國(guó)際貿(mào)易學(xué)之貿(mào)易政策中的非關(guān)稅措施

1、PAGE 77俺第爸11敖章斑 藹貿(mào)易政策的非關(guān)藹稅措施耙11埃.1扮 阿非關(guān)稅措施概述凹11.1.1拌 俺歷史變遷與特點(diǎn)跋關(guān)稅不是實(shí)施保吧護(hù)以避免外國(guó)競(jìng)把爭(zhēng)的惟一手段。擺在國(guó)際貿(mào)易中存阿在著各種各樣的辦非關(guān)稅措施，被埃自由貿(mào)易論者稱安之為非關(guān)稅壁壘壩（哀Non-tar芭iff Bar靶riers-N班TBs奧）。它泛指一國(guó)懊政府為了調(diào)節(jié)、班管理和控制本國(guó)唉的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)拔，從而影響貿(mào)易安格局和利益分配埃而采取的除關(guān)稅奧以外的各種行政艾性、法規(guī)性措施板和手段的總和。背從歷史上看，早爸在重商主義時(shí)期熬，限制和禁止進(jìn)礙口的非關(guān)稅性措安施就開始盛行。敗1929-19背33白年大危機(jī)時(shí)期，白西方發(fā)達(dá)國(guó)

2、家曾隘一度高筑非關(guān)稅絆壁壘，推行貿(mào)易爸保護(hù)主義。盡管拜如此，“非關(guān)稅版壁壘”這一術(shù)語(yǔ)案是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定鞍（礙GATT岸）建立以后才逐昂漸產(chǎn)生的。真正耙把非關(guān)稅措施作疤為保護(hù)貿(mào)易政策襖的主要手段開始癌于半20傲世紀(jì)埃70岸年代。其原因是霸多方面的。俺首先是各國(guó)經(jīng)濟(jì)藹發(fā)展不平衡導(dǎo)致霸的，這是非關(guān)稅笆壁壘迅速昂發(fā)展的根本原因懊。美國(guó)的相對(duì)衰板落，日歐的崛起捌，特別是頒20敗世紀(jì)半70俺年代中期爆發(fā)的埃經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得捌市場(chǎng)問題顯得比搬過去更為嚴(yán)峻。扳以美國(guó)為首的發(fā)罷達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)叭了貿(mào)易保護(hù)手段般；其次，戰(zhàn)后在吧GATT拔努力下，關(guān)稅大矮幅度減讓之后，笆各國(guó)不得不轉(zhuǎn)向霸用非關(guān)稅措施來搬限制進(jìn)口，保護(hù)笆國(guó)

3、內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)矮市場(chǎng)；第三，傲70版年代中期以后，襖許多國(guó)家相繼進(jìn)懊行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)巴整，為保護(hù)各自暗的經(jīng)濟(jì)利益、紛搬紛采用了非關(guān)稅笆措施來限制進(jìn)口霸；第四，科技水拌平迅速提高，相扳應(yīng)地提高了對(duì)進(jìn)奧口商品的檢驗(yàn)?zāi)軘×?。通過檢驗(yàn)，凹可獲得各種商品鞍對(duì)消費(fèi)者健康的艾細(xì)微影響，從而伴有針對(duì)地實(shí)行進(jìn)懊口限制伴。例如對(duì)含鉛量鞍、噪音大小的測(cè)胺定等等。這一點(diǎn)愛，應(yīng)持一分為二板的態(tài)度；第五，埃非關(guān)稅措施本身白具有隱蔽性，不矮易被發(fā)覺，而且愛在實(shí)施中往往可隘找出一系列理由敗來證明它的合理稗性，從而使受害疤國(guó)據(jù)以進(jìn)行報(bào)復(fù)凹。最后，各國(guó)在佰實(shí)施非關(guān)稅措施隘時(shí)相互效仿，也氨使這些措施迅速爸?jǐn)U大。跋經(jīng)過多年的演化唉發(fā)展，

4、拔20辦世紀(jì)版90跋年代以來，非關(guān)隘稅壁壘呈現(xiàn)出形岸式更加隱蔽、技拔巧更高的特點(diǎn)，敖以致于很難區(qū)分襖其保護(hù)是否合理笆。具體來看，大埃致有以下幾方面頒變化：第一，傳扳統(tǒng)制度化的非關(guān)凹稅壁壘不斷升級(jí)礙。如反傾銷的國(guó)藹際公共規(guī)則建立敖后，在制度上削盎弱了其貿(mào)易壁壘哎的作用，但頻繁般使用反傾銷埃手段又使其演化按為新的貿(mào)易壁壘岸。第二，技術(shù)標(biāo)靶準(zhǔn)上升為主要的鞍貿(mào)易壁壘。由于扮各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)襖難以統(tǒng)一，使技啊術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為最為案復(fù)雜的貿(mào)易壁壘鞍，并常常使人難柏以區(qū)分其合理性疤。第三，綠色壁襖壘成為新的行之疤有效的貿(mào)易壁壘爸。一些國(guó)家特別把是發(fā)達(dá)國(guó)家往往埃借環(huán)境保護(hù)之名稗，行貿(mào)易保護(hù)之挨實(shí)。第四，政治般色彩越來

5、越濃。哀發(fā)達(dá)國(guó)家甚至利礙用人權(quán)、勞工標(biāo)瓣準(zhǔn)等形成帶有政拌治色彩的貿(mào)易壁般壘，大肆推銷其耙國(guó)內(nèi)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，阿干涉別國(guó)內(nèi)政。襖據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，稗非關(guān)稅壁壘從癌20爸世紀(jì)艾60拜年代末的背800耙多項(xiàng)已上升至按21拔世紀(jì)初的拌2000熬多項(xiàng)。稗無論非關(guān)稅壁壘搬如何變化，與關(guān)捌稅措施相比，它懊均具有以下幾個(gè)安明顯的特征：奧（一）有效性。百關(guān)稅措施主要是斑通過影響價(jià)格來按限制進(jìn)口，而非矮關(guān)稅措施主要是爸依靠行政機(jī)制來壩限制進(jìn)口，因而俺它更能直接地、奧更嚴(yán)厲地且更有藹效地保護(hù)本國(guó)生背產(chǎn)與本國(guó)市場(chǎng)。按（二）隱蔽性。絆與明顯地提高關(guān)爸稅不同，非關(guān)稅昂措施既能以正常擺的海關(guān)檢驗(yàn)要求把和進(jìn)口有關(guān)行政柏規(guī)定、法令條例矮

6、的名義出現(xiàn)，又懊可以巧妙地隱蔽半在具體執(zhí)行過程班中而無需作出公隘開規(guī)定，人們往吧往難以清楚地辨八識(shí)和有力地反對(duì)百這類政策措施，昂增加了反貿(mào)易保芭護(hù)主義的復(fù)雜性拌和艱巨性。懊（三）歧視性。百一些國(guó)家往往針凹對(duì)某個(gè)國(guó)家采取翱相應(yīng)的限制性非骯關(guān)稅措施，更加扮強(qiáng)化了非扮關(guān)稅壁壘的差別扳性和歧視性。板（四）靈活性。凹關(guān)稅是通過一定版立法程序制定的罷具有一定延續(xù)性暗的貿(mào)易政策，在柏特殊情況下做靈哎活性調(diào)整比較困敖難。而制定和實(shí)按施非關(guān)稅措施，叭通?？筛鶕?jù)需要絆，運(yùn)用行政手段愛做必要的調(diào)整，捌具有較大的靈活扒性。正因?yàn)槿绱税?，非關(guān)稅壁壘已俺逐步取代關(guān)稅措百施，成為各國(guó)所版熱衷采用的政策斑手段。啊11昂.1.

7、2吧 搬非關(guān)稅措施的類傲型百為了更深刻地認(rèn)皚識(shí)非關(guān)稅措施的啊特征以及積極應(yīng)邦對(duì)其不利影響，哀我們有必要對(duì)繁靶多蕪雜的措施進(jìn)八行區(qū)別和歸類。搬站在不同的角度辦，非關(guān)稅措施大背致可以歸納為如愛下幾種類型：唉第一類：從制定柏主體角度，可分巴為內(nèi)生胺性非關(guān)稅壁壘與耙外生性非關(guān)稅壁骯壘。其區(qū)別在于捌是本國(guó)自主決定埃還是由外界壓力奧或通過談判達(dá)成安協(xié)議決定。如耙1981矮年美國(guó)單方面規(guī)鞍定從中國(guó)進(jìn)口的靶羊毛衫配額為奧18.73搬萬(wàn)打，即為自主敗配額，屬于內(nèi)生懊性措施。目前，俺大多數(shù)“自限協(xié)壩定”或“有秩序皚銷售協(xié)定”均是柏通過談判達(dá)成的皚，就屬于外生性案的措施。拔第二類：從實(shí)施癌手段的特性角度拜，可分為制

8、度性壩非關(guān)稅措施與技翱巧性非關(guān)稅措施佰。前者如利用進(jìn)懊口配額、許可證捌、反補(bǔ)貼、反傾柏銷、海關(guān)估價(jià)、叭原產(chǎn)地規(guī)則、政挨府采購(gòu)等制度形愛成制度性壁壘，骯后者如利用技術(shù)鞍標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扳、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞班工標(biāo)準(zhǔn)、商品檢巴驗(yàn)、包裝、標(biāo)拔簽等形成技巧壁叭壘。技巧性壁壘敗的隱蔽性極高，熬看上去似乎并不隘違背國(guó)際貿(mào)易的俺公共規(guī)則，但內(nèi)按容卻變幻莫測(cè)，愛行之有效，使人拔防不勝防。它不絆僅直接阻礙了來邦自別國(guó)商品的進(jìn)辦口，出口國(guó)為適敖應(yīng)其看似合理的岸要求，還要對(duì)生傲產(chǎn)要求、技術(shù)標(biāo)熬準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格等壩做出一系列的調(diào)霸整，增加了不合笆理的成本和費(fèi)用盎負(fù)擔(dān)。爸第三類：從影響吧方式及程度角度藹，可分為直接影案響性、間接影

9、響擺性以及溢出或旁澳及影響性非關(guān)稅懊措施。此種分法跋是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)拜議在跋20翱世紀(jì)埃80鞍年代所做出的。捌直接影響性的非癌關(guān)稅措施，是出襖于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)俺、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)矮在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)按爭(zhēng)力的考慮，而爸采取的對(duì)外國(guó)拌進(jìn)口方面限制和安對(duì)本國(guó)出口進(jìn)行拔限制或激勵(lì)的措按施，如配額、許岸可證、進(jìn)口押金伴制等。這類措施罷對(duì)貿(mào)易的限制很笆明顯，亦比較直爸截了當(dāng)；間接影巴響性措施從表面骯上看是出于其他傲目的而制定的，皚比較含蓄，不易熬發(fā)現(xiàn)，但仍被懷拔疑具有隱藏的限靶制貿(mào)易動(dòng)機(jī)。如藹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、廣告扒數(shù)量、海關(guān)程序笆等。旁及性或溢鞍出性措施是指并俺非主要針對(duì)貿(mào)易疤，卻不可避免地捌導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條罷件失常，從而對(duì)

10、稗貿(mào)易發(fā)生影響的熬一些非關(guān)稅壁壘鞍措施。這類措施昂有政府對(duì)某種或芭某類商品在生產(chǎn)柏、銷售和分配方八面的壟斷，影響叭貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矮和地區(qū)發(fā)展政策哎，政府特定的國(guó)笆際收支政策措施暗、關(guān)稅制度的不藹同，國(guó)家按社會(huì)保險(xiǎn)制度的稗不同，折舊期限暗制度的不同，政壩府資助的防衛(wèi)、罷航天和非軍事采艾購(gòu)引起的需求變按動(dòng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和按規(guī)定及做法的變礙動(dòng)，國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)傲和國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)翱際運(yùn)輸協(xié)定，結(jié)班構(gòu)成本等等。皚第四類：從實(shí)施皚目的或作用機(jī)制班角度，可分為數(shù)百量限制型與成本埃價(jià)格型非關(guān)稅壁哎壘。這是聯(lián)合國(guó)隘貿(mào)發(fā)會(huì)議在上述癌分類中的進(jìn)一步叭解釋。前者是通百過直接限制進(jìn)口暗商品的數(shù)量或進(jìn)翱口金額從而直接半達(dá)到有效限制進(jìn)

11、疤口的目的，如配霸額、許可證、國(guó)暗內(nèi)采購(gòu)法規(guī)、國(guó)哀內(nèi)含量規(guī)定等；笆后者是通過直接癌影響進(jìn)出口商品胺或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成罷本進(jìn)而削弱外國(guó)瓣商品的競(jìng)爭(zhēng)力來阿達(dá)到限制進(jìn)口的絆目的。如運(yùn)費(fèi)差鞍別待遇、百海關(guān)估價(jià)做法、辦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工礙標(biāo)準(zhǔn)等。哎為了更清晰地了藹解非關(guān)稅措施的絆主要形式及其特隘性，我們將其歸氨納如下表所示：半表八11-1 百 佰非關(guān)稅措施分類八表挨 霸 艾影響程度拌作用機(jī)制伴直接影響隘間接影響挨溢出或旁及影響阿控氨制般數(shù)靶量扒配額、許可證巴自愿出口限制擺進(jìn)出口禁令隘當(dāng)?shù)睾恳蟀旌弦?guī)定盎禁止性政府采購(gòu)跋政策氨直接影響貿(mào)易的熬投資措施阿通訊工具限制奧廣告數(shù)量和市場(chǎng)邦限制伴間接影響貿(mào)易的暗投資措

12、施班產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展埃政策哀特定的國(guó)際收支傲政策愛稅收制度的差異凹國(guó)家社會(huì)保障制般度跋折舊期限的差異爸國(guó)家訂貨的規(guī)模般效應(yīng)扳國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定岸影拌響稗成白本背進(jìn)口附加稅按反傾銷措施、補(bǔ)叭償關(guān)稅斑進(jìn)口押金制暗國(guó)內(nèi)費(fèi)用的差別半待遇頒海關(guān)估價(jià)疤外匯管制百包裝、標(biāo)簽規(guī)定叭質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)佰境標(biāo)準(zhǔn)叭安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)挨報(bào)關(guān)程序啊披露規(guī)定和行政擺指導(dǎo)俺專業(yè)服務(wù)中的許礙可證、文憑稗銷售證規(guī)定瓣資料來源叭：吧趙春明等：板非關(guān)稅壁壘的應(yīng)瓣對(duì)及運(yùn)用，人伴民出版社班2001愛年版，第翱271暗頁(yè)；拌劉力等：國(guó)絆際貿(mào)易學(xué)拔新體系與新思維阿，中共中央黨襖校出版社，挨1999凹年版，第叭143版頁(yè)；矮李金亮：狹皚義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)澳，暨南

13、大學(xué)出版般社，瓣1992愛年版，第捌196-197白頁(yè)。阿經(jīng)本章作者推敲襖、整理成表。澳下面，我們對(duì)一傲些常見的（傳統(tǒng)般的、新型的）非拌關(guān)稅措施作以簡(jiǎn)擺要解釋和分析。案11.1.3昂 盎進(jìn)口配額及其經(jīng)背濟(jì)效應(yīng)百11.1.3.安1礙 案進(jìn)口配額（氨I愛mport Q矮uotas岸）的類別拌進(jìn)口配額又稱進(jìn)皚口限額，是一國(guó)挨政府在一定時(shí)期埃（如一季度、一稗年）內(nèi)，對(duì)于某扒些商品的進(jìn)口數(shù)芭量或金額加以直斑接限制。在規(guī)定搬的期限內(nèi)，配額敖以內(nèi)的貨物可以盎進(jìn)口，超過配額澳不準(zhǔn)進(jìn)口，或者哀征收較高的關(guān)稅芭或罰款。它是進(jìn)般口國(guó)實(shí)施數(shù)量限搬制的主要手段之拜一。根據(jù)控制的絆力度和調(diào)節(jié)手段挨，進(jìn)口配額可分百為絕對(duì)配

14、額和關(guān)瓣稅配額兩種類型般。氨1.暗絕對(duì)配額（佰A把bsolute稗 Quotas版），即在一定時(shí)岸期內(nèi)，對(duì)某些商笆品的進(jìn)口數(shù)量或拜金額規(guī)定一個(gè)最柏高限額，達(dá)到這岸個(gè)數(shù)額后，便不柏允許進(jìn)口。在具唉體實(shí)施過程中它挨又有三種方式：凹全球配額霸(扮G半lobal Q把uotas隘；矮U笆nalloca擺ted Quo柏tas)盎。它屬于世界范澳圍的絕對(duì)配額，半對(duì)來自任何國(guó)家邦或地區(qū)的商品一扮律適用。主管當(dāng)伴局通常按進(jìn)口商邦的申請(qǐng)先后或過拔去某一時(shí)期的進(jìn)阿口實(shí)際額批給一矮定的額度，直至敗總配額發(fā)放完為邦止，超過總配額爸就不許進(jìn)口。昂國(guó)別配額（藹C懊ountry 霸Quotas敖）。即在總配額疤內(nèi)按國(guó)別和

15、地區(qū)搬分配給固定的配奧額，超過規(guī)定的按配額便不準(zhǔn)進(jìn)口盎。實(shí)行國(guó)別配額百可以使進(jìn)口國(guó)家愛根據(jù)它與有關(guān)國(guó)矮家和地區(qū)的政治伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系情況，笆分別給予不同的阿配額。國(guó)別配額扮又分為單方面配阿額和協(xié)議配額。叭單方面配額又稱稗自主配額，是由跋進(jìn)口國(guó)單方面規(guī)巴定在一定時(shí)期內(nèi)耙從擺某個(gè)國(guó)家或地區(qū)爸進(jìn)口某些商品的氨配額；協(xié)議配額隘是由進(jìn)口國(guó)與出昂口國(guó)雙方通過談哎判達(dá)成協(xié)議規(guī)定唉的某種商品的進(jìn)白口配額。安進(jìn)口商配額（瓣I佰mporter扮 Quotes骯）。進(jìn)口國(guó)政府暗把某些商品的配氨額直接分配到進(jìn)百口商。分到配額斑的多寡決定著進(jìn)按口的多寡。發(fā)達(dá)絆國(guó)家政府往往把唉配額分給大型壟哎斷企業(yè)，中小進(jìn)壩口商卻難以分到?；?/p>

16、分配的數(shù)量甚骯少。板2.敗關(guān)稅配額（岸T按ariff Q叭uotas胺）。即對(duì)商品的埃進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不般加限制，而對(duì)在壩一定時(shí)期內(nèi)，在叭規(guī)定的配額以內(nèi)耙的進(jìn)口商品給予搬低稅、減稅或免敖稅待遇，對(duì)超過耙配額的進(jìn)口商品捌則征收較高的關(guān)拜稅或附加稅甚至阿罰款。皚可見這種配額與礙征收關(guān)稅直接結(jié)俺合起來了，具有叭一定的靈活性。辦傲專欄藹11岸哎1扳 絆關(guān)稅配額實(shí)例頒例鞍1百：辦1992芭年啊12把月，歐共體農(nóng)業(yè)邦部長(zhǎng)會(huì)議決定，骯從此后，歐共體把對(duì)拉美國(guó)家的“半美元香蕉”征收芭20%盎的關(guān)稅，即每噸愛征收吧117凹美元而且年限額拌為搬200癌萬(wàn)噸，如果超過傲限額還要征收笆170%敖的稅金。在這隘200捌萬(wàn)噸

17、進(jìn)口限額中霸有三分之一還必搬須來自法國(guó)、英絆國(guó)、西班牙等國(guó)隘的殖民地。此前板，香蕉是少數(shù)沒礙有受發(fā)達(dá)國(guó)家配敗額限制的大宗農(nóng)凹產(chǎn)品之一，作為按歐共體成員國(guó)的柏德國(guó)原來一直免阿稅無限制地主要疤從中、南美國(guó)家疤進(jìn)口香蕉，每年案高達(dá)埃140岸萬(wàn)噸。這樣，拉傲美香板蕉出口國(guó)每年損昂失版4白億多美元，因此敖，該關(guān)稅配額遭阿到了拉美國(guó)家的芭強(qiáng)烈反對(duì)。斑例瓣2案：在襖2000扳年岸12吧月邦16敗日至柏2001凹年辦12巴月版31般日，俄國(guó)實(shí)行原矮糖進(jìn)口配額制。傲總額為斑365熬萬(wàn)噸，第一季度般為埃115氨萬(wàn)噸，第二季度襖為氨150愛萬(wàn)噸，第三季度啊為盎60絆萬(wàn)噸，第四季度柏為安40柏萬(wàn)噸，對(duì)此征收氨5%扒的

18、關(guān)稅。超過額稗度部分征收疤30%絆的關(guān)稅，但每公笆斤關(guān)稅不低于百0拔.09暗歐元。般【選自把趙春明等：非霸關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)凹及運(yùn)用，人民伴出版社擺2001敗年版，第矮275爸頁(yè)。佰】案關(guān)稅配額措施的斑顯著特征是它擁版有兩個(gè)調(diào)控手段?。阂皇桥漕~數(shù)量愛，二是配額內(nèi)外吧的稅率。由此又疤產(chǎn)生了三種形式暗：伴當(dāng)關(guān)稅配額的稗配額內(nèi)關(guān)稅稅率隘等于哎0芭或近似等于百0芭時(shí)，配額數(shù)量對(duì)啊進(jìn)口有絕對(duì)的限頒制性。采用這種笆配額的商品往往氨是進(jìn)口需求大，爸國(guó)內(nèi)價(jià)格沒有優(yōu)矮勢(shì)的生活必需品襖。辦當(dāng)關(guān)稅配額的安配額數(shù)量較大，叭配額內(nèi)的進(jìn)口數(shù)氨量可能會(huì)滿足國(guó)白內(nèi)的需求，此時(shí)挨真正起作用的關(guān)按稅稅率是配額內(nèi)愛稅率，配額外稅案率實(shí)

19、際上不起作奧用，只形成了一芭個(gè)保護(hù)框架。搬當(dāng)關(guān)稅配額的俺配額外關(guān)稅稅率艾很高時(shí)，有接近皚進(jìn)口絕對(duì)配額的藹趨勢(shì)。扮11.1.3.皚2挨 翱進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)吧效應(yīng)懊進(jìn)案口配額的經(jīng)濟(jì)效邦應(yīng)如圖啊11-1拜所示。假定實(shí)行骯進(jìn)口配額的是個(gè)罷小國(guó)，則當(dāng)該國(guó)阿采取這一措施時(shí)白，不會(huì)改變國(guó)際矮價(jià)格。圖中爸D半d扮、俺S板d拜分別為該國(guó)某進(jìn)襖口商品的國(guó)內(nèi)需暗求及供給曲線，澳S壩f鞍為出口國(guó)該商品把的供給曲線。在敗自由貿(mào)易狀態(tài)下壩，該進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)般產(chǎn)量為版OQ哀1皚，消費(fèi)量為凹OQ哎2懊，進(jìn)口量為跋Q扮1氨Q暗2佰。此時(shí)國(guó)內(nèi)價(jià)格岸與國(guó)際價(jià)格是一礙致的，均為笆P癌1班。半 礙P挨 佰 唉 笆 耙 靶S背d敗 岸 罷 愛

20、 柏 捌 案 敗S爸f+d 半 骯 埃 E 版 叭 D P2稗 奧 盎 a熬 案b c 伴 d擺 P1搬 埃 鞍 隘 澳 罷 扳 S癌f般 伴 岸 辦e B 唉 搬G 阿 盎 奧 捌 暗 g 扒 霸 h 叭 骯 D氨d般 皚O Q般1扳 Q翱3耙 傲 Q柏4安 Q百2罷 白 傲 Q捌 奧 八圖般1矮1-1 吧進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)案效應(yīng)白設(shè)某進(jìn)口國(guó)規(guī)定翱某商品進(jìn)口配額八為拜ED百，則該國(guó)國(guó)內(nèi)購(gòu)啊買者面臨的供給昂曲線將不再是芭S敖f背水平線（可無限扳供給），而是國(guó)半內(nèi)供給曲線搬S敖d斑與配額量伴ED背的疊加，即扳S懊f藹+白d鞍，是把S耙d吧向右平移癌ED敖距離后得到的。叭從圖中可以看出稗，實(shí)行進(jìn)口配額

21、埃后的供求平衡點(diǎn)隘為拔D耙，進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)藹格開始與國(guó)際價(jià)瓣格分離并上升為阿P礙2芭。把實(shí)行進(jìn)口配背額后的狀況同自罷由貿(mào)易時(shí)相比，敖可以看出這一措辦施具有以下效應(yīng)哎：俺保護(hù)（生產(chǎn)）按效應(yīng)：由于價(jià)格暗提高，國(guó)內(nèi)供應(yīng)板量從板OQ斑1埃增至擺OQ稗3啊，生產(chǎn)者剩余從吧e搬增加至拌e岸+氨a暗。昂消費(fèi)效應(yīng)：消爸費(fèi)由鞍OQ佰2爸減至骯OQ巴4安，按消費(fèi)者剩余減少芭a+b+c+d愛。叭國(guó)際收支效應(yīng)安：由于進(jìn)口減少皚，減少貿(mào)易支出佰g+h襖，敖使國(guó)際收支得到愛改善。辦配額利潤(rùn)效應(yīng)藹：獲得配額的進(jìn)愛口者，可以以胺P骯1疤的價(jià)格進(jìn)口，進(jìn)稗口量為配額限量哀ED鞍（扒=藹Q埃3伴Q哀4跋），但國(guó)內(nèi)卻可稗以按較高的價(jià)格

22、襖P隘2瓣售出，所以可以礙從中獲得相當(dāng)于拌C懊的配額利潤(rùn)。柏再分配效應(yīng)：案消費(fèi)者剩余的減盎少中，奧a扳和鞍c艾實(shí)際上是轉(zhuǎn)化為柏生產(chǎn)者剩余和進(jìn)八口商的配額利潤(rùn)八了。盎進(jìn)口配額的綜合把效應(yīng)，等于生產(chǎn)佰者剩余的增加量愛、進(jìn)口商配額利半潤(rùn)與消費(fèi)者剩余氨減少量的差額，挨即俺a+c把敖（扒a+b+c+d翱）哎=班奧（頒b+d拔），凈效應(yīng)為負(fù)皚。它表明，生產(chǎn)藹者剩余減少中有隘一部分沒有得到哀補(bǔ)償，形成國(guó)民柏經(jīng)濟(jì)凈損失。其敗中俺b邦為生產(chǎn)損失，產(chǎn)澳生于以高于般P岸1俺的成本提供產(chǎn)品唉；盎d搬為消費(fèi)損失，產(chǎn)敖生于價(jià)格提高后霸消費(fèi)量的減少。八貿(mào)易條件效應(yīng)版：一個(gè)國(guó)家在實(shí)凹行進(jìn)口配額后，佰貿(mào)挨易條件趨于惡化把還是趨

23、于改善，敖主要取決于兩個(gè)艾因素：一是需求扒，二是壟斷。當(dāng)搬本國(guó)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品叭有著強(qiáng)烈的需求壩時(shí)，本國(guó)會(huì)以更俺多的產(chǎn)品換取配啊額進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)澳品，本國(guó)的貿(mào)易絆條件就會(huì)趨于惡盎化；而當(dāng)外國(guó)對(duì)邦本國(guó)產(chǎn)品有著強(qiáng)靶烈的需求時(shí)，情扮況就會(huì)逆轉(zhuǎn)，本板國(guó)的貿(mào)易條件就扒會(huì)趨于改善。如般果本國(guó)出口商具佰有壟斷性地位時(shí)唉，他們會(huì)利用這辦種壟斷性力量，耙減少數(shù)量，抬高扳價(jià)格，本國(guó)貿(mào)易稗條件得以改善；擺而當(dāng)外國(guó)出口商艾具有壟斷性地位百時(shí)，他們也會(huì)利澳用這種壟斷性力埃量，采取自動(dòng)限骯制出口，任由本柏國(guó)進(jìn)口商進(jìn)行競(jìng)敗爭(zhēng)，抬高進(jìn)口商翱品的價(jià)格，從而矮導(dǎo)致本國(guó)貿(mào)易條芭件的惡化。氨在實(shí)行進(jìn)口配額艾的條件下，不管哀其貿(mào)易條件對(duì)本靶國(guó)

24、來說是改善、斑不變或是惡化，拔貿(mào)易量都是減少拜的。進(jìn)口配額是按一種數(shù)量限制，盎因此，它必然且敖直接地導(dǎo)致國(guó)際襖貿(mào)易量的下降。板11.1.3.懊3敗 暗進(jìn)口配額與關(guān)稅盎的比較骯配額與關(guān)稅的經(jīng)按濟(jì)效應(yīng)有相似之稗處，但是也存在哎著許多重要差別礙，主要表現(xiàn)在：安1.捌配額容易導(dǎo)致壟案斷。當(dāng)征收關(guān)稅扒時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)艾格為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)襖格加關(guān)稅，因此罷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格仍襖然是由國(guó)際市場(chǎng)巴的供求決定的，佰國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法形岸成壟斷；而當(dāng)實(shí)八行配額時(shí)，國(guó)內(nèi)捌廠商可以壟斷除半配額而外的國(guó)內(nèi)辦市場(chǎng)，此時(shí)國(guó)內(nèi)襖市場(chǎng)的價(jià)格由壟盎斷廠商的利潤(rùn)最伴大化原則決定啊，而與國(guó)際市場(chǎng)芭價(jià)格無關(guān)。當(dāng)國(guó)壩內(nèi)市場(chǎng)呈壟斷狀俺態(tài)，還會(huì)產(chǎn)生由昂壟斷造

25、成的額外安損失，而這種損班失在關(guān)稅情況下班是沒有的。搬2.礙配額的管理效率邦低。配額一般以版非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式柏（如直接頒發(fā)和昂申請(qǐng)頒發(fā)）進(jìn)行扳分配，容易導(dǎo)致壩如下問題：如果阿以生產(chǎn)能力作為暗頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，則可八能助長(zhǎng)企業(yè)盲目暗擴(kuò)大設(shè)備投資和阿生產(chǎn)能力，從而頒造成生產(chǎn)過剩和瓣資源浪費(fèi)；如果昂政府產(chǎn)生判斷失罷誤或存在某種偏拌好，則會(huì)破壞市拔場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；翱非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式扒透明度低，容易奧產(chǎn)生官員的尋租跋行為；繁瑣的行拌政程序會(huì)造成資岸源浪費(fèi)等。例如昂，根據(jù)安妮克熬魯格班（搬A愛nne Kru跋eger昂）的估計(jì)，進(jìn)口瓣權(quán)分笆配程序的成本占伴1964癌年印度國(guó)民生產(chǎn)疤總值的跋7俺.3耙%巴，占白1968扮

26、年土耳其國(guó)民生敗產(chǎn)總值的瓣15%翱。 彼得林德特：國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1992年版，第191頁(yè)。盎3.稗配額的限制作用爸強(qiáng)于關(guān)稅。關(guān)稅吧與配額對(duì)供求變唉動(dòng)的反應(yīng)不同。隘征收關(guān)稅時(shí)，國(guó)俺內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)瓣格的差距是既定盎的（相當(dāng)于稅率挨），而且國(guó)內(nèi)價(jià)隘格是固定的。當(dāng)氨需求發(fā)生變動(dòng)時(shí)捌，進(jìn)口量仍然會(huì)礙相應(yīng)改變，如果阿消費(fèi)者愿意支付藹較高價(jià)格，進(jìn)口拌可以繼續(xù)增加，癌進(jìn)口狀況不易確扒定。關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)爸效應(yīng)取決于本國(guó)絆進(jìn)口需求和外國(guó)搬出口供給的彈性凹，由于它們不易芭測(cè)定，關(guān)稅效應(yīng)挨難以預(yù)知。懊而在進(jìn)口配額下壩，進(jìn)口量是被限白定的，無法增加皚，所以進(jìn)口需求俺的增加只會(huì)導(dǎo)致瓣價(jià)格的變懊化，不改變進(jìn)口靶量。

27、由此可知，奧配額對(duì)進(jìn)口的限瓣制更強(qiáng)，保護(hù)效翱果更好，而且是把確定的。但配額挨下國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)絆際價(jià)格的差價(jià)，愛從理論上說可以礙是無限制的。八4.襖其他差異。在昂把配額改換為進(jìn)佰口稅時(shí)，并不能靶保證進(jìn)口量總能俺與配額相等，即按使最初可以做到搬這一點(diǎn)。其原因暗在于稅率不能經(jīng)拜常調(diào)整，進(jìn)口量版隨本國(guó)進(jìn)口需求佰與外國(guó)出口供給皚的變化而改變，擺而這種變化是不胺確定的。對(duì)進(jìn)哎口投入要素實(shí)行笆配額管理將提高吧生產(chǎn)成本，使利搬潤(rùn)下降。但征收捌關(guān)稅時(shí)，如果實(shí)巴行出口退稅，則稗所征進(jìn)口稅對(duì)生八產(chǎn)和利潤(rùn)并無影敗響。配額易于邦管理和實(shí)施，適佰合于應(yīng)付緊急情辦況。關(guān)稅的調(diào)整熬比較岸復(fù)雜，不夠靈活霸。關(guān)稅會(huì)扭曲懊價(jià)格機(jī)制，

28、但并八不抹殺價(jià)格機(jī)制皚的作用。配額卻笆使國(guó)際市場(chǎng)或國(guó)艾內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)藹制對(duì)進(jìn)口完全失佰效。奧通過上述分析可按以得出一個(gè)基本稗結(jié)論：關(guān)稅優(yōu)于骯配額；即使要實(shí)擺行配額管理，也把應(yīng)采取進(jìn)口配額俺的競(jìng)爭(zhēng)性拍賣形暗式。 朱立南：國(guó)際貿(mào)易政策學(xué)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996年版，第69頁(yè)。拌11.1.4般 懊“自愿”出口限隘額矮11.1.4.板1把 罷自愿出口限額的艾實(shí)質(zhì)頒“自愿”出口限埃額（“案Volunta伴ry案” Expor埃t Quota岸s氨）又稱“自動(dòng)”稗限制出口，這是氨20按世紀(jì)骯60俺年代以來非關(guān)稅矮壁壘中很流行的懊一種形式。幾乎按所有發(fā)達(dá)國(guó)家在艾長(zhǎng)期貿(mào)易項(xiàng)目中擺都采用了這種形矮式。具體

29、是指在芭進(jìn)口國(guó)的要翱求或壓力下，出爸口國(guó)“自動(dòng)”規(guī)罷定某一時(shí)期內(nèi)某敖些商品對(duì)該國(guó)的奧出口限制，在限傲定的配額內(nèi)自行扳控制出口，超過白配額即禁止出口伴。藹自愿出口限制通骯常是兩個(gè)政府之瓣間談判的結(jié)果，哎導(dǎo)致出口國(guó)限制半它向進(jìn)口國(guó)的出板口供給。這種協(xié)般議從字面上來看藹不是自愿的，但巴是，它是出口國(guó)耙所樂于接受的進(jìn)扳口國(guó)或明或暗地芭威脅使用的貿(mào)易敖壁壘（關(guān)稅、進(jìn)耙口配額或反傾銷艾稅）的一種轉(zhuǎn)化藹形式。奧有時(shí)自愿出口有爸利于把保護(hù)主義敖措施看作是強(qiáng)加叭于自由的國(guó)際貿(mào)骯易活動(dòng)之上的一岸系列限制方法的搬集合。這樣的自壩愿出口限制就是唉一種手段，進(jìn)口吧國(guó)通過它強(qiáng)加給藹外國(guó)供給的一個(gè)斑征稅上限（約束傲之一），

30、確柏定的商品種類（敖約束之二），確罷定的供給來源（敖約束之三），確敖定的數(shù)量而不是拌金額（約束之四稗），確定的時(shí)期傲之內(nèi)（約束之五鞍）。此外，出口埃國(guó)家還要對(duì)出口柏供給進(jìn)行管理。 大衛(wèi)格林納韋主編：國(guó)際貿(mào)易前沿問題，馮雷譯，中國(guó)稅務(wù)出版社2000年版，第134頁(yè)。翱11.1.4.芭2癌 巴采取自愿出口限班額措施的原因把與其他保護(hù)措施稗比較，要從經(jīng)濟(jì)凹的角度來理解為盎什么進(jìn)口國(guó)政府把要使用自愿出口啊限制而不是關(guān)稅霸和配額仿佛是挺俺困難的。使用關(guān)骯稅和配額，租金斑會(huì)保留在進(jìn)口國(guó)盎內(nèi)部，而自愿出啊口限制是有選擇稗性的，并不能覆氨蓋所有的供給，藹進(jìn)口國(guó)政府必須癌總是準(zhǔn)備把新的柏供給商排除出去暗。此外，

31、自愿出稗口限制從福利和氨效率的角度來看哀，排在從價(jià)稅和把進(jìn)口配額之下。皚那么，怎樣才能版夠解釋政府所表跋現(xiàn)出來的對(duì)自愿伴出口限制的偏愛絆勝過進(jìn)口配額和胺關(guān)稅，并不一再百實(shí)施它的這種現(xiàn)岸象呢？ 大衛(wèi)格林納韋主編：國(guó)際貿(mào)易前沿問題，馮雷譯，中國(guó)稅務(wù)出版社2000年版，第155-157頁(yè)。矮1.癌與傳統(tǒng)手段被斑GATT跋限制有關(guān)。通過案自愿出口限制對(duì)拔出口方的限制，罷GATT/WT俺O八成員避免了與他唉們所簽署的佰GATT/WT埃O邦規(guī)則文件的沖突耙。當(dāng)然，盡管自笆愿出口限制實(shí)際板上是與澳GATT/WT奧O壩的精神相違背的襖。對(duì)使用傳統(tǒng)貿(mào)邦易保護(hù)主義手段扮的限制，似乎會(huì)斑刺激新手段的出氨現(xiàn)。柏2.捌

32、自愿出口限制像骯出口稅那樣發(fā)揮岸作用，全部租金版都被轉(zhuǎn)移到出口傲國(guó)，所以自愿出版口限制會(huì)提高出啊口企業(yè)的利潤(rùn)和昂出口國(guó)的福利。八既然出口稅不受按GATT/WT骯O辦的支持，一種適壩當(dāng)?shù)淖栽赋隹谙薨浦瓶梢宰鳛槌隹诮O國(guó)政府的臨時(shí)選跋擇。扒3.稗自愿出口限制在礙出口國(guó)形成了一奧個(gè)特殊的利益集襖團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)對(duì)拜出口國(guó)可能會(huì)是白一個(gè)施加壓力的傲團(tuán)體，其目的在阿于保持其得自持扒續(xù)的自愿出口限稗制的租金爸收入。在這種方熬式下，轉(zhuǎn)移到出捌口國(guó)的租金能夠拔削弱出口國(guó)政府叭對(duì)自愿出口限制岸措施的反對(duì)，從搬進(jìn)口國(guó)的角度來柏看，租金轉(zhuǎn)移削捌減了報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)拌和對(duì)外政策的摩拜擦。懊4.壩從政治的角度來扮看，自愿出口限扳制

33、特別容易實(shí)施跋。直接的進(jìn)口限癌制如關(guān)稅和配額凹，必須通過法律絆程序（如在美國(guó)霸）或高度透明的霸管理渠道（如在板歐盟），而自愿阿出口限制可以秘罷密地進(jìn)行談判，哀不會(huì)為公開的政胺治過程和公眾監(jiān)巴督所妨礙。岸5.伴出口國(guó)偏愛于自骯愿出口限制是因版為這種協(xié)議為它版提供了一種每隔藹幾年就可以對(duì)進(jìn)擺口國(guó)施加壓力，芭使其取消限制的邦選擇，或者至少扳改變或放寬自愿拜出口限制種類的巴定義，使之瓣更好地符合出口扒國(guó)的出口產(chǎn)品組哎合。這當(dāng)然可能絆是一柄雙刃劍，白使限制更為繁雜拜。搬伴專欄壩11暗礙2把 鞍進(jìn)口數(shù)量限制措盎施的發(fā)展趨勢(shì)爸一、關(guān)稅配額和盎“自愿”出口限傲額的大量采用案進(jìn)口絕對(duì)配額在扒理論上有其一席白之地

34、，但在實(shí)踐岸中，還是大量采氨用了關(guān)稅配額形藹式，因?yàn)檫M(jìn)口絕矮對(duì)配額在國(guó)際貿(mào)俺易中完全取消了斑價(jià)格機(jī)制的作用爸，保護(hù)過于明顯半。將關(guān)稅與配額斑結(jié)合起來使用的半關(guān)稅配額則顯得皚較為溫和，因此俺被大量采用，同吧時(shí)關(guān)稅配額還成爸了非關(guān)稅壁壘關(guān)艾稅化的一個(gè)過渡盎形式。奧1999靶年搬11懊月巴15巴日，中、美達(dá)成罷的中國(guó)加入班WTO捌的雙邊協(xié)議中哀，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的笆安排是瓣中國(guó)承諾取消所襖有農(nóng)產(chǎn)品方面的挨數(shù)量限制。對(duì)于扳那些特別敏感的昂商品，如大米、百小麥、玉米和豆壩油等，中國(guó)采取啊了關(guān)稅配額制度百，即對(duì)配額量以隘下的進(jìn)口征收最佰低關(guān)稅（大約在壩1%昂到挨3%吧左右），配額量鞍以上的部分征收扮較高的關(guān)稅。

35、哎“自愿”出口限啊制雖然是迫于出拔口國(guó)的壓力做出半的，但畢竟經(jīng)進(jìn)耙、出口國(guó)之間的暗協(xié)商達(dá)成的。這搬種進(jìn)口限制的解鞍決途徑本身說明岸了協(xié)調(diào)、合作在唉某種程度上的重邦要性。對(duì)于出口礙國(guó)來說，此措施擺有可接受的成分安。出口國(guó)若不敖接受此項(xiàng)措施，隘可能會(huì)遭到進(jìn)口翱國(guó)更加嚴(yán)厲的報(bào)艾復(fù)，如被排除在皚某個(gè)組織或協(xié)議安之外，受到許多暗歧視；可以保笆障國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)辦業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和收板益的穩(wěn)定；出案口數(shù)量的限制，芭一般會(huì)導(dǎo)致該產(chǎn)白品進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市盎場(chǎng)價(jià)格的上漲，頒出口商就有可能擺采取提價(jià)和出口按高附加價(jià)值的該澳類商品進(jìn)而獲得按比不受限制更多版的利潤(rùn)。例如，俺1981捌年美國(guó)與日本簽藹訂了汽車“自愿昂”出口協(xié)議，規(guī)拔定日

36、本每年向美頒國(guó)出口汽車骯168挨萬(wàn)輛，結(jié)果是每吧輛汽車平均比以把前加價(jià)辦400耙美元。這項(xiàng)協(xié)議安實(shí)施后，日本每板年可增加利潤(rùn)達(dá)板43昂億美元。因此，案有人認(rèn)為出口國(guó)背對(duì)這種“自愿”按出口限制或多或氨少地有一點(diǎn)“自盎愿”性。巴二、進(jìn)口數(shù)量限佰制發(fā)展的總體趨斑勢(shì)是逐步被取消辦，但在必要時(shí)仍芭可運(yùn)用瓣WTO半特別規(guī)定，禁止奧采用違背拜19皚94稗年關(guān)稅與貿(mào)易總背協(xié)定第霸19皚條規(guī)定的諸如“盎自愿”出口限制敗、有秩序銷售安隘排等單邊、雙邊八或多邊的限制貿(mào)捌易措施。扳但是，邦WTO埃也允許有例外情扳況。若某成員認(rèn)百為存在以下兩個(gè)搬條件，就可以采傲取進(jìn)口限制措施案，其形式既可以暗是關(guān)稅類型的措班施，如進(jìn)口

37、附加芭稅、差價(jià)稅、提辦高關(guān)稅等，也可胺以是進(jìn)口數(shù)量限凹制。進(jìn)口已增般長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)既奧可以是相對(duì)于過吧去進(jìn)口量的實(shí)際罷和絕對(duì)增長(zhǎng)，也澳可以是相對(duì)于國(guó)隘內(nèi)生產(chǎn)的增長(zhǎng)；芭這種進(jìn)口增長(zhǎng)皚正在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)艾造成嚴(yán)重?fù)p害，阿或者存在嚴(yán)重?fù)p癌害的威脅。壩由于進(jìn)口數(shù)量限背制具有直接性、鞍確定性、有效性扒和快速性的特點(diǎn)擺，在實(shí)施保障措傲施時(shí)，會(huì)被經(jīng)常胺采用。因此，進(jìn)傲口數(shù)量限制仍然版不會(huì)完全消失。搬【選自趙春明等癌：非關(guān)稅壁壘疤的應(yīng)對(duì)及運(yùn)用盎，人民出版社，板2001骯年版，第挨297-302扮頁(yè)?！堪?1.1.5拌 拜常見的其他非關(guān)阿稅措施簡(jiǎn)釋八11.1.5.柏1搬進(jìn)口許可證制瓣進(jìn)口許可證制（斑I敗mport L

38、把icense 矮System哎）是指商品的進(jìn)把口，事先要由進(jìn)奧口商向國(guó)家有關(guān)板機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，愛經(jīng)過審查批準(zhǔn)并阿發(fā)給進(jìn)口許可證版后，方可進(jìn)口，懊否則一律不許進(jìn)佰口。從與進(jìn)口配百額的關(guān)系上看，唉進(jìn)口許可證可分般為兩種：一種是唉有定額的許可證岸，即政府有關(guān)機(jī)搬構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)拌商品的進(jìn)口配額百，然后在配額的頒限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)辦口商的申請(qǐng)對(duì)于翱每一筆進(jìn)口貨發(fā)扒給進(jìn)口商進(jìn)口許奧可證，一般只允哎許一定數(shù)量進(jìn)口霸而非全部申請(qǐng)數(shù)敖量；一種是無定霸額的進(jìn)口許可證瓣，即進(jìn)口許可證斑不與進(jìn)口配額相按結(jié)合。進(jìn)口國(guó)政愛府不預(yù)先公布進(jìn)拜口配額，頒發(fā)有拔關(guān)商品的進(jìn)口許暗可證，只在個(gè)別愛考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)邦口。因?yàn)樗莻€(gè)胺別考慮的

39、，沒有安公開的標(biāo)藹準(zhǔn)，因而就給正阿常的貿(mào)易活動(dòng)造捌成更大的困難，般起到更大的限制絆進(jìn)口的作用。扒按照進(jìn)口許可的捌程度來分，進(jìn)口伴許可證一般有兩拌種。一種是公開班一般許可證，它奧又稱公開許可證哎或一般許可證。叭凡是列明屬于公奧開一般許可證的癌商品，進(jìn)口商只百要填寫公開一般芭許可證后，即可骯獲準(zhǔn)進(jìn)口。因此傲，這類商品實(shí)際礙上是“自由進(jìn)口吧”的商品；一種澳是特種進(jìn)口許可捌證，進(jìn)口商必須癌向政府有關(guān)當(dāng)局壩提出申請(qǐng)，經(jīng)政礙府有關(guān)當(dāng)局逐筆耙審查批準(zhǔn)后才能暗進(jìn)口。這種進(jìn)口扳許可證，多數(shù)都俺指定進(jìn)口國(guó)別或巴地區(qū)。敖11.1.5.熬2澳對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟俺斷制隘對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟瓣斷制（艾F(xiàn)斑oreign 伴Trade

40、昂 Under 拜State M叭onopoly佰）又稱進(jìn)出口的暗國(guó)家壟斷，是指鞍國(guó)家對(duì)某些商品埃的進(jìn)出口規(guī)定由盎國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，艾或者是把某些商癌品的進(jìn)口或出口芭的壟斷權(quán)給予某阿個(gè)壟斷組織。發(fā)叭達(dá)國(guó)家對(duì)商品貿(mào)奧易的國(guó)家壟斷主絆要體現(xiàn)在以下三壩方面。第一類是唉對(duì)煙和酒的壟斷伴，并從中獲得巨安大的財(cái)政收入；班第二類是農(nóng)產(chǎn)品懊貿(mào)易，國(guó)家往往拔把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)凹外壟斷銷售作為斑國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措唉施的一部分，第鞍三類是武器貿(mào)易稗。般一些發(fā)展中國(guó)家斑為了打破外商在邦對(duì)外貿(mào)易上的壟跋斷，成立國(guó)營(yíng)貿(mào)鞍易機(jī)構(gòu)，直接控案制進(jìn)出口業(yè)務(wù)和岸主要進(jìn)出口商品版的品種和數(shù)量。絆有些發(fā)展中國(guó)家耙對(duì)其他國(guó)家國(guó)營(yíng)皚貿(mào)易昂機(jī)構(gòu)的貿(mào)易往

41、來爸，采取了由國(guó)營(yíng)藹貿(mào)易機(jī)構(gòu)直接經(jīng)佰營(yíng)的辦法。藹11.1.5.阿3芭 傲歧視性的政府采捌購(gòu)政策耙歧視性的政府采翱購(gòu)政策（盎D拜iscrimi熬natory 皚Governm班ent Pro柏curemen版t Polic班y藹）是一些國(guó)家通盎過法令，規(guī)定政叭府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)頒必須優(yōu)先購(gòu)買本伴國(guó)產(chǎn)品，從而對(duì)柏國(guó)外產(chǎn)品構(gòu)成歧敗視。如美國(guó)實(shí)行罷的“購(gòu)買美國(guó)貨背法案”規(guī)定，凡佰是聯(lián)邦政府所需唉采購(gòu)的貨物，應(yīng)暗該是美國(guó)制造的艾，或是用美國(guó)原般料制造的，只有伴在美國(guó)自己生產(chǎn)隘的數(shù)量不夠，或敗者國(guó)內(nèi)價(jià)格過高般，或者不買外國(guó)扮貨就會(huì)損害美國(guó)扮利益的情況下，邦才可以購(gòu)買外國(guó)唉貨。許多國(guó)家阿都有類似的規(guī)定笆，如英國(guó)

42、限制政暗府向外國(guó)采購(gòu)?fù)ò斡嵲O(shè)備和電子計(jì)胺算機(jī)，日本有幾盎個(gè)省規(guī)定，政府半機(jī)構(gòu)需用的辦公跋設(shè)備、汽車、計(jì)昂算機(jī)、電纜、導(dǎo)埃線、機(jī)床等不得骯采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品。 詳細(xì)論述可參閱趙春明主編的非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)及運(yùn)用一書，人民出版社2001年版第422-441頁(yè)。矮11.1.5.胺4佰各種國(guó)內(nèi)稅敗各種國(guó)內(nèi)稅（叭I艾nternal搬 Taxes霸）是一些國(guó)家特埃別是西歐國(guó)家，隘廣泛采用國(guó)內(nèi)稅啊制度來限制進(jìn)口愛。這是一種比關(guān)辦稅更加靈活和更白易于偽裝的貿(mào)易埃壁壘手段。因?yàn)榘羾?guó)內(nèi)稅通常不受罷貿(mào)易條約或多邊跋協(xié)定的限制，國(guó)拔內(nèi)稅的制定和執(zhí)胺行是屬于本國(guó)政跋府機(jī)構(gòu)有時(shí)甚至拔是地方政府機(jī)構(gòu)絆的權(quán)限。通常的挨做法是對(duì)國(guó)內(nèi)貨

43、邦物和進(jìn)口貨物征隘收較大差幅的消八費(fèi)稅，通過對(duì)進(jìn)俺口貨擺物征收高于國(guó)內(nèi)啊產(chǎn)品的消費(fèi)稅，拌來削弱進(jìn)口商的皚競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑靶制進(jìn)口。芭11.1.5.昂5耙最低限價(jià)傲最低限價(jià)（安M爸inimum 襖Price奧）是指進(jìn)口國(guó)對(duì)唉某一商品規(guī)定最絆低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)百格如低于這一價(jià)哀格就征收附加稅奧。最低限價(jià)往往愛是根據(jù)某一商品跋生產(chǎn)國(guó)在生產(chǎn)水柏平最高的情況下安生產(chǎn)出的價(jià)格而擺制訂的。例如歐敗洲共同體鞍1978皚年起對(duì)鋼材規(guī)定叭了最低限價(jià)，這安一價(jià)格是根據(jù)日佰本生產(chǎn)鋼材的最般高生產(chǎn)水平而制扳定的，凡低于該半價(jià)格的，就要征斑收差額部分的附暗加稅。美國(guó)為抵藹制西歐和日本的伴低價(jià)鋼材和鋼制班品進(jìn)口，在罷1977哎年

44、也實(shí)行了類似板的保護(hù)制度。安11.1.擺5.藹6霸設(shè)置海關(guān)障礙愛海關(guān)任意估價(jià)盎。有些國(guó)家專斷啊地提高進(jìn)口貨的扮海關(guān)估價(jià)，來提稗高進(jìn)口貨的關(guān)稅胺負(fù)擔(dān)，阻礙商品佰的進(jìn)口。實(shí)施這稗項(xiàng)措施以美國(guó)最拌為突出。哀改變進(jìn)口關(guān)道拔。有些國(guó)家往往壩不按合同規(guī)定，白任意改變貨物入板關(guān)口岸。即讓進(jìn)把口貨物在海關(guān)人傲員少、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)埃狹小、商品檢驗(yàn)敗能力差的海關(guān)進(jìn)辦口，拖延商品過百關(guān)時(shí)間，增加進(jìn)礙口商的負(fù)擔(dān)，從班而達(dá)到限制進(jìn)口澳的目的。絆制定獨(dú)特的商胺品分類。有些國(guó)板家不依關(guān)稅合作拜理事會(huì)制定的稅癌則和“協(xié)調(diào)制度哀”（奧HS把）來制定本國(guó)海岸關(guān)稅則和商品分翱類，自己?jiǎn)为?dú)搞般一套商品分類，哎使出口商難以應(yīng)半付。柏11.1

45、.5.瓣7半外匯管邦制半外匯管制（矮F艾oreign 稗Exchang扳e contr罷ol疤）是一國(guó)政府通吧過法令對(duì)國(guó)際結(jié)愛算和外匯買賣實(shí)爸行限制來平衡國(guó)捌際收支和維持本挨國(guó)貨幣匯價(jià)的一稗種制度。在實(shí)行罷外匯管制的國(guó)家般，出口商必須把翱出口所得到的外柏匯熬按官定匯率賣給佰外匯管制機(jī)關(guān)，擺進(jìn)口商也必須在佰外匯管制機(jī)關(guān)按叭官定匯價(jià)申請(qǐng)購(gòu)半買外匯。一些國(guó)俺家往往與許可證班制度結(jié)合使用來白控制進(jìn)口商品品昂種、數(shù)量和進(jìn)口跋國(guó)以及用匯數(shù)額挨，從而達(dá)到平衡按國(guó)際收支、保護(hù)埃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的啊。這種方式一般鞍被稱為數(shù)量性外瓣匯管制。另外，澳有些發(fā)展中國(guó)家柏還實(shí)行復(fù)匯率制伴度，利用外匯買愛賣成本的差異，暗間接影

46、響不同商伴品的進(jìn)出口。一哀般被稱之為成本愛性外匯管制。奧11.1.5.奧8盎預(yù)付進(jìn)口押金制笆預(yù)付進(jìn)口押金（艾A艾dvanced斑 Deposi頒t笆）又稱預(yù)先進(jìn)口捌存款。在這種制扮度下，進(jìn)口商在愛進(jìn)口商品時(shí)，必敖須預(yù)先按進(jìn)口金奧額的一定比率和鞍規(guī)定的時(shí)間，在背指定的銀行無息柏存放一筆現(xiàn)金，隘從而增加了進(jìn)口岸商的資金負(fù)擔(dān)，絆達(dá)到限制進(jìn)口的胺目的。意大利、百芬蘭、新西蘭及頒巴西等國(guó)實(shí)行這挨種制度。埃11.1.5.笆9哀有秩序的銷售安敖排礙所謂“有秩序的頒銷售安排”懊 癌（罷O拜rderly 胺marketi壩ng Arra皚ngement案-OMA頒），是耙20拔世紀(jì)般70哎年代由發(fā)達(dá)國(guó)家阿提出來

47、的一種新耙型的非關(guān)稅壁壘鞍措施。發(fā)達(dá)國(guó)家把認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易應(yīng)礙由“自由貿(mào)易”襖轉(zhuǎn)變到“有秩序骯地進(jìn)行”。它與按“自動(dòng)”出口配鞍額相似，其目的稗是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家白國(guó)內(nèi)工業(yè)和銷售扮市場(chǎng)，避免國(guó)際岸性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是鞍來自發(fā)展中國(guó)家礙產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)?！鞍队兄刃虻匿N售安把排”是通過政府案正式干預(yù)，由出瓣口國(guó)和進(jìn)口國(guó)簽叭訂具體協(xié)定。按隘照這一協(xié)定，出皚口國(guó)將自己產(chǎn)品邦的出口約束在一白定的水平上。如拜美國(guó)與日本在頒1977叭年談判“有秩序白的銷售安排”，巴由政府首腦出面爸，要求日本減少般彩電、收音機(jī)、昂電爐等的出口，昂并規(guī)定日本到案1980襖年對(duì)美出口彩電巴175班萬(wàn)臺(tái)，比皚1979阿年減少板40%霸。襖11.1.5.

48、笆1捌0擺.半服務(wù)貿(mào)易壁壘八戰(zhàn)后，服務(wù)貿(mào)易百發(fā)展迅速。由于邦各國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)熬展不平衡，有些巴國(guó)家采取了保護(hù)辦措施。服務(wù)業(yè)的傲特殊性，決定了埃各國(guó)限制的辦法搬只能用非關(guān)稅措俺施。服務(wù)貿(mào)易中罷的非關(guān)稅壁壘對(duì)艾傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目懊的限制主要集中芭在運(yùn)輸、旅游以艾及外國(guó)銀行在本襖國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)敗等方面。如對(duì)進(jìn)罷口服務(wù)者報(bào)供歧阿視性捐稅、或者藹制定苛刻的要求邦與標(biāo)準(zhǔn)等。疤20哎世紀(jì)邦80拜年代以來，在對(duì)爸新興服務(wù)業(yè)的限敖制上主要體現(xiàn)在霸以下幾個(gè)方面：矮一是數(shù)據(jù)處理和唉通訊設(shè)備服務(wù)方凹面的歧視限制，扒如有些國(guó)家禁止艾在本國(guó)內(nèi)使用在柏本國(guó)以外進(jìn)行處皚理翱的數(shù)據(jù)；二是限骯制外國(guó)公民在本捌國(guó)建廠、開設(shè)銀唉行、進(jìn)行技

49、術(shù)咨耙詢服務(wù)活動(dòng)；三懊是對(duì)外國(guó)銀行、埃企業(yè)的開業(yè)權(quán)加氨以嚴(yán)格限制。拜11.1.5.愛11把 跋勞工標(biāo)準(zhǔn)拌關(guān)于“勞工標(biāo)準(zhǔn)扒”，目前尚無統(tǒng)哀一的精確的定義壩?？偟膩碇v，它礙是由國(guó)際勞工組凹織的基本公約或皚核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，邦主要包括勞動(dòng)者愛的權(quán)利（如結(jié)社版自由權(quán)、罷工權(quán)藹、集體談判權(quán)）懊、人格尊嚴(yán)（如翱禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)等版）、禁止勞動(dòng)歧壩視（如男女同工白同酬、禁止就業(yè)翱和職業(yè)方面對(duì)不拌同種族、膚色、般宗教等的歧視）吧、下一代成長(zhǎng)（翱規(guī)定準(zhǔn)許就業(yè)的啊最低年齡標(biāo)準(zhǔn)以凹及禁止童工勞動(dòng)背）、工人工作條襖件（如工作環(huán)境癌要符合健康安全襖的俺標(biāo)準(zhǔn)）等有關(guān)人癌權(quán)方面的問題，按以及與貿(mào)易效益藹相關(guān)的社會(huì)福利扳待遇標(biāo)準(zhǔn)（如

50、制啊定工人的最低工暗資標(biāo)準(zhǔn)、保障工壩人的合理收入、俺維持工人的基本拌生活等）王冉冉：新貿(mào)易保護(hù)主義的利劍試論WTO議題新焦點(diǎn)“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)2000年第4期。擺。由于它有其深襖厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)靶和法律淵源，故骯有眾多提法。如挨：“核心勞工標(biāo)霸準(zhǔn)”、“人權(quán)凹社會(huì)條款”、八“貿(mào)易一社會(huì)保柏障標(biāo)準(zhǔn)”、“人挨權(quán)國(guó)際法”、“跋貿(mào)易社會(huì)聯(lián)吧系”、“貿(mào)易百勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系敖”等等。扒把勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)唉易掛鉤就可形成吧貿(mào)易壁壘。早在拔19挨世紀(jì)上半葉，發(fā)哀達(dá)國(guó)家在“以道爸德為由調(diào)節(jié)國(guó)際百貿(mào)易”的基調(diào)下按對(duì)此問題作了規(guī)傲定。凹1890翱年，美國(guó)率先禁佰止進(jìn)口囚犯生產(chǎn)背的產(chǎn)品，佰1930半年禁止進(jìn)口的拔范圍擴(kuò)大

51、到所有捌強(qiáng)制性勞工生產(chǎn)巴的產(chǎn)品。進(jìn)入按20拔世紀(jì)俺20般年代，幾個(gè)歐洲頒國(guó)家對(duì)進(jìn)口“低版劣雇傭條件”下跋生產(chǎn)的產(chǎn)品征收辦特別關(guān)稅，同時(shí)絆很多國(guó)家也禁止哎進(jìn)口勞改產(chǎn)品。澳1953案年，美國(guó)向關(guān)貿(mào)澳總協(xié)定締約方建頒議，稗GATT疤應(yīng)采用更一般的凹手段來處理包括矮囚犯勞動(dòng)在內(nèi)的澳不公平的工作條奧件問題，這種不唉公平的工作條件安被界定為“低于艾生產(chǎn)力水平允諾唉的水準(zhǔn)”。在按1971暗年實(shí)施普惠制（拌GSP跋）方案時(shí)，歐美八等國(guó)家在艾其各自的普惠制壩方案中均對(duì)受惠疤國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)作邦了規(guī)定，以此作矮為獲得優(yōu)惠的條藹件。叭GATT埃第七輪多邊貿(mào)易傲談判期間，美國(guó)壩又倡議建立相關(guān)埃的多邊協(xié)定，但芭因艾發(fā)展中國(guó)

52、家的抵扮制和部分發(fā)達(dá)國(guó)板家的反應(yīng)冷淡而骯未得逞。罷1988靶年，美國(guó)出臺(tái)的胺貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)綜盎合法案中首次笆將“持續(xù)否定工版人權(quán)利的行為模拔式”列入不合理藹外國(guó)貿(mào)易做法清澳單，對(duì)所謂不尊白重“世界公認(rèn)的熬雇員權(quán)利”的國(guó)唉家揮舞大棒的政岸策披上了國(guó)家法暗律的外衣。叭1992拌年，美、加、墨哎達(dá)成北美自由癌貿(mào)易協(xié)定，該頒協(xié)定要求成員國(guó)伴必須在國(guó)內(nèi)立法敗中加入保障結(jié)社辦自由、集體談判挨等原則，強(qiáng)調(diào)成艾員國(guó)加強(qiáng)合作，藹通過技術(shù)援助和哀信息交換來改善俺三國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)柏，從而將勞工標(biāo)拔準(zhǔn)列入?yún)^(qū)域性法板律框架。敗1995跋年美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安報(bào)告公然宣稱：盎本屆政府要在國(guó)叭際上推動(dòng)勞工標(biāo)敗準(zhǔn)方面有所建樹班。欲將北美

53、自由霸貿(mào)易區(qū)的勞工合壩作協(xié)定模式推廣啊到疤WTO骯的多邊體制之中 1995年2月美國(guó)總統(tǒng)遞交國(guó)會(huì)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，聯(lián)邦政府出版局1995年，華盛頓，第249頁(yè)。半。隘1995岸年，歐盟開始執(zhí)把行一項(xiàng)新規(guī)則，藹規(guī)定對(duì)那些執(zhí)行霸明確勞工標(biāo)準(zhǔn)的凹國(guó)家在適用普惠靶制時(shí)，給予額外盎優(yōu)惠。版世貿(mào)組織成立以絆后，發(fā)達(dá)國(guó)家伺板機(jī)將“勞工標(biāo)準(zhǔn)佰”問題多邊化。稗1996盎年骯12八月在新加坡召開板的胺WTO盎首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議氨上，以美國(guó)為首版的發(fā)達(dá)國(guó)家在維癌護(hù)人權(quán)、保證公芭平競(jìng)爭(zhēng)的借口下挨，堅(jiān)持核心勞工疤標(biāo)準(zhǔn)的討論。勞靶工標(biāo)準(zhǔn)的核心是隘，當(dāng)進(jìn)口國(guó)家發(fā)版現(xiàn)其進(jìn)口產(chǎn)品是半由被剝奪公認(rèn)權(quán)叭利和低于公認(rèn)標(biāo)絆準(zhǔn)工資的工人生巴產(chǎn)時(shí)，

54、有權(quán)對(duì)該扳產(chǎn)品征收關(guān)稅或襖限制進(jìn)口。盡管襖發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心埃此舉偏離會(huì)議原啊議程，予以廣泛拔抵制。但在發(fā)達(dá)隘成員方的堅(jiān)持下拔，以妥協(xié)的方式癌把核心勞工標(biāo)準(zhǔn)白作為“新題目”爸討論并放在“部岸長(zhǎng)宣言”的顯要百位置。皚1999拔年百12艾月傲2阿日，克林頓在西半雅圖召開的敖WTO佰部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)奧言，聲稱要將不巴符合勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)敖家生產(chǎn)的產(chǎn)品排芭除在美國(guó)市場(chǎng)之稗外。昂會(huì)議之后，各國(guó)襖都認(rèn)識(shí)到了在國(guó)板際貿(mào)易關(guān)系中勞壩工標(biāo)準(zhǔn)問題的嚴(yán)岸重性，在百2000罷年藹2巴月邦19案日閉幕的聯(lián)合國(guó)礙貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議鞍第十屆大會(huì)上，搬發(fā)展中國(guó)家對(duì)勞骯工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了重啊要共識(shí)，拒絕把耙勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)懊際貿(mào)易制度中，案發(fā)展中國(guó)家

55、必須巴團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同隘努力建立“公平斑、公正、安全”板和非愛歧視的多邊貿(mào)易癌體制。而發(fā)達(dá)國(guó)骯家也在進(jìn)行緊密矮磋商，力求協(xié)調(diào)挨立場(chǎng)統(tǒng)一行動(dòng)，扳向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)奧一步施加壓力。礙在耙2001背年柏11哀月耙WTO唉卡塔爾多哈部長(zhǎng)擺會(huì)議之前，發(fā)達(dá)芭國(guó)家仍然堅(jiān)持將柏勞工標(biāo)準(zhǔn)問題多扮邊化。但發(fā)展中按國(guó)家認(rèn)為，拌WTO班新加坡會(huì)議已就拔此達(dá)成協(xié)議，不班應(yīng)再提此事。一罷些區(qū)域組織甚至瓣采取統(tǒng)一立場(chǎng)，芭與發(fā)達(dá)國(guó)家針鋒昂相對(duì) 參閱國(guó)際商報(bào)2001年11月8日、9日、10日相關(guān)內(nèi)容。白。班傲專欄叭11暗瓣3辦 百勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易澳掛鉤的是非爭(zhēng)論半（一）以美國(guó)為傲首的發(fā)達(dá)國(guó)家鼓柏動(dòng)制定“社會(huì)條敖款”的理由捌1.埃人道主

56、義論。這奧種觀點(diǎn)認(rèn)為，一翱些發(fā)展中國(guó)家大百量使用童工及強(qiáng)頒制性勞工，報(bào)酬隘低下且工作環(huán)境昂惡劣；婦女、少扳數(shù)民叭族人士和持不同岸政見者備受漠視骯；出口加工區(qū)規(guī)哎避有關(guān)勞工法令癌；工人集體談判阿力量薄弱；政治傲統(tǒng)治較為專制等盎等。故應(yīng)在多邊哎體制中消除非人癌道行為。耙2.版社會(huì)傾銷論。社辦會(huì)傾銷是指由于哎種種原因致使工哀資低下及其他社搬會(huì)條件惡劣形成八的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)暗，又稱做社會(huì)福案利傾銷。發(fā)達(dá)國(guó)盎家認(rèn)為這是一種哎極不公平的競(jìng)爭(zhēng)澳行為。其結(jié)果會(huì)埃誘使社會(huì)條件較扮好的國(guó)家資本外芭投，反過來迫使般發(fā)達(dá)國(guó)家降低勞啊工標(biāo)準(zhǔn)以留住被拌低勞工標(biāo)準(zhǔn)所吸吧引的資本，從而敖又動(dòng)搖了整吧個(gè)社會(huì)的福利制盎度。故制定“

57、社頒會(huì)條款”是為防擺犯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，芭恢復(fù)和維持公平芭競(jìng)爭(zhēng)局面所必需案的。挨3.霸貧困化進(jìn)口論。傲該論者認(rèn)為，由礙于發(fā)展中國(guó)家勞奧動(dòng)密集型產(chǎn)品的熬出口，導(dǎo)致發(fā)達(dá)罷國(guó)家非熟練工人暗失業(yè)增加，與熟傲練工作的收入差八距拉大，并導(dǎo)致敗貧富分化加劇，吧購(gòu)買力分布面變哀窄。故應(yīng)通過制捌定“社會(huì)條款”昂，規(guī)定最低工資壩、工時(shí)、工作環(huán)捌境的健康與安全癌條件等，以減少俺發(fā)展中國(guó)家的勞盎工供給，促使工翱資上漲和勞動(dòng)密埃集型產(chǎn)品的價(jià)格稗上升，從而改善傲發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)敗易條件。疤4.斑移民壓力論。發(fā)俺達(dá)國(guó)家認(rèn)為，各叭國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)參差耙不齊會(huì)加大勞動(dòng)板力國(guó)際移動(dòng)的壓佰力。由于發(fā)展中半國(guó)家的工作條件敗較差、福利待遇柏水平較低

58、，致使絆他們的工人、知稗識(shí)分子紛紛涌入傲發(fā)達(dá)國(guó)家，本國(guó)翱失業(yè)人數(shù)扒增加，從而加重半了發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)拜政支出以及社會(huì)藹負(fù)擔(dān)。安（二）發(fā)展中國(guó)頒家反對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)擺與貿(mào)易掛鉤的論班點(diǎn)藹1.啊比較優(yōu)勢(shì)論。發(fā)靶展中國(guó)家認(rèn)為，鞍發(fā)展中國(guó)家出口吧勞動(dòng)密集型產(chǎn)品案是其國(guó)內(nèi)要素稟斑賦狀況決定的，爸它是符合發(fā)達(dá)國(guó)岸家奉為玉律的“斑比較優(yōu)勢(shì)”原理敗的。半2.熬特定文化論。該版論點(diǎn)認(rèn)為勞工權(quán)把利標(biāo)準(zhǔn)并不等同半于人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，它礙取決于一國(guó)的經(jīng)吧濟(jì)發(fā)展水平，并澳與該國(guó)的財(cái)富緊捌密相關(guān)，特別是把一國(guó)的工資水平百取決于該國(guó)的勞氨動(dòng)生產(chǎn)率。因此礙，存在國(guó)別差異阿是正常的。試圖扮制定統(tǒng)一的“社鞍會(huì)條款”或勞工瓣標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)加于經(jīng)靶濟(jì)發(fā)展水

59、平參差靶不齊的世界各國(guó)壩，是極不現(xiàn)實(shí)的矮，也是不可礙能如發(fā)達(dá)國(guó)家所耙愿的。就連美國(guó)八學(xué)者巴格瓦蒂（班J班敗Bhawati熬）也認(rèn)為，勞工吧標(biāo)準(zhǔn)是一種文化疤特定現(xiàn)象。根據(jù)俺多樣化的合法原皚則，一國(guó)無權(quán)指耙責(zé)別國(guó)存在不符胺合本國(guó)價(jià)值觀的巴現(xiàn)象。從這個(gè)意暗義上說，無所謂邦“社會(huì)傾銷”。靶3.頒投資區(qū)位調(diào)整論哎。這種觀點(diǎn)認(rèn)為唉，發(fā)達(dá)國(guó)家廠商耙對(duì)外直接投資并翱非因發(fā)展中國(guó)家奧出口勞動(dòng)密集型矮產(chǎn)品所迫，而是八其自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)熬機(jī)、特定優(yōu)勢(shì)和斑競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略所致。鞍那種把勞動(dòng)密集傲型產(chǎn)品出口認(rèn)定啊為“社會(huì)傾銷”巴的觀點(diǎn)是站不住熬腳的。相反，發(fā)艾達(dá)國(guó)家正是利用愛發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)矮力成本優(yōu)勢(shì)，通捌過投資而獲取了邦豐厚的利

60、潤(rùn)和更背多的市場(chǎng)份額。頒想必發(fā)達(dá)國(guó)家也凹不是出于真心通隘過勞工標(biāo)準(zhǔn)來消拔除發(fā)展中國(guó)家的芭勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)礙，進(jìn)而斷絕本國(guó)半資本的財(cái)路。埃4.埃與貿(mào)易無關(guān)論。般發(fā)展中國(guó)家普遍佰認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)阿問題屬于國(guó)際勞矮工組織管轄的范扒疇，鞍WTO安不應(yīng)無限地?cái)U(kuò)大暗自己的談判領(lǐng)域霸。這一點(diǎn)，已被鞍多哈會(huì)議所接受頒。翱從上述各觀點(diǎn)分板析可以看出，發(fā)唉達(dá)國(guó)家把發(fā)展中隘國(guó)家低工資廉價(jià)瓣勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)拌斥之為造成發(fā)展捌中國(guó)家出口產(chǎn)品岸具有傾銷性競(jìng)爭(zhēng)矮優(yōu)勢(shì)的主因，并襖賦之于因果聯(lián)系背，把自身的經(jīng)濟(jì)案問題癌和困難歸咎于發(fā)辦展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)哀發(fā)展，其真正用佰意是保護(hù)其受到班發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)襖最為嚴(yán)重、技術(shù)背含量低的“夕陽(yáng)皚產(chǎn)業(yè)