派出所消防監(jiān)督業(yè)務工作

1、派出所消防監(jiān)督業(yè)務工作涪陵區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處 譚瀟中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的中華人民共和國消防法公布，自2009年5月1日起施行。重慶市消防條例重慶市消防條例已于2010年5月14日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。消防監(jiān)督檢查的由來消防監(jiān)督檢查是中華人民共和國消防法消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部第107號令）賦予公安機關消防機構(gòu)和公安派出所的一項法定職責。消防監(jiān)督的內(nèi)容（一）單位（場所）檢查內(nèi)容1、建筑物或者場所是否依

2、法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。2、是否制定消防安全制度。3、是否組織防火巡查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練。4、消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通、室內(nèi)消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效。5、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。6、設有消防設施的單位，是否對建筑消防設施定期組織維護保養(yǎng)。7、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施是否進行維護管理。（二）村（居）民委員會檢查內(nèi)容1、是否確定消防安全管理人。2、是否制定消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約

3、。3、是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查。4、是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理。5、是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。 第一章 消防監(jiān)督檢查記錄第一節(jié) 流程示意圖第二章 行政處罰第一節(jié)流程示意圖第二節(jié) 流程說明（一）一般流程1消防行政處罰的啟動情形（1）消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)責令當場改正依法需要處罰的違法行為；（2）消防監(jiān)督檢查經(jīng)責令限期改正逾期未改（復查不合格）的違法行為；（3）依法需要處罰的火災事故；（4）接到關于火災隱患或消防違法行為的舉報投訴。6法律文書及內(nèi)部審批受案登記表、扣押物品清單、傳喚證、移送案件通知書、終止案件調(diào)查決定書、告知筆錄、行政處罰

4、決定書等都使用公安行政法律文書式樣中的文書。內(nèi)部審批按照有關要求進行。對外發(fā)出的法律文書都以公安消防部門名義制作，編號按照“（公安局簡稱）公消（派出所簡稱）”的形式編制，如“沙公消天行決字2006第003號”。（二）決定不予處理流程公安派出所受案后，對于違法事實輕微，不需要追究違法嫌疑人行政責任，或者有其他依法不需要追究行政責任情形的，經(jīng)所領導批準，不予處理。其中，對舉報投訴人為受害者的，應當制作不予處理決定書，并在三日內(nèi)送達當事人；無法送達的應當注明情況。移送流程、終止調(diào)查流程公安派出所對不屬于自己管轄的案件，應當在24小時內(nèi)經(jīng)所領導批準后，制作移送案件通知書，并移送有管轄權(quán)的機關處理。公安

5、派出所受案后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)所領導批準，終止調(diào)查，并制作和送達終止調(diào)查決定書：1違法事實不存在；2違法行為已超過追究時效的；3違法嫌疑人已死亡。 5、處罰的執(zhí)行（1）警告處罰以告知受處罰人知曉即為執(zhí)行。（2）罰款處罰應當實行罰繳分離。受處罰人應當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。在邊遠、水上、交通不便的地區(qū)，經(jīng)當事人申請，由公安派出所代收罰款或者不當場收繳罰款事后就難以執(zhí)行的，公安派出所在自行收繳罰款后，也應當及時將代收的罰款上交代收機構(gòu)，代收機構(gòu)出具的收款憑據(jù)為罰款處罰最終執(zhí)行的依據(jù)。（3）責令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）處罰以處罰決定書規(guī)定生效的時間開始執(zhí)

6、行。生效后經(jīng)現(xiàn)場檢查并制作公安派出所消防監(jiān)督檢查記錄作為執(zhí)行依據(jù)附卷。消防安全違法行為名稱規(guī)范為了保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，現(xiàn)對中華人民共和國消防法規(guī)定的公安機關消防機構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）規(guī)范如下：1、未經(jīng)消防設計審核擅自施工（第58條第1款第1項）2、消防設計審核不合格擅自施工（第58條第1款第1項）3、消防設計抽查不合格不停止施工（第58條第1款第2項）4、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用（第58條第1款第3項）5、消防驗收不合格擅自投入使用（第58條第1款第3項）6、投入使用后抽查不合格不停止使用（第58條第1款第4項）7、未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè)（第58條

7、第1款第5項）8、消防安全檢查不合格擅自投入使用、營業(yè)（第58條第1款第5項）9、未進行消防設計備案（第58條第2款）10、未進行竣工消防備案（第58條第2款）消防安全違法行為名稱規(guī)范11、違法要求降低消防技術標準設計、施工（第59條第1項）12、不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計（第59條第2項）13、違法施工降低消防施工質(zhì)量（第59條第3項）14、違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量（第59條第4項）15、消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準（第60條第1款第1項）16、消防設施、器材、消防安全標志未保持完好有效（第60條第1款第1項）17、損壞、挪用消防設施、器材（第60條第1款第

8、2項）18、擅自停用、拆除消防設施、器材（第60條第1款第2項）19、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口（第60條第1款第3項）20、其他妨礙安全疏散行為（第60條第1款第3項）消防安全違法行為名稱規(guī)范22、埋壓、圈占、遮擋消火栓（第60條第1款第4項）23、占用防火間距（第60條第1款第4項）24、占用、堵塞、封閉消防車通道（第60條第1款第5項）25、門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物（第60條第1款第6項）26、不及時消除火災隱患（第60條第1款第7項）27、易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)（第61條第1款）28、易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離（第61條第1款）

9、29、其他場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術標準（第61條第2款）30、違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品（第62條第1項）30、非法攜帶易燃易爆危險品（第62條第2項）消防安全違法行為名稱規(guī)范31、虛構(gòu)事實擾亂公共秩序（謊報火警）（第62條第3項）32、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第62條第4項）33、阻礙執(zhí)行職務（第62條第5項）34、違反規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所（第63條第1項）35、違反規(guī)定使用明火作業(yè)（第63條第2項）36、在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火（第63條第2項）37、指使、強令他人冒險作業(yè)（第64條第1項）38、過

10、失引起火災（第64條第2項）39、阻攔、不及時報告火警（第64條第3項）40、擾亂火災現(xiàn)場秩序（第64條第4項）消防安全違法行為名稱規(guī)范41、拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮（第64條第4項）42、故意破壞、偽造火災現(xiàn)場（第64條第5項）43、擅自拆封、使用被查封場所、部位（第64條第6項）44、人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改（第65條第2款）45、電器產(chǎn)品的安裝、使用不符合規(guī)定（第66條）46、燃氣用具的安裝、使用不符合規(guī)定（第66條）47、電器線路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合規(guī)定（第66條）48、燃氣管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合規(guī)定（第66條）49、不履行

11、消防安全職責逾期未改（第67條）50、不履行組織、引導在場人員疏散義務（第68條）51、消防技術服務機構(gòu)出具虛假、失實文件（第69條第1款、第2款）消防安全違法行為名稱規(guī)范上述案由中列舉多個行為、對象的，實踐中在表述案由時可以根據(jù)具體消防安全違法行為及對象，選擇進行表述。如“埋壓、圈占、遮擋消火栓”，實踐中可以根據(jù)消防安全違法行為人的具體行為，選擇“埋壓消火栓”、“圈占消火栓”或者“遮擋消火栓”作為案由；“消防技術服務機構(gòu)出具虛假、失實文件”，選擇“消防技術服務機構(gòu)出具虛假文件”或者“消防技術服務機構(gòu)出具失實文件”作為案由。派出所消防監(jiān)督業(yè)務信息化建設一、執(zhí)法辦案系統(tǒng)消防行政案件子系統(tǒng)目的：實現(xiàn)派出所辦理消防行政案件網(wǎng)上建檔、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出文、自動套章、統(tǒng)計分析等功能。辦理流程： 承辦民警現(xiàn)場檢查接報警系統(tǒng)錄入基