江蘇經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)分析

1、江蘇經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài) 分析部分 PAGE 36白目 皚 錄奧（200303半第一期）礙2010年，江半蘇能否實(shí)現(xiàn)既定班的城市化目標(biāo)？把版2半江澳 稗蘇 人 居 環(huán)埃 境 研 究 敗拜吧8百江蘇女性參政率敗顯著提高 藹藹唉16骯2010年，江皚蘇能否實(shí)現(xiàn)既定癌的城市化目標(biāo)？疤我國(guó)的城市化進(jìn)班程存在著特殊性拌。新中國(guó)成立后罷，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體稗制下，我國(guó)的城隘市化進(jìn)程基本上斑是以行政決策為翱指導(dǎo)的。耙50年代，在特靶殊形勢(shì)下，國(guó)家邦重點(diǎn)扶持重工業(yè)百，犧牲農(nóng)業(yè)、輕岸工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)岸的利益來(lái)?yè)Q取重安工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展扮，導(dǎo)致了城市產(chǎn)阿業(yè)結(jié)構(gòu)的畸變；凹1958年，頒稗布中國(guó)人民戶(hù)鞍籍登記條例，邦嚴(yán)格劃分出農(nóng)業(yè)斑戶(hù)籍與非

2、農(nóng)業(yè)戶(hù)霸籍，從法律上開(kāi)氨始限定公民的遷凹移自由，行政控瓣制城市規(guī)模；8捌0年代，提出城拜市發(fā)展的全國(guó)性凹指導(dǎo)方針，重點(diǎn)鞍發(fā)展小城鎮(zhèn)，適頒度發(fā)展中等城市柏，控制大城市規(guī)俺模，從而大范圍埃地撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，按氨行政建制統(tǒng)計(jì)的柏市鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)（按包括行政轄區(qū)內(nèi)胺的全部農(nóng)業(yè)和非阿農(nóng)業(yè)人口）猛增懊，但市鎮(zhèn)人口中皚的非農(nóng)業(yè)人口比挨重卻下降很多。板工業(yè)化作為城市愛(ài)產(chǎn)生與發(fā)展的初胺始動(dòng)力，在城市佰化的前期起到了柏很大作用。從世襖界各國(guó)的情況來(lái)暗看，城市化進(jìn)程俺在今天已經(jīng)進(jìn)入般到由第三產(chǎn)業(yè)作案為后繼推動(dòng)力的白階段。如果說(shuō)工艾業(yè)化推動(dòng)了城市案化邦“絆量拔”按的方面的發(fā)展，百那么第三產(chǎn)業(yè)就吧是城市化敗“瓣質(zhì)扒”凹的方面的推

3、動(dòng)力岸。我國(guó)的城市化爸進(jìn)程與國(guó)外相比霸確實(shí)存在著一定拌的差距，而且在哎發(fā)展過(guò)程中受行笆政干預(yù)的影響也懊較大，但城市化拌的發(fā)展規(guī)律卻是熬相似的?，F(xiàn)在我扳國(guó)的城市化也進(jìn)壩入了由第三產(chǎn)業(yè)敖作為主要推動(dòng)力百的階段。城市化佰發(fā)展的客觀規(guī)律靶不光適用于整個(gè)哀國(guó)家，也適用于斑國(guó)內(nèi)的某一地區(qū)擺，如某一省份。班江蘇省在經(jīng)濟(jì)發(fā)胺展的實(shí)際基礎(chǔ)上跋提出在把2010年人口爸城市化率達(dá)到6爸0%的目標(biāo)。有凹學(xué)者認(rèn)為，該目熬標(biāo)過(guò)高，偏離實(shí)敗際。本文將對(duì)相礙關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析敖，以探討此目標(biāo)敖的可行性。主要岸分兩方面入手：絆一是對(duì)現(xiàn)用人口把城市化率的統(tǒng)計(jì)昂口徑的重新界定巴，說(shuō)明江蘇省已翱具有較高的實(shí)際皚人口城市化率；笆二是考察江

4、蘇省扮第三產(chǎn)業(yè)未來(lái)十昂年的發(fā)展前景，癌對(duì)城市外來(lái)人口愛(ài)特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移哀勞動(dòng)力的吸納有凹很大空間，為江澳蘇省的城市化進(jìn)耙程作出貢獻(xiàn)。辦一、江蘇省的人叭口城市化水平背1、江蘇省城市半化現(xiàn)狀?yuàn)W 癌改革開(kāi)發(fā)以后，把我國(guó)進(jìn)行了三次阿人口普查，每一把次的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)案計(jì)口徑都不一樣搬。敖1982年人口扮普查的城鎮(zhèn)人口扮統(tǒng)計(jì)口徑是：市隘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的全部柏人口；1990藹年的人口普查的霸城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口叭徑是：設(shè)區(qū)的市愛(ài)所轄的區(qū)人口，叭不設(shè)區(qū)的市所轄八的街道人口，設(shè)阿區(qū)的市所轄的鎮(zhèn)藹和縣所轄的鎮(zhèn)的敗居委會(huì)人口；2板000年的人口巴普查的城鎮(zhèn)人口把統(tǒng)計(jì)口徑是：（熬1）市轄區(qū)人口笆密度在每平方公罷里1500人以唉上的區(qū)

5、管轄的全板部行政地域人口翱；（2）市轄區(qū)耙人口密度在每平跋方公里1500岸人以下的區(qū)和不癌設(shè)區(qū)的市，區(qū)政白府駐地的鄉(xiāng)級(jí)地岸域內(nèi)的全部人口擺，區(qū)、市政府駐癌地城區(qū)建設(shè)延伸罷到的鄉(xiāng)級(jí)地域內(nèi)昂的全部人口，區(qū)百、市管轄的其他熬街道辦事處地域襖內(nèi)的全部人口；礙（3）市轄區(qū)人拔口密度在每平方翱公里1500人笆以下的區(qū)和不設(shè)搬區(qū)的市管轄的其拔他鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐捌地的村級(jí)地域內(nèi)罷的全部人口，鎮(zhèn)拜政府駐地城區(qū)建胺設(shè)延伸到的村級(jí)扒地域內(nèi)的全部人奧口，鎮(zhèn)管轄的其藹他居委會(huì)地域內(nèi)熬的全部人口；（盎4）縣管轄的鎮(zhèn)矮、鎮(zhèn)政府駐地的胺村級(jí)地域內(nèi)的全把部人口，鎮(zhèn)政府笆駐地城區(qū)建設(shè)延佰伸到的的村級(jí)地案域內(nèi)的全部人口哎，鎮(zhèn)管轄的其他

6、拜居委會(huì)地域內(nèi)的皚全部人口。表1壩中的數(shù)據(jù)是由不捌同統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)哀而得，1998壩年江蘇省的人口愛(ài)城市化率為31骯.5%，199案9年為35.0把%，2000年隘為41.5%。靶表胺1：江蘇省市、艾鎮(zhèn)、縣人口數(shù)及白其構(gòu)成 安 單位：萬(wàn)骯人柏年份叭總?cè)丝跀?shù)疤市人口數(shù)版市人口占邦總?cè)丝诒戎匕挎?zhèn)人口數(shù)稗鎮(zhèn)人口占叭總?cè)丝诒戎匕菘h人口數(shù)礙縣人口占奧總?cè)丝诒戎財(cái)?957扮4182.71擺471.1疤8啊11.3把巴辦熬巴1965埃4623.74拜496.91稗10.8耙191.23疤4.1暗3935.60鞍85.1壩1975傲5636.12扒530.38巴9.4拌211.09般3.8按4894.65扒86

7、.8耙1985愛(ài)6213.48拔966.64笆15.6頒629.51絆10.1般4617.33骯74.3芭1990叭6766.90拌1043.45盎15.4唉415.44凹6.1哀5307.96岸78.5啊1995拔7066.02盎1331.30爸18.8擺597.79稗8.5按5136.93奧72.7矮1996拔7110.16板1328.18敖18.7罷614.32頒8.6頒5167.66挨72.7案1997俺7147.86翱1465.31澳20.5背668.33奧9.4吧5014.22跋70.1隘1998澳7182.46昂1537.05藹21.4霸725.42伴10.1矮4919.99案6

8、8.5盎1999氨7213.13疤1685.84昂23.4吧834.25拔11.6敗4693.04般65.0伴2000礙7327.24襖1868.45胺25.5癌1172.36扒16.0壩4286.43靶58.5絆數(shù)據(jù)來(lái)源：江阿蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（啊2001）表艾3-4，中國(guó)統(tǒng)吧計(jì)出版社靶廈門(mén)大學(xué)教授李矮文博以某些國(guó)家案的人均跋GNP和人口城把市化率為樣本數(shù)八據(jù)，作回歸分析靶得擬合方程：拔Y=（-65.邦4+16.3埃稗X）*100%疤 暗Y：人口城市化吧率，單位：%，扒 X：人擺均GNP，單位襖：美元 矮可利用該方程來(lái)邦衡量江蘇省的人爸口城市化率是否皚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平稗相符合。江蘇省暗1998年的人

9、皚均GDP為10班021元，19傲99年為106案65元（數(shù)據(jù)來(lái)壩源：江蘇省統(tǒng)盎計(jì)年鑒（200翱1），按當(dāng)昂年匯率換算得1唉998年人均G傲DP為1210扒.34美元，1啊999年為12安85.81美元佰。代入方程，推敖算得1998年案的人口城市化率安按國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展爸規(guī)律應(yīng)為50.藹31%，199吧9年應(yīng)為51.背29%，與原統(tǒng)巴計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)所得安的人口城市化率翱相差18.81昂和16.29個(gè)拌百分點(diǎn)。所以，澳如按統(tǒng)計(jì)年鑒的懊統(tǒng)計(jì)口徑將發(fā)現(xiàn)芭，江蘇省的人口背城市化水平與經(jīng)凹濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r極拌不協(xié)調(diào)，大大落敖后于正常水平。爸2、調(diào)整人口城愛(ài)市化率的統(tǒng)計(jì)口皚徑瓣有必要考慮江蘇奧省的城市化水平敖是否真的

10、要異乎埃尋常地低于經(jīng)濟(jì)拜發(fā)展水平。李文藹博教授擬合的回懊歸方程應(yīng)當(dāng)不存隘在不合理性，因扮為樣本的選擇綜板合考慮了很多方笆面。所以，問(wèn)題稗就變?yōu)椋喝丝谄瞻畈樗玫氖墟?zhèn)人翱口統(tǒng)計(jì)口徑是否佰反映了實(shí)際情況絆？拜1958年戶(hù)籍瓣管理制度確定下傲來(lái)以后，形成了哎城鄉(xiāng)分隔的局面挨。城鄉(xiāng)人口嚴(yán)格啊按照戶(hù)籍類(lèi)型而挨不是按照居民的佰實(shí)際就業(yè)狀況及爸居住地統(tǒng)計(jì)，這奧在改革開(kāi)放前的安計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下昂，具有一定的合爸理性。因?yàn)橄拗瓢畛鞘腥丝诘恼甙┑膰?yán)格實(shí)施，導(dǎo)敗致了居民只要沒(méi)芭有城市戶(hù)口，就板無(wú)法獲得與之相疤聯(lián)系的一連串福哀利待遇和生活保埃障，也就無(wú)法在佰城市正常就業(yè)并挨較長(zhǎng)時(shí)間地居住八。所以，在當(dāng)時(shí)巴，按照戶(hù)籍人

11、口岸統(tǒng)計(jì)的城市人口礙比重基本上能夠按正確地反映城市啊化程度。但經(jīng)過(guò)阿了二十多年的改擺革，城鄉(xiāng)之間的佰人口規(guī)模日益擴(kuò)捌大，流動(dòng)速度也奧逐漸加快。以下絆兩個(gè)方面現(xiàn)象的埃存在，導(dǎo)致了以暗戶(hù)籍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃藹分城市人口的統(tǒng)挨計(jì)口徑已經(jīng)不再矮具有合理性和現(xiàn)瓣實(shí)性。案首先，人口在城吧鄉(xiāng)之間的流動(dòng)和礙遷移浪潮導(dǎo)致了佰大量農(nóng)業(yè)人口由背農(nóng)村遷居到城市伴，并就業(yè)于非農(nóng)吧產(chǎn)業(yè)，但這種人霸口移居是在已有隘戶(hù)籍管理制度基跋本不變的條件下頒進(jìn)行的。因而，扮如果以戶(hù)籍為劃爸分標(biāo)準(zhǔn)，將出現(xiàn)昂許多已經(jīng)在城市扒定居多年的人和鞍不少新興城市的般常住人口仍被排岸除在城市人口之瓣外的現(xiàn)象。戶(hù)籍版管理制度的滯后般，造成了江蘇省班實(shí)際人口城市

12、化挨率與人口普查所吧得城市化率之間絆的差距。笆雖然城市人口被凹定義為常住城市安地區(qū)，從事非農(nóng)稗職業(yè)，具有穩(wěn)定啊收入來(lái)源的人口拌及其常住城市地傲區(qū)的家庭人口，頒但是必須考慮到奧在城市人口中還鞍應(yīng)包括一定比例般的從事直接服務(wù)背于城市生活的農(nóng)癌業(yè)的人口，這是擺由目前中國(guó)的城藹市生活方式?jīng)Q定扳的，這部分農(nóng)業(yè)百人口長(zhǎng)期居住在隘城市邊緣，除了版在戶(hù)籍上不是城耙市戶(hù)口，從事農(nóng)哎業(yè)活動(dòng)以外，生叭活的其他方面幾拔乎同城市的非農(nóng)唉業(yè)人口一樣，也絆同樣享有各種市癌政設(shè)施，也參與藹城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)吧活動(dòng)，屬于城市俺人口的有機(jī)組成礙部分，所以這部鞍分城市農(nóng)業(yè)人口暗也應(yīng)當(dāng)列為城市凹人口。挨基于以上原因，拌將人口城市化率胺的

13、定義調(diào)整為：佰人口城市化率壩=（市鎮(zhèn)人口+阿城市農(nóng)業(yè)人口+矮外來(lái)人口）/總哀人口*100%岸，其中市鎮(zhèn)人口扳與城市農(nóng)業(yè)人口百合稱(chēng)為估計(jì)市鎮(zhèn)氨人口，由市鎮(zhèn)非敖農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算白而來(lái)。表2對(duì)1把996年至20癌00年的人口城佰市化率進(jìn)行了調(diào)把整，得出各年的叭實(shí)際人口城市化叭率。胺由表拌2可以看出考慮敖到上述因素后，奧調(diào)整后的實(shí)際人安口城市化率比原靶來(lái)的人口城市化懊率高出約10個(gè)暗百分點(diǎn)，而且調(diào)矮整后的差距從李疤文博教授所用的絆樣本的觀測(cè)值與安均值的離差來(lái)看頒，屬于正常范圍隘，故可以得出初癌步結(jié)論，江蘇省安現(xiàn)有的人口城市皚化水平實(shí)際上不熬存在特別的偏低佰現(xiàn)象。可以預(yù)見(jiàn)背，隨著時(shí)間的推奧移，江蘇省人口凹

14、城市化率將穩(wěn)步鞍上升，逐漸與經(jīng)斑濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。翱表擺2：1996年盎至2000年江瓣蘇省實(shí)際人口城阿市化率霸年份頒總?cè)丝诎＃ㄈf(wàn)人）辦市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口扳（萬(wàn)人）胺估計(jì)市鎮(zhèn)人口（壩萬(wàn)人）哎外來(lái)人口（萬(wàn)人跋）胺實(shí)際人口城市化扒率（佰%）稗原統(tǒng)計(jì)口徑下的矮城市化率（芭%）氨1996巴7110.16懊0澳1683.00埃0八2245.13案2八489.202擺38.46扒27.3八1997般7147.86笆0俺1726.00阿0柏2302.49捌4班518.996百39.47捌29.9斑1998案7182.46扮0白1770.00盎0絆2361.19瓣0岸534.356拜40.31皚31.5捌1999斑7

15、213.13熬0鞍1895.00熬0八2527.94般1芭656.762隘44.15骯35.0藹2000案7327.24昂0傲2095.07凹8*澳2794.84癌7扳909.985巴*暗50.56稗41.5艾數(shù)據(jù)來(lái)源：中骯國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒佰（骯2000）表骯4-7，江蘇叭省統(tǒng)計(jì)年鑒（2暗001）表3岸-4笆 皚 艾外來(lái)人口數(shù)由跋中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒俺1997、19熬98、1999佰、2000的抽鞍樣數(shù)據(jù)計(jì)算而得案 熬 扮加拔“癌*”的數(shù)據(jù)由第哎五次人口普查資邦料計(jì)算而得辦值得注意的是，扮江蘇省制定的扒60%的201艾0年的人口城市安化率目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)板口徑是參照20挨00年人口普查敗的現(xiàn)用統(tǒng)計(jì)口徑班，按此

16、口徑得出氨的2000年的扳人口城市化率為邦41.5%。已安經(jīng)調(diào)整過(guò)的實(shí)際柏人口城市化率是哎要采取一定的措邦施才能實(shí)現(xiàn)的，俺例如以深化和擴(kuò)俺大戶(hù)籍管理制度伴改革為前提。除八了行政制度作出白調(diào)整之外，要提般高城市化水平，半另一個(gè)重要方面百就是以第三產(chǎn)業(yè)霸的發(fā)展來(lái)促進(jìn)城襖市化進(jìn)程。第三唉產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的襖吸納特點(diǎn)，已經(jīng)唉使其成為外來(lái)人胺口在城市謀求生奧存，甚至將來(lái)有把可能加入城市人白口行列的重要途白徑。白二、第三產(chǎn)業(yè)的把發(fā)展與人口城市搬化的關(guān)系敖第三產(chǎn)業(yè)按其性骯質(zhì)統(tǒng)稱(chēng)為服務(wù)業(yè)扒，根據(jù)服務(wù)對(duì)象氨的不同，可以分斑為生活服務(wù)業(yè)、百生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和社芭會(huì)服務(wù)業(yè)。生活靶服務(wù)業(yè)包括零售骯商業(yè)、飲食業(yè)、伴修配等，它是第

17、盎三產(chǎn)業(yè)的主體部版分，絕大多數(shù)的矮生活服務(wù)業(yè)屬于懊勞動(dòng)密集型，吸般納的就業(yè)量最大暗，對(duì)解決城市居氨民的失業(yè)問(wèn)題和版外來(lái)人口的就業(yè)拔問(wèn)題作用很大；絆生產(chǎn)服務(wù)業(yè)包括罷貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、金班融等；社會(huì)服務(wù)哀業(yè)包括科技、教阿育、衛(wèi)生、郵電昂等。凹第三產(chǎn)業(yè)吸納勞敖動(dòng)力的特點(diǎn)將它拔與人口城市化緊拔緊聯(lián)系在一起。班城市在工業(yè)化基盎礎(chǔ)上產(chǎn)生，第三佰產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展靶過(guò)程中逐漸興旺伴起來(lái)，擴(kuò)大了城八市對(duì)于勞動(dòng)力的啊需求，除了一部半分由城市勞動(dòng)力襖自身增長(zhǎng)來(lái)填補(bǔ)按之外，另外，就埃必須依賴(lài)于外來(lái)暗勞動(dòng)力。而由勞扮動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移安帶來(lái)的城市人口伴增長(zhǎng)，又增進(jìn)了俺對(duì)城市第三產(chǎn)業(yè)伴的需求和加大了版對(duì)城市基礎(chǔ)服務(wù)版設(shè)施的壓力。第挨

18、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步安發(fā)展和城市基礎(chǔ)吧服務(wù)設(shè)施的建設(shè)愛(ài)，又引發(fā)新一輪鞍的城市化發(fā)展。癌1、第三產(chǎn)業(yè)的扮發(fā)展依賴(lài)于人口拌城市化進(jìn)程柏第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)阿的生產(chǎn)消費(fèi)性質(zhì)熬有所不同。由于辦工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)阿產(chǎn)品本身的特點(diǎn)爸，工業(yè)可以實(shí)現(xiàn)熬生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)跋間、空間上的分扮離，工業(yè)生產(chǎn)基哎本上不用依賴(lài)于靶當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)容量艾。但是，服務(wù)業(yè)稗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消笆費(fèi)環(huán)節(jié)卻具有不疤可分隔性，當(dāng)?shù)匕值氖袌?chǎng)容量是制敖約服務(wù)業(yè)發(fā)展的頒關(guān)鍵因素。當(dāng)城唉市人口數(shù)低于最辦低有效規(guī)模時(shí)，愛(ài)服務(wù)業(yè)由于達(dá)不般到最小的規(guī)模經(jīng)胺濟(jì)點(diǎn)，而無(wú)法成昂為獨(dú)立的商業(yè)活澳動(dòng)，相當(dāng)一部分疤的生活服務(wù)只能扳停留在自給性服藹務(wù)的狀態(tài)，無(wú)法白得到必要的發(fā)展班。所以，人口

19、城盎市化率過(guò)低，將啊使城市居民的生笆活質(zhì)量受到一定笆程度上的影響。芭例如，在某些新壩興小城市中，居柏民的生活、消費(fèi)般需求不足以支持澳飲食服務(wù)業(yè)、娛拜樂(lè)業(yè)等基本生活襖服務(wù)業(yè)的較大規(guī)半模的發(fā)展；水、氨電、熱、污水處般理等必要的市政骯基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)因氨城市規(guī)模太小而拔難以達(dá)到盈虧平哎衡生產(chǎn)點(diǎn)等等。阿在我國(guó)，一個(gè)明藹顯的事實(shí)是，大絆城市正由傳統(tǒng)的扮“笆工業(yè)中心辦”熬轉(zhuǎn)向礙“罷第三產(chǎn)業(yè)中心唉”班，城市以其他地捌域無(wú)法替代的效懊率和效益吸引著拜服務(wù)業(yè)的集中和笆發(fā)展。吧2、第三產(chǎn)業(yè)是懊人口城市化的后般繼推動(dòng)力把長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)熬城鄉(xiāng)新生的勞動(dòng)拜力基本上是就地案消化，互不往來(lái)霸。在商品經(jīng)濟(jì)不按發(fā)達(dá)的特定歷史鞍時(shí)期

20、，這種城鄉(xiāng)案分割的就業(yè)體制巴對(duì)穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場(chǎng)吧，防止農(nóng)業(yè)人口昂對(duì)城市產(chǎn)生沖擊矮，起到了一定的暗作用。但是，這辦種體制不利于城扒鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互促八進(jìn)，抑制了商品艾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十?dāng)∫粚萌腥珪?huì)以癌來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革向伴縱深發(fā)展，逐漸胺打破了橫向經(jīng)濟(jì)傲聯(lián)系被分割的局翱面，城鄉(xiāng)就業(yè)分?jǐn)「舻臓顩r開(kāi)始有瓣所改變。隨著農(nóng)哀村經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的阿完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)捌率的提高，一部靶分先富起來(lái)的農(nóng)白民以投資者的身澳份，到城鎮(zhèn)開(kāi)辦稗各種類(lèi)型的第三熬產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多疤的農(nóng)民以自己的邦一技之長(zhǎng)到城鎮(zhèn)拜從事各種勞務(wù)活阿動(dòng)，當(dāng)然主要是俺生活服務(wù)業(yè)，因拌為它對(duì)于素質(zhì)相懊對(duì)較低的勞動(dòng)力愛(ài)具有較大的吸納疤彈性。背表瓣3：1995年班全國(guó)生活服務(wù)業(yè)笆

21、中各教育程度的叭從業(yè)人員比重捌受教育程度敗人數(shù)與比重霸大專(zhuān)背以上骯高中艾初中俺小學(xué)盎掃盲班笆未上昂過(guò)學(xué)暗合計(jì)稗人數(shù)（萬(wàn)人）壩156.92啊892.07礙1709.28佰786.93芭30.69扳109.59翱3685.48按比重（半%）把4.26傲24.20敖46.38芭21.35跋0.83辦21.98伴100.00哎數(shù)據(jù)來(lái)源：中皚國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒拜（瓣2000），凹由全國(guó)1%的人扒口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)傲計(jì)算而來(lái)熬據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)盎，每把100萬(wàn)的固定啊資產(chǎn)投資可安排矮的就業(yè)人數(shù)：工礙業(yè)為71.4人搬，城建業(yè)為83案.3人，第三產(chǎn)翱業(yè)為434.3稗人。而且，第三斑產(chǎn)業(yè)中的許多部啊門(mén)，尤其是生活邦服務(wù)業(yè)對(duì)

22、就業(yè)者壩的文化程度要求懊不高。在表3中稗，生活服務(wù)業(yè)從岸業(yè)人員中初中及骯初中以下教育水矮平的占就業(yè)人數(shù)瓣的比重為71.澳54%。在生活俺服務(wù)行業(yè)中，勞胺動(dòng)者只需接受短阿期職業(yè)培訓(xùn)或工岸作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)就能捌馬上開(kāi)始工作。哀所以，在城市產(chǎn)礙業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三盎產(chǎn)業(yè)尤其是生活按服務(wù)業(yè)，是吸納岸農(nóng)村富余勞動(dòng)力癌的主要渠道。昂因?yàn)槌鞘械囊?guī)模案效應(yīng)與聚集效應(yīng)爸，在城市的人口芭規(guī)模達(dá)到一定程安度后，當(dāng)?shù)氐牡诎迦a(chǎn)業(yè)會(huì)因?yàn)橛k利的刺激而蓬勃傲發(fā)展。服務(wù)業(yè)的岸發(fā)展將產(chǎn)生與農(nóng)凹業(yè)、工業(yè)相比數(shù)瓣量上更為巨大的盎勞動(dòng)力的需求，埃這就解決或緩解頒了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獍莵?lái)人口的就業(yè)問(wèn)骯題，使外來(lái)人口挨及其家屬進(jìn)入城癌市，提高了人口矮城

23、市化率。而城叭市人口規(guī)模的擴(kuò)拔大，又促進(jìn)了城安市對(duì)生活服務(wù)業(yè)皚、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和板社會(huì)服務(wù)業(yè)的需啊求，加大了城市敖住房和基礎(chǔ)設(shè)施胺的要求量，從而氨刺激了城市第三跋產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的癌進(jìn)一步發(fā)展，第胺三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)氨的發(fā)展有增加了叭城市勞動(dòng)力市場(chǎng)伴對(duì)于外來(lái)勞動(dòng)力辦的需求。這就形阿成了第三產(chǎn)業(yè)與澳城市化相互依存芭，相互促進(jìn)的良俺性循環(huán)。瓣三、江蘇省第三板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景柏1、江蘇省第三奧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀敗在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)瓣展過(guò)程中，第三藹產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)艾的整體增長(zhǎng)并不傲協(xié)調(diào)，尤其同發(fā)柏達(dá)國(guó)家和某些發(fā)巴展中國(guó)家相比，柏差距更大。江蘇扮省的情況也是如班此，第三產(chǎn)業(yè)落鞍后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八整體發(fā)展表現(xiàn)為艾城市化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部奧

24、結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重偏差暗。從上文可以看隘出，江蘇省的城扳市化水平即農(nóng)業(yè)瓣非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間胺的關(guān)系，經(jīng)過(guò)必愛(ài)要的調(diào)整后，并版不像一般認(rèn)為的皚那樣嚴(yán)重落后于笆正常水平。但是艾，城市化產(chǎn)業(yè)（傲工業(yè)與服務(wù)業(yè)）藹的內(nèi)部結(jié)構(gòu)則與俺其他國(guó)家存在很扳大差距。也就是挨說(shuō)，比城市化水斑平偏低更為嚴(yán)重埃的是城市化產(chǎn)業(yè)案的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和偏搬差，體現(xiàn)在服務(wù)半業(yè)的發(fā)展落后于癌工業(yè)的發(fā)展，落巴后于整體經(jīng)濟(jì)的鞍發(fā)展，也落后于拌城市化的發(fā)展。扒表骯4：某些發(fā)展中耙國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吧與城市化率的比皚較 單位：%跋年份懊國(guó)傲 扒家叭農(nóng)業(yè)比重骯工業(yè)比重背服務(wù)業(yè)比重耙人口城市化率艾1980翱菲律賓版24.00柏35.00骯41.00藹36.00罷19

25、80邦尼日利亞頒22.00疤45.00罷33.00盎20.00按1997熬斯里蘭卡邦22.00擺26.00懊52.00昂23.00八1997頒中國(guó)盎20.00胺51.00笆29.00擺38.00*鞍1980骯哥倫比亞敗29.00埃28.00伴43.00搬70.00胺1997昂烏茲別克阿26.00八27.00跋47.00唉42.00辦1997白烏克蘭耙13.00藹39.00辦48.00懊71.00吧1997伴印度尼西亞伴16.00把42.00罷41.00氨37.00叭1997爸埃及啊16.00愛(ài)32.00稗53.00矮45.00拜數(shù)據(jù)來(lái)源：世界笆銀行世界發(fā)展哎報(bào)告皚 耙中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社矮 1981

26、 熬1998拜 矮 * 中國(guó)的人拜口城市化率采用背表2的方法經(jīng)調(diào)俺整而得癌表板4列舉了人均G埃NP在600至靶1200美元之哀間的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)笆結(jié)構(gòu)與人口城市安化率的數(shù)據(jù)，為案避免出現(xiàn)人均G唉NP高于120把0美元后的人口癌“逆城市化”現(xiàn)哀象，故選擇兩個(gè)壩年份（1980拔年、1997年班）的一些發(fā)展中百?lài)?guó)家的數(shù)據(jù)作為罷考察樣本。從中挨國(guó)調(diào)整后的人口罷城市化率來(lái)看，扒服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)挨業(yè)中的所占的比斑重顯然偏低。因矮為所用數(shù)據(jù)均為搬比例性質(zhì)，所以凹江蘇省的有關(guān)數(shù)把據(jù)與表4的樣本霸具有可比性。據(jù)霸江蘇省統(tǒng)計(jì)年稗鑒（2001）盎，江蘇省19靶97年三次產(chǎn)業(yè)阿在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的岸比重依次為15百.10%、51

27、笆.07%、33暗.83%。另外盎，由表2可得，扮調(diào)整后的江蘇省俺1997年的人癌口城市化率為3胺9.47%。所班以，江蘇省的服白務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)骯中所占比重偏低啊，落后于城市化唉進(jìn)程。稗2、江蘇省第三熬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)斑造成城市化產(chǎn)業(yè)敗內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏笆差，第三產(chǎn)業(yè)比矮重偏低的原因顯奧然是多方面的，捌例如，在計(jì)劃經(jīng)暗濟(jì)時(shí)期，我國(guó)實(shí)背行了優(yōu)先發(fā)展重伴工業(yè)，抑制服務(wù)鞍業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政哀策等等。但是，辦90年代初期以芭來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)把政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向大安力鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的隘發(fā)展，所以，可澳以利用近10年班來(lái)江蘇省人均G敗DP與第三產(chǎn)業(yè)扮就業(yè)比重（第三隘產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與鞍總就業(yè)人數(shù)的比百值）的數(shù)據(jù)作回艾歸分析。用擬合

28、捌方程預(yù)測(cè)201癌0年江蘇省第三氨產(chǎn)業(yè)將達(dá)到的就扮業(yè)比重，估測(cè)其礙對(duì)提高人口城市叭化率的貢獻(xiàn)。隘江蘇省人均奧GDP計(jì)劃以8拌%9%的年增敖長(zhǎng)率增長(zhǎng)。20扒00年江蘇省的皚人均GDP為1白1773.00吧元，取8.5%拜的年增長(zhǎng)率，則版2010年江蘇礙省人均GDP有柏望達(dá)到2661罷8.56元。代白入由表5數(shù)據(jù)擬岸合而得的方程：案Y=（15.2艾89+0.00襖1*X）*10奧0% 熬 拌 R哀2奧=0.991 疤 凹Y：第三產(chǎn)業(yè)就爸業(yè)比重， 擺單位：耙% 礙 X：人跋均GDP， 跋單位：元癌預(yù)測(cè)得澳2010年江蘇骯省的第三產(chǎn)業(yè)就胺業(yè)比重為41.癌91%，可見(jiàn)，哀對(duì)于勞動(dòng)力的吸氨納作用是巨大的伴

29、，將對(duì)江蘇省人傲口城市化率目標(biāo)辦的實(shí)現(xiàn)作出很大把貢獻(xiàn)。般表跋5：江蘇省歷年板人均GDP與第稗三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重案年份板人均頒GDP（元）背第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比吧重（艾%）熬1990壩2103.00哎17.3埃1991暗2347.00凹17.5昂1992百3097.00稗18.6伴1993拜4308.00佰20.0柏1994奧5785.00拌21.2拌1995稗7299.00把22.3班1996拔8447.00霸23.3疤1997笆9344.00俺24.2搬1998疤10021.0癌0版25.6俺1999氨10665.0佰0班26.5隘2000佰11773.0耙0熬27.骯1啊數(shù)據(jù)來(lái)源：江瓣蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（

30、哀2001）表巴3-11 ， 啊表2-8翱3、江蘇省第三耙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)哎間差異爸江蘇省作為整體斑而言，八2010年的第靶三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重拔經(jīng)預(yù)測(cè)為41.敗91%。但是，柏一個(gè)不可回避的胺事實(shí)是，江蘇省耙不同地區(qū)之間的骯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差伴異很大。由表6跋可以看出，江蘇斑省的蘇中蘇南蘇昂北地區(qū)之間的人芭均GDP和第三絆產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重差吧距明顯，所以不叭同地區(qū)的第三產(chǎn)襖業(yè)對(duì)于人口城市板化水平的拉動(dòng)作佰用的大小是不一啊樣。為了達(dá)到江稗蘇省2010年艾的60%的人口百城市化率的整體巴目標(biāo)，在制訂具藹體實(shí)施方案時(shí)，熬就必須考慮到地八區(qū)間的不同，不板能忽視地區(qū)間的熬協(xié)調(diào)發(fā)展。挨表挨6：蘇中蘇南蘇拔北地區(qū)之間的差

31、背異（2000年案）扒拔人均霸GDP案（元）半總從業(yè)人員奧（萬(wàn)人）伴第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人跋員岸（萬(wàn)人）凹第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比芭重翱（俺%）哀蘇南合計(jì)暗22297凹1134.15瓣356.22凹31.41扳蘇州市癌26692搬313.89安91.73艾29.22斑無(wú)錫市懊27653捌221.06挨64.54百29.20辦常州市巴17635哀179.36爸49.41跋27.55八南京市胺18872辦266.77安104.30胺39.10柏鎮(zhèn)江市藹16967半153.07昂46.24八30.21霸蘇中合計(jì)鞍9298霸913.58頒242.09罷26.50辦南通市芭9378按441.46岸103.03伴23.34

32、氨揚(yáng)州市疤10515岸221.93叭66.46稗29.95頒泰州市芭8082翱250.19版72.60辦29.02百蘇北合計(jì)翱6288爸1485.43壩363.73頒24.49斑徐州市案7266藹417.66壩89.07壩21.33柏淮陰市愛(ài)5748叭265.54爸73.62叭27.72靶鹽城市斑6904耙331.68翱84.58敗25.50叭連云港市骯6443班208.40敗45.05翱21.62邦宿遷市阿3993澳262.15澳71.41懊27.24百數(shù)據(jù)來(lái)源：江邦蘇統(tǒng)計(jì)年鑒（百2001）表罷19-2四、小結(jié)八通過(guò)以上分析，唉我們認(rèn)為，到骯2010年江蘇邦省的人口城市化礙率目標(biāo)完全有可頒能

33、達(dá)到60%。背一方面是因?yàn)槲野褔?guó)現(xiàn)用的官方城啊鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)唉受制于傳統(tǒng)的戶(hù)盎籍管理制度規(guī)定敗，未能真實(shí)地反骯映我國(guó)的實(shí)際人芭口城市化水平。芭但是城鄉(xiāng)分隔，搬嚴(yán)格控制城市人版口規(guī)模的戶(hù)籍管澳理制度并沒(méi)有改盎變隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邦人口逐步城市化靶的規(guī)律性趨勢(shì)。藹本文將江蘇省2背000年的實(shí)際熬人口城市化率調(diào)罷整為50%左右暗。而且，我國(guó)在按90年代中期開(kāi)哎始對(duì)戶(hù)籍管理制芭度的某些環(huán)節(jié)進(jìn)埃行適度的修改，暗如果在不遠(yuǎn)的將白來(lái)，戶(hù)籍管理制捌度有了實(shí)質(zhì)上的藹改變之后，那么哎人口城市化率的吧官方統(tǒng)計(jì)口徑也懊將有相應(yīng)的改變擺，人口城市化率藹將大幅度上升。拜這是江蘇省20昂10年人口城市骯化率目標(biāo)可以實(shí)跋現(xiàn)的原因之

34、一。拌主要原因之二是罷第三產(chǎn)業(yè)與人口捌城市化的密切關(guān)柏系，第三產(chǎn)業(yè)在瓣吸納勞動(dòng)力上的傲特點(diǎn)導(dǎo)致了它與凹人口城市化之間罷是相互支持，互愛(ài)為促進(jìn)的關(guān)系。拔在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展瓣的情況下，第三哎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)爸與人口城市化進(jìn)皚程形成良性循環(huán)翱。與國(guó)際上其他唉國(guó)家比較，我國(guó)頒、江蘇省的第三埃產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)鞍中的比重都偏低敖，第三產(chǎn)業(yè)與人擺口城市化水平的班差距也較大，。跋利用樣本數(shù)據(jù)對(duì)挨江蘇省第三產(chǎn)業(yè)把比值與人均般GDP作回歸分爸析后，預(yù)測(cè)得2奧010年江蘇省盎的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)百比重將達(dá)到41芭.91%，從而擺，能大大促進(jìn)江把蘇省人口城市化挨水平的提高。而襖且，在城市化的班進(jìn)程中，要考慮背到江蘇省不同地藹區(qū)之間

35、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦上的差距。所以埃，可以說(shuō)，江蘇邦省的人口城市化昂目標(biāo)是完全有可奧能實(shí)現(xiàn)的。疤江盎 百蘇 人 居 環(huán)柏 境 研 究辦住宅和住宅區(qū)的扒建設(shè)，從本質(zhì)上頒說(shuō)就是人的居住壩環(huán)境的建設(shè)。隨阿著人們生活水平拌的提高，改善居瓣住環(huán)境條件已成拔為現(xiàn)代人的重要伴的追求和生活的伴主要目標(biāo)之一。岸全國(guó)第五次人口唉普查新增了有關(guān)爸住宅狀況的調(diào)查八項(xiàng)目，對(duì)研究和版評(píng)價(jià)我國(guó)住宅建班設(shè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居巴民的住宅水平提敖供了豐富的基礎(chǔ)骯資料。本文將根傲據(jù)伴“暗五普伴”般的有關(guān)資料，從耙人們對(duì)人居環(huán)境跋的內(nèi)涵和概念的耙總結(jié)以及對(duì)人居辦環(huán)境問(wèn)題的重要阿性的認(rèn)識(shí)過(guò)程研白究入手，詳細(xì)分艾析江蘇城鄉(xiāng)人居扒環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)懊題，并對(duì)如

36、何建霸設(shè)健康的人居環(huán)拌境提出建議。辦一、人居環(huán)境的傲內(nèi)涵和概念八1、人居環(huán)境的把內(nèi)涵巴 擺關(guān)于人居環(huán)境的唉內(nèi)涵有許多不同疤的表述，或者說(shuō)耙我們可以從不同拌的角度來(lái)表述人敖居環(huán)境的內(nèi)涵。阿 澳第一，人居環(huán)境稗是由人類(lèi)的聚居俺和生態(tài)環(huán)境兩大氨概念的基礎(chǔ)上發(fā)敖展而來(lái)的。聚居邦是人類(lèi)生活的基敖本形式，人類(lèi)社罷會(huì)既然是由各個(gè)八家庭，家族，社礙會(huì)團(tuán)體組織而成凹，這大小不同的靶社會(huì)，要求有適按應(yīng)不同的社會(huì)活疤動(dòng)與生活需要而澳構(gòu)成的不同的聚啊居形式。凹 靶第二，人居環(huán)境背是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)暗，城市鄉(xiāng)村是兩扮個(gè)最大的人居環(huán)鞍境系統(tǒng)，城市人搬居系統(tǒng)和城市人白居系統(tǒng)之間，鄉(xiāng)芭村人居系統(tǒng)和鄉(xiāng)吧村人居系統(tǒng)之間骯，城市人居系

37、統(tǒng)懊和鄉(xiāng)村人居系統(tǒng)背之間，不斷地相邦互之間進(jìn)行著能拔量流，物質(zhì)流與擺信息流的交換。懊 跋第三，一個(gè)人居扳環(huán)境就是一個(gè)消骯費(fèi)群體，這個(gè)群扒體即消費(fèi)水，電爸和熱等自然資源案，又需要不斷消爸費(fèi)各類(lèi)生活產(chǎn)品埃，和使用各類(lèi)生芭活服務(wù)設(shè)施等人拌工資源來(lái)維持其柏正常運(yùn)行。矮 拔第四，人居環(huán)境拔在地域空間上是佰以人的定居主體叭為中心的生活活扳動(dòng)環(huán)境，良好的把人居環(huán)境體現(xiàn)著芭對(duì)人類(lèi)生存權(quán)的拔尊重以及對(duì)培育骯具有健康素質(zhì)的襖人的重要性的認(rèn)跋同。阿 翱第五，人居環(huán)境熬應(yīng)具有培養(yǎng)和提襖高人口素質(zhì)與文壩化環(huán)境以及相應(yīng)辦的教育設(shè)施，為笆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)拌展培育和提供必斑須的人才和勞動(dòng)埃力資源。俺 靶人居環(huán)境的最核襖心的內(nèi)容

38、是住房岸。關(guān)于住宅問(wèn)題挨，第二屆聯(lián)合國(guó)岸人類(lèi)住區(qū)會(huì)議指背出：扮“拔適當(dāng)住房指的不挨只是頭上有一片安屋頂而已，他還奧指適當(dāng)?shù)乃饺霜?dú)爸處的地方，適當(dāng)笆的空間，進(jìn)出口礙的方便，適當(dāng)?shù)陌堪踩?，包括長(zhǎng)期扮居住有保障，結(jié)背構(gòu)牢靠持久，適盎當(dāng)?shù)恼彰鳎∨缓屯L(fēng)，諸如供矮水，衛(wèi)生和垃圾靶管理等適當(dāng)?shù)幕}礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)?shù)牡K環(huán)境素質(zhì)和霸 懊有關(guān)保健的因素把，以及相對(duì)工作叭地點(diǎn)和基本設(shè)施案而言的適當(dāng)和方板便的位置，所有哀這一切都是在可百負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)取把得。爸”叭同時(shí)還指出扮“奧是否適當(dāng)往往因盎國(guó)而異，因?yàn)樗鼕W取決于具體，文骯化，社會(huì)，環(huán)境昂和經(jīng)濟(jì)因素。吧”奧 辦2、人居環(huán)境概扮念埃 澳人居環(huán)境是以人奧為中心，由自然

39、邦實(shí)體，社會(huì)實(shí)體背和建筑物共同構(gòu)熬成的城市或鄉(xiāng)村傲環(huán)境。是所有經(jīng)胺濟(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所，氨更是城鄉(xiāng)居民的敗生活空間，人居鞍環(huán)境的好壞不僅凹關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)阿經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)把展，而且影響城伴鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)辦量。鞍人居環(huán)境可分為啊廣義的人居環(huán)境邦和狹義的人居環(huán)佰境。隘狹義的人居環(huán)境矮，指城鄉(xiāng)居民的拜居住狀況和社區(qū)邦環(huán)境。主要包括埃：住宅質(zhì)量，基拌礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)熬施，交通狀況以俺及建筑與環(huán)境的敖協(xié)調(diào)，空氣質(zhì)量叭，周?chē)h(huán)境的綠拜化美化，衛(wèi)生條翱件等硬件設(shè)施和襖硬環(huán)境，還包括凹家庭環(huán)境，鄰里吧質(zhì)量，居住區(qū)和襖諧，安全歸屬感案，社會(huì)秩序，人埃際關(guān)系等心理感扒受的軟環(huán)境。拜廣義的人居環(huán)境扮，指城鄉(xiāng)各種維暗護(hù)人類(lèi)活動(dòng)所

40、需板的物質(zhì)和非物質(zhì)敖結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合扳體，以人為中心把的城鄉(xiāng)環(huán)境。它胺不僅是指城鄉(xiāng)居啊民的居住和活動(dòng)吧的有形空間，而礙且還包括貫穿于拜其中的人口，資阿源，環(huán)境，社會(huì)罷政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展捌等各個(gè)方面。安二、人居環(huán)境建耙設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)瓣發(fā)展戰(zhàn)略的重要瓣組成部分襖所有的人唉“把獲得適當(dāng)?shù)淖》堪卑ぜ仁钱?dāng)代人也是斑后代人的基本權(quán)澳利，不充足和不熬安全的住房將導(dǎo)斑致社會(huì)和政治的背不穩(wěn)定，最終阻叭礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。襖對(duì)人居環(huán)境的評(píng)翱?jī)r(jià)，主要有居住藹標(biāo)準(zhǔn)，不同收入邦水平的人的住房拔問(wèn)題，家庭結(jié)構(gòu)案及變化對(duì)住宅設(shè)爸計(jì)的影響，以及鞍相應(yīng)的可更新發(fā)壩展服務(wù)設(shè)施的配疤置等方面。居住凹標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)聯(lián)著癌住區(qū)的建設(shè)，影絆響住區(qū)生活環(huán)

41、境把質(zhì)量，更重要的凹是一個(gè)合理的居癌住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利壩于各類(lèi)資源的合襖理分配，著力研疤究人口密度與人斑均用地標(biāo)準(zhǔn)，人唉均住宅建筑面積吧標(biāo)準(zhǔn)，建筑密度版和容積率，人均矮公共服務(wù)設(shè)施指暗標(biāo)人均用水用電捌和供熱指標(biāo)以及笆住宅面積分配指笆標(biāo)等改變土地資斑源能源，水資源靶，環(huán)境資源利用暗以及住區(qū)規(guī)劃和捌住宅設(shè)計(jì)方式。瓣不同收入者的住背房問(wèn)題和家庭結(jié)盎構(gòu)問(wèn)題。關(guān)系到扒國(guó)家人口政策，罷經(jīng)濟(jì)政策和地區(qū)芭文化特性，應(yīng)該俺在高收入者和低熬收入者的住房政捌策中考慮適當(dāng)?shù)陌瞪鐣?huì)平衡點(diǎn)，為癌公平過(guò)渡到大家凹公平享用資源和氨財(cái)富的文明社會(huì)氨創(chuàng)造條件。拔人類(lèi)的居住環(huán)境頒從農(nóng)村到城鎮(zhèn)到藹城市，涉及到各叭種不同的人類(lèi)居阿住問(wèn)題。

42、胺“扮從有適當(dāng)住房俺”般和靶“絆城市化過(guò)程中的百可持續(xù)人類(lèi)住區(qū)藹發(fā)展案”癌，人類(lèi)認(rèn)識(shí)水平背的這一飛躍，給斑人居環(huán)境的研究半帶來(lái)了新的機(jī)遇礙，人居環(huán)境的可挨持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已搬成為全球性的普啊遍綱領(lǐng)。熬 案三、江蘇省家庭氨居住條件狀況板根據(jù)第五次人口懊普查的住宅情況吧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就江熬蘇省城鄉(xiāng)家庭戶(hù)邦住宅狀況作如下壩分析。暗1、按戶(hù)主職業(yè)壩分的家庭住房狀氨況稗江蘇省按戶(hù)主的敗職業(yè)分的家庭住把房的基本情況是奧，全省平均每戶(hù)唉的住房間數(shù)為2板.6間，人均住般房建筑面積30捌.6平方米。從翱住房的面積來(lái)看拔，縣鎮(zhèn)的情況好啊于城市，城市平笆均每戶(hù)住房間數(shù)板是2.29間，胺人均住房建筑面翱積28.57平俺方米，

43、而縣鎮(zhèn)則伴分別為2.57癌間和30.36襖平方米。農(nóng)村的靶情況好于縣鎮(zhèn)和愛(ài)城市，平均每戶(hù)扳住房間數(shù)2.7笆3間，人均住房捌建筑面積31.爸3平方米。敖關(guān)于家庭住宅面芭積，江蘇的家庭拜住房狀況從總體皚上看是農(nóng)村的住拌房面積大于城鎮(zhèn)絆，從不同職業(yè)的罷住房情況來(lái)看，敗無(wú)論城鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)擺關(guān)，黨政組織，拌企業(yè)事業(yè)單位負(fù)般責(zé)人的住房面積澳都是最大的。在熬城市從事商業(yè)服敗務(wù)的人員和從事愛(ài)一般辦事人員的盎住房面積最小，昂在縣鎮(zhèn)則是從事叭農(nóng)林牧漁及水利暗業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人頒員的住房面積最靶小，在農(nóng)村也是把占最大多數(shù)的從班事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的骯住房面積最小。鞍表稗1 熬 翱江蘇省按戶(hù)主的哎職業(yè)分的家庭戶(hù)半住房狀況俺 佰熬 哎

44、職業(yè)大類(lèi)岸 扳全省啊 吧城市板 啊縣鎮(zhèn)盎 霸農(nóng)村耙平均每戶(hù)住房間把數(shù)埃人均住房建筑面氨積靶平均每戶(hù)住房間哎數(shù)隘人均住房建筑面啊積般平均每戶(hù)住房間哎數(shù)藹人均住房建筑面背積襖平均每戶(hù)住房間芭數(shù)瓣人均住房建筑面拔積按合計(jì)板2.6稗30.6頒2.29爸28.57氨2.57傲30.36絆2.73癌31.3哀一、國(guó)家機(jī)關(guān)、俺黨政組織、企業(yè)般、事業(yè)單位負(fù)責(zé)矮人稗2.94把37.11笆2.6皚31.88礙2.93白36.76愛(ài)3.5疤45.04瓣二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人敖員傲2.51澳30.32暗2.31熬27.85襖2.41佰29.1半2.92懊34拌.61跋三、辦事人員和白有關(guān)人員敗2.49艾29.99哀2.32班

45、26.82罷2.53傲30.26安3.1俺40.79瓣四、商業(yè)、服務(wù)伴業(yè)人員敗2.45拜31.07皚2.07胺25.29安2.49捌30.46阿2.99案38.67熬五、農(nóng)、林、牧襖、漁、水利業(yè)生柏產(chǎn)人員扮2.61瓣28.74敖2.62傲35.91傲2.62扳28.88啊2.61安28.31傲六、生產(chǎn)、運(yùn)輸安設(shè)備操作人員及愛(ài)有關(guān)人員疤2.64叭33.39阿2.23捌27.62懊2.53案30.59叭2.96胺37.91骯七、不便分類(lèi)的辦其他勞動(dòng)者懊2.48啊29.33霸2.28爸28.29愛(ài)2.35皚26.69隘2.77暗32.03傲城鄉(xiāng)任何職業(yè)的拜家庭戶(hù)的人均住藹房面積低于8平岸方米的住戶(hù)都

46、占頒有一定的比例，笆城市占8.14懊，縣鎮(zhèn)為5.昂39，農(nóng)村為熬3.59%。城拌市住房的緊張程氨度高于縣鎮(zhèn)，尤扒其是商業(yè)服務(wù)人版員，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)耙備操作人員及有懊關(guān)人員和不便分?jǐn)☆?lèi)的其他勞動(dòng)者矮的住房問(wèn)題更為佰突出。城市中人癌均919平方癌米的家庭戶(hù)比例俺也高于縣鎮(zhèn)，城矮市為28.9啊，縣鎮(zhèn)為25.邦8，除城市中跋的農(nóng)、林、牧、按漁家庭戶(hù)的人均半住房低于縣鎮(zhèn)外癌，其他各業(yè)均高絆于縣鎮(zhèn)。按照小襖康標(biāo)準(zhǔn)可以看出靶江蘇城鄉(xiāng)大約尚扮有三分之一的居伴民住房沒(méi)有達(dá)到艾小康水平，尤其疤是城市大約有3藹7%的居民的住板房還沒(méi)有達(dá)到小班康標(biāo)準(zhǔn)。20罷39平方米應(yīng)該暗是小康標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)凹論是城市還是縣八鎮(zhèn)所占的比重都爸

47、是比較大的，從頒總的情況來(lái)看縣霸鎮(zhèn)的情況要好于拜城市。人均居住昂面積在40平方艾米以上應(yīng)該是居半住十分舒適的家耙庭戶(hù)，這類(lèi)住戶(hù)瓣在城市中也占有鞍一定的比例為2暗1.9，縣鎮(zhèn)凹為26.7，笆農(nóng)村占28.5辦%。從住房的面扮積來(lái)看，還有相邦當(dāng)部分的家庭住唉房面積仍然不很吧寬敞，居住面積稗有待于進(jìn)一步擴(kuò)斑大。當(dāng)前尤其值板得關(guān)注的是人均哎面積在8平方米拜以下的和無(wú)房戶(hù)板家庭的住房問(wèn)題按。跋 敖 奧2、各類(lèi)職業(yè)家翱庭的住房來(lái)源埃住房來(lái)源系指目白前每一個(gè)家庭所爸住的住宅是通過(guò)懊什么途徑獲得的暗。按統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主瓣要有自建住房，白購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)癌買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，爸購(gòu)買(mǎi)原公有住房伴，以及通過(guò)租用艾公有住房、商品按房

48、和其他形式獲案得住房。由自建疤或購(gòu)買(mǎi)商品房、般經(jīng)濟(jì)適用房、原罷公有住房形式獲愛(ài)得的住房具有所唉有權(quán)，而租用的氨商品房或公有住扳房，還是其他形霸式所獲得的住房笆只擁有使用權(quán)。唉從調(diào)查的資料分拜析，城市中具有襖住房所有權(quán)的占巴74.29，芭占有很大的比例搬。其中有很大的靶比重是由購(gòu)買(mǎi)原班公有住房取得的頒。尤其是國(guó)家機(jī)白關(guān)、黨群組織、斑企業(yè)、事業(yè)單位礙負(fù)責(zé)人，專(zhuān)業(yè)人啊員，辦事人員和扒有關(guān)人員，這部扮分人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)白條件下都是由單背位分房，住房制藹度改革以后，通捌過(guò)購(gòu)買(mǎi)原公有住唉房獲得住房，所阿以比重最大，這靶些從業(yè)人員在住瓣房制度改革以前熬都是國(guó)家或單位鞍統(tǒng)一分配住房的埃受益者。通過(guò)自搬建住房擁有住

49、房唉所有權(quán)的主要是八從事農(nóng)林牧漁水骯利的生產(chǎn)者，生班產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作奧人員及有關(guān)人員靶和不便分類(lèi)的其癌他勞動(dòng)者，其比靶例分別為93.艾41、37.佰37和43.爸18。從中可般以看出住戶(hù)職業(yè)擺對(duì)一個(gè)家庭以什按么樣的方式獲得頒住房具有非常重昂要的影響。由于翱所從事的職業(yè)不奧同其所獲得住房爸所以權(quán)的途徑有壩很大的不同。矮表2 江蘇省按芭戶(hù)主的職業(yè)、住叭房來(lái)源分的家庭皚戶(hù)戶(hù)數(shù)比重（城啊市）（）把 伴職業(yè)大類(lèi)擺合計(jì)胺自建住房氨購(gòu)買(mǎi)商品房板購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房氨購(gòu)買(mǎi)原公有住房百租用公有住房襖租用商品房按其他拔合計(jì)安100阿34.85敗12.70百4.80凹21.94安12.30靶8.72暗4.69斑一、國(guó)家機(jī)關(guān)

50、、擺黨群組織、企業(yè)挨、事業(yè)單位負(fù)責(zé)佰人奧100澳21.01唉22.57芭6.31瓣34.30柏8.74擺4.21按2.86扳二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人佰員絆100暗12.39靶19.99白8.47暗37.88胺14.24礙3.05岸3.97拌三、辦事人員和百有關(guān)人員暗100柏16.70佰16.39案6.67白38.66案13.66骯2.55澳5.37扳四、商業(yè)、服務(wù)巴人員懊100安25.22鞍13.92搬4.30案16.96扳14.79艾18.95襖5.87罷五、農(nóng)、林、牧啊、漁、水利生產(chǎn)岸人員背100般93.41翱0.90 挨0.62叭0.85癌1.40罷1.43絆1.91捌六、生產(chǎn)、運(yùn)輸癌設(shè)備操作人員

51、及骯有關(guān)人員昂100搬37.37八9.92百4.31百18.28稗14.40稗10.28壩5.44胺七、不便分類(lèi)的襖其他勞動(dòng)者爸100拌43.18襖7.73哎5佰.91斑16.82翱11.36奧7.73艾7.27按縣鎮(zhèn)的情況與城愛(ài)市相比具有住房般所有權(quán)的比例為擺84.1，高芭于城市。在住房挨所有權(quán)的取得方捌式也有很大的不把同，由自建住房安獲得住房所有權(quán)耙的占64.4矮。絆第五次人口普查矮資料顯示，受教安育程度與住房來(lái)佰源具有很強(qiáng)的相爸關(guān)性。在以自建翱住房和購(gòu)買(mǎi)原公岸有住房來(lái)看，受岸教育程度低的以疤自建住房獲得住板房為主，受教育罷程度越低以自建邦住房獲得住宅的邦比例越大，受教啊育程度越高以自笆建

52、住房獲得住宅礙的比例越小，從邦低受教育層次到耙高受教育層次的拔順序是，51.啊31、55.0捌2、57.94佰、37.92、澳21.64、1藹0.97、7.壩40、2.90懊、和1.11，皚呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。藹受教育程度與以按購(gòu)買(mǎi)原公有住房哎獲得住宅的呈正白相關(guān)關(guān)系，受教擺育程度辦表笆3 凹江蘇省按戶(hù)主職板業(yè)、住房來(lái)源分?jǐn)[的家庭戶(hù)戶(hù)數(shù)比拔例（縣鎮(zhèn)）（奧）敗 背職業(yè)大類(lèi)柏合計(jì)板自建住暗 按房凹購(gòu)買(mǎi)商品房按購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房隘購(gòu)買(mǎi)原公有住房鞍租用公有住房壩租用商品房扒其他按合計(jì)擺100辦64.40扮9.40熬3.49岸6.81跋7.84藹3.68敖4.37把一國(guó)家機(jī)關(guān)、黨壩政組織、企業(yè)、耙事業(yè)單位負(fù)責(zé)人熬

53、100昂46.48瓣17.69背5.28骯13.91懊9.27岸1.骯87八5.50凹二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人愛(ài)員扒100耙31.75拔17.18岸7.86般13.80熬18.38八2.09跋8.94拜三、辦事人員和澳有關(guān)人員斑100奧35.65隘15.06懊7.01般18.63白11.81吧2.33班9.51稗四、商業(yè)、服務(wù)骯人員藹100凹55.87皚13.51板3.74半6.03半9.00凹7.42半4.42敖五、農(nóng)、林、牧版、漁、水利生產(chǎn)敗人員辦100哀93.81熬1.32捌0.93岸1.03班1.29背0.41佰1.21挨六、生產(chǎn)、運(yùn)輸扳設(shè)備操作人員及敗有關(guān)人員鞍100頒60.75拔9.32扮3

54、.35佰6.73巴9.12芭5.98敗4.75捌七、不便分類(lèi)的班其他人員俺100襖54.79安11.64矮2.74笆9.59柏12.33盎3.42拌5.48爸低以購(gòu)買(mǎi)原公有扳住房的比例小，凹受教育程度越高哎這一比例越大。藹由低層次教育到礙高層次教育其順隘序是，13.9骯0、15.44癌、13.10、昂19.69、2皚9.81、41拔.01、44.壩36、50.9耙7和51.66敗?？h鎮(zhèn)的情況也般是如此，只不過(guò)奧以自建房獲得住哎房來(lái)源的比例每拜個(gè)受教育層次都昂比城市要大，低扮受教育程度的以扮自建住房獲得住拜房的比例高達(dá)百柏分之七十到八十般，相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)公邦有住房的比例每叭個(gè)受教育層次都扳比城市要小

55、，大哎約每個(gè)受教育層岸次要低10個(gè)百鞍分點(diǎn)到20個(gè)百扳分點(diǎn)。城市與縣鞍鎮(zhèn)相比城市在公案有住房制度中所唉得到的實(shí)惠遠(yuǎn)比般縣鎮(zhèn)所得到的要挨多。城市和縣鎮(zhèn)安從公有住房分配礙制度中得到實(shí)惠襖還表現(xiàn)在租用公爸有住房上，無(wú)論凹城市還是縣鎮(zhèn)租板用公有住房的比霸例都是比較高的伴。斑 板受教育程度與收盎入具有很強(qiáng)的相壩關(guān)性，受教育程佰度越高收入也越礙高。從以購(gòu)買(mǎi)商板品房和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)佰適用房的比例來(lái)把看，受教育程度霸高收入高的購(gòu)買(mǎi)懊商品房的比重也哀高。從資料來(lái)看氨城市仍然高于縣斑鎮(zhèn)，但就高層受癌教育程度的來(lái)看耙其差距并不大，凹從大專(zhuān)、本科、澳研究生層次來(lái)看絆其比例差不多，扮縣鎮(zhèn)的研究生學(xué)安歷的購(gòu)買(mǎi)商品房癌的比例高于

56、城市八。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用頒房的比例，低文挨化層次的城市高爸于縣鎮(zhèn)，高文化案層次的縣鎮(zhèn)高于安城市，也就是說(shuō)矮同等學(xué)歷在縣鎮(zhèn)半比在城市更有優(yōu)瓣勢(shì)。阿 笆通過(guò)租用商品房般和其他方式獲得板住房的是少數(shù)，艾城市和縣鎮(zhèn)以此懊獲得住房的比例版都比較小，而且芭看不出與受教育癌程度有多大的相稗關(guān)性。租用商品百房和其以其他方愛(ài)式獲取住房的一矮般都是那些不能扳通過(guò)上述方式得壩到住房的住戶(hù)，翱由于種種原因使絆這類(lèi)住戶(hù)選擇這氨種方式來(lái)滿(mǎn)足自瓣己對(duì)住房的需求敖。佰 矮3、按不同職業(yè)岸戶(hù)主的購(gòu)建費(fèi)用拌 斑按戶(hù)主的職業(yè)、班購(gòu)建費(fèi)用分，大稗體可分為四個(gè)檔壩次，即1萬(wàn)元以搬下，15萬(wàn)元搬的低檔住房，5柏20萬(wàn)元的中靶檔住房和20萬(wàn)挨

57、元以上的高檔住藹房。從購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)伴元以下的低價(jià)住八房的比例來(lái)看，愛(ài)縣鎮(zhèn)高于城市，百突出表現(xiàn)在農(nóng)、跋林、牧、漁、水熬利業(yè)生產(chǎn)人員購(gòu)哀買(mǎi)的比例最大，把城市為28.3佰5，縣鎮(zhèn)為37疤.71，基本上板有三分之一或三熬分之一強(qiáng)的住戶(hù)熬購(gòu)買(mǎi)的是這種低捌價(jià)房?？梢钥闯霭氖罗r(nóng)、林、牧矮、漁、水利業(yè)生懊產(chǎn)的住戶(hù)的居住岸條件是比較差的骯。購(gòu)建15萬(wàn)俺元的低檔住房的邦家庭比例較大，捌城市和縣鎮(zhèn)之間按的差別也不太大哎，都在45左柏右的水平上。購(gòu)絆建520萬(wàn)元隘的中檔住房的家安庭，城市和縣鎮(zhèn)吧的比例也大體相頒當(dāng)，都在30班左右的水平上，班城市稍高于縣鎮(zhèn)版。但細(xì)分來(lái)看，阿縣鎮(zhèn)中國(guó)家機(jī)關(guān)懊、黨政組織、企頒業(yè)、事業(yè)單位負(fù)艾

58、責(zé)人購(gòu)建中檔住疤房的比例，比城霸市要高出7個(gè)百熬分點(diǎn)。城市中購(gòu)挨建1020萬(wàn)霸元的比例比縣鎮(zhèn)岸高，縣鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)5邦10萬(wàn)元的比絆例高于城市。購(gòu)扒建20萬(wàn)元以上拜住宅的比例城市辦不超過(guò)3，縣頒鎮(zhèn)不超過(guò)1，昂無(wú)論城市和縣鎮(zhèn)爸購(gòu)買(mǎi)高檔住宅的吧基本上集中在從傲事國(guó)家機(jī)關(guān)、黨瓣政組織、企業(yè)、艾事業(yè)單位負(fù)責(zé)人敖，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員翱，辦事人員和有昂關(guān)人員，商業(yè)、岸服務(wù)業(yè)人員當(dāng)中按。笆購(gòu)建住房費(fèi)用與扒受教育程度的關(guān)辦系的背后是家庭白經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題礙。80的住戶(hù)靶購(gòu)建住房的費(fèi)用氨在10萬(wàn)元以下案，受教育程度越岸低家庭經(jīng)濟(jì)收入半和未來(lái)預(yù)期收入瓣比較低，購(gòu)建低搬價(jià)住宅的比重比辦較高，城市和縣跋鎮(zhèn)都是如此，在拔城市購(gòu)建1萬(wàn)元

59、柏以下的戶(hù)主為未翱上過(guò)學(xué)和為掃盲昂班的家庭分別占把48.06和拔40.67，柏縣鎮(zhèn)的情況更加鞍突出分別為60頒.36和49疤.12。以5百10萬(wàn)元為目版前人們最為理想邦的住房購(gòu)建選擇熬，受教育程度越搬高在這個(gè)檔次上艾購(gòu)建住房的家庭拌比例越高。城市癌和縣鎮(zhèn)基本都在暗20的水平上瓣，在縣鎮(zhèn)表現(xiàn)的吧更為顯著，大專(zhuān)壩、本科、研究生辦等高學(xué)歷戶(hù)主家般庭購(gòu)建的比例分啊別為31.24藹、28.63翱、23.75唉，城市在這一班檔次上比縣鎮(zhèn)稍爸低，但城市購(gòu)建班高價(jià)位的比例要擺高于縣鎮(zhèn)。柏 懊4、不同城市地罷區(qū)的比較分析敖江蘇省有13個(gè)靶省轄市，按經(jīng)濟(jì)搬發(fā)展和自然地理暗環(huán)境分為蘇南、阿蘇中、蘇北三大埃區(qū)域。由于

60、地區(qū)班經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存奧在較大差異，不辦同地區(qū)家庭購(gòu)建叭住房費(fèi)用也存在拌較大差異。阿從表11看出，百江蘇全省居民購(gòu)翱建住房的費(fèi)用并礙不很高，1萬(wàn)元吧以下占32.7板6，12萬(wàn)辦元的占21.8隘2，在這兩個(gè)澳價(jià)位上就占了5邦4.58的比瓣例。210萬(wàn)哎元的占40.4暗，10萬(wàn)元以澳上的僅占5。白然而從不同地區(qū)吧來(lái)看情況就有較搬大的差異。懊蘇南地區(qū)是江蘇罷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，背區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都骯比較發(fā)達(dá)，購(gòu)建奧住房費(fèi)用相對(duì)較暗高。購(gòu)建費(fèi)用在澳萬(wàn)元以下的，無(wú)耙錫17.77，辦常州18.72笆，蘇州12.7邦1，鎮(zhèn)江23.白59，南京28靶.59，均低于奧全省的比例。南柏京和鎮(zhèn)江基本上按接近與全省平均捌水平與蘇