電力項(xiàng)目審批程序的規(guī)定

1、電力項(xiàng)目審批程序的規(guī)定1、不論何種形式的集資項(xiàng)目，均應(yīng)符合所在電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃， 合理布局，分別納入國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃，按基建程序辦事；有關(guān)工 程項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，凡與水電部合 資建設(shè)的項(xiàng)目，由電力部門按水電部規(guī)定的職責(zé)編報(bào)和審批。凡地方或部門投資在水電部所屬電廠內(nèi)擴(kuò)建的項(xiàng)目， 由地方或部門與水電部 商定后，共同上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。凡全部由地方、部門和 企業(yè)集資建設(shè)的項(xiàng)目由主管地方和主管部門編制，并經(jīng)有關(guān)電管局， 省局同意后，上報(bào)國(guó)家計(jì)委，并抄送水電部。2、為了鼓勵(lì)集資辦電，國(guó)家計(jì)委已明確，地方集資部分不擠占 地方投資計(jì)劃指標(biāo)，由國(guó)家計(jì)委另行安排指標(biāo)。（水利電

2、力部印發(fā)貫徹國(guó)務(wù)院“關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種 電價(jià)的暫行規(guī)定中有關(guān)集資辦電部分的試行辦法的通知（86）水電 計(jì)字第73號(hào)1986年4月17日）一、發(fā)電配套送出工程，凡接入電網(wǎng)的，具設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的上報(bào) 和審批，不論何種投資渠道（包括國(guó)家投資、華能投資、地方投資、 部門投資、企業(yè)投資及新力公司投資等）均按以下程序：1、發(fā)電配套送出工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，在發(fā)電配套送出工程可行 性研究報(bào)告經(jīng)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電管局、省局組織審查后，均由電 管局、省局負(fù)責(zé)編制報(bào)能源部。發(fā)電配套送出工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的上報(bào)，原則上應(yīng)與發(fā)電工程同 步，建設(shè)周期較長(zhǎng)的大型發(fā)電工程或涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有重大改變的配套送出工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，不能

3、同步上報(bào)時(shí)，應(yīng)在發(fā)電工程開(kāi)工前上報(bào)， 個(gè)別確有困難的，經(jīng)部同意后可在工程開(kāi)工后報(bào)出。2、電管局、省局上報(bào)的發(fā)電配套送出工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，要分別 抄報(bào)，抄送發(fā)電項(xiàng)目的和投資單位（包括項(xiàng)目所在地方主管部門）， 并請(qǐng)各投資單位對(duì)送出工程的內(nèi)容、 投資額及投資分?jǐn)?、貸款方式等 要及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)部。3、部根據(jù)各電管局、省局上報(bào)的任務(wù)書(shū)和各投資單位的意見(jiàn)進(jìn) 行審批。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，330千伏及以上電壓等級(jí)的配套送出工程 由部提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，220千伏配套送出工程由能源部 審批。110千伏以下配套送出工程由電管局、省局審批。二、不屬于電廠配套送出的，如為解決某個(gè)供電地區(qū)用電或?yàn)槟?大用戶供電的

4、送變電工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，也按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定330千伏及 以上電壓等級(jí)的，由電管局、省局報(bào)部，經(jīng)部提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì) 委審批。220千伏工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由電管局、省局報(bào)部審批。110千伏及以下工程任務(wù)書(shū)由電管局、省局（或省、市、自治區(qū)計(jì)委）審批。三、為解決電氣化鐵路供電送變電項(xiàng)目， 在鐵路部門正式提出負(fù) 荷資料和用電申請(qǐng)報(bào)告后，由電管局、省局編制供電工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) 報(bào)能源部。涉及330千伏及以下電壓等級(jí)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)仍由部提 出初審意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。220千伏及以下工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由部 審批。四、上述發(fā)電配套送出，電網(wǎng)送變電及電鐵等供電工程的設(shè)計(jì)任 務(wù)書(shū)，華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)所轄的地

5、區(qū)，由省電力局 報(bào)電管局，經(jīng)電管局初審后報(bào)部，其它則由省電力局直接報(bào)部。五、為了加強(qiáng)宏觀管理、嚴(yán)格控制新開(kāi)工規(guī)模，搞好電網(wǎng)的安全 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)電配套送出及電網(wǎng)送變電工程、電鐵供電工程等應(yīng)按批 準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容安排計(jì)劃，凡設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)未經(jīng)審批的項(xiàng)目或 涉及工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容變動(dòng)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)列入年度建設(shè)計(jì)劃和 進(jìn)行設(shè)備預(yù)安排。需要采購(gòu)國(guó)外設(shè)備的項(xiàng)目，必須取得能源部的簽證 意見(jiàn)后，才能對(duì)外開(kāi)展工作。（能源部關(guān)于重申發(fā)電廠配套送出及電網(wǎng)送變電工程設(shè)計(jì)任務(wù) 書(shū)審批權(quán)限的通知能源計(jì)1989956號(hào)）一、放寬審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)（一）煤炭、石油、石油化工、冶金（鋼鐵）、有色金屬、鐵道 和電力七個(gè)包

6、干部門。1、凡已列入國(guó)家“七五”計(jì)劃的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng) 目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)書(shū)仍由國(guó)家計(jì)委審批； 設(shè)計(jì) 任務(wù)書(shū)尚未審批的，改由各包干部門在國(guó)家“七五”計(jì)劃已確定的基 本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資總額內(nèi)自行審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委（技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)報(bào)國(guó)家經(jīng)委）備案。建設(shè)項(xiàng)目的外部協(xié)作配合條件（包括能 源、原材料的供應(yīng)和運(yùn)力安排等）以及技術(shù)改造項(xiàng)目需要的銀行貸款， 均由各包干部門自行落實(shí)。國(guó)家“七五”計(jì)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要增加的 投資和在計(jì)劃外增加項(xiàng)目需要的投資，各包干部門可以在項(xiàng)目之間調(diào)3劑或自行籌措，國(guó)家不再增加投資。部門自行籌措資金增加項(xiàng)目，要 報(bào)國(guó)家備案。如果建設(shè)項(xiàng)目的投資和能源

7、、交通、原材料等外部條件 不落實(shí)，包干部門可以自行削減新上項(xiàng)目和推遲一部分建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn) 度；凡影響“七五”計(jì)劃投入產(chǎn)出包干任務(wù)和新增生產(chǎn)能力計(jì)劃的， 應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)列入國(guó)家“七五”前期工作計(jì)劃，主要在“八五”期間建設(shè)的 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告） 的審批，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2、各包干部門在安排基本建設(shè)和技術(shù)改造年度計(jì)劃時(shí)，可以按 照國(guó)家“七五”計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、新增生產(chǎn)能力、投入產(chǎn)出包干 任務(wù)和其他建設(shè)要求，在國(guó)家核定的分資金渠道的年度計(jì)劃投資規(guī)模 內(nèi)，對(duì)所有基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的投資進(jìn)行自主安排。其中大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，

8、經(jīng)國(guó)家計(jì)委按系統(tǒng)工 程的要求進(jìn)行綜合平衡和審核后，納入國(guó)家年度計(jì)劃。各包干部門應(yīng) 多安排擴(kuò)大本行業(yè)短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力和發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)潛力的建 設(shè)，壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)和其他建設(shè)；對(duì)于本部門或其他部門的重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目所急需的配合工程及其投資， 都必須認(rèn)真安排。對(duì)新開(kāi)工的大 中型基本建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制。3、各包干部門在年度計(jì)劃執(zhí)行中，為了加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn) 度，多增加短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力，需要大項(xiàng)目之間調(diào)整投資的，可以按 資金渠道自行調(diào)整；需要增加投資的，可以自行籌措資金，由國(guó)家計(jì) 委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，另加投資計(jì)劃指標(biāo)。（二）非包干部門1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的審批權(quán)限， 按原有規(guī)定

9、執(zhí)行。2、在年度計(jì)劃的安排中，大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù) 改造項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委按項(xiàng)目核定投資；小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以 下技術(shù)改造項(xiàng)目，在國(guó)家計(jì)委核定的投資總規(guī)模內(nèi)，由部門自行安排。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)使用基本建設(shè)投資和技術(shù)改造資金的， 企業(yè) 可以將基本建設(shè)和技術(shù)改造兩種資金捆在一起使用，但應(yīng)分別納入基 本建設(shè)和技術(shù)改造的投資計(jì)劃規(guī)模，并分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。3、在年度計(jì)劃執(zhí)行中，為確保計(jì)劃投產(chǎn)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和按合理工期組織施工的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目所要投資， 部門可以在 大中型項(xiàng)目之間按照資金渠道調(diào)整投資， 不需報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。技術(shù) 改造投資，在確保國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目所需投資后， 部門可以在

10、項(xiàng)目 之間按資金渠道調(diào)整投資。（三）地方項(xiàng)目1、由地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)生事業(yè)的大 中型基本建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)均不再報(bào)國(guó)家計(jì)委審 批，改由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家 計(jì)委和有關(guān)部門備案。2、在年度計(jì)劃的安排中，地方大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目的基本建 設(shè)投資，由地方在國(guó)家按資金渠道核定的投資規(guī)模內(nèi)， 根據(jù)國(guó)家確定 的投資方向和投資政策，自主安排。在安排時(shí)，要注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè)，壓縮一般加工工業(yè)和非生產(chǎn)性的建設(shè)， 嚴(yán)格控制辦公樓、賓館和各種“中心”、休養(yǎng)所以及“一條街”之類 的建設(shè)。地方分成留用的能源、交通重點(diǎn)建設(shè)基金，

11、必須按國(guó)家規(guī)定 用于能源、交通建設(shè)，不得挪作他用。限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目的投資，由地方在國(guó)家核定的投資規(guī)模 內(nèi)，自主進(jìn)行安排。在安排中，要注意調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高用于能源、 交通和原材料工業(yè)投資的比重，增加用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能源和 原材料消耗、加強(qiáng)綜合利用的投資，減少一般加工工業(yè)的投資；不搞 長(zhǎng)線產(chǎn)品和消耗高、技術(shù)落后的項(xiàng)目。（四）計(jì)劃單列的大型聯(lián)合企業(yè)和基本建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目1、大型聯(lián)合企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和基本建設(shè)集 團(tuán)項(xiàng)目，凡已經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委審查批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或總體規(guī)劃 的，其中的單項(xiàng)工程，在國(guó)家批準(zhǔn)的總投資范圍內(nèi)，不再報(bào)批。由企 業(yè)或集團(tuán)自行辦理，報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門、有關(guān)地

12、方備案。但使用 國(guó)家外匯和國(guó)家統(tǒng)借外資的項(xiàng)目以及國(guó)家指定的項(xiàng)目， 仍需按規(guī)定報(bào) 批。2、在年度計(jì)劃安排中，大型聯(lián)合企業(yè)和集團(tuán)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程投 資，在國(guó)家“七五”計(jì)劃和年度計(jì)劃確定的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資 規(guī)模內(nèi)，由企業(yè)或集團(tuán)自主安排。3、國(guó)家重點(diǎn)支持的大中型骨干企業(yè)， 其基本建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)改造 項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的審批和年度投資的安排，可以照上述規(guī)定辦理。（五）橫向聯(lián)合投資項(xiàng)目企業(yè)橫向聯(lián)合投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目， 凡資金自行籌措，能 源、原材料、設(shè)備以及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、動(dòng)力、運(yùn)力等能夠自行落實(shí)， 而且已經(jīng)與有關(guān)部門、地方、企業(yè)簽訂了合同，不需要國(guó)家安排的， 國(guó)家計(jì)委只負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目建議書(shū)；其設(shè)計(jì)任務(wù)

13、書(shū)、初步設(shè)計(jì)等，均由 有關(guān)部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（建委）審批, 抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案。何時(shí)開(kāi)工建設(shè)，由國(guó)家在年度計(jì)劃中 確定。小型項(xiàng)目的審批手續(xù)。由各部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民 政府自行確定。（國(guó)務(wù)院關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的通 知國(guó)發(fā)（ 1987） 23號(hào)）第三章火電一、中央投資（含多方集資）的火電（包括熱電聯(lián)產(chǎn)）項(xiàng)目審批 程序電管局及省、自治區(qū)、直轄市電力局使用國(guó)家基建基金、銀行貸 款、煤代油和節(jié)能專項(xiàng)資金、利用外資以及與地方合資的項(xiàng)目，華能 （集團(tuán)）公司、新力能源開(kāi)發(fā)公司等籌資（水電、核電及送變電工程 均同）的大中型及限額以上工程項(xiàng)目，按

14、以下辦法審批：1、初步可行性研究報(bào)告，除特定項(xiàng)目外，一般由管理局、直屬 電力局（不屬于華北、東北、華東、華中、西北電管局管理轄的省電 力局，下同）負(fù)責(zé)審批（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院參加）。由電管局、省電 力局編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，主報(bào)能源部抄報(bào)有關(guān)電管局、省市計(jì)委。經(jīng)電管局、省市計(jì)委提出意見(jiàn)報(bào)能源部，由能源部提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家 計(jì)委審批。2、可行性研究報(bào)告，凡規(guī)劃容量在 80萬(wàn)千瓦及以上，或單機(jī)容 量30萬(wàn)行瓦及以上，以及未達(dá)到上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程， 由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審批；小于上述容量的工程由電管局、 直屬省電 力局審批。在可行性研究報(bào)告審查通過(guò)后，由電管局、省電力局組織 有關(guān)單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，（利用外資的項(xiàng)目為可行性研究報(bào)告）， 報(bào)能源部，同時(shí)抄送有關(guān)電管局、省市計(jì)委及投資各方，對(duì)投資安排 提出意見(jiàn)，再由能源部提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。3、初步設(shè)計(jì)，凡設(shè)計(jì)容量在 80萬(wàn)千瓦及以上，或單機(jī)容量 30 萬(wàn)千瓦及以上，以及未達(dá)到上述規(guī)模但采用進(jìn)口機(jī)組的工程， 由電力 規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織各投資方審查， 報(bào)能源部審批。小于上述容量的工 程，由電管局、直屬電力局與各投資方委托具有能源部認(rèn)可資格的咨 詢公司進(jìn)行審查，報(bào)能源部審批。二、地方或其他部門的