山西省環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作方案

1、山西省環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作方案 為建立科學(xué)、合理、易操作的環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估體系，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的組織管理和工作程序，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定山西省環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作方案如下。 一、試點(diǎn)目標(biāo) 按照2012年全國(guó)、全省環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議確定的“提升環(huán)境執(zhí)法效能主題年”的部署，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和合理的績(jī)效評(píng)估方法，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法績(jī)效管理，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法管理創(chuàng)新，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員提高依法履行職責(zé)意識(shí)和能力，持續(xù)提高執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)保中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障民生的能力。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法

2、績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省環(huán)保廳成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長(zhǎng)：劉向東 省環(huán)保廳黨組書(shū)記 廳長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉大山 省環(huán)保廳黨組成員 總工程師 呂步云 省環(huán)保廳副巡視員 組 員：?jiǎn)袒哿?省環(huán)保廳人事處處長(zhǎng) 張曉東 省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng) 張樹(shù)棠 省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng) 李義賢 省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 李凌升 省環(huán)境監(jiān)控中心主任 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在山西省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，辦公室主任由李義賢總隊(duì)長(zhǎng)兼任。三、試點(diǎn)單位太原市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)古交市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)清徐縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)襄垣縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)沁源縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)試點(diǎn)內(nèi)容環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作重點(diǎn)是探索構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、客觀公正、導(dǎo)向明確、簡(jiǎn)便易行的

3、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估體系，建立健全促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能的制度和機(jī)制。評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新；突出重點(diǎn)，促進(jìn)落實(shí)；客觀公正，注重實(shí)績(jī)；分級(jí)管理，分類(lèi)指導(dǎo)。評(píng)估重點(diǎn)環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)是：行政業(yè)績(jī)，包括年度重要工作、履行法定職責(zé)情況等；制度建設(shè)，包括執(zhí)法巡查制度和稽查制度、執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、執(zhí)法明察暗訪制度等常規(guī)制度和2012年全國(guó)、全省環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議確定的網(wǎng)格化監(jiān)管制度、診斷監(jiān)管制度、分類(lèi)監(jiān)管制度、痕跡監(jiān)管制度等創(chuàng)新制度建設(shè)情況，以及制度內(nèi)容的合理性、完整性、執(zhí)行性評(píng)估；執(zhí)法成效，包括企業(yè)守法、公眾評(píng)價(jià)、執(zhí)法活動(dòng)引發(fā)負(fù)面社會(huì)影響事件情況等內(nèi)容。評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)包

4、括制度建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法、職責(zé)履行、重點(diǎn)任務(wù)、日常執(zhí)法、行政處罰等方面的工作內(nèi)容。評(píng)估方法為增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的客觀性、全面性和準(zhǔn)確性，評(píng)估方法采取試點(diǎn)單位自查、上級(jí)督查與公眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)估以行政執(zhí)法日常工作開(kāi)展情況為基礎(chǔ)，以平時(shí)工作效果和季度評(píng)估為主，年度匯總評(píng)估為最終成績(jī)。評(píng)估以書(shū)面材料審查和行政執(zhí)法卷宗抽查為主要方式，適當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查工作臺(tái)帳和相關(guān)執(zhí)法資料、核查領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其行政執(zhí)法工作的批示與評(píng)價(jià)意見(jiàn)、社會(huì)評(píng)議等輔助方式。評(píng)估程序1、制定計(jì)劃。被評(píng)估單位要根據(jù)職能結(jié)合本單位工作任務(wù)，成立績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌執(zhí)法資源的基礎(chǔ)上，組織對(duì)年度工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)

5、化分解，制定評(píng)估方案和工作計(jì)劃。評(píng)估工作計(jì)劃制定后報(bào)省環(huán)保廳審定，作為單位年度績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。2、自我評(píng)估。被評(píng)估單位每季度要對(duì)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的完成情況進(jìn)行一次自我評(píng)估，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施，確保按時(shí)高效完成工作任務(wù)。3、跟蹤評(píng)估。省環(huán)保廳采取實(shí)地考核、專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式，對(duì)試點(diǎn)單位工作機(jī)制的建立、數(shù)據(jù)采集分析等情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)匯總分析試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。4、年終評(píng)估。11月底前，各試點(diǎn)單位應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系匯總評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)執(zhí)法績(jī)效開(kāi)展自查分析，編寫(xiě)自查評(píng)估報(bào)告，并向省環(huán)保廳提交評(píng)估報(bào)告和相關(guān)表格。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：被評(píng)估

6、單位的基本情況、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估工作的組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)估的目的、評(píng)估的結(jié)果及原因分析、提出改進(jìn)和提高績(jī)效的措施、完善績(jī)效評(píng)估工作及指標(biāo)體系的建議。12月下旬省環(huán)保廳組織開(kāi)展對(duì)各試點(diǎn)單位的年終績(jī)效評(píng)估抽查工作。5、確定評(píng)估結(jié)果。省環(huán)保廳組織對(duì)試點(diǎn)單位環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)果和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并反饋績(jī)效改進(jìn)建議，深入分析試點(diǎn)工作取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決辦法與措施，并向環(huán)保部報(bào)告年度工作情況和試點(diǎn)單位環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估報(bào)告。五、試點(diǎn)期限2012年6月至2013年12月六、要求（一）各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作的督促和指導(dǎo)，有效發(fā)揮執(zhí)法績(jī)效評(píng)估在提升行政執(zhí)法效能中的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法績(jī)效評(píng)估工作上下聯(lián)動(dòng)和有效對(duì)接。（二）各試點(diǎn)單位要結(jié)合本地重點(diǎn)工作，把開(kāi)展績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作與加強(qiáng)效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，客觀分析執(zhí)法投入與執(zhí)法效能的關(guān)聯(lián)性，認(rèn)真查找影響執(zhí)法效能的薄弱環(huán)節(jié)，全面理清工作職能，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法流程，突出監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)行力，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法效能建設(shè)。（三）各級(jí)環(huán)保部門(mén)要保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，有條件的地區(qū)應(yīng)充分利用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、行政處罰等信息化系統(tǒng)收集采集評(píng)估數(shù)據(jù)，客觀檢驗(yàn)指標(biāo)體系