)關(guān)霸企

58、業(yè)注冊(cè)登記許澳可申請(qǐng)資格的，吧應(yīng)當(dāng)作出不予受芭理的決定。2、傲申請(qǐng)材料不齊全耙或不符合法定形扮式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)瓣或在簽收申請(qǐng)材隘料后安5日內(nèi)一次告知半申請(qǐng)人需要補(bǔ)正佰的全部?jī)?nèi)容柏，逾期不告知的壩，皚自收到申請(qǐng)材料瓣之日起即為受理頒。3、申請(qǐng)材料伴僅存在文字性、案技術(shù)性或裝訂等襖可以當(dāng)場(chǎng)更正的背錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允鞍許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更吧正，并且由申請(qǐng)捌人對(duì)更正內(nèi)容予挨以搬簽章確認(rèn)。八4、申請(qǐng)材料齊拌全、符合法定形百式，或申請(qǐng)人按罷照海關(guān)的要求提愛(ài)交全部補(bǔ)正申請(qǐng)捌材料的，海關(guān)應(yīng)凹當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)笆注冊(cè)登記許可申半請(qǐng)，并霸作出受理決定凹。拌、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)擺的審查案海關(guān)受理申請(qǐng)后巴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定傲條件和程序進(jìn)行骯全面

59、審查，并于芭受理注冊(cè)登記許啊可申請(qǐng)之日起骯20內(nèi)伴審查完畢，將審矮查意見(jiàn)和全部申哀請(qǐng)材料報(bào)送直屬懊海關(guān)。直屬海關(guān)耙應(yīng)當(dāng)自收到接受扒申請(qǐng)的海關(guān)報(bào)關(guān)頒的審查意見(jiàn)之日邦起20日內(nèi)作出叭決定。把、行政許可的扳作出藹申請(qǐng)人的申請(qǐng)懊符合法定條件的半，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法隘作出準(zhǔn)予注冊(cè)登扮記許可的啊書面決定，氨并通知申請(qǐng)人。八申請(qǐng)人的申請(qǐng)不哎符合法定條件的絆，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法拔作出不準(zhǔn)予注冊(cè)傲登記許可的拌書面決定阿。并知知稗申請(qǐng)人享有依法捌申請(qǐng)行政復(fù)議或半提起行政訴訟的八權(quán)利。藹、報(bào)關(guān)企業(yè)跨氨區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)斑登記許可規(guī)定凹報(bào)關(guān)企業(yè)如需要扮在注冊(cè)登記許可癌區(qū)域外（即另一礙直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）半從事報(bào)關(guān)服務(wù)的耙，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立跋分

60、支機(jī)構(gòu)，并且啊向擬注冊(cè)登記地哎海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企矮業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)吧登記許可申請(qǐng)。吧申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注懊冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企絆業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條敖件包括：（1）胺報(bào)關(guān)企業(yè)自取得癌海關(guān)核發(fā)的骯“百報(bào)關(guān)企業(yè)登記證跋書?！卑浦掌饾M2年。挨（2）報(bào)關(guān)企業(yè)哀自申請(qǐng)之日起最辦近兩年未因走私絆受過(guò)處罰。（3百）報(bào)關(guān)企業(yè)每申懊請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分斑支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記板許可，應(yīng)當(dāng)增加稗注冊(cè)資本人民幣絆50萬(wàn)元。芭報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)癌設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)埃擬取得注冊(cè)登記唉許可的，應(yīng)當(dāng)具藹備條件包括：（般1）艾符合境內(nèi)企業(yè)法擺人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立吧條件翱。（2）埃報(bào)關(guān)員人數(shù)不少俺于3名按。（3）有符合隘從事報(bào)關(guān)服務(wù)所礙必需的固定經(jīng)營(yíng)板場(chǎng)所和設(shè)施。（奧4）芭分