化工過程安全管理導則

1、 化工過程安全管理導則范圍本文件規(guī)定了化工過程安全管理中各個管理要素的管理要求。 本文件適用于化工生產(chǎn)和危險化學品儲存企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 18218 危險化學品重大危險源辨識GB/T 21109 過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全GB 30871 化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB 36894 危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準GB/T 37243 危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法

2、GB 50052 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB 50058 爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB 50116 火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB/T 50493 石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準GB/T 50770 石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范GB 50779 石油化工控制室抗爆設計規(guī)范GB/T 7826 系統(tǒng)可靠性分析技術 失效模式和影響分析(FMFA)程序AQ/T 3046 化工企業(yè)定量風險評價導則AQ/T 3054 保護層分析（LOPA）方法應用導則3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1化工過程安全管理 chemical process safety management通過工程和管

3、理措施，對化工過程整個生命周期中各個環(huán)節(jié)，從根本上管控風險、消除隱患，防控泄漏、火災、爆炸、中毒等事故。3.2事故 accident由物質或能量釋放導致的人身傷害、環(huán)境破壞或財產(chǎn)損失等不良后果的級別達到了一定程度的危險情形。3.3事件 event不良后果未達到事故級別的危險情形。3.4 首次開車 first start-up新建裝置基建完工后，設備設施第一次投入生產(chǎn)運行，打通工藝流程，產(chǎn)出合格目標產(chǎn)品的過程。3.5 開車前安全審查 pre-startup safety review在生產(chǎn)裝置投入生產(chǎn)前對影響裝置開車、投用的工藝流程、設備、儀表、安全設施、資源等各環(huán)節(jié)進行安全條件確認。3.6 三

4、查四定 punch list查設計漏項（包括不合理設計）、查工程質量及隱患、查未完工程量，對檢查出的問題定任務、定人員、定措施、定整改時間。3.7 變更 change是指企業(yè)內(nèi)任何與化工過程相關的改造、停用、拆除或非同類替換的改變，以及對經(jīng)過評審的管理方式和人員情況等進行的調(diào)整。包括企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員、組織機構等方面進行的改變。3.8殘余風險 residual risk采取風險削減措施后剩余的風險。3.9 隱患 Non-conformity對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面

5、。3.10 安全領導力 safety leadership安全領導力是企業(yè)各層級領導者在管轄的范圍內(nèi)充分利用人力、財力、物力等資源，帶領整個團隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的能力。3.11 安全文化 safety culture 企業(yè)員工共享的安全價值觀、理念、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 4 基本要求4.1 安全領導力4.1.1 企業(yè)安全領導力主要指企業(yè)主要負責人、各層級負責人對安全生產(chǎn)工作的領導能力，核心是企業(yè)主要負責人的領導能力。要素應用示例見附錄A。4.1.2 企業(yè)主要負責人應領導企業(yè)貫徹落實“以人為本、安全第一”的安全發(fā)展理念，建立包括安全愿景目標、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全使命精神等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)核

6、心價值觀，構建符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點的優(yōu)秀安全文化。4.1.3 企業(yè)主要負責人應領導企業(yè)制定安全生產(chǎn)方針和目標，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。4.1.4 企業(yè)主要負責人應具備基本的安全素質和素養(yǎng)，包括法律意識、風險意識、安全管理知識和技能。4.1.5 企業(yè)主要負責人應為化工過程安全管理的實施提供相應的人力資源，選擇精通工藝、設備、管理的復合型人才擔任安全管理部門負責人，建立懂安全的專業(yè)技術管理團隊。4.1.6 企業(yè)主要負責人應領導企業(yè)建立基于化工過程安全管理為核心的安全生產(chǎn)管理體系，按照“管業(yè)務必須管安全”的要求，明確各級管理人員的安全管理職責，落實屬地安全管理職責，落實專業(yè)

7、安全管理職責，為體系的有效運行提供必需的財力保障。4.1.7 企業(yè)主要負責人應深入基層，宣傳安全生產(chǎn)理念、了解基層安全生產(chǎn)狀況、傾聽員工建議，以個人良好的安全行為帶動企業(yè)形成良好的安全文化氛圍。通過率先垂范，展示領導的示范力、行動力和影響力；通過制定和落實個人月度安全行動計劃，帶動全員參與安全管理，確保安全領導力貫穿到基層員工。4.1.8 企業(yè)主要負責人應重視重大危險源和重大風險的管控，及時消除重大隱患，加大風險管控措施投入，完善監(jiān)管機制，落實管理責任。4.1.9 企業(yè)主要負責人應重視安全生產(chǎn)事故事件管理，在分析所有生產(chǎn)安全事故事件技術原因的基礎上，重點查清管理上的缺陷和不足。4.1.10 企

8、業(yè)主要負責人應定期組織開展化工過程安全管理要素考核、化工過程安全管理體系評審、安全生產(chǎn)績效考核、外部安全審計等活動，實現(xiàn)安全管理量化評估考核。4.1.11 企業(yè)應按照主要負責人的領導力要求建立工作機制，明確企業(yè)其他負責人和各層級負責人的工作要求，不斷提高安全領導力。4.1.12企業(yè)主要負責人應及時獎勵安全績效突出的員工，優(yōu)先任命和提拔安全領導力突出的員工。4.2 安全生產(chǎn)責任制4.2.1 安全生產(chǎn)責任是企業(yè)安全管理的核心，建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎性工作。4.2.2 企業(yè)主要負責人應建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制。4.2.3 企業(yè)應依據(jù)有關法律法規(guī)和標準對企業(yè)

9、主體責任的要求，結合每個崗位的崗位職責，明確所有層級、各類崗位（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產(chǎn)責任，做到“一崗一責”。4.2.4 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的責任內(nèi)容、范圍、考核標準應簡明扼要、清晰明確、便于操作、實時更新。4.2.5 全員安全生產(chǎn)責任制應經(jīng)主要負責人審定、批準后，以正式文件方式發(fā)布實施。4.2.6 企業(yè)應組織開展全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓，將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入安全生產(chǎn)年度培訓計劃。4.2.7 企業(yè)應每年對安全生產(chǎn)責任制的適用性和有效性進行評審，必要時進行修訂。有下列情形之一的，應及時修訂： a) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的； b)

10、組織機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；c) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的； d) 企業(yè)發(fā)生安全事故或事件后，暴露出的安全責任方面存在問題的； e) 企業(yè)認為需要修訂的其他情況。4.2.8 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制考核制度，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。4.3 安全生產(chǎn)合規(guī)性管理4.3.1 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)合規(guī)性管理制度，明確合規(guī)性管理的主管部門，確定合規(guī)性管理程序和要求。4.3.2 企業(yè)應組織各部門對法規(guī)標準清單中的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他法定要求進行獲取、識別、公布及執(zhí)行。4.3. 3 企業(yè)應建立定期獲取和識別相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他法定要求的渠道和程序，并進行適用性評估，及時更新法規(guī)

11、標準清單，并將新要求轉化為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度或規(guī)程。識別范圍包括但不限于：a）國家有關法律法規(guī)和地方性法規(guī)；b）相關部委部門規(guī)章；c）國家、行業(yè)、地方標準；d）各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門發(fā)布的政策性文件等；e）上級公司的有關規(guī)章制度。4.3.4 企業(yè)應及時將法規(guī)標準中的新規(guī)定、新要求對員工進行培訓。4.3.5 企業(yè)應將適用的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他法定要求應用到企業(yè)的全生命周期安全管理。4.3.6 企業(yè)應成立合規(guī)性審核小組，對執(zhí)行中的制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)行為等每年至少開展一次安全生產(chǎn)合規(guī)性審核，當企業(yè)發(fā)生事故、重大安全事件以及法律法規(guī)等發(fā)生重大調(diào)整時應及時組織開展合規(guī)性審核。對審

12、核中提出的不符合項，應及時組織各部門整改，并跟蹤整改情況。4.3.7 企業(yè)應將收集到的法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他法定要求、相關審核及整改情況記錄及時歸檔。4.4 安全生產(chǎn)信息管理4.4.1 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責任部門，對裝置規(guī)劃、設計、建設和生產(chǎn)過程中的相關信息及時收集獲取，明確收集獲取的時間間隔、途徑、識別、應用等管理程序，保證安全生產(chǎn)信息及時、準確、完整。4.4.2 安全生產(chǎn)信息包括化學品危險性信息、工藝技術信息、設備設施信息和其他信息。主要包括：a）相關化學品（包括廢棄物）信息；b）規(guī)劃及工藝技術信息；c）工程建設及安裝調(diào)試有關信息；d）設備設施信息；e）自控及安全儀表信

13、息；f）相關公用工程系統(tǒng)信息；g）同行業(yè)事故事件信息；h）同行業(yè)企業(yè)良好安全管理實踐；i）企業(yè)需要收集的其他相關安全生產(chǎn)信息。4.4.3 企業(yè)安全生產(chǎn)信息的來源可包括： a）制造商或供應商的化學品安全技術說明書；b）項目工藝技術提供商、設計單位或工程項目承包商提供的工藝信息和詳細設計信息等；c）設備供應商提供的設備設施信息；d）相關承包商提供的設備和管道完工試驗報告、單機和系統(tǒng)調(diào)試報告、監(jiān)理報告、特種設備及附件檢驗檢測報告、消防驗收報告、安全驗收報告、安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價報告、設備檢驗檢測報告等資料；e）同行業(yè)、同類企業(yè)或同類化工過程的事故調(diào)查報告等資料。4.4.4 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信

14、息目錄清單，并及時收集新的信息，對安全生產(chǎn)信息的獲取、識別、使用、更新、歸檔等進行管理。4.4.5 企業(yè)應根據(jù)所獲取的化學品信息，建立化學品與化學品相容性矩陣、化學品與材質相容性矩陣。4.4.6 企業(yè)應保證相關人員（包括承包商人員）及時獲取最新的安全生產(chǎn)信息，使其與崗位控制風險需求相匹配。4.4.7 企業(yè)合規(guī)性管理所需的法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)信息的獲取、識別、更新和歸檔可合并管理。4.5 安全教育、培訓和能力建設4.5.1 企業(yè)應對員工實施相關法律和風險教育，增強員工安全意識、法律意識、風險意識；通過強化知識和技能培訓，提高員工的安全履職能力。4.5.2 企業(yè)應確定培訓需求，編制培訓計劃，對培訓

15、資源建設與管理、課程設置、培訓活動及人員管理、培訓效果評估進行規(guī)范管理。 4.5.3 企業(yè)應制定崗位能力要求標準和安全教育、培訓管理制度，通過招聘符合崗位任職基本條件的人員，以及開展教育、培訓，確保上崗員工符合崗位能力要求：a）建立崗位能力標準?；趰徫宦氊熅幹茘徫徽f明書，從教育程度、專業(yè)知識和技能（含上崗資格）、工作經(jīng)驗和綜合素質等方面，明確崗位人員應具備的任職資格；b）確定培訓課程體系。依據(jù)各個崗位所需的能力要求，將崗位能力標準轉化為培訓要求，并依據(jù)培訓要求和培訓載體，確定各個崗位的具體培訓內(nèi)容。4.5.4 企業(yè)應對新入職員工開展廠級、車間級、班組級三級安全教育，并根據(jù)崗位技能要求標準，開

16、展崗前培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。4.5.5 企業(yè)應按照法律法規(guī)和培訓內(nèi)容制訂全員持續(xù)安全教育和培訓計劃，并組織實施： a）各級領導層以提升守法合規(guī)意識、風險意識、安全領導和管理能力、安全生產(chǎn)基礎知識為重點；b）專業(yè)技術人員以增強專業(yè)知識和管理能力，尤其是風險評估與管控、隱患排查治理、應急處置和事故事件調(diào)查分析能力為重點；c）操作人員以提升安全操作、隱患排查、初期應急處置和自救互救能力為重點。4.5.6 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)運營的不同階段和風險特點，開展針對性培訓：a）新建裝置試車前，企業(yè)應對全體管理人員和操作人員進行崗位技能培訓，經(jīng)考核合格后方可參加裝置試車工作；b）當安全生產(chǎn)信息變更或風險變化時

17、，企業(yè)應及時更新培訓內(nèi)容，對相關人員（包括承包商人員）進行培訓；c）企業(yè)應對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備設施的崗位操作人員進行相應的安全技能培訓；d）同行業(yè)或本企業(yè)發(fā)生事故事件后，企業(yè)應及時組織教育培訓，分享事故經(jīng)驗教訓。4.5.7 企業(yè)應定期對在崗人員工作能力、工作績效等進行崗位履職能力評估，對不能勝任的崗位履職者開展再培訓，培訓考核不合格者及時調(diào)整崗位。4.5.8 企業(yè)應會同勞務派遣單位，開展勞務派遣人員的安全教育和培訓管理工作。4.5.9 企業(yè)應定期對教育培訓效果進行評估，并作為改進和優(yōu)化的依據(jù)。4.5.10 企業(yè)可通過導師帶徒、在職教育、線上線下教育、實訓基地培訓等方式，拓

18、展培訓渠道，提升培訓效果。4.5.11 企業(yè)應建立教育培訓檔案，保存員工的教育培訓記錄。4.6 風險管理4.6.1 企業(yè)應制定風險管理制度，明確風險管理的職責、范圍、方法及風險管控要求等，將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制融入風險管理工作，通過危害辨識、風險評估、風險控制及風險監(jiān)控，保證風險處于受控狀態(tài)。4.6.2 企業(yè)應在滿足國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等要求的基礎上，結合實際情況，制定本企業(yè)風險分級管理標準，對辨識出的所有危害進行風險評估和分級。4.6.3 企業(yè)的風險管理應貫穿于裝置的工藝開發(fā)、規(guī)劃設計、首次開車、生產(chǎn)運行、檢維修、裝置廢棄等全生命周期各個階段以及作業(yè)過程、實施變更

19、時，針對危害特點選擇適用的危害辨識和風險評估方法，開展風險管理活動。4.6.4 危害辨識應涵蓋但不限于以下內(nèi)容：a）工藝技術的本質安全性；b）廠區(qū)選址和平面布局不合理導致的危害；c）企業(yè)潛在的風險對內(nèi)部員工安全的影響；d）工藝系統(tǒng)可能存在的危害；e）操作過程可能存在的危害；f）設備設施失效可能存在的危害；g）作業(yè)過程可能存在的危害；h）變更所引入的危害；i）建構筑物潛在的危害；j）自然災害對企業(yè)帶來的危害；k）企業(yè)潛在的風險對廠外相關方的影響；l）外部環(huán)境對企業(yè)安全的影響。4.6.5 企業(yè)應選用合適的風險評估方法對所辨識出的危害實施風險評估，確定殘余風險是否可以達到政府、企業(yè)的相關風險可接受標

20、準要求。4.6.6 企業(yè)應依據(jù)風險評估的結果建立風險管控清單，包括可接受風險的管控措施清單和不可接受風險的管控措施清單。4.6.7 企業(yè)應針對不可接受風險的管控清單，逐項提出相應的管控要求和削減措施，并明確責任部門、責任人和完成時間，跟蹤落實情況，確保風險削減措施按要求完成。4.6.8 企業(yè)應制定隱患排查制度，通過定期隱患排查的方式實施風險監(jiān)控。4.6.9 企業(yè)應依據(jù)可接受風險管控措施清單（參見“A.7.4 可接受風險的管控措施清單”），明確每項風險管控措施的責任人、檢查頻次、檢查具體內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題后的處置要求等，將已有的風險管控措施的檢查和驗證納入日常檢查內(nèi)容，確保風險控制措施的有效性。企業(yè)

21、應通過隱患排查工作及時、全面辨識新的危害并納入風險管理程序。4.6.10 企業(yè)應建立高后果風險清單，實施高后果風險的殘余風險管理。4.6.11 企業(yè)應隨時關注外部環(huán)境和國家法規(guī)的變化情況，及時對高后果風險的殘余風險進行評估，確保其風險可接受。4.6.12企業(yè)應針對不同類型的風險編制風險管理報告或建立管理檔案，并歸檔保存。4.6.13 風險管理報告或檔案內(nèi)容至少應包括風險分析的分析依據(jù)、分析范圍、分析時間、參加人員、分析方法、分析內(nèi)容、分析結論、不可接受風險削減措施的落實和跟蹤情況等。4.7 裝置安全規(guī)劃與設計4.7.21 安全規(guī)劃 在建設項目前期論證或可行性研究階段，設計單位應開展危害辨識，分

22、析擬建項目存在的工藝危害，當?shù)刈匀坏乩項l件、自然災害和周邊設施對擬建項目的影響，以及擬建項目可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等事故對周邊安全的影響。 在工廠選址、平面布局、設備布置時，應符合有關設計標準的要求，并按照相關標準要求，進行定量風險評估（QRA），開展外部安全防護距離計算，滿足個人與社會可容許風險標準。項目規(guī)劃單位應提供項目的危害辨識報告和定量風險評估報告。 新建化工項目應進入合規(guī)設立的化工園區(qū)。4.7.2 安全設計 企業(yè)應委托具備國家資質要求的設計單位承擔建設項目工程設計。涉及“兩重點一重大”的大型建設項目，其設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石

23、油）行業(yè)、專業(yè)資質甲級。 涉及精細化工的建設項目，設計前應按國家相關要求進行反應安全風險評估。 在建設項目基礎設計階段應開展危險和可操作性分析（HAZOP），涉及“兩重點一重大”建設項目的工藝包設計文件應包括工藝危險性分析報告，設計單位應提供裝置的主要風險清單。 新建化工裝置應設計裝備自動化控制系統(tǒng)，并滿足相關設計標準要求。 企業(yè)應根據(jù)工藝過程危害辨識和風險評估結果、儀表安全完整性等級（SIL）評估結果，確定安全儀表系統(tǒng)的裝備。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項目應按照GB/T 21109和GB 50770等相關標準開展安全儀表系統(tǒng)設計。對涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重

24、大危險源，應設置獨立安全儀表系統(tǒng)。 化工裝置供配電系統(tǒng)設計應符合GB 50052的要求，爆炸性危險環(huán)境的電氣儀表設備的設計應符合GB 50058的要求。 氣體檢測報警系統(tǒng)的設置應滿足GB/T 50493的要求，報警值、報警點位的設置應符合可能泄漏的介質要求。若氣體檢測報警器需接入SIS系統(tǒng)，應符合GB/T 21109、GB/T 50770的相關要求。 火災自動報警設施的設置應滿足GB 50116的要求，依據(jù)裝置類型、裝置規(guī)模、火災類別、火災場所，有針對性地設置滅火設施。 涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不宜布置在裝

25、置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應按照GB 50779進行抗爆設計。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)，不應設置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。0 建設項目安全設計文件經(jīng)相關主管部門批復后，如有重大安全設計方案變更，應履行必要的變更手續(xù)。4.8 裝置首次開車安全4.8.1 生產(chǎn)準備 企業(yè)應在建設項目開工建設后，及時組織開展生產(chǎn)準備工作，主要包括：a）組織準備。建立建設項目試生產(chǎn)階段的組織管理機構，明確試生產(chǎn)階段的負責人、部門和有關人員及其工作職責、工作標準，建立健全試生產(chǎn)階段各項安全管理規(guī)章制度；界定建設單位、總承包商、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關方的安全

26、管理范圍與職責； b）人員準備。企業(yè)應根據(jù)裝置定編和崗位需求配備人員，在生產(chǎn)人員進入現(xiàn)場配合試車前，完成對所有參加試車人員的培訓；c）技術準備。主要包括審查單機試車方案、編制聯(lián)動試車和化工投料試車方案及其它試車方案；編制管道儀表流程圖、物料平衡圖、操作規(guī)程、應急處置預案等生產(chǎn)技術資料；d）物資準備。企業(yè)應落實試生產(chǎn)階段所需的原料、燃料、三劑（催化劑、溶劑、添加劑）、化學藥品、標準樣氣、備品備件、潤滑油（脂）等；安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、救護、通訊等器材，應配備到崗位或個人；e）外部條件。落實安全、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、抗震、防雷、特種設備登記和檢測檢驗等各項措施，以及消防、醫(yī)療救護等社會應急

27、救援力量及公共服務設施。企業(yè)應調(diào)查裝置周邊環(huán)境的安全條件，確保試生產(chǎn)階段周邊環(huán)境的安全；周邊環(huán)境可能對裝置試車安全產(chǎn)生嚴重影響的，企業(yè)應報當?shù)卣捌溆嘘P部門，及時整改消除。 企業(yè)生產(chǎn)管理部門應配合工程管理和施工單位做好工程建設質量管控，深度參與設備設施的調(diào)試工作。4.8.2 吹掃、清洗、氣密安全進行吹掃、清洗、氣密試驗時，應編制清洗、吹掃、氣密方案，落實責任人員，按照方案組織實施，落實安全措施：a）吹掃清洗前，應確認吹掃清洗流程、介質及壓力，并在排放口設置警戒區(qū)；b）選擇水、空氣、蒸汽對系統(tǒng)進行清洗、吹掃；使用介質、流量、流速、壓力等參數(shù)及檢驗方法，應符合設計和規(guī)范的要求；不宜選擇氮氣作為吹

28、掃介質，若必須使用氮氣時，應明確防止氮氣窒息的措施；c）蒸汽吹掃時，應落實防止人員燙傷的防護措施；d）化學清洗時，應落實防止化學品傷害的安全防護措施，配備必要的勞動防護用品；清洗廢液應經(jīng)處理后安全排放；e）氣密試驗前應用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，明確系統(tǒng)氣密的最高壓力等級，嚴禁超壓；需對氣密性試驗中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理時，應先泄壓，再進行處理。4.8.3 單機試車安全 企業(yè)應成立單機試車小組，檢查單機試車方案安全措施落實情況，主要包括：a）單機安裝工作全部完成； b）轉動設備保護正確安裝；c）動力系統(tǒng)檢查確認具備使用條件；d）劃定試車區(qū)域，無關人員禁止進入。 單機試車時應按照點動試車、無

29、負荷試車、帶負荷試車的順序進行。4.8.4 中間交接 企業(yè)應組織有經(jīng)驗的專業(yè)和操作人員開展“三查四定”工作，落實整改措施，重點檢查安全措施的缺項、設計缺陷等。 “三查四定”結束后進行中間交接，安全綜合協(xié)調(diào)責任主體由施工單位轉交至建設單位。4.8.5 聯(lián)動試車安全聯(lián)動試車時應符合：a）單機試車全部完成；b）安全衛(wèi)生、消防設施和氣防器材、有毒有害可燃氣體報警、電視監(jiān)控、防護設施狀態(tài)完好；c）儀表系統(tǒng)調(diào)校完畢，準確可靠；儀表報警和聯(lián)鎖值整定完畢；d）宜選擇水、空氣作為聯(lián)動試車介質；引入燃料或窒息性氣體后，應設置警示區(qū)域，并指定專人重點巡檢；e）確認流程正確，與其相連的非聯(lián)動試車系統(tǒng)已完全隔離；f）進

30、行試車方案現(xiàn)場交底，參與人員應熟悉操作與異常處理方法，以及安全注意事項等。4.8.6 開車前安全審查 新建項目建成投料前，應進行開車前安全審查。開車前安全審查前期準備工作，包括：a）明確審查的范圍；b）編制開車前安全審查表，并經(jīng)相應負責人批準；c）組建開車前安全審查小組，明確職責。小組應由項目經(jīng)理、工藝、設備、電氣、儀表、操作、安全、消防等專業(yè)人員，設計、技術專利商、施工、工程監(jiān)理等承包商及其他必要的人員，及同類裝置有開車經(jīng)驗的專家組成； d）確定審查日程安排。 審查小組應根據(jù)安全審查清單完成開車前的安全審查，包括：a）項目“三查四定”發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；b）安裝的設備、管道、儀表及其他輔

31、助設備設施符合設計安裝要求情況；特種設備和強檢設備已按要求辦理登記使用并在檢驗有效期內(nèi)；安全設施經(jīng)過檢驗、標定并達到使用條件；c）風險管控措施落實情況；d）系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯(lián)動試車完成情況；e）相關試車資料、操作規(guī)程、管理制度等準備情況；f）現(xiàn)場確認工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等是否具備投料條件；g）發(fā)生的變更符合變更管理要求；h）員工培訓考核情況；i）安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生措施落實情況等。 現(xiàn)場審查完成后，審查小組應編制開車前安全審查報告，明確整改項、整改時間和整改責任人，并在開車前完成整改。4.8.7 投料試車安全 經(jīng)開車前安全審查，確認裝置具備投料試車條件后

32、，方可開始投料試車。 試車過程中企業(yè)負責人和各有關專業(yè)技術人員應現(xiàn)場指揮，及時協(xié)調(diào)處置發(fā)現(xiàn)的問題。 投料應嚴格按照試車方案進行，并做好各項記錄。 引入易燃易爆介質前，應指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員再次確認流程正確。 試車過程中出現(xiàn)異常狀況時要及時終止試車進程，問題整改后方可恢復試車。 試車中，企業(yè)應控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場。 試車現(xiàn)場準備必要的應急物資裝備和人員，做好試車的安全監(jiān)護。4.9 安全操作4.9.1 操作規(guī)程 企業(yè)應制定操作規(guī)程管理制度，明確操作規(guī)程編制、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修訂及廢止的程序和職責。 企業(yè)應按照供應商提供的安全技術規(guī)程和收集的安全生產(chǎn)信息、風險分析結果以及

33、同類裝置操作經(jīng)驗編制操作規(guī)程。操作人員應參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核工作。 操作規(guī)程內(nèi)容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、異常處置、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶皥缶?、聯(lián)鎖值設置，偏離正常工況的后果及預防措施和步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。企業(yè)可根據(jù)操作規(guī)程中確定的重要控制指標，編制工藝卡片。 企業(yè)應每年對操作規(guī)程進行適用性和有效性審核，至少每3年對操作規(guī)程進行1次全面修訂。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、事件或行業(yè)內(nèi)同類工藝裝置發(fā)生事故時，應及時對操作規(guī)程進行審查；工藝技術、設備設施等發(fā)生變更或風險分析提出修訂要求時，應及時組織對操作規(guī)程中的

34、相應內(nèi)容進行修訂。 企業(yè)應確保每個操作崗位存放有效的紙質版操作規(guī)程和工藝卡片，便于操作人員隨時查用。 企業(yè)應定期開展操作規(guī)程培訓，并對操作規(guī)程執(zhí)行情況進行考核。4.9.2 正常操作 正常運行期間，操作人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和工藝卡片要求。 企業(yè)裝備的安全儀表系統(tǒng)應正常投用，摘除聯(lián)鎖應嚴格執(zhí)行許可程序。 各專業(yè)人員、崗位操作人員應按要求對生產(chǎn)裝置進行巡檢，涉及“兩重點一重大”的裝置應1小時巡檢一次；涉及有毒氣體的崗位巡檢時，應配備便攜式有毒氣體檢測儀。 物料加料應嚴格按照規(guī)定的先后順序和數(shù)量進行操作。涉及易燃易爆物料的加料過程應有可靠的靜電導除設施，涉及毒性物料加料應有可靠的安全防護措施。 企業(yè)

35、應制定并有效執(zhí)行交接班管理制度，交接內(nèi)容至少包括：異常工況、現(xiàn)場作業(yè)、需接續(xù)的工作以及其他需特別提醒事項。4.9.3 裝置開停車安全管理 裝置停車包括正常停車、臨時停車和緊急停車，開車包括檢修后的開車以及緊急停車后的開車。 企業(yè)應制定開停車安全管理制度，明確管理內(nèi)容、職責、工作程序。 企業(yè)應組織專業(yè)技術人員在危害辨識和風險評估基礎上制定開停車方案，經(jīng)審批后實施。對臨時、緊急停車后恢復開車時可能的潛在風險應重點分析。 企業(yè)應根據(jù)不同類型的開停車方案編制相應開停車安全條件確認表，并組織專業(yè)技術人員按照安全條件確認表（參見附錄A）逐項確認，確保安全措施有效落實。 企業(yè)應對變更或維修的設備、管道、儀表

36、及其他輔助設施進行重點檢查，確保具備安全使用條件。 企業(yè)應嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要環(huán)節(jié)責任人簽字確認機制。引進物料時應指定有經(jīng)驗的人員進行流程確認，實時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況；嚴格按方案控制進退物料的順序和速率，現(xiàn)場要安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控泄漏等異?，F(xiàn)象。 停車檢修設備、管線倒空時，應有序排放；設備、管線倒空置換干凈后進行能量隔離。 開停車過程中應嚴格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，無關人員應及時清退離場。4.9.4 異常工況處置 企業(yè)應優(yōu)化報警設置，對裝置的工藝報警、可燃有毒氣體報警進行分級、分類管理。 操作人員應及時響應、處置報警信息，異常報警要有報警原因分析及處置記錄。 企

37、業(yè)應根據(jù)實際情況和操作經(jīng)驗不斷完善各類異常工況處置程序，對員工開展異常工況的處置能力培訓和考核，確保有關崗位人員能夠及時恰當處置異常工況。 企業(yè)應設定報警管理的關鍵指標，借助報警管理系統(tǒng)定期統(tǒng)計分析報警率，優(yōu)化報警設置，減少報警數(shù)量。 企業(yè)應對異常工況下的應急處理進行充分授權，確保在出現(xiàn)異常工況時，有關崗位人員能夠立即采取措施進行處置，危及人身安全時，及時組織人員緊急撤離。4.10 設備完好性管理4.10.1 建立設備完好性管理制度企業(yè)應建立設備完好性管理制度，明確設備完好性管理的范圍、職責和工作程序、標準，規(guī)范設備管理和技術改進措施，確保設備全生命周期安全運行。4.10.2 本質安全設計企業(yè)

38、應要求設計單位做好本質安全設計，根據(jù)風險評估結果合理選擇設備和管道的材質、設備規(guī)格，關鍵設備應留有足夠的安全裕量，為裝置長周期運行提供基礎保障。4.10.3 采購質量控制 企業(yè)應明確采購和驗收標準。選擇合格的供應商，對于關鍵設備或有特殊質量要求的設備，宜派代表現(xiàn)場監(jiān)督制造質量；設備入庫驗收時，應確保其符合采購計劃和設計要求；特殊設備材料入庫后儲存條件應滿足要求。 企業(yè)應依據(jù)設計標準和制造商提供的安裝指南正確安裝設備，并進行初始檢查、檢驗和測試，形成報告并保存。設備安裝、檢查、檢驗和測試過程及人員資質應符合法律法規(guī)要求。4.10.4 運行維護 企業(yè)應建立設備設施操作規(guī)程，按照操作規(guī)程要求正確操作

39、設備。 企業(yè)應建立設備設施巡回檢查管理制度，明確操作、專業(yè)技術、管理等人員定期檢查要求，及時發(fā)現(xiàn)設備異常狀況，進行分析、處理。 企業(yè)應明確設備潤滑、盤車、定期切換等設備日常維護要求，對設備進行維護保養(yǎng)。 企業(yè)應對設備設施實施臺賬管理，對所有設備設施進行編號，建立設備和備品備件臺賬、技術檔案。4.10.5 檢驗和測試 企業(yè)應按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范及設備設施安全運行的要求，制定設備檢驗和測試計劃，定期對設備設施進行檢驗和測試。 企業(yè)應依據(jù)裝置運行情況和風險分析結果，加強對高風險設備設施、易失效部位的檢驗測試，確定檢測部位、檢測方法和頻次，并嚴格執(zhí)行。 大型機組和關鍵設備應設置在線監(jiān)測系統(tǒng)，對設

40、備運行狀態(tài)參數(shù)進行實時監(jiān)控、預警，及時對設備運行異常進行分析、處理。 企業(yè)應對腐蝕嚴重設備和管道設置在線腐蝕監(jiān)測系統(tǒng)和采用離線檢測措施，定期分析監(jiān)測結果，對重點部位應加大檢測檢查頻次，定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命。4.10.6 預防性維修 企業(yè)應建立設備預防性維修管理程序，根據(jù)管理程序制定預防性維修計劃，并按計劃實施。 企業(yè)應及時對設備設施檢驗檢測和故障數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析、研究，根據(jù)分析研究結果調(diào)整設備設施預防性維修方案。 企業(yè)應對檢查、測試和設備預防性維修效果定期評估，動態(tài)更新設備檢查、測試與預防性維修計劃，不斷提高設備預防性維修水平。4.10.7 缺陷管理企業(yè)應建立設備設施缺陷的辨

41、識、分析、報告、處理的閉環(huán)管理機制并持續(xù)改進，包括：a）制定缺陷辨識標準，并根據(jù)標準對缺陷進行辨識，明確缺陷等級；b）依據(jù)缺陷等級，建立缺陷響應程序，及時對缺陷進行處理；c）建立缺陷修復驗收準則，對缺陷修復情況進行評估，確認缺陷已消除。4.10.8 泄漏管理 企業(yè)應制定泄漏管理制度，明確泄漏管理工作目標和工作計劃，責任落實到人，保證資金投入；不斷完善泄漏檢測、報告、處理、消除的閉環(huán)管理制度，建立設備泄漏管理臺賬。 企業(yè)應全面辨識可能發(fā)生泄漏的部位，評估泄漏風險，建立靜動密封點臺賬，重點關注毒性物料（硫化氫、光氣、氯氣等）、液化烴法蘭密封、高溫油泵密封、可燃氣體的壓力管線、裝卸等泄漏風險，并明確

42、具體防范措施。 企業(yè)應從源頭采取措施防止泄漏，包括：a）選用先進的工藝路線降低操作壓力、溫度等工藝條件，減少泄漏的可能性；b）按照標準進行設備、備件選型，采用合適的設備材質和密封型式，減少設備密封、管道連接等易泄漏點； c）屬于重點監(jiān)控范圍的工藝以及重點部位應按照國家或行業(yè)中的最新標準要求執(zhí)行，根據(jù)物料特性選用符合要求的優(yōu)質墊片、金屬軟管等配件；合理選擇動設備的密封配件和密封介質；d）涉及腐蝕性介質的設備設施應采取適當?shù)姆栏g措施，加強檢測。 涉及易燃易爆有毒有害介質的裝置（設施），應在現(xiàn)場安裝相關氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，重點部位應安裝視頻監(jiān)控設備，并定期標定各類泄漏檢測報警儀表，確保儀表準確、有效

43、。 企業(yè)應通過采用泄漏檢測和修復（LDAR）技術等措施，不斷查找泄漏源，對無組織排放實施控制。 企業(yè)應根據(jù)物料危險性和潛在泄漏量對設備泄漏風險進行分級管理，對泄漏后可能導致嚴重后果的設備，如液化烴儲罐等，采取技術措施第一時間切斷泄漏源，并采取有效的防護措施。 在高風險的泄漏部位，配備必要的現(xiàn)場應急處置設施和物資。4.10.9 數(shù)據(jù)庫管理 企業(yè)應建立設備設施完好性數(shù)據(jù)庫，與設備全生命周期相關的文件、檔案、信息、數(shù)據(jù)應納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，涉及設備的基礎數(shù)據(jù)、運行參數(shù)、檢驗測試數(shù)據(jù)、維修數(shù)據(jù)、失效數(shù)據(jù)等。 企業(yè)應及時對數(shù)據(jù)庫中的各項數(shù)據(jù)進行分析、研究，并根據(jù)分析研究結果指導設備的檢驗測試、預防性維修

44、、缺陷管理等各項工作。 企業(yè)應根據(jù)設備全生命周期管理情況，及時更新設備數(shù)據(jù)庫。4.11 安全儀表管理4.11.1 原則要求安全儀表（安全自動化）主要包括安全控制、安全報警和安全聯(lián)鎖，安全儀表管理要求包括：a）企業(yè)應基于危害辨識和風險評估確定安全儀表范圍和儀表設備；b）安全儀表相關技術資料應準確完整；c）企業(yè)應制定安全儀表相關管理制度和考核指標體系；d）企業(yè)應指定專門的責任人員負責相關技術和管理活動，相關人員應具備相應的能力；e）安全儀表應遵循設備完好性管理一般程序；f）基于相關標準和良好實踐，設計、安裝、調(diào)試、確認、操作、維護安全儀表。4.11.2 安全儀表系統(tǒng) 企業(yè)應通過風險評估，確定必要的

45、安全儀表功能及其風險降低要求；應根據(jù)功能性和完整性要求，編制安全要求技術文件。 企業(yè)應按照安全要求技術文件設計與實現(xiàn)安全儀表功能，通過儀表設備合理選擇、結構約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術等手段，確保實現(xiàn)風險降低要求。應合理確定安全儀表功能（或子系統(tǒng)）檢驗測試周期，需要在線測試時，應設計在線測試手段與相關措施。 企業(yè)應制定完善的安裝調(diào)試與聯(lián)合確認計劃并保證有效實施，詳細記錄調(diào)試（單臺儀表調(diào)試與回路調(diào)試）、確認的經(jīng)過和結果，并建立管理檔案；投運前應依據(jù)安全要求技術文件，組織審查和聯(lián)合確認，確保具備既定的功能和滿足完整性要求，具備安全投用條件。 企業(yè)應根據(jù)國家和行業(yè)標準、良好工程實踐以及

46、制造商的建議、維護經(jīng)驗制定維護計劃和規(guī)程。設備設施運行期間應保證安全儀表系統(tǒng)能夠可靠執(zhí)行所有安全儀表功能，實現(xiàn)功能安全。應：a）依據(jù)計劃和規(guī)程定期檢查、測試和維護；b）在允許的恢復時限內(nèi)及時處置設備故障和缺陷，運行期間應使用制定好的補償措施管控風險；c）按照符合安全完整性要求的檢驗測試周期，對安全儀表功能進行定期全面檢驗、測試，并詳細記錄測試經(jīng)過和結果；d）加強安全儀表系統(tǒng)相關設備故障管理（包括設備失效、聯(lián)鎖動作、誤動作情況等）和分析處理，逐步建立相關設備失效數(shù)據(jù)庫；e）規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關設備選用，建立安全儀表設備準入和評審制度，并根據(jù)應用和設備失效情況不斷修訂完善；f）制定安全儀表變更審批

47、制度并嚴格執(zhí)行；g）定期開展安全儀表系統(tǒng)評估或審核，確保達到應有的安全性能。4.11.3 其它安全儀表管理 企業(yè)應制定過程報警管理制度和策略并嚴格執(zhí)行，安全報警功能可參照安全儀表功能進行管理和維護。 企業(yè)應加強基本過程控制系統(tǒng)的維護和管理，安全控制回路可參照安全儀表功能進行管理和維護，并保證自動控制的投用率。 企業(yè)應嚴格按照相關標準設計和設置有毒有害和可燃氣體檢測保護系統(tǒng)，并按照標準規(guī)范和行業(yè)實踐定期進行檢驗、測試。4.12 重大危險源安全管理4.12.1 企業(yè)應建立健全重大危險源管理制度，落實重大危險源管理責任，明確相關人員安全職責，建立管理人員的履職記錄。4.12.2 企業(yè)應依據(jù)GB182

48、18及有關規(guī)定對重大危險源進行辨識、評估、分級、建檔、監(jiān)控，并向當?shù)貞惫芾聿块T備案。4.12.3 涉及重大危險源的建設項目，應在設計階段采用危險與可操作性分析（HAZOP）、故障假設（What-if）、安全檢查表等方法開展風險分析，提高本質安全度；涉及重大危險源的在役生產(chǎn)裝置和儲存設施，至少每三年進行一次全面風險分析。4.12.4 涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃氣體、甲類易燃液體的重大危險源，應采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值；涉及爆炸品的生產(chǎn)裝置和儲存設施，應采用事故后果法確定其影響范圍。4.12.5 企業(yè)應完善重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控設備設施，建立在線監(jiān)控預警系統(tǒng)，包括：

49、a）涉及危險化學品儲存的重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、安全預警、信息存儲等功能；重大危險源的化工生產(chǎn)裝置應設置滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；重大危險源場所，應設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；b）一級、二級重大危險源以及重大危險源中涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃氣體和甲類易燃液體的儲存設施應設置緊急切斷裝置；涉及毒性氣體的設施，應設置泄漏氣體緊急處置裝置；c）涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源，應設置獨立的安全儀表系統(tǒng)。4.12.6 企業(yè)應定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗

50、和維護。重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關數(shù)據(jù)應接入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。4.12.7 具有火災爆炸風險的重大危險源罐區(qū)內(nèi)動火應按特級動火管理；儲存火災爆炸性危險化學品的罐區(qū)內(nèi)進行流程切換、儲罐脫水及液化烴充裝等高風險操作，應制訂操作程序確認表，對操作安全條件逐項確認，并配備監(jiān)護人員。4.12.8 企業(yè)應在重大危險源周邊明顯處設置安全警示標志，將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、緊急情況下的應急處置措施等信息告知相關人員和周邊單位。4.12.9 企業(yè)應通過風險分析或情景構建制定重大危險源事故專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，定期進行演練。重大危險源專項應急預案，每半年至少演練一次；重大危險源的

51、現(xiàn)場處置方案，每三個月至少演練一次。4.13 作業(yè)許可 4.13.1 企業(yè)應建立作業(yè)許可管理制度，明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可管理流程、作業(yè)風險管控措施、作業(yè)許可類別分級和審批權限、執(zhí)行及相關人員培訓與資質要求等內(nèi)容。4.13.2 企業(yè)應對生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)程序（規(guī)程）未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)進行許可管理，作業(yè)許可范圍包括但不限于：a）GB 30871中規(guī)定的特殊作業(yè)；b）裝置區(qū)所有施工和維修作業(yè)；c）聯(lián)鎖系統(tǒng)投用或切除；d）設備、管線打開；e）企業(yè)認為需要通過許可管理的其他作業(yè)。4.13.3 企業(yè)作業(yè)許可應執(zhí)行一事一審批；作業(yè)環(huán)境、條件和作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重要變化時，應重新進行作業(yè)許可審批。4.1

52、3.4 作業(yè)許可審批前，應開展作業(yè)人員能力評估、作業(yè)風險分析、作業(yè)設備設施完好性及適用性確認、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢查、風險預防措施落實情況核查，并明確應急處置措施。4.13.5 作業(yè)許可審批人、監(jiān)護人、作業(yè)人均需經(jīng)過相關培訓，熟悉作業(yè)許可管理制度、作業(yè)風險及管控措施、審批步驟和工作要求。4.13.6 動火、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等特殊作業(yè)，應執(zhí)行GB 30871中作業(yè)許可相關規(guī)定。4.13.7 應定期對作業(yè)許可執(zhí)行情況進行檢查，對作業(yè)許可管理制度進行審核，及時分析整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)提升作業(yè)許可管理水平。4.14 承包商安全管理4.14.1 企業(yè)應建立承包商安全

53、管理制度，明確管理責任；制定承包商準入標準，嚴格承包商資質審查；將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。4.14.2 企業(yè)應與承包商簽訂安全協(xié)議或合同附件，明確雙方的安全責任、義務與要求，對承包商的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。4.14.3 企業(yè)應對承包商作業(yè)人員進行入廠安全教育，經(jīng)考試合格后方可憑合格證或人員身份入廠，保存承包商人員安全教育記錄；對承包商項目管理人員（項目負責人、項目安全管理人員、現(xiàn)場技術負責人）進行專項安全培訓。采取有效措施防止未經(jīng)培訓的承包商人員進入廠區(qū)。4.14.4 企業(yè)應對承包商的施工方案，尤其是其中的風險辨識結果、安全措施和應急預案進行審核；對施工器具安全適用性進行審

54、查。4.14.5 企業(yè)應為承包商提供安全的作業(yè)條件。4.14.6 作業(yè)前，企業(yè)應進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，告知承包商作業(yè)周邊潛在的火災、爆炸及有毒物質泄漏等的風險及可能的作業(yè)風險，以及應急響應措施和要求等。4.14.7 企業(yè)應對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)應全程視頻監(jiān)控；應建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，保存承包商在本企業(yè)作業(yè)中的事故事件記錄。4.14.8 企業(yè)應與承包商建立溝通機制，定期進行溝通，內(nèi)容主要包括作業(yè)變更信息（環(huán)境、作業(yè)范圍、安全管理要求）、作業(yè)存在的問題及整改情況、事故事件等。4.14.9 企業(yè)應鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法、提出合理化建議、積極上報隱患

55、和事件。4.14.10 企業(yè)應定期評估承包商安全業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商，優(yōu)化承包商資源。4.15 變更管理 4.15.1 變更管理制度企業(yè)應建立變更管理制度，變更管理制度至少包含需納入變更管理的范圍、變更分類分級、管理職責和程序、變更風險辨識及控制等內(nèi)容。4.15.2 變更分類 企業(yè)應根據(jù)變更的內(nèi)容、期限和影響對變更進行分類分級管理。 按專業(yè)可將變更分為總圖變更、工藝技術變更、設備設施變更、儀表系統(tǒng)變更、公用工程變更、管理程序和制度變更、企業(yè)組織架構變更、生產(chǎn)組織方式變更、重要崗位的人員和職責變更、供應商變更、外部條件變更等。 按變更期限，可將變更區(qū)分為永久性變更、臨時性變更；按照變更流

56、程，可將變更區(qū)分為常規(guī)變更和緊急變更；按照變更帶來的風險大小，可將變更區(qū)分為一般變更和重要變更。 同類替換可不執(zhí)行變更管理程序。4.15.3 變更管理程序 變更管理程序包括變更申請、變更風險評估及制定管控措施、變更審批、變更實施和相關方培訓（告知）、變更驗收、資料歸檔、變更關閉。 企業(yè)可根據(jù)變更的期限和風險大小，制定變更的分級標準，明確不同等級變更對應的審批程序。 一般變更由需求單位提出申請，并實施危害辨識和風險評估，主管部門負責審批和驗收；重要變更在需求單位實施危害辨識和風險評估的基礎上，由主管部門組織相關專家對需求單位的風險評估結果進行審核、審批。 企業(yè)應明確臨時變更期限的要求，超過時限的

57、臨時變更，需要重新申請。臨時變更需在預定時間到期前辦理變更恢復手續(xù)。未經(jīng)審查和批準，臨時變更不應超過原批準范圍和期限。 企業(yè)應盡可能減少和避免緊急變更。如需緊急變更，現(xiàn)場負責人采取必要的風險控制措施后，經(jīng)相關負責人審批后實施。緊急變更實施后，變更負責人應及時組織對變更風險的控制措施進行檢查確認。企業(yè)應當做好相關記錄，并盡快按臨時變更流程補辦變更手續(xù)，一般不得超過48小時。4.15.4 變更申請 企業(yè)應對需求單位提出的變更進行必要性評估，確認變更的必要性。 變更需求單位應提交變更申請表，寫明申請變更的原因、目的、變更類別、潛在風險及控制措施、預計實施時間、變更內(nèi)容及實施方案、變更涉及的相關方、變

58、更后預期達到的效果、需更新的文件資料等。4.15.5 變更風險評估 應采用合適的危害辨識和風險評估方法開展變更風險評估、制定管控措施。 參與變更風險評估的人員應包含變更涉及的所有專業(yè)人員，評估人員應具備相應的風險評估能力和工作經(jīng)驗。必要時邀請外部專家參與風險評估工作。4.15.6 變更審批 變更申請表及風險評估材料應按照管理制度要求，上報相應部門及負責人審批。 審批人應審查變更流程與管理制度的符合性、變更的風險評估的準確性以及措施的有效性。 應嚴格依據(jù)批準后的變更方案實施變更，對變更方案作出的任何改變應重新執(zhí)行變更程序。4.15.7 變更的實施 變更應嚴格按照變更審批確定的內(nèi)容和范圍實施，實施

59、過程中應嚴格落實風險控制措施。 應確保變更涉及的所有相關資料以及操作規(guī)程都得到適當?shù)膶彶椤⑿薷?、更新和歸檔。 應對變更可能受影響的本企業(yè)人員、承包商、供應商、外來人員進行相應的培訓和告知，培訓內(nèi)容應包括變更目的、作用、變更內(nèi)容及操作方法、變更中可能的風險和影響、風險的管控措施、同類事故案例等。4.15.8 變更的驗收、關閉 企業(yè)應在變更投用具備驗收條件時及時完成驗收工作，驗收包括對變更與預期效果符合性的評估。 企業(yè)應建立變更管理檔案，檔案至少應包括變更申請審批表、風險評估記錄、變更實施的相關資料、變更關閉確認記錄、其他與變更相關的文件資料等。4.16 應急準備與響應4.16.1 應急準備 企業(yè)

60、應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及風險特點，建立應急準備與響應的組織機構和管理制度，明確相關單位、人員的職責、指揮和運行機制。 企業(yè)應根據(jù)事故危害程度和影響范圍，對事故應急響應進行分級，明確各級響應的基本原則。 企業(yè)應根據(jù)風險評估的結果，辨識可能發(fā)生的突發(fā)事件和異常情況，結合運行經(jīng)驗和事故教訓，按規(guī)定要求編制針對性的綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等；基層崗位應在現(xiàn)場處置方案的基礎上，針對工作場所、崗位特點，編制簡明的應急處置卡，明確報告、處置、救援和避險等事故初期應急處置要求。 企業(yè)應與當?shù)貞斌w系形成聯(lián)動機制。企業(yè)的預案應與地方政府、相關聯(lián)單位的預案相互銜接，并向當?shù)卣畟浒浮＝l(fā)生事故時通知