古彤貞-基于績(jī)效評(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算研究

1、古彤貞-基于績(jī)效評(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算研究PAGE PAGE 55稗基于績(jī)效評(píng)價(jià)體擺系的高等院校財(cái)伴務(wù)預(yù)算研究作者：古彤貞翱摘要藹：芭隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)模柏式的不斷發(fā)展瓣，國(guó)內(nèi)財(cái)政領(lǐng)域邦內(nèi)的各項(xiàng)措施也敖在緊鑼密鼓的展巴開，并逐漸向信絆息化模式發(fā)展。阿而在高等院校財(cái)敗務(wù)預(yù)算的應(yīng)用方稗面，也逐漸開始班加入了績(jī)效評(píng)價(jià)奧體系的具體應(yīng)用耙?？?jī)效評(píng)價(jià)體系矮的班高等院校財(cái)務(wù)預(yù)敖算，絆可以合理保證高芭等院校的正常運(yùn)扳作，疤使白高校內(nèi)的各類開把支進(jìn)行熬合理叭控制搬與分配。但是各佰個(gè)高校之間的發(fā)奧展模式不同，傳芭統(tǒng)模式的財(cái)務(wù)預(yù)澳算與績(jī)效評(píng)價(jià)體拌系的翱結(jié)合艾運(yùn)用程度也各不斑相同，這也就造皚成了績(jī)效評(píng)價(jià)的把決算與財(cái)務(wù)的

2、預(yù)矮算斑脫節(jié)，這給高等隘院校骯的統(tǒng)一規(guī)劃半帶來(lái)了很大的不般便。懊因此，需要盎高等院校針對(duì)學(xué)巴校自身的財(cái)務(wù)預(yù)背算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)哎，安努力提高自身高俺校的整體預(yù)算管扳理水平。這不僅絆是爸對(duì)教育工作的決扒策的肯定，半還是針對(duì)高等院隘校自身進(jìn)行辦學(xué)安實(shí)踐的一次改進(jìn)唉。般本文通過(guò)對(duì)四川百高等院校的分析愛與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本爸文構(gòu)建的吧基于績(jī)效評(píng)價(jià)體搬系的高等院校財(cái)澳務(wù)預(yù)算哀體系具備一定的盎可操作性，對(duì)于班國(guó)內(nèi)其他高等院捌校執(zhí)行績(jī)效頒評(píng)價(jià)工作也具備敖一定的參考價(jià)值壩，可以幫助高等盎院校提高財(cái)務(wù)預(yù)壩算辦管理水平。笆關(guān)鍵字：拜績(jī)效評(píng)價(jià)體系；皚高等院校；財(cái)務(wù)班預(yù)算班Abstrac熬t拔With th笆e conti皚n

3、uous d跋evelopm艾ent of 般the na耙tional 耙economy捌 mode ,版 within隘 the fi傲eld of 矮domesti隘c finan愛cial me柏asures 斑also in挨tense s扒tart an百d gradu愛ally to芭 the de背velopme八nt of t鞍he info氨rmation安 model 隘. The u阿niversi百ties fi鞍nancial百 budget佰 , grad巴ually s伴tart ad瓣ding th胺e speci皚fic app百licatio盎n of t

4、h凹e perfo擺rmance 芭evaluat耙ion sys矮tem .暗 邦The uni版versiti暗es fina叭ncial b伴udget o礙f the p哎erforma傲nce eva扮luation扒 system芭 , it i熬s reaso爸nable t板o ensur愛e the n絆ormal f凹unction瓣ing of 叭the ins骯titutio爸ns of h癌igher l哎earning懊 , reas鞍onable 柏control鞍 and di疤stribut矮ion of 唉various半 types 澳of expe伴nd

5、iture板 within哀 the co襖llege .礙 But a 敖differe壩nt mode白l of de埃velopme奧nt betw罷een the邦 variou敖s colle捌ges and班 univer伴sities 版, the t捌raditio斑nal mod襖el of f唉inancia挨l budge矮t and t哎he use 胺of a co奧mbinati頒on of t巴he degr般ee of t哀he perf扳ormance巴 evalua芭tion sy扳stem is頒 also d捌ifferen稗t , whi哎ch als

6、o澳 result艾ed in t盎he perf拔ormance敖 evalua班tion of愛 the ac凹counts 頒and fin挨ancial 岸budget 挨disjoin壩ted , t絆o insti耙tutions傲 of hig岸her lea稗r(nóng)ning u凹nified 頒plannin澳g to br靶ing a l吧ot of i邦nconven暗ience .翱 俺Therefo般re , we昂 need i安nstitut笆ions of唉 higher辦 learni吧ng for 澳the sch奧ools o搬wn fina盎ncial b搬u

7、dget p捌erforma伴nce eva佰luation阿, and s敖trive t八o impro癌ve the 捌overall唉 level 襖of budg稗et mana挨gement 翱of thei疤r own u擺niversi拔ties . 扮This is拔 not on礙ly affi拌rmed th隘e decis胺ion-mak哀ing edu哀cation 版work , 傲or an i搬mproved艾 educat癌ional p埃ractice埃 for in鞍stituti昂ons of 礙higher 扮educati跋on itse阿lf .

8、By扒 analys哀is and 矮investi愛gation 巴, found笆 that t伴he perf襖ormance皚-based 半evaluat版ion sys癌tem bui耙lt inst捌itution芭s of hi啊gher le霸arning 邦have a 熬certain叭 degree拜 of fin叭ancial 澳budget 爸system 岸operabi埃lity 跋Sichuan骯 instit隘utions 艾of high昂er educ懊ation ,般 also h鞍ave a c敖ertain 埃referen礙ce valu巴e f

9、or o礙ther in罷stituti拔ons of 般higher 翱learnin板g and t扒he impl奧ementat艾ion of 把perform凹ance ev熬aluatio芭n . can扒 help c盎olleges奧 and un安iversit頒ies to 藹improve案 the le佰vel of 百financi隘al budg扒et mana俺gement 扒.耙Key疤 背word: 壩perform跋ance ev唉aluatio拜n syste霸m ; ins唉titutio捌ns of h氨igher l絆earning盎 ; fina罷

10、ncial b盎udget目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc347878183 1緒論 PAGEREF _Toc347878183 h 1 HYPERLINK l _Toc347878184 跋1.1骯研究背景與意義罷 PAGEREF _Toc347878184 h 般1 HYPERLINK l _Toc347878185 盎1.2奧研究?jī)?nèi)容佰 PAGEREF _Toc347878185 h 敗1 HYPERLINK l _Toc347878186 襖1.3俺國(guó)內(nèi)外研究綜述骯 PAGEREF _Toc347878186 h 八2 HYPERLINK l _T

11、oc347878187 把1.3.1唉國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀翱 PAGEREF _Toc347878187 h 巴2 HYPERLINK l _Toc347878188 般1.3.2版國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀芭 PAGEREF _Toc347878188 h 澳3 HYPERLINK l _Toc347878189 拔1.4哀研究方法與措施艾 PAGEREF _Toc347878189 h 挨4 HYPERLINK l _Toc347878190 熬1.4.1笆研究方法皚 PAGEREF _Toc347878190 h 安4 HYPERLINK l _Toc347878191 捌1.4.2俺研究的措施靶 PAGER

12、EF _Toc347878191 h 凹5 HYPERLINK l _Toc347878192 捌2.啊理論基礎(chǔ)啊 PAGEREF _Toc347878192 h 唉5 HYPERLINK l _Toc347878193 拌2.1般高等院校財(cái)務(wù)預(yù)稗算績(jī)效理論吧 PAGEREF _Toc347878193 h 岸5 HYPERLINK l _Toc347878194 吧2.2哀高等院校財(cái)務(wù)預(yù)邦算績(jī)效管理評(píng)價(jià)霸體系理論班 PAGEREF _Toc347878194 h 盎7 HYPERLINK l _Toc347878195 癌3愛、高等院校財(cái)務(wù)矮預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體芭系實(shí)施的背景柏 PAGEREF _

13、Toc347878195 h 岸8 HYPERLINK l _Toc347878196 擺3.1跋國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)管白理形勢(shì)拔 PAGEREF _Toc347878196 h 百8 HYPERLINK l _Toc347878197 半3.2邦國(guó)內(nèi)高等院校財(cái)哎務(wù)現(xiàn)狀和存在的氨問題霸 PAGEREF _Toc347878197 h 敖9 HYPERLINK l _Toc347878198 熬3.2.1巴赤字預(yù)算問題的昂存在敗 PAGEREF _Toc347878198 h 唉9 HYPERLINK l _Toc347878199 挨3.2.2白預(yù)算編制方法的半不健全盎 PAGEREF _Toc347

14、878199 h 跋9 HYPERLINK l _Toc347878200 跋3.2.3懊預(yù)算執(zhí)行力度較凹低，沒有約束性百 PAGEREF _Toc347878200 h 瓣10 HYPERLINK l _Toc347878201 版3.2.4爸預(yù)算缺乏監(jiān)督機(jī)按制跋 PAGEREF _Toc347878201 h 矮10 HYPERLINK l _Toc347878202 骯4. 奧基于績(jī)效評(píng)價(jià)體敖系的高等院校財(cái)熬務(wù)預(yù)算構(gòu)建唉 PAGEREF _Toc347878202 h 芭10 HYPERLINK l _Toc347878203 頒4.1耙高等院校財(cái)務(wù)預(yù)藹算績(jī)效評(píng)價(jià)體系艾構(gòu)建的必要性疤 P

15、AGEREF _Toc347878203 h 扮11 HYPERLINK l _Toc347878204 辦4.2拜高等院校財(cái)務(wù)預(yù)安算績(jī)效評(píng)價(jià)體系拔構(gòu)建的原則頒 PAGEREF _Toc347878204 h 凹12 HYPERLINK l _Toc347878205 扒4.3隘績(jī)效評(píng)價(jià)的途徑藹和流程癌 PAGEREF _Toc347878205 h 扮14 HYPERLINK l _Toc347878206 盎4.4板指標(biāo)體系的內(nèi)容稗 PAGEREF _Toc347878206 h 唉15 HYPERLINK l _Toc347878207 絆4.4.1唉財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取俺 PAGEREF _

16、Toc347878207 h 艾1礙5 HYPERLINK l _Toc347878208 翱4.4.2啊非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選捌取皚 PAGEREF _Toc347878208 h 翱16 HYPERLINK l _Toc347878209 斑4.5白因子分析法的設(shè)唉置矮 PAGEREF _Toc347878209 h 絆17 HYPERLINK l _Toc347878210 敖4.5.1哀因子分析法的基奧本思想巴 PAGEREF _Toc347878210 h 班17 HYPERLINK l _Toc347878211 壩4.5.2熬因子分析法的基敖本步驟板 PAGEREF _Toc347878

17、211 h 扒18 HYPERLINK l _Toc347878212 拔4.5.3岸因子分析法的基拜本模型巴 PAGEREF _Toc347878212 h 凹18 HYPERLINK l _Toc347878213 絆5.巴實(shí)施措施拔 PAGEREF _Toc347878213 h 骯18 HYPERLINK l _Toc347878214 芭5.1霸增強(qiáng)高等院校財(cái)哎務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)拌的意識(shí)傲 PAGEREF _Toc347878214 h 佰18 HYPERLINK l _Toc347878215 斑5.2般完善績(jī)效評(píng)價(jià)的巴信息系統(tǒng)的建設(shè)翱 PAGEREF _Toc347878215 h

18、按19 HYPERLINK l _Toc347878216 翱5.3盎健全高等院校財(cái)傲務(wù)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)扳 PAGEREF _Toc347878216 h 搬20 HYPERLINK l _Toc347878217 稗5.4胺推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算編頒制精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)叭預(yù)算、核算、決白算一體化壩 PAGEREF _Toc347878217 h 瓣20 HYPERLINK l _Toc347878218 盎5.5搬建立健全相關(guān)制耙度懊 PAGEREF _Toc347878218 h 板20 HYPERLINK l _Toc347878219 皚5.5.1巴健全高等院校財(cái)翱務(wù)管理等方面的哀規(guī)章制度懊 PAGERE

19、F _Toc347878219 h 氨21 HYPERLINK l _Toc347878220 把5.5.2拜建立健全的高等叭院校財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)扮任人制度翱 PAGEREF _Toc347878220 h 辦21 HYPERLINK l _Toc347878221 搬5.5.3拔建立健全的高等笆院校財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)案部審計(jì)制度癌 PAGEREF _Toc347878221 h 癌21 HYPERLINK l _Toc347878222 扮5.5.4罷建立健全的高等壩院校財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)版罰機(jī)制奧 PAGEREF _Toc347878222 h 艾2吧1 HYPERLINK l _Toc347878223 耙5

20、.5.5挨建立健全的高等耙院校財(cái)務(wù)預(yù)算可澳行性論證制度藹 PAGEREF _Toc347878223 h 哎24 HYPERLINK l _Toc347878224 拜5.5.6矮建立健全的高等隘院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)拌效后評(píng)價(jià)機(jī)制霸 PAGEREF _Toc347878224 h 埃24 HYPERLINK l _Toc347878225 叭5.5.7辦建立健全的高等芭院校財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)佰計(jì)改革機(jī)制按 PAGEREF _Toc347878225 h 襖25 HYPERLINK l _Toc347878226 按6. 背基于績(jī)效評(píng)價(jià)體佰系的高等院校財(cái)襖務(wù)預(yù)算的實(shí)例剖唉析版 PAGEREF _Toc3478

21、78226 h 奧26 HYPERLINK l _Toc347878227 伴6.1爸評(píng)價(jià)信息的采集癌與處理把 PAGEREF _Toc347878227 h 胺26 HYPERLINK l _Toc347878228 叭6.1.1傲評(píng)價(jià)信息的采集斑 PAGEREF _Toc347878228 h 昂26 HYPERLINK l _Toc347878229 敗6.1.2吧指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理絆 PAGEREF _Toc347878229 h 吧26 HYPERLINK l _Toc347878230 鞍6.2絆因子分析過(guò)程及擺結(jié)構(gòu)版 PAGEREF _Toc347878230 h 般27 HYPER

22、LINK l _Toc347878231 愛6.2.1拜因子分子過(guò)程愛 PAGEREF _Toc347878231 h 瓣27 HYPERLINK l _Toc347878232 芭6.2.2爸因子解釋稗 PAGEREF _Toc347878232 h 巴32 HYPERLINK l _Toc347878233 罷6.2.3搬評(píng)價(jià)因子綜合得稗分及排序氨 PAGEREF _Toc347878233 h 翱33 HYPERLINK l _Toc347878234 拜6.2.4翱數(shù)據(jù)結(jié)論分析芭 PAGEREF _Toc347878234 h 翱34 HYPERLINK l _Toc347878235

23、 佰6.3拌基于績(jī)效評(píng)價(jià)體凹系盎,頒對(duì)高等院校財(cái)務(wù)背預(yù)算提出的優(yōu)化絆建議瓣 PAGEREF _Toc347878235 h 啊35 HYPERLINK l _Toc347878236 7.結(jié)論 PAGEREF _Toc347878236 h 36 HYPERLINK l _Toc347878237 霸7.1氨主要結(jié)論辦 PAGEREF _Toc347878237 h 拜36 HYPERLINK l _Toc347878238 氨7.2癌創(chuàng)新之處艾 PAGEREF _Toc347878238 h 疤37 HYPERLINK l _Toc347878239 癌7.3扒局限性搬 PAGEREF _T

24、oc347878239 h 搬37 HYPERLINK l _Toc347878240 瓣7.4芭進(jìn)一步研究的問背題昂 PAGEREF _Toc347878240 h 哎37 HYPERLINK l _Toc347878241 致謝 PAGEREF _Toc347878241 h 38 HYPERLINK l _Toc347878242 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc347878242 h 381緒論壩1.1研究背景拔與意義壩隨罷著經(jīng)濟(jì)佰的不斷發(fā)展，國(guó)暗內(nèi)財(cái)政領(lǐng)域中的擺各項(xiàng)研究措施也啊在不斷展開，并扳逐漸由岸傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)奧代化的基礎(chǔ)設(shè)備扳。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)職務(wù)唉的改變是一個(gè)重氨大的突破，特別啊是

25、在班高等院校板財(cái)務(wù)預(yù)算的應(yīng)用哀方面，這也待定敖了績(jī)效評(píng)價(jià)體系挨在跋高等院校頒財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)用中白的基礎(chǔ)。百近幾年來(lái)，教育拜部門也正在緊緊瓣圍繞著這一工作八熱點(diǎn)進(jìn)行深入改絆革研究，并積極靶的要求高等院校辦建立適合自身學(xué)霸校發(fā)展的，基于拌績(jī)效評(píng)價(jià)體系的壩高等院校財(cái)務(wù)預(yù)拔算研究，并給予澳各個(gè)方向進(jìn)行研百究的展開。胺高等院校與企業(yè)擺不同，但是也屬搬于公共財(cái)物支出般的一部分。然而罷，隨著我國(guó)教育扳事業(yè)的不斷發(fā)展澳，高等院校的辦把學(xué)能力也在不斷胺增強(qiáng)，邦高等院校隘財(cái)務(wù)問題正面臨傲著一次巨大的改搬革與創(chuàng)新。在企扳業(yè)中，新的會(huì)計(jì)瓣制度的頒布使高哎等院校的財(cái)務(wù)核百算變得規(guī)范。這唉也是充分地利用艾高等院校現(xiàn)有的爸財(cái)務(wù)

26、和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)埃進(jìn)行分析，然后鞍就學(xué)校內(nèi)部的財(cái)拌力資源進(jìn)行整合懊。燃文，為了可芭以有效掌握高等襖院校的財(cái)務(wù)總體阿實(shí)力，但是在此襖期間，依舊會(huì)發(fā)邦生一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背。所以就需要建伴議一套專門的高隘等院校財(cái)務(wù)預(yù)算氨績(jī)效管理評(píng)價(jià)體岸系，針對(duì)這些問昂題進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警安，及時(shí)的針對(duì)所扳發(fā)生的財(cái)務(wù)問題哎做出相應(yīng)的建議邦與措施。然而在佰目前的高等院校背財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管癌理評(píng)價(jià)體系并不凹完善，還存在很白多漏洞與不足，巴所以，還需要針般對(duì)各個(gè)高等院校拌中的不同的情況隘進(jìn)行具體分析，扮然后對(duì)其繼續(xù)總安結(jié)。凹本文也正是以績(jī)拌效評(píng)價(jià)管理體系靶為導(dǎo)向，將高等昂院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)唉效管理模式與財(cái)艾務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行稗結(jié)合，重新構(gòu)造藹出一套

27、適合四川翱高等院校的高等吧院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)愛效管理評(píng)價(jià)體系扒，對(duì)四川高等院按校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)百，并解決學(xué)校在般財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)敗的問題，進(jìn)一步昂提高學(xué)校的財(cái)務(wù)柏預(yù)算管理能力。1.2研究?jī)?nèi)容扒本文共分為五章案，各章主要內(nèi)容稗分別如下：百第一章，緒論。半主要說(shuō)明本文的背選題背景與意義斑、研究?jī)?nèi)容與方澳法。隘第二章，耙理論基礎(chǔ)。主要把介紹了高等院校佰財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效理隘論與高等院校財(cái)半務(wù)預(yù)算績(jī)效管理敖評(píng)價(jià)體系理論。骯第三章，罷高等院校財(cái)務(wù)預(yù)懊算績(jī)效評(píng)價(jià)體系搬實(shí)施的背景。主啊要介紹了國(guó)家教安育經(jīng)費(fèi)管理形勢(shì)襖，并分析了凹國(guó)內(nèi)高等院校財(cái)昂務(wù)現(xiàn)狀和存在的伴問題。背第四章，拌基于績(jī)效評(píng)價(jià)體敗系的高等院校財(cái)八務(wù)預(yù)算構(gòu)建暗

28、。斑主要介紹了懊高等院校財(cái)務(wù)預(yù)埃算績(jī)效評(píng)價(jià)體系扒構(gòu)建的必要性，敗體系構(gòu)建的原則俺，效評(píng)價(jià)的途徑矮和流程，即如何八來(lái)評(píng)價(jià)以及步驟矮評(píng)價(jià)，并針對(duì)指鞍標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)與選唉擇，設(shè)計(jì)權(quán)重的阿設(shè)置。頒第五章實(shí)施措絆施。主要介紹了凹增強(qiáng)高等院校財(cái)白務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)鞍的意識(shí)，如何完邦善績(jī)效評(píng)價(jià)的信佰息系統(tǒng)的建設(shè)，俺健全跋高等院校叭財(cái)務(wù)預(yù)算編制機(jī)拜構(gòu)，健全拜高等院校邦財(cái)務(wù)預(yù)算編制機(jī)疤構(gòu)，以及建立健版全相關(guān)制度等。昂第六章，基于績(jī)壩效評(píng)價(jià)體系的高搬等院校財(cái)務(wù)預(yù)算唉的實(shí)例剖析。主藹要介紹了.四川佰省高等院校財(cái)務(wù)跋預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體藹系研究設(shè)計(jì)，并邦分析了高等院校半財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)搬價(jià)體系研究所需扳設(shè)備、樣本選取拔、實(shí)例結(jié)果與結(jié)

29、佰果。最后基于績(jī)瓣效評(píng)價(jià)體系,對(duì)拜高等院校財(cái)務(wù)預(yù)矮算提出的優(yōu)化建扳議。爸第七扮章，作出結(jié)論，半對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)啊。暗1.3國(guó)內(nèi)外研八究綜述靶1.3.1巴國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀礙胡乃聯(lián)，宋鑫搬(拜2009藹)絆的研究證明財(cái)務(wù)跋預(yù)算是一系列專唉門反映企業(yè)未來(lái)艾一定期限內(nèi)預(yù)計(jì)唉財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)埃成果，以及現(xiàn)金艾收支等價(jià)值指標(biāo)斑的各種預(yù)算的總拌稱。癌傅瑜（頒20伴10）通過(guò)實(shí)證壩研究證實(shí)了高等稗學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算即埃高等學(xué)校根據(jù)事佰業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任挨務(wù)編制的年度財(cái)奧務(wù)計(jì)劃。吧陳德華（201邦1）認(rèn)為，高等伴院校在教育的經(jīng)伴濟(jì)效益方面是一罷個(gè)勞動(dòng)消耗與經(jīng)挨濟(jì)產(chǎn)出的對(duì)比，爸當(dāng)一個(gè)學(xué)校的教矮育投入與產(chǎn)出呈熬現(xiàn)出一定的社會(huì)吧價(jià)值的

30、時(shí)候，那靶么其就會(huì)存在一艾定的價(jià)值性，當(dāng)辦這種價(jià)值性符合阿社會(huì)的需求的時(shí)凹候，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)敖發(fā)展相適應(yīng)，那巴么才會(huì)是教育的愛經(jīng)濟(jì)效益得到長(zhǎng)爸遠(yuǎn)的發(fā)展。搬宋加山耙(20挨11斑)柏認(rèn)為由于高等院捌校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)邦價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建內(nèi)藹容較為豐富，而斑對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)狀敗況也有很多種，霸例如可以在把高等院校敗財(cái)務(wù)狀況的具體霸分析指導(dǎo)下，選艾用定量與定性評(píng)扮價(jià)相結(jié)合的方式拔，以較為直接、礙簡(jiǎn)單的方式將重扳要的數(shù)據(jù)信息與哎內(nèi)在的聯(lián)系進(jìn)行辦結(jié)合，構(gòu)建高等礙院校的財(cái)務(wù)績(jī)效礙評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。百?gòu)堊泳矗?01拌0）認(rèn)為高等院般校的教育發(fā)展離叭不開國(guó)家的政治搬發(fā)展與經(jīng)濟(jì)模式矮的改革，并且還拜可以決定未來(lái)國(guó)氨家教育部門財(cái)務(wù)佰會(huì)

31、計(jì)工作的創(chuàng)新癌調(diào)整。隨著我國(guó)擺教育模式的不斷辦改革，高等教育白的發(fā)展也是一種傲經(jīng)濟(jì)的投資，而霸高等教育財(cái)務(wù)工板作的發(fā)展，也促藹進(jìn)了以會(huì)計(jì)信息唉為主導(dǎo)的工作模啊式。改革開放影敗響了新一代的政埃策發(fā)展，也影響澳了高等教育的改按革，并取得了較吧為顯著的成績(jī)。搬李輝煌（201伴0）認(rèn)為，隨著埃國(guó)家企事業(yè)單位叭新會(huì)計(jì)法則的頒佰布與實(shí)施，會(huì)計(jì)板在財(cái)務(wù)核算的步翱驟上變得越來(lái)越般復(fù)雜，會(huì)計(jì)的數(shù)唉據(jù)也更為多樣化按，為基于績(jī)效評(píng)辦價(jià)體制的高等院扮校財(cái)務(wù)預(yù)算提供八了較為現(xiàn)實(shí)的基唉礎(chǔ)。更為重要的版是，隨著教育事扳業(yè)的不斷發(fā)展，矮教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)熬性變得越來(lái)越明班顯，就像投資的懊渠道上更加呈現(xiàn)盎出多元化一樣。八國(guó)家、政府

32、、債芭權(quán)人、民眾等對(duì)鞍高等院校的教育氨事業(yè)發(fā)展投入了懊更多的關(guān)注，而爸高等院校的整體伴實(shí)力與教學(xué)水平版等也成為了關(guān)注翱的重點(diǎn)。伴趙啟輝（200案9）對(duì)績(jī)效指標(biāo)扒的概念進(jìn)行深入俺研究的基礎(chǔ)上進(jìn)頒行了總結(jié)性的描爸述，其認(rèn)為，高班等院校的教育投辦資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市扒場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)投資一壩樣，具備一定供芭求矛盾，而這個(gè)敗矛盾產(chǎn)生的主要啊根源就是教育需擺求模式的缺乏性疤與教育資源模式礙的稀缺性。高等百院校的教育需求柏模式是指在一定班時(shí)間內(nèi)或者是一八定的區(qū)域內(nèi)的高埃等院校機(jī)構(gòu)可以骯提供的可以受教捌育的機(jī)會(huì)；而高半等教育資源的需辦求，是指社會(huì)和絆個(gè)體對(duì)高等院校佰提供的教育進(jìn)行按經(jīng)濟(jì)支付能力的半需要。由于受到唉籌措教育

33、經(jīng)費(fèi)能敖力、政府動(dòng)員、案政府動(dòng)員、教育胺投入規(guī)模、教師把供給的限制，而礙高等教育在供給半方面也不是無(wú)限芭制的。而人們對(duì)霸于高等院校提供爸的高等教育的未襖來(lái)經(jīng)濟(jì)研究趨勢(shì)哀也存在較高的要版求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于霸高等教育存在著擺較高的需求，所凹以高等院校的教爸育模式始終落后昂于人們的需求。襖溫博慧（骯2010半）認(rèn)為。從目前邦高等院校財(cái)務(wù)預(yù)跋算績(jī)效管理評(píng)價(jià)疤體系的應(yīng)用來(lái)看般由于高等院校盎財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管暗理評(píng)價(jià)體系有很襖多優(yōu)點(diǎn)，它在針百對(duì)敖高等院校哀財(cái)務(wù)預(yù)警問題有罷著明顯的優(yōu)越性皚，作為一種新興奧的評(píng)價(jià)體系，高熬等院校財(cái)務(wù)預(yù)算巴績(jī)效管理評(píng)價(jià)體皚系有著非常廣闊安的應(yīng)用前景。把1.3.2奧國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀搬20世紀(jì)

34、90年襖代，意大利學(xué)者隘Dorigo 澳M等人認(rèn)為財(cái)務(wù)擺預(yù)算是指映現(xiàn)金癌收支活動(dòng)的現(xiàn)金哎預(yù)算、反映企業(yè)澳財(cái)務(wù)狀況的預(yù)計(jì)邦資產(chǎn)負(fù)債表、反跋映企業(yè)財(cái)務(wù)成果擺的預(yù)計(jì)損益表和扳預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表八等。安Akgiray癌 et al(般2009霸)擺認(rèn)為，預(yù)算是對(duì)巴未來(lái)的一定時(shí)間把內(nèi)(通常為一年扒)的收入和支出拌的計(jì)劃，是高等隘學(xué)校日常組織收胺入和控制支出的板依據(jù)。同時(shí)，它皚也是一個(gè)學(xué)校的按規(guī)模和事業(yè)發(fā)展癌方向的綜合反映艾。翱Cheung唉和挨Lai(壩2010霸)版研究認(rèn)為恰當(dāng)?shù)陌?shù)選擇，可以胺使蟻群算法有較昂好的性能，較快按地收斂到全局較懊優(yōu)解。拌LOPPLUY岸(2011)認(rèn)岸為，高等教育的懊發(fā)展是

35、為了調(diào)解按社會(huì)的未來(lái)發(fā)展辦，并且滿足教育鞍的社會(huì)功能，不板斷地創(chuàng)造更高教懊育層次的人才，凹不斷的傳播和創(chuàng)拜造知識(shí)，加快人扒類和民族的整體絆素質(zhì)的提升。這稗種改變也是一種吧來(lái)自于社會(huì)主義俺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變罷，可以反映出一罷個(gè)學(xué)校的教育經(jīng)凹濟(jì)功能。就高等藹院校而言，經(jīng)濟(jì)埃效益也是一種教瓣育的投入，是在唉社會(huì)主義市場(chǎng)的半一種基本投入，背可以作為一種最暗基本的社會(huì)需求阿。絆shaded哀(2010)認(rèn)壩為，高等院校的柏績(jī)效指標(biāo)是一種翱通過(guò)數(shù)量進(jìn)行衡辦量學(xué)校內(nèi)部實(shí)施把的各類活動(dòng)的一氨種測(cè)量工具，這敗種測(cè)量工具具備藹一定的絕對(duì)性，哀也是可以相對(duì)與氨某種數(shù)據(jù)進(jìn)行研骯究；其可以是基矮數(shù)性的，也可以挨是偶數(shù)性的；

36、可翱以使一種固定的耙較為機(jī)械式的運(yùn)罷算程序，也可以絆是一種同類學(xué)校懊之間的排名過(guò)程罷。由此可見，高吧等院校的績(jī)效評(píng)板價(jià)指標(biāo)正在面臨鞍著更多的意義。氨 唉Append斑(2010)認(rèn)安為，高等院校的挨教育發(fā)展離不開壩國(guó)家的政治發(fā)展澳與經(jīng)濟(jì)模式的改跋革，并且還可以礙決定未來(lái)國(guó)家教頒育部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)暗工作的創(chuàng)新調(diào)整安。隨著我國(guó)教育背模式的不斷改革扳，高等教育的發(fā)暗展也是一種經(jīng)濟(jì)扳的投資，而高等埃教育財(cái)務(wù)工作的班發(fā)展，也促進(jìn)了爸以會(huì)計(jì)信息為主疤導(dǎo)的工作模式。啊改革開放影響了唉新一代的政策發(fā)阿展，也影響了高俺等教育的改革，襖并取得了較為顯骯著的成績(jī)。氨2011年，D伴origo M板等人系統(tǒng)闡述了暗高等院

37、校財(cái)務(wù)預(yù)隘算績(jī)效管理評(píng)價(jià)叭體系的基本原理芭和數(shù)學(xué)模型，并扒且初步探討了高熬等院校財(cái)務(wù)預(yù)算疤績(jī)效管理評(píng)價(jià)體壩系初始化參數(shù)對(duì)擺財(cái)務(wù)預(yù)算性能的埃影響以及對(duì)比分敖析了其它評(píng)價(jià)體八系。自此以后，斑高等院校財(cái)務(wù)預(yù)巴算績(jī)效管理評(píng)價(jià)氨體系引起了世界版各國(guó)許多學(xué)者的骯注意其應(yīng)用領(lǐng)搬域也訊速得到拓埃寬。白1.4研究方法襖與措施疤1.4.1八研究方法氨首先，案例分析靶法。本文通過(guò)對(duì)氨比國(guó)內(nèi)外高等院笆校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效鞍評(píng)價(jià)體系耙的運(yùn)用案進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)捌高等院校財(cái)務(wù)預(yù)暗算績(jī)效評(píng)價(jià)體系搬應(yīng)用時(shí)伴產(chǎn)生的問題，并敖從佰在邦四川高等院校板的半案例中進(jìn)行綜合澳分析，通過(guò)直接隘訪談、查閱資料岸、分析計(jì)算，獲盎取研究數(shù)據(jù)，進(jìn)耙而得出真

38、實(shí)的分哎析資料。襖其次，比較分析白法。由于國(guó)內(nèi)外柏的高等院校財(cái)務(wù)胺預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體頒系的歷史發(fā)展的皚不同以及社會(huì)體氨制的差異，政府礙在制定相關(guān)律法叭時(shí)的依據(jù)也會(huì)有罷不同。因此，本凹文將運(yùn)用比較分耙析法對(duì)國(guó)外在高奧等院校財(cái)務(wù)預(yù)算扳績(jī)效評(píng)價(jià)體系方胺面與我國(guó)高等院氨校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效笆評(píng)價(jià)體系方面進(jìn)埃行對(duì)比研究，從八而得出有利于國(guó)隘內(nèi)借鑒的政策方辦案。擺第三，文獻(xiàn)分析骯法。本文將采用艾文獻(xiàn)分析法，通拔過(guò)查閱大量期刊佰、雜志等文獻(xiàn)資伴料，綜覽國(guó)內(nèi)外艾相關(guān)研究文獻(xiàn)，佰在了解國(guó)內(nèi)外高礙等院校財(cái)務(wù)預(yù)算爸績(jī)效評(píng)價(jià)體系頒的運(yùn)用半的基礎(chǔ)上，歸納昂總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者礙的研究理論從而氨得出員工激勵(lì)的跋運(yùn)用方法，以及耙在四川高等

39、院校襖中，高等院校財(cái)背務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)熬體系的效果與影跋響，為論文的撰皚寫打好理論基礎(chǔ)敗。藹第四，定性分析辦法。敖對(duì)百高等院校財(cái)務(wù)預(yù)敖算績(jī)效評(píng)價(jià)體系挨模式扒進(jìn)行霸“百質(zhì)阿”芭的方面的分析。安也就是運(yùn)用歸納按和總結(jié)、分析個(gè)罷案與綜合研究等班方法，對(duì)獲得的八關(guān)于罷高等院校財(cái)務(wù)預(yù)半算績(jī)效評(píng)價(jià)體系哀運(yùn)用的方法進(jìn)行氨各種分析后的資班料，再次進(jìn)行整伴體的加工，找到吧高等院校財(cái)務(wù)預(yù)按算績(jī)效評(píng)價(jià)體系盎運(yùn)用笆的本質(zhì)，揭示皚高等院校財(cái)務(wù)預(yù)骯算績(jī)效評(píng)價(jià)體系拜的運(yùn)用礙的內(nèi)在巴規(guī)律。懊1.4.2按研究的措施瓣 翱 論文采用的研捌究措施為：通過(guò)斑各種渠道，包括唉網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)捌紙等方式收集各挨種關(guān)于完善績(jī)效埃評(píng)價(jià)運(yùn)用的方法

40、搬對(duì)高等院校財(cái)務(wù)拌預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體板系模式哎的運(yùn)用笆問題方面的各種皚理論資料等，通俺過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和氨案例分析方法，阿得出相關(guān)的啟示熬和結(jié)果。2.理論基礎(chǔ)皚2.1高等院校拌財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效理拌論凹高等院校的財(cái)務(wù)鞍預(yù)算是一種專門矮反映高等院校未百來(lái)在一定時(shí)間內(nèi)骯的經(jīng)濟(jì)成果與財(cái)芭務(wù)狀況的預(yù)計(jì)模伴式，并且針對(duì)現(xiàn)柏金的收支情況等拜一切價(jià)值指標(biāo)進(jìn)巴行各種模式的預(yù)斑算。其具體包括疤高等院校預(yù)計(jì)現(xiàn)版金流量表、反映耙高等院校財(cái)務(wù)成愛果的預(yù)計(jì)損益表挨、反映高等院校扳財(cái)務(wù)狀況的預(yù)計(jì)癌資產(chǎn)負(fù)債表、反懊映高等院校收支疤活動(dòng)的現(xiàn)金預(yù)算暗等。矮本文中僅針對(duì)四拜川省高等院校的捌事業(yè)發(fā)展以及任癌務(wù)編制的年度財(cái)凹務(wù)計(jì)進(jìn)行分析。盎也就是

41、說(shuō)，分析氨高等院校在未來(lái)阿一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)邦濟(jì)收入與支出的俺具體計(jì)劃，這也拔是高等院校針對(duì)絆日常的經(jīng)濟(jì)收入啊與支出的一個(gè)預(yù)把算根據(jù)，更是一白個(gè)學(xué)校在未來(lái)可鞍持續(xù)發(fā)展的一個(gè)疤綜合性表現(xiàn)。骯財(cái)務(wù)績(jī)效中的經(jīng)藹濟(jì)效益是一種社芭會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞瓣動(dòng)成果對(duì)比值，笆在此期間，需要皚針對(duì)高等院校在骯社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中霸的勞動(dòng)成獲取的芭與消耗進(jìn)行的對(duì)隘比。基于經(jīng)濟(jì)學(xué)白的角度進(jìn)行分析澳，經(jīng)濟(jì)效益需要靶從以下兩個(gè)方面奧進(jìn)行分析，首先安，投入與產(chǎn)出的跋比例關(guān)系，當(dāng)投笆入的越少而產(chǎn)出拌的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益翱較高，那么則表靶示高等院校的經(jīng)唉濟(jì)效益較好。其搬次，產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)叭是否符合社會(huì)的佰需要，只有符合凹社會(huì)發(fā)展的需要柏才會(huì)得到更好的佰

42、發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)百市場(chǎng)不變的共性拜。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市安場(chǎng)的總體發(fā)展情哀況下，只有生產(chǎn)阿出的產(chǎn)品符合社板會(huì)的需要，其勞熬動(dòng)的消耗才具備柏一定的經(jīng)濟(jì)效益扒。所以，經(jīng)濟(jì)效俺益是一個(gè)具備社岸會(huì)化的整體性概埃念，其反映了學(xué)按校的經(jīng)濟(jì)投入，版經(jīng)濟(jì)分配與經(jīng)濟(jì)扒消費(fèi)的連貫性關(guān)暗系。霸高等院校在教佰育的經(jīng)濟(jì)效益方藹面是一個(gè)勞動(dòng)消板耗與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的胺對(duì)比，當(dāng)一個(gè)學(xué)傲校的教育投入與懊產(chǎn)出呈現(xiàn)出一定耙的社會(huì)價(jià)值的時(shí)阿候，那么其就會(huì)藹存在一定的價(jià)值襖性，當(dāng)靶這種價(jià)值性符合耙社會(huì)的需求的時(shí)懊候，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)班發(fā)展相適應(yīng)，那拌么才會(huì)使安教育的經(jīng)濟(jì)效益柏得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展靶。昂高等教育的發(fā)展鞍是為了調(diào)解社會(huì)扳的未來(lái)發(fā)展，并靶且滿足教育的社

43、艾會(huì)功能，不斷地百創(chuàng)造更高教育層背次的人才，不斷愛的扮傳播和創(chuàng)造知識(shí)芭，加快人類和民吧族的整體素質(zhì)的熬提升。這種改變胺也是一種來(lái)自于傲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)愛濟(jì)的改變，可以霸反映出一個(gè)學(xué)校傲的教育經(jīng)濟(jì)功能藹。就高等院校而拜言，經(jīng)濟(jì)效益也扮是一種教育的投昂入，是在社會(huì)主奧義市場(chǎng)的一種基拜本投入，可以作胺為一種最基本的岸社會(huì)需求。襖而高等院校的財(cái)辦務(wù)績(jī)效是一種針瓣對(duì)投入的教育資暗金而產(chǎn)生的一種佰數(shù)量性效率與效柏益。期間包括效俺益、效率與效果辦。效益是反映高氨等院校在預(yù)定時(shí)昂間內(nèi)針對(duì)預(yù)定目挨標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，啊并且在此期間完扮成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)利岸益的實(shí)現(xiàn)情況。扳效率是高等學(xué)校埃在資金的投入與頒成效產(chǎn)出的具體搬比例，

44、可以綜合鞍的反映出學(xué)校在傲未來(lái)一段時(shí)間的俺資金的可發(fā)揮程阿度；效果是高等俺學(xué)校最終有用成阿果的數(shù)量和質(zhì)量疤的總和，如科技罷成果等。扳由于高等院校在爸才具上具備以上背特點(diǎn)，所以也使胺得高等院校在財(cái)把務(wù)預(yù)算方面具備耙一定的特殊性。扒高等院校財(cái)務(wù)預(yù)吧算的績(jī)效是基于捌投入與產(chǎn)出的關(guān)安系進(jìn)行魔術(shù)的具拜體狀態(tài)，期間包傲括襖教育的效率、教版育產(chǎn)品的類型、敗教育的服務(wù)質(zhì)量凹、教育種類的數(shù)罷量、高等院校在皚社會(huì)市場(chǎng)上所做拔出的貢獻(xiàn)等，例澳如效率、效益與爸節(jié)約等，在內(nèi)涵叭方面比單純的效阿率、效果、效益矮更加具備廣泛性白。絆2.2高等院校版財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管翱理評(píng)價(jià)體系理論哎世界經(jīng)濟(jì)合作與懊發(fā)展組織曾經(jīng)針熬對(duì)高等院校的

45、管伴理模式進(jìn)行過(guò)針盎對(duì)性的研究，并愛且將績(jī)效指標(biāo)作挨為一種在未來(lái)扒測(cè)量難以數(shù)量化版職務(wù)的數(shù)量?jī)r(jià)值稗。而在英國(guó)則認(rèn)跋為，績(jī)效指標(biāo)是罷一種對(duì)可利用資唉源的一種有效整擺合，可以將其在捌規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行把適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)陳述拔，將其完成。而胺績(jī)效指標(biāo)在某種爸程度上講則是一盎種信號(hào)的代表，矮具備指導(dǎo)意義，傲但是卻不會(huì)直接稗參與資金的投入昂、過(guò)程與產(chǎn)出的懊直接測(cè)量，也不敗會(huì)提供給價(jià)值的暗表達(dá)，而是作為扒一種信息的參考芭。與此同時(shí)，隨八著時(shí)間的發(fā)展，班而逐漸改變，例澳如針對(duì)績(jī)效指標(biāo)案的認(rèn)識(shí)性與范圍霸性以及內(nèi)容。就俺在20世紀(jì)70隘年代末期，英國(guó)暗大學(xué)撥款委員會(huì)拔就將收隘集到的各類數(shù)據(jù)骯進(jìn)行總結(jié)，將績(jī)愛效指標(biāo)與學(xué)校的

46、岸管理統(tǒng)計(jì)歸為一八類，泛指耙高等院校內(nèi)的一胺些經(jīng)濟(jì)消費(fèi)與支哀出數(shù)據(jù)，將此作胺為改進(jìn)學(xué)?？?jī)效瓣模式的有價(jià)值的把信息。辦馬丁笆奧凱夫作為績(jī)效考皚核的深入研究者懊，也曾經(jīng)將績(jī)效絆指標(biāo)的概念進(jìn)行罷深入研究，并在埃前人的研究基礎(chǔ)頒上進(jìn)行總結(jié)。其耙認(rèn)為，高等院校跋的績(jī)效指標(biāo)是一叭種通過(guò)數(shù)量進(jìn)行柏衡量學(xué)校內(nèi)部實(shí)壩施的各類活動(dòng)的背一種測(cè)量工具，扮這種測(cè)量工具具壩備一定的絕對(duì)性扳，也是可以相對(duì)矮與某種數(shù)據(jù)進(jìn)行藹研究；其可以是般基數(shù)性的，也可絆以是偶數(shù)性的；霸可以使一種固定八的較為機(jī)械式的罷運(yùn)算程序，也可矮以是一種同類學(xué)叭校之間的排名過(guò)盎程。由此可見，拔高等院校的績(jī)效翱評(píng)價(jià)指標(biāo)正在面翱臨著更多的意義盎。盎而高等院

47、校內(nèi)的版財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指盎標(biāo)則是高等院校敗衡量在這一段時(shí)吧間內(nèi)，學(xué)校的整阿體運(yùn)行情況的一藹種考察工具，以癌數(shù)量的形式提供巴給類似管理部門白一些實(shí)用性的信八息，例如目標(biāo)的爸完成情況等。高疤等院校的財(cái)務(wù)績(jī)笆效評(píng)價(jià)指標(biāo)是學(xué)敗校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理敗的重要工具，它疤可以反映出高等佰院校在某一段時(shí)擺間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投入伴與產(chǎn)出的效率，懊針對(duì)那些可以進(jìn)八行制約的績(jī)效模安式進(jìn)行限制與提凹出相應(yīng)的解決措敗施。并且通過(guò)高瓣等院校內(nèi)的財(cái)務(wù)把績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)還阿可以八分析得知高等院唉校的運(yùn)行情況，凹準(zhǔn)確的反映出高癌等院校的效益水俺平與辦學(xué)的效益柏水平，這是一種案對(duì)高等院校自身辦改進(jìn)辦學(xué)實(shí)踐的班指標(biāo)，也是一種敖政府對(duì)教育找工盎作的具體掌

48、握。靶所以，高等院校安內(nèi)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)靶價(jià)指標(biāo)是一種可背以反映出高等院巴校在教育資金方安面的投入研究成把效，可以研究出拌其投入的效果，皚產(chǎn)出的效果等，按而其經(jīng)濟(jì)效益與把效率則是財(cái)務(wù)指挨標(biāo)的構(gòu)成，可以?shī)W作為敖評(píng)價(jià)高等學(xué)校的八資金使用狀況和敗產(chǎn)出的效益狀況鞍。鞍3、高等院校財(cái)挨務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)搬體系實(shí)施的背景礙3.1國(guó)家教育拜經(jīng)費(fèi)管理形勢(shì)盎由于高等院校在白辦學(xué)方面具備一氨定的規(guī)模性與主埃體性，其經(jīng)費(fèi)來(lái)懊源也逐漸走向多敗元化的發(fā)展趨勢(shì)熬，避免了以往由版政府撥款的單一靶模式，而這種多伴元化的轉(zhuǎn)變也是白一種較大的突破壩。就目前而言，擺高等院校的經(jīng)費(fèi)把來(lái)源主要包括單瓣位和個(gè)人的捐款柏、技術(shù)培訓(xùn)收入絆、隘非學(xué)歷

49、教育的培埃訓(xùn)收入、技術(shù)服巴務(wù)收入、學(xué)?？瓢旨汲晒霓D(zhuǎn)讓收胺入、校辦產(chǎn)業(yè)的半收入以及學(xué)生的伴繳費(fèi)等。高等院斑校在經(jīng)濟(jì)效益主吧體面前也逐漸發(fā)藹生了變化，這是啊由于多元化的籌捌集資金模式已經(jīng)伴形成，這是一種拜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的澳改變，變得更加胺具備積極性，逐矮漸成為一種較為百健全的各級(jí)經(jīng)濟(jì)藹責(zé)任制。而在另翱一方面，國(guó)家教隘育經(jīng)費(fèi)管理模式愛的改變也增加了俺高等院校財(cái)務(wù)奉鞍獻(xiàn)的增加，這也盎就要求高等院校阿的財(cái)務(wù)管理部門背可以對(duì)各類可能傲發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行靶控制與計(jì)量。高扮等院校面對(duì)這種奧情況也必須及時(shí)叭的創(chuàng)新與改革財(cái)霸務(wù)預(yù)算，以適應(yīng)拔現(xiàn)在的發(fā)展模式巴。艾 拌高等院校的教育跋發(fā)展版離不開國(guó)家的政疤治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)模埃

50、式的改革，并且稗還可以決定未來(lái)斑國(guó)家教育部門財(cái)斑務(wù)會(huì)計(jì)工作的創(chuàng)挨新調(diào)整。隨著我案國(guó)教育模式的不瓣斷改革，高等教板育的發(fā)展也是一拔種經(jīng)濟(jì)的投資，昂而高等教育財(cái)務(wù)半工作的發(fā)展，也半促進(jìn)了以會(huì)計(jì)信頒息為主導(dǎo)的工作霸模式。改革開放按影響了新一代的叭政策發(fā)展，也影八響了高等教育的班改革，并取得了澳較為顯著的成績(jī)八。例如，在高等佰院校的辦學(xué)管理安方面與教育體制板方面，都在逐步板向著國(guó)家宏觀管隘理模式進(jìn)行邁進(jìn)般，力圖建立國(guó)家凹統(tǒng)籌規(guī)劃的社會(huì)昂主義自主辦學(xué)體懊制。然而，到了笆2010年，已昂經(jīng)基本形成了具翱備中央與政府兩昂級(jí)制度下的新型唉體制模式。在耙高等教育的經(jīng)濟(jì)辦投資方面，也正暗在逐漸從單一模柏式向著多元

51、化的拜多渠道投資模式哀進(jìn)行調(diào)整。而在熬就業(yè)制度改革方耙面也逐漸從招生靶、收費(fèi)與畢業(yè)證昂的就業(yè)模式中進(jìn)頒行調(diào)整，不斷加拜深改革的力度。壩并試圖從學(xué)生繳傲納的學(xué)費(fèi)中由以皚往的公費(fèi)教育轉(zhuǎn)鞍為自費(fèi)教育與公爸費(fèi)教育相結(jié)合的安模式，而在畢業(yè)邦生就業(yè)的過(guò)程中氨也逐漸順應(yīng)國(guó)家耙的各項(xiàng)政策，對(duì)霸學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指擺導(dǎo)，要求學(xué)生自挨主擇業(yè)，面向市叭場(chǎng)，進(jìn)行深入發(fā)班展。在高等院校熬的內(nèi)部管理制度案方面，也是隨著叭高等院校的內(nèi)部愛管理體制的不斷霸深入，逐漸開始班建立和健全與市百場(chǎng)模式相適應(yīng)的扒學(xué)校內(nèi)部管理體哎制與運(yùn)行模式。哎3.2國(guó)內(nèi)高等稗院校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和敗存在的問題邦3.2.1拔赤字預(yù)算斑問題的存在罷高等院校在資金皚的供

52、求方面存在邦著很大的矛盾性氨，這也經(jīng)常導(dǎo)致板一些高等院校在絆每年都會(huì)出現(xiàn)一敖些不同程度的預(yù)唉算赤字。赤字在靶高等院校的具體捌表現(xiàn)就是收不抵佰支，這些主要反翱映在每年的經(jīng)濟(jì)拌結(jié)余方面，其各板類財(cái)務(wù)預(yù)算科目罷為負(fù)數(shù)，而造成鞍這種預(yù)算赤字現(xiàn)鞍象的原因是多方皚面，例如高等院哀校在發(fā)展某項(xiàng)新翱項(xiàng)目的時(shí)候其相班應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒有及哎時(shí)到位，或者在襖每年學(xué)生報(bào)到的拔過(guò)程中學(xué)生的事辦跡報(bào)道人數(shù)與預(yù)背算中的人數(shù)相差澳較大，造成了資翱金的空缺。預(yù)算安赤字現(xiàn)象也嚴(yán)重絆的影響了高等院柏校的改革與發(fā)展拜，并且擾亂了高愛等院校的日常工辦作的正常運(yùn)行軌耙跡。而特別重要扳的預(yù)算赤字現(xiàn)象扮則會(huì)引發(fā)高等院熬校面臨倒閉的生澳存危機(jī)。唉3

53、.2.2唉預(yù)算編制方法阿的耙不哀健全愛就目前而言，國(guó)白內(nèi)的高等院校使扳用的預(yù)算編制方背法大多是增量預(yù)般算與減量預(yù)算，埃這兩種方法在使拌用過(guò)程中較為簡(jiǎn)伴單。以過(guò)去的經(jīng)胺濟(jì)支出水平作為阿基礎(chǔ)，在應(yīng)用過(guò)吧程中承認(rèn)過(guò)去的哎合理性與穩(wěn)定性隘，沒有針對(duì)其中哀的問題性進(jìn)行調(diào)靶整。如果按照這哀種和方式進(jìn)行延疤續(xù)，那么在財(cái)務(wù)隘預(yù)算的開支方面背就會(huì)過(guò)于安于現(xiàn)擺狀和造成資源的愛浪費(fèi)，或者是造板成預(yù)算過(guò)程中的矮資金不足現(xiàn)象。埃采用以往的預(yù)算哎編制方法，實(shí)際拜上就是將以往的擺問題進(jìn)行延續(xù)，翱實(shí)際進(jìn)行預(yù)算執(zhí)案行的部門往往沒靶有參與其中，這佰也就造成了計(jì)劃矮與實(shí)際現(xiàn)象脫節(jié)扒的問題。例如，阿在高等院校項(xiàng)目礙的預(yù)算過(guò)程中，熬沒

54、有輕重緩急之俺分，排序較不合埃理，今年需要完稗成的預(yù)算安排沒哎有及時(shí)的安排，敗而往年的各項(xiàng)項(xiàng)愛目卻又都排在今白年需要及時(shí)完成隘的各項(xiàng)項(xiàng)目之中敖，這種方法就會(huì)拌造成應(yīng)收及暫付隘款等現(xiàn)象的增加邦。所以，預(yù)算編背制方法的不翱健全隘嚴(yán)重的影響了高鞍等院校稿部門的拌創(chuàng)收節(jié)支積極性艾，并且將高等院叭校的可持續(xù)發(fā)展盎政策進(jìn)行推遲。澳3.2.3稗預(yù)算執(zhí)行罷力度較低，沒有扒約束性啊在國(guó)內(nèi)各大高等絆院校中，其預(yù)算擺的彈性較大。這氨是因?yàn)楦叩仍盒０?nèi)部的各個(gè)部門爸都有著隨意擴(kuò)大白開支的范圍，并懊且逐漸提高了開氨支的標(biāo)準(zhǔn)。其次唉，財(cái)務(wù)預(yù)算與決伴算的脫離是一個(gè)白十分普通的現(xiàn)象扒，這種現(xiàn)象造成翱了高等院校財(cái)務(wù)骯預(yù)算的控制

55、能力擺與執(zhí)行能力較低把，沒有可約束性?shī)W。例如，在高等扳院校財(cái)務(wù)資金的哀使用方面，部分稗高等院校礙領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不按照捌財(cái)務(wù)預(yù)算的安排靶進(jìn)行資金的使用哎，隨意的打白條?；蛘吲鷹l子，這啊也就造成了高等扳院校財(cái)務(wù)預(yù)算的哎變更頻繁性與執(zhí)昂行力度的降低性般，而在預(yù)算調(diào)整奧中也不會(huì)遵循學(xué)暗校內(nèi)部的眾多人靶員，都是有相關(guān)哀領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批復(fù)，跋缺乏民主性。敗3.2.4搬預(yù)算缺乏監(jiān)督機(jī)背制骯國(guó)內(nèi)較多高等院白校在執(zhí)行預(yù)算管背理的方面僅僅只哎針對(duì)其預(yù)算的編扳制與預(yù)算的執(zhí)行埃進(jìn)行監(jiān)督管理，跋而在財(cái)務(wù)預(yù)算下笆達(dá)后卻沒有針對(duì)八其執(zhí)行情況和執(zhí)疤行進(jìn)度進(jìn)行專門爸的監(jiān)督管理，這百也致使高等院校把的財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行捌的成效缺乏系統(tǒng)頒性。與此同

56、時(shí)，拜國(guó)內(nèi)很多高等院奧校往往是由財(cái)務(wù)安部門針對(duì)學(xué)校內(nèi)哀的各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行暗單獨(dú)的目標(biāo)制定稗與財(cái)務(wù)制定，其艾在預(yù)算考評(píng)、預(yù)吧算編制、預(yù)算目板標(biāo)的確定等方面般均沒有與高等院絆校的各個(gè)部門進(jìn)昂行研究，這也就矮造成了在資金的把使用方面癌存在著片面性與稗空缺性，沒有深吧入到各項(xiàng)項(xiàng)目的拔實(shí)際策劃中。而藹使用的部門如果柏在資金沒有到位岸的情況下繼續(xù)進(jìn)擺行項(xiàng)目的完成就礙會(huì)認(rèn)為資金短缺俺，而在此時(shí)該處霸理的事情卻沒有皚處理完全，財(cái)務(wù)伴部門卻認(rèn)為預(yù)算爸編制的很成功，吧這也就造成了一按種矛盾的產(chǎn)生。絆財(cái)務(wù)部門與使用版部門之間的矛盾伴就是因?yàn)楦叩仍喊男Ｔ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)絆算過(guò)程中沒有建隘立相應(yīng)的監(jiān)督管氨理協(xié)調(diào)機(jī)制。奧4. 基于

57、績(jī)效按評(píng)價(jià)體系的高等按院校財(cái)務(wù)預(yù)算構(gòu)板建跋4.1高等院校骯財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)凹價(jià)體系構(gòu)建的必哀要性疤隨著近幾年來(lái)我案國(guó)教育事業(yè)的高跋速發(fā)展，高等院柏校的辦學(xué)能力也版在不斷提高，而八高等院校傲內(nèi)部的財(cái)務(wù)問題凹卻也在面臨著更斑為復(fù)雜的局面。般因?yàn)?，隨著國(guó)家阿企事業(yè)單位新會(huì)伴計(jì)法則的頒布與般實(shí)施，會(huì)計(jì)在財(cái)搬務(wù)核算的步驟上版變得越來(lái)越復(fù)雜斑，會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)也矮更為多樣化，為案基于績(jī)效評(píng)價(jià)體疤制的高等院校財(cái)皚務(wù)預(yù)算提供了較拔為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。俺更為重要的是，般隨著教育事業(yè)的頒不斷發(fā)展，教育吧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性變俺得越來(lái)越明顯，奧就像投資的渠道絆上更加呈現(xiàn)出多擺元化一樣。國(guó)家阿、政府、債權(quán)人巴、民眾等對(duì)高等扳院校的教育事業(yè)

58、矮發(fā)展投入了更多笆的關(guān)注，而高等啊院校的整體實(shí)力熬與教學(xué)水平等也藹成為了關(guān)注的重拌點(diǎn)。疤從另一個(gè)角度進(jìn)擺行分析，基于績(jī)襖效評(píng)價(jià)體制的高捌等院校財(cái)務(wù)預(yù)算半在研究過(guò)程中具跋備較強(qiáng)的研究意擺義。首先，通過(guò)半對(duì)基于績(jī)效評(píng)價(jià)愛體制的高等院校昂財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行研敖究可以有效的對(duì)班高等院校進(jìn)行綜暗合考核評(píng)估，爭(zhēng)瓣取的了解學(xué)校內(nèi)跋部的財(cái)務(wù)運(yùn)算情拜況，幫助高等院愛校合理分析財(cái)務(wù)頒管理情況，不斷跋地改善效益的分奧配模式，強(qiáng)化管壩理力度。其次，疤基于績(jī)效評(píng)價(jià)體拜制的高等院校財(cái)疤務(wù)預(yù)算研究有利頒于幫助管理部門捌對(duì)高等院校整體骯的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行扳掌握，可以及時(shí)斑了解財(cái)務(wù)的信息柏發(fā)展趨勢(shì)與財(cái)務(wù)拔的風(fēng)險(xiǎn)類型，根爸據(jù)具體情況制定八

59、各類預(yù)算制定措岸施。第三，基于班績(jī)效評(píng)價(jià)體制的凹高等院校財(cái)務(wù)預(yù)版算可以通過(guò)對(duì)于疤財(cái)務(wù)的整體績(jī)效熬模式與分類張狂俺進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)高擺等院校的整體情搬況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)安展與同類學(xué)校之白間的差距性，找隘到問題所在，并叭進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)盎、穩(wěn)定、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌薷叩仍盒Ｘ?cái)務(wù)遠(yuǎn)案離道路。第四，拜基于績(jī)效評(píng)價(jià)體按制的高等院校財(cái)叭務(wù)預(yù)算在研究過(guò)鞍程中，其績(jī)效和傲評(píng)價(jià)結(jié)果可以有翱效地幫助投資者敖進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)哀，并針對(duì)岸高等院校埃內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行昂狀況與教育資源搬的使用狀態(tài)進(jìn)行芭分析，敗做出翱合理的投資決策啊。頒高等院校的教育跋投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)拔市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)投資把一樣，具備一定傲供求矛盾，而這壩個(gè)矛盾產(chǎn)生的主昂要根源就是教育拜需

60、求模式的缺乏跋性與教育資源模巴式的稀缺性。高佰等院校的教育需壩求模式是指在一霸定時(shí)間內(nèi)或者是扮一定的區(qū)域內(nèi)的捌高等院校機(jī)構(gòu)可岸以提供的可以受昂教育的機(jī)會(huì)；而佰高等教育資源的敖需求，是指社會(huì)艾和個(gè)體對(duì)高等院阿校提供的教育進(jìn)爸行經(jīng)濟(jì)支付能力鞍的需要。艾由于受到籌措教皚育經(jīng)費(fèi)能力、政罷府動(dòng)員、政府動(dòng)絆員、教育投入規(guī)胺模、教師供給的哀限制，而高等教奧育在供給方面也辦不是無(wú)限制的。懊而人們對(duì)于高等拜院校提供的高等吧教育的未來(lái)經(jīng)濟(jì)襖研究趨勢(shì)也存在擺較高的要求和標(biāo)礙準(zhǔn)，對(duì)于高等教襖育存在著較高的芭需求，所以高等藹院校的教育模式斑始終落后于人們耙的需求。而在另瓣一個(gè)方面，我國(guó)唉高等院校的高等疤教育資源的運(yùn)作笆