煤矸石燒結(jié)磚工程可研報(bào)告

1、.CQSFJXTZZXYJS 重慶市XXX投資咨詢研討所PAGE ：.；年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建立工程可行性研討報(bào)告- PAGE 111 -重慶市XXX公司年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建立工程可行性研討報(bào)告第一章 總 論一、工程概略 一工程稱號(hào)：重慶市XXX公司年產(chǎn)3億塊矸石燒結(jié)磚工程建立工程二建立性質(zhì): 新建三工程法人：XXX公司四法定代表人：萬先勝五建立地點(diǎn)：XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)。企業(yè)總部設(shè)在XXX鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。六建立規(guī)模及主要建立內(nèi)容：1、建立規(guī)模：工程總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。建立年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚分廠五個(gè)每個(gè)制磚分廠配年產(chǎn)3

2、000萬塊煤矸石燒結(jié)磚消費(fèi)線二條，年處置煤矸石100萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊。2、主要建立內(nèi)容：1征地175畝，場(chǎng)坪整治面積116725平方米。2建銜接廠區(qū)公路長1000米，寬6米五條，水泥路面。3建煤矸石原料堆場(chǎng)7500平方米、廢品堆場(chǎng)7500平方米；建100立方米蓄水池10口。4職工活動(dòng)場(chǎng)所及綠化：20000平方米。5建房屋總建筑面積60530平方米。其中：制磚消費(fèi)廠房： 44480平方米；辦公及生活用房：7500平方米；企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米；職工浴室：1000平方米；公廁：750平方米；門衛(wèi)室：150平方米；配電房：150平方米。6建廠區(qū)圍墻：14

3、91.75立方米。7配置制磚消費(fèi)設(shè)備、輔助設(shè)備和設(shè)備，建成年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚消費(fèi)線十條。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、竹園鎮(zhèn)草坪村、吐祥鎮(zhèn)新林村各建一個(gè)年處置煤矸石20萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚6000萬塊的制磚分廠。七工程投資：本工程總投資10037.27萬元，其中:工程費(fèi)用7839.64萬元，占78.11；工程建立其他費(fèi)用1058.08萬元其中征地費(fèi)用525.00萬元，占10.54；根本預(yù)備費(fèi)418.64萬元，占4.17；建立期資金利息383.40萬元，占3.82；鋪底流動(dòng)資金337.51萬元，占3.36。八投資方案：本工程建立期3年，建立時(shí)間為2021年8

4、月至2021年7月，總投資10037.27萬元。其中：1、第1年投資3600.00萬元，占35.87%。2、第2年投資3050.00萬元，占30.39%。3、第3年投資3049.76萬元，占30.38%。4、第4年投資337.51萬元，占3.36%。九資金籌措：本工程需籌集資金10037.27萬元。其中：1、懇求中央預(yù)算內(nèi)投資1000.00萬元，占9.97%。2、懇求國家環(huán)保治理資金400.00萬元，占3.99%。3、懇求銀行貸款3000.00萬元，占29.89。4、業(yè)主自籌5637.27萬元，占56.15%。十貸款歸還方案：本工程建立期第2年懇求銀行貸款3000.00萬元。第4年至第6年分別

5、用未分配利潤1606.96萬元、提取的折舊1272.36萬元和推銷120.68萬元?dú)w還銀行貸款，5.7年包括建立期3年全部歸還銀行3000.00萬元貸款。十一經(jīng)濟(jì)效益：本工程建成后，正年年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊、產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元。十二環(huán)境效益及社會(huì)效益：本工程建成后，可為XXX縣的建筑市場(chǎng)提供了穩(wěn)定的、保質(zhì)保量的煤矸石磚的供應(yīng)，滿足XXX縣建筑業(yè)對(duì)主要建筑資料的需求，促進(jìn)建材、建筑業(yè)的開展。同時(shí)，還可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展；不但能直接安頓1189人就業(yè)，其中安頓移民約350人就業(yè)。還將帶動(dòng)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力5000人從事建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)

6、行業(yè)任務(wù)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕妼?shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目的；正年年為國家和地方創(chuàng)稅增收1238.24萬元,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)開展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約熄滅煤炭15萬噸。將從根本上改善水土流失，對(duì)節(jié)能減排、維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著艱苦意義；有助于改動(dòng)三峽庫區(qū)長期以來利用粘土燒制磚的情況；有助于處理煤矸石長期堆積如山，占用土地，破壞植被，雨季矸石山崩塌，堵塞航道，而對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境呵斥的危害；有助于處理夏季酷暑因煤矸石含硫量高，易自燃而引發(fā)的森林火災(zāi)，而導(dǎo)致雨水將硫帶入農(nóng)田，導(dǎo)致土地鹽堿化，促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建立。十三建立工期：3年，從2021年8月

7、至2021年7月。二、工程法人簡介重慶市XXX公司成立于1998年12月31日，系民營獨(dú)資企業(yè)。主要從事煤炭消費(fèi)、運(yùn)營、船務(wù)運(yùn)輸及建筑資料消費(fèi)。擁有煤炭消費(fèi)企業(yè)六個(gè)，年產(chǎn)原煤30萬噸；煤炭裝卸碼頭二個(gè)，年吞吐量60萬噸；貨運(yùn)輪船五艘；洗煤廠一個(gè)，占地10畝；煤坪3.5萬平方米，堆放量10萬噸；擁有年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚廠一個(gè)。目前，企業(yè)注冊(cè)資金500萬元，擁有固定資產(chǎn)8000萬元，流動(dòng)資產(chǎn)5000萬元。2021年4月，采用國內(nèi)最新技術(shù)，總投資500萬元，以煤矸石為原料，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3000萬塊的制磚新廠房開工投產(chǎn)。產(chǎn)品符合國家質(zhì)檢規(guī)范，并得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。企業(yè)在新型墻體資料研發(fā)

8、、消費(fèi)上開辟了新的領(lǐng)域，并由此上了一個(gè)新的臺(tái)階，成為XXX縣制磚行業(yè)技術(shù)含量最高、規(guī)模最大的龍頭企業(yè)。企業(yè)現(xiàn)有員工1000余人，其中高、中層管理人員150名，高級(jí)工程師5人，工程師15人，技術(shù)人員85人，技術(shù)工人750余人。企業(yè)法人代表唐偉，企業(yè)總部設(shè)在XXX縣永安鎮(zhèn)XXX商貿(mào)大廈。針對(duì)XXX縣1億多噸廢棄的煤矸石貯藏以及每年產(chǎn)煤伴生50多萬噸的煤矸石，重慶市XXX公司將以本人雄厚的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及開工投產(chǎn)的煤矸石消費(fèi)線的勝利技術(shù)和閱歷，擬對(duì)XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)五個(gè)產(chǎn)煤大鎮(zhèn)投資十條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚消費(fèi)線。希望對(duì)XXX這一產(chǎn)煤大縣堆積如山的煤矸石廢棄物

9、進(jìn)展資源再生利用，為XXX節(jié)能減排，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境做出奉獻(xiàn)。三、法人代表簡介唐偉，男，漢族，生于1962年10月，大專文化，中共黨員，工程師建筑類。從事建筑資料消費(fèi)任務(wù)15年，歷任原XXX縣幸福沙磚廠、XXX縣永安頁巖磚廠技術(shù)科長、副廠長等職，現(xiàn)為重慶市XXX公司法人代表。唐偉同志誠信運(yùn)營，關(guān)愛員工；勤勞好學(xué)、研討技術(shù)；勇于創(chuàng)新、決策果敢。內(nèi)抓管理，外拓市場(chǎng)，成果斐然。曾獨(dú)立設(shè)計(jì)、建立年產(chǎn)磚1500-3000萬塊消費(fèi)線十條；2021年為河南南陽永成設(shè)計(jì)兩條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石磚消費(fèi)線，目前已開工投產(chǎn)。XXX幾十年的煤炭開采，全縣積存煤矸石達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。長江

10、支流XXX縣梅溪河、草堂河兩岸，四處都是廢棄的煤矸石，這些將呵斥嚴(yán)重的平安隱患和生態(tài)破壞，唐偉同志利用本人所學(xué)的專業(yè)知識(shí)以及其掌握的最新行業(yè)信息，將XXX煤炭行業(yè)深感頭痛的煤矸石廢棄物實(shí)現(xiàn)了資源再生利用，變廢為寶，消費(fèi)煤矸石燒結(jié)磚，不僅為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為國家和地方添加財(cái)政稅收，同時(shí)為XXX節(jié)能減排，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境地改善做出了積極的奉獻(xiàn)。四、編制根據(jù)1、國家計(jì)委2002年；2、國家發(fā)改委、建立部第三版；3、“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的假設(shè)干意見2006年中央1號(hào)文件；4、；5、；6、中華人民共和國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家開展和改革委員會(huì)等部門文件國辦發(fā)200533號(hào)；7、

11、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)的通知國經(jīng)貿(mào)資源19991005號(hào)；8、2006年6月；9、；10、；11、工程業(yè)主及實(shí)施單位提供的有關(guān)資料及調(diào)查資料。五、研討范圍經(jīng)過對(duì)XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建立、移民安頓就業(yè)，分析了工程建立的背景和必要性；經(jīng)過對(duì)建材市場(chǎng)供需情況的分析，確定工程的建立規(guī)模，同時(shí)，論證了工程技術(shù)及工程方案，研討了工程產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，并進(jìn)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析，提出結(jié)論性意見，為業(yè)主及上級(jí)有關(guān)部門決策提供參考。六、根本結(jié)論本工程的建立，符合國家三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和開展方向，符合國務(wù)院關(guān)于三峽庫區(qū)移民后期扶持政策，是XXX縣進(jìn)

12、展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)煤炭行業(yè)可繼續(xù)開展，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)開展，促進(jìn)XXX縣整體經(jīng)濟(jì)開展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工程，對(duì)處理三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化和移民安穩(wěn)致富意義艱苦?？梢猿浞掷煤桶l(fā)揚(yáng)重慶市XXX縣長宏建材廠在技術(shù)、運(yùn)營管理及市場(chǎng)營銷方面的優(yōu)勢(shì)，其工程優(yōu)勢(shì)突出。因此，本工程的建立是非常必要的。本工程建成后，正年年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊、產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元；有利于促進(jìn)建材、建筑和其它產(chǎn)業(yè)的開展，擴(kuò)展就業(yè)門路和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為國家和地方創(chuàng)稅增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)開展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約熄滅煤炭15萬噸，從根本上改善水土

13、流失，對(duì)節(jié)能減排、維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著艱苦意義，促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建立。其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。本工程規(guī)劃規(guī)劃合理，建立規(guī)模適度，前期預(yù)備任務(wù)進(jìn)展順利，周邊環(huán)境適宜工程建立，建立條件能根本滿足工程建立的需求。但資金缺口是業(yè)主當(dāng)前最突出的困難，業(yè)主自籌資金不能滿足本工程建立的需求，懇求中央預(yù)算內(nèi)投資、國家環(huán)保治理資金和銀行貸款是本工程順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。綜上所述，本工程的建立真實(shí)可行的。 七、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)目的表序號(hào)工程單位數(shù)量備 注一總投資萬元10037.271工程費(fèi)用萬元7839.6478.1111建筑工程費(fèi)萬元4689.6446.7212設(shè)備設(shè)備購置及安裝費(fèi)

14、萬元3150.0031.392建立工程其它費(fèi)用萬元1058.0810.543根本預(yù)備費(fèi)萬元418.644.174鋪底流動(dòng)資金萬元337.513.365建立期資金利息萬元383.403.82二資金籌措萬元10037.271懇求中央預(yù)算內(nèi)投資萬元1000.009.972懇求國家環(huán)保治理資金萬元400.003.993懇求銀行貸款萬元3000.0029.894業(yè)主自籌萬元5637.2756.15三經(jīng)濟(jì)效益1年產(chǎn)煤矸石磚億塊3第6年2年銷售收入萬元7500.00第6年3年增值稅萬元670.63第6年4年城建稅、教育及交通附加萬元80.48第6年5年總本錢萬元5272.75第6年6年利潤萬元1476.14

15、第6年7年所得稅萬元487.13第6年8平均投資利潤率14.569平均投資利稅率21.8610投資回收期年8所得稅后11財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率11.95所得稅后12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值Ic=10%萬元1077.05所得稅后13貸款歸還期年5.7年(包括建立期3年)三社會(huì)效益1提供就業(yè)崗位人1189其中安頓移民約350人2帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人5000第二章 工程建立背景及必要性一、工程建立背景一XXX縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀1、XXX縣自然、地理及資源特征XXX縣位于重慶市東端大巴山和七曜山交匯處，地處三峽庫區(qū)腹心。幅員面積4087平方公里，居重慶市第二位。全縣轄設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，363個(gè)行政村，23個(gè)居委會(huì)。2007年末總?cè)丝?

16、02萬人，其中城鎮(zhèn)人口27.13萬人，城鎮(zhèn)化率26.60。截止2007年底已累計(jì)搬遷移民12.86萬人。地形地貌：XXX縣地處四川盆地東部邊緣的大巴山脈、七曜山脈、巫山山脈交匯地帶，縣境內(nèi)山大坡陡，地形地貌復(fù)雜。長江至西向東橫貫全境43公里，切割七曜山，構(gòu)成舉世出名的瞿塘峽。全縣地勢(shì)南北高，中部低，最高海拔2123米，最低海拔156米。氣候資源：縣境屬中亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候，雨量充沛。日照總數(shù)1639小時(shí)，無霜期287天，年均氣溫19.1?？偟奶攸c(diǎn)是氣候溫暖，光照適宜，四季清楚，雨熱同季。但因地形地貌的影響，部分氣候復(fù)雜，垂直氣候差別較大，立體氣候特征顯著。水資源：縣內(nèi)河流屬長江水系，除長江外，

17、有梅溪河、大溪河九盤河、石筍河、草堂河、XXX河五條主要支流。水資源豐富，但分布不均。水力資源實(shí)際蘊(yùn)藏量達(dá)51.4萬千瓦，可開發(fā)水力資源達(dá)35.2萬千瓦。生物資源：全縣生物資源種類繁多，有植物244科2107種，動(dòng)物165科558種，其中栽培植物561種，豢養(yǎng)動(dòng)物42種，魚類33種，并擁有一些珍貴動(dòng)植物種類和優(yōu)良種類，主要有大鯢、羚羊、連香樹、銀杏、水杉以及XXX臍橙、香山貢茶、夔柚、板黨、杜仲、魔芋、蠶桑等。礦產(chǎn)資源：已發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤炭、鐵礦、硫鐵礦、石膏礦、大理石、石灰石等30余種，尤以石灰石、煤炭、硫鐵礦、石膏礦最為豐富，其中：煤炭儲(chǔ)量3.96億噸。旅游資源：旅游資源得天獨(dú)厚，自然人文景

18、觀交相輝映。有著名中外的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)之一、中國旅游勝地四十佳、國家重點(diǎn)文物維護(hù)單位、首批國家AAAA級(jí)旅游區(qū)白帝城瞿塘峽景區(qū)；以及正在懇求世界自然遺產(chǎn)的天坑地縫風(fēng)景區(qū)。土地資源：全縣土地詳查總面積4087平方公里，其中耕地8.2萬公頃，占土地總面積的19.99。土地利用特點(diǎn)是總量大，質(zhì)量差，人均承載量有限，耕地資源相對(duì)短缺，以林、農(nóng)、牧業(yè)用地為主；山地多、平地少，耕地后備資源缺乏。2、XXX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體概略XXX縣是國家級(jí)貧困縣之一，2007年實(shí)現(xiàn)地域消費(fèi)總值62億元，人均實(shí)現(xiàn)地域消費(fèi)總值7204元按常住人口計(jì)算，僅為全國人均程度的37.8，西部平均程度的54.7，重慶市平均程度的48

19、.0。社會(huì)商品零售總額17.5億元，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.46億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8922元，僅為全國平均程度的53.0，農(nóng)民人均純收入2717元，僅為全國平均程度的64.7。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)計(jì)算，重慶市根本小康進(jìn)程滯后全國兩年，XXX及三峽庫區(qū)比重慶市滯后八年，比全國滯后十年。貧困人口20萬人，占總?cè)丝诮?0，是一個(gè)典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。3、XXX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展存在的相對(duì)差距建國50多年來，XXX經(jīng)濟(jì)逐漸開展，尤其是1997年移民大遷建以來，開展速度大幅度增長，但橫向比較，XXX及三峽庫區(qū)腹心地帶的開展與其它經(jīng)濟(jì)興隆地域的差距依然很大。突出表如今：經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。2007年人均實(shí)現(xiàn)地域

20、消費(fèi)總值7204元按常住人口計(jì)算，僅為全國人均程度的37.8，西部平均程度的54.7，全市平均程度的48.0。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全國平均程度的53.0。農(nóng)民人均純收入僅為全國平均程度的64.7。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)計(jì)算，重慶市根本小康進(jìn)程滯后全國兩年，XXX及三峽庫區(qū)比全市滯后八年，比全國滯后十年。根底設(shè)備落后。全縣公路總里程達(dá)8033公里，比“十五末添加里程1667公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)73.3%，行政村通達(dá)率達(dá)76.5%，行政村通暢率達(dá)24%。水資源雖然豐富，但工程性缺水非常嚴(yán)重，無法滿足灌溉需求；全縣尚有63萬人飲水困難，鄉(xiāng)村自來水飲用率僅為20，病險(xiǎn)水庫尚有38座，城市防洪體系急待建立，

21、急需整治的重點(diǎn)河堤達(dá)100多公里；全縣煤炭儲(chǔ)量雖然較大，但現(xiàn)有水、火電裝機(jī)容量僅為5.9千瓦，頂峰期的大量用電仍靠外地保送。生態(tài)環(huán)境脆弱。XXX縣地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，地表破碎，土地瘠薄，森林覆蓋率僅為35。山地面積占幅員面積88.3；水土流失面積2670.06平方公里，占幅員面積65.1。特別是三峽水庫蓄水淹沒耕地，人地矛盾更加突出；地質(zhì)災(zāi)禍發(fā)生頻繁，當(dāng)前危害程度較大的滑坡、斜坡變形體、崩塌、危巖、泥石流等災(zāi)禍點(diǎn)達(dá)500多處。產(chǎn)業(yè)支撐缺乏，產(chǎn)業(yè)空虛景象嚴(yán)重。長期以來，受三峽工程長時(shí)間論證影響，短少國家應(yīng)有的投入，構(gòu)成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)構(gòu)

22、成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和效力業(yè)起步較晚。整個(gè)產(chǎn)業(yè)開展根底弱，構(gòu)造體系層次低。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已封鎖破產(chǎn)83家，還有14家處于實(shí)踐停產(chǎn)待封鎖破產(chǎn)形狀；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。產(chǎn)業(yè)開展處于修復(fù)重振的轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)尚未生長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛景象嚴(yán)重。移民的就業(yè)、安頓、生計(jì)壓力宏大，社會(huì)穩(wěn)定情勢(shì)嚴(yán)峻。截止2007年末全縣共完成移民搬遷人口12.86萬人。在縣內(nèi)后靠鄉(xiāng)村移民安頓中，因土地容量及土地消費(fèi)力多數(shù)達(dá)不到搬遷前的程度，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力渠道有限，鄉(xiāng)村移民實(shí)踐收入下降。新縣城現(xiàn)有需求就業(yè)和再就業(yè)人員已到達(dá)3

23、.5萬人，目前擴(kuò)展就業(yè)的空間非常狹窄，大量下崗待業(yè)人員沒有固定收入來源，生活難以保證；此外還有17.13萬鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力需求就業(yè)和再就業(yè)。鄉(xiāng)村移民安頓不穩(wěn)的隱患和城鎮(zhèn)失業(yè)頂峰及生計(jì)等問題已危急到經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和社會(huì)穩(wěn)定，政府接受著前所未有的宏大壓力。社會(huì)事業(yè)根底建立欠賬太多，社會(huì)功能缺失嚴(yán)重。XXX經(jīng)濟(jì)開展滯后，社會(huì)事業(yè)開展更為落后?？萍冀逃⒐残l(wèi)生、文化體育、公共治安等設(shè)備配備嚴(yán)重缺乏，功能不健全。普遍存在就醫(yī)難、上學(xué)難、文化生活單調(diào)等問題。教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏，“兩基穩(wěn)定義務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村醫(yī)療根底設(shè)備建立緩慢，醫(yī)療設(shè)備簡陋。文化設(shè)備短缺陳舊，規(guī)模小、規(guī)范低，功能不全。體育場(chǎng)館短缺。人才總量缺乏，且

24、構(gòu)造不合理，高層次人才和專業(yè)人才缺乏，尤其是企業(yè)和農(nóng)業(yè)第一線技術(shù)與管理人才非常缺乏。4、XXX縣交通運(yùn)輸?shù)母厩闆rXXX縣地處重慶東部三峽地域，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交流的客貨運(yùn)輸方式主要是長江水運(yùn)和公路，其中，水運(yùn)是跨地域交流的主要運(yùn)輸方式。三峽工程建成后，“高峽平湖使水上運(yùn)輸再也不受長江豐枯季水量變化影響，大大提高了水運(yùn)效率；省道S103、S201公路正在加快晉級(jí)改造之中，其中S103渝巴路已全部提高到2級(jí)等級(jí)公路，南北出境公路S201正在整改成2級(jí)等級(jí)公路，總投資2.06億元的XXX長江大橋已建成通車,將XXX縣長江兩岸聯(lián)為一體。渝宜高速公路(XXX段)已開工，屆時(shí)從重慶主城區(qū)到XXX縣城只需375公

25、里，車程在56個(gè)小時(shí)，從宜昌至XXX186公里，車程在23小時(shí)，從萬州至XXX94公里，車程將在11.5小時(shí)，并經(jīng)過重慶、宜昌和萬州的民航機(jī)場(chǎng)航班與北京、上海、成都等大都市聯(lián)絡(luò)。途徑XXX的安安康張張家界常常德鐵路列入鐵道部“十一五規(guī)劃，將于2021年建成通車。二XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀XXX縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，特別是低硫煤炭資源，是重慶市的煤炭資源大縣之一。全縣煤炭資源儲(chǔ)量為3.96億噸。XXX縣煤的開采歷史甚為悠久，據(jù)XXX縣志記載，100多年以前即有人開采。近年來，由于能源吃緊，煤炭銷售價(jià)錢不斷上升，煤炭消費(fèi)量和外銷量，也在不斷添加。XXX縣煤炭資源豐富，開采技術(shù)及條件較簡單，煤質(zhì)以低硫

26、低中灰中高熱值無煙煤為主。XXX縣目前有合法消費(fèi)礦井141對(duì)，年產(chǎn)煤 450萬噸。 XXX縣是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一，重慶市的第一產(chǎn)煤大縣。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國內(nèi)國民消費(fèi)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財(cái)政收入的3/5以上。由煤炭工業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)、運(yùn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)而構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬XXX人。但煤炭在開采過程中，還伴生著大量的煤矸石，含量達(dá)10以上。幾十年的開采，XXX縣積存煤矸石就達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。廢棄的煤矸石堆積如山，棄于梅溪河、草堂河兩岸，嚴(yán)重影響和危害三峽庫區(qū)生態(tài)平安。二、政策背景一三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開展政策背景 重慶市三峽庫區(qū)

27、產(chǎn)業(yè)開展基金市級(jí)統(tǒng)籌部分運(yùn)用管理方法渝辦發(fā)2007157號(hào)，其中第二部分強(qiáng)調(diào)：納入統(tǒng)籌基金安排的工程，應(yīng)突出以下重點(diǎn)：一產(chǎn)業(yè)要突出庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建立工程，鼓勵(lì)集約運(yùn)營；二產(chǎn)業(yè)要突出特征工業(yè)園區(qū)和礦產(chǎn)資源深加工工程；三產(chǎn)業(yè)要突出旅游開發(fā)及直接配套設(shè)備建立工程、市場(chǎng)體系建立工程和技藝人才培訓(xùn)基地建立工程。 三峽庫區(qū)由于自然條件差、經(jīng)濟(jì)根底弱等諸多客觀條件制約，加上國家在三峽工程論證期間，對(duì)庫區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)展了嚴(yán)厲限制，整體投入少，歷史欠帳較多，隨著庫區(qū)移民開發(fā)進(jìn)入新階段，庫區(qū)開展中一些深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)問題日漸突出。2006年6月，重慶市委二屆九次全會(huì)仔細(xì)貫徹落胡錦濤總

28、書記、溫家寶總理等中央指點(diǎn)關(guān)于三峽庫區(qū)開展及穩(wěn)定的重要指示精神，研討部署了推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開展和移民就業(yè)的相關(guān)任務(wù)，針對(duì)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)踐情況，會(huì)議明確了未來5年庫區(qū)開展目的和方向：產(chǎn)業(yè)開展程度大幅提高，根本構(gòu)成庫區(qū)優(yōu)勢(shì)特征產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)區(qū)縣建成23個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)添加值翻一番，地方財(cái)政收入翻一番以上。去年7月21日，重慶市委三屆三次全委會(huì)又經(jīng)過決議，決議，大力推進(jìn)區(qū)縣的開放任務(wù)，采取更加有效的政策措施，加大支持區(qū)縣擴(kuò)展開放力度。 1、決議籌資50億元協(xié)助 渝東北、渝東南區(qū)縣建立特征工業(yè)園區(qū)。由市國資委牽頭協(xié)調(diào)，市屬大型國有企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任籌資50億元，協(xié)助 渝東北的梁平、城口、豐都、墊江、忠縣

29、、開縣、云陽、XXX、巫山、巫溪10縣和渝東南6區(qū)縣建立工業(yè)園區(qū)的資金周轉(zhuǎn)融通，用于征地動(dòng)遷、“七通一平和必要的規(guī)范廠房建立，以土地出讓金、租金及部分園區(qū)新增地方稅收返還等方式歸還投資，或由企業(yè)集團(tuán)經(jīng)過自主招商、物業(yè)運(yùn)營等方式收回本錢。市財(cái)政要支持其他區(qū)縣提高園區(qū)建立規(guī)范，經(jīng)過減、免、返等方式，在土地出讓金、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚才干。2、完善縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的功能。本屆政府每年為主城之外的每個(gè)區(qū)縣安排2500萬元專項(xiàng)資金，支持縣區(qū)城的道路、橋梁、電力、水利、通訊等根底設(shè)備建立和改造，完善醫(yī)院、學(xué)校、體育和文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)備，開展環(huán)境治理，加強(qiáng)市場(chǎng)功能，提升縣區(qū)城作為區(qū)縣經(jīng)

30、濟(jì)中心的功能，并為企業(yè)運(yùn)營發(fā)明條件，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外投資者的吸引力。3、設(shè)立100億元的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)投資基金。市開展改革委牽頭，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門同意，采用私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化方式，設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和根底產(chǎn)業(yè)的艱苦工程股權(quán)投資，并以此為杠桿引入國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大基金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者，為區(qū)縣加快產(chǎn)業(yè)開展和根底設(shè)備建立拓寬融資渠道、大規(guī)模集聚資金，加強(qiáng)開展才干。 4、建立重慶招商網(wǎng)和區(qū)縣工程庫。由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門建立“重慶招商網(wǎng)，向國內(nèi)外投資者引見我市各區(qū)縣投資環(huán)境，推介投資工程，指點(diǎn)區(qū)縣開展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商。市開展改革委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委協(xié)助 各

31、區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)開展方向，論證挑選重點(diǎn)招商工程，資助每個(gè)區(qū)縣在今年內(nèi)建成一個(gè)招商工程庫，并與“重慶招商網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)招商效力機(jī)構(gòu)建立，跟蹤國際國內(nèi)知名公司、大型民營企業(yè)的投資動(dòng)向，為區(qū)縣招商提供咨詢、搞好協(xié)調(diào)。 5、為區(qū)縣搭建招商平臺(tái)。市政府每年舉行一次與跨國公司、大型民營企業(yè)和中央國有企業(yè)的工程對(duì)接活動(dòng)，不定期組織區(qū)縣赴境外或沿海招商，促進(jìn)區(qū)縣引進(jìn)重點(diǎn)工程。市級(jí)相關(guān)部門要與渝東北、渝東南各區(qū)縣建立對(duì)口幫扶機(jī)制，協(xié)助 區(qū)縣搞好工程謀劃，并為對(duì)口區(qū)縣引進(jìn)23個(gè)骨干工程。與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)過我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和外國駐華機(jī)構(gòu)，協(xié)助 區(qū)縣建立招商渠道以及聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在沿海興隆地域省市設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

32、工程“對(duì)接處，協(xié)助 區(qū)縣與沿海興隆地域市、縣結(jié)成對(duì)子，建立一對(duì)一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制；支持渝西各區(qū)縣參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，推進(jìn)渝黔經(jīng)濟(jì)協(xié)作。引導(dǎo)區(qū)縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中招商，防止反復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。6、加強(qiáng)區(qū)縣招商隊(duì)伍建立。由市委組織部和市人事局分期分批舉行招商培訓(xùn)班，用一年左右的時(shí)間，把各區(qū)縣專業(yè)招商人員輪訓(xùn)一遍。選派區(qū)縣招商骨干到市級(jí)開發(fā)區(qū)或沿海興隆地域掛職鍛煉，豐富實(shí)際閱歷，提高招商才干。根據(jù)加快區(qū)縣工業(yè)園建立的需求，從沿海興隆地域選調(diào)50名左右熟習(xí)招商引資和園區(qū)管理的專門人才，加強(qiáng)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的任務(wù)力量。7、加大政策支持力度。繼續(xù)對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)實(shí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等

33、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)注冊(cè)在15個(gè)三峽庫區(qū)區(qū)縣的重點(diǎn)企業(yè)，給予三峽庫區(qū)扶持優(yōu)惠的專項(xiàng)政策。對(duì)注冊(cè)在5個(gè)民族區(qū)縣的重點(diǎn)企業(yè)，給予增值稅增量部分返還。隨著庫區(qū)移民開發(fā)進(jìn)入新階段，各級(jí)黨委政府的任務(wù)重心將由注重移民搬遷安頓向注重移民安穩(wěn)致富轉(zhuǎn)移，為確保移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)長治久安，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：要盡快在庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開展和擴(kuò)展移民就業(yè)上獲得艱苦突破。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國內(nèi)國民消費(fèi)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財(cái)政收入的3/5以上。由煤炭工業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)、運(yùn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)而構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬XXX人。以煤矸石為原料消費(fèi)新型墻體資料煤矸石磚，是延伸煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍，開

34、辟產(chǎn)業(yè)深度，變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)發(fā)明更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。符合國家?guī)靺^(qū)產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)開展需求。二三峽庫區(qū)移民后期扶持政策背景國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見 國發(fā)200617號(hào)，其中對(duì)完成后期扶持政策提出了明確的指點(diǎn)思想和目的。1、指點(diǎn)思想 ：以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，做到工程建立、移民安頓與生態(tài)維護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民消費(fèi)生活條件，逐漸建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)開展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，使庫區(qū)移民共享改革開展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安

35、頓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展。2、目的 ：近期目的是，處理庫區(qū)移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安頓區(qū)根底設(shè)備薄弱的突出問題；中長期目的是，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安頓區(qū)根底設(shè)備和生態(tài)環(huán)境建立，改善移民消費(fèi)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，添加移民收入，使移民生活程度不斷提高，逐漸到達(dá)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村平均程度。本工程建立對(duì)節(jié)能減排，防止水土流失，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境；對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開展，處理移民就業(yè)致富有著積極艱苦的現(xiàn)實(shí)意義。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和三峽庫區(qū)移民后期扶持政策。三、工程的提出XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬噸。但煤炭開采過程中，還伴生著大量的煤矸石。煤矸石系 HYPERLINK baike.baidu/

36、view/23985.htm t _blank 煤伴生 HYPERLINK baike.baidu/view/759843.htm t _blank 廢石。在 HYPERLINK baike.baidu/view/828308.htm t _blank 掘進(jìn)、 HYPERLINK baike.baidu/view/696888.htm t _blank 開采和 HYPERLINK baike.baidu/view/726257.htm t _blank 洗煤過程中排出的 HYPERLINK baike.baidu/view/317061.htm t _blank 固體廢物。是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)

37、HYPERLINK baike.baidu/view/81565.htm t _blank 頁巖的 HYPERLINK baike.baidu/view/62511.htm t _blank 混合物，具有低發(fā)熱值。含 HYPERLINK baike.baidu/view/23998.htm t _blank 碳20%30%有些含 HYPERLINK baike.baidu/view/588816.htm t _blank 腐殖酸。煤矸石發(fā)熱量普通為8001500卡/克,其無機(jī)成分主要是 HYPERLINK baike.baidu/view/4748.htm t _blank 硅、 HYPERL

38、INK baike.baidu/view/4615.htm t _blank 鋁、 HYPERLINK baike.baidu/view/39101.htm t _blank 鈣、 HYPERLINK baike.baidu/view/4779.htm t _blank 鎂、 HYPERLINK baike.baidu/view/4649.htm t _blank 鐵的 HYPERLINK baike.baidu/view/11182.htm t _blank 氧化物和某些 HYPERLINK baike.baidu/view/41159.htm t _blank 稀有金屬。其化學(xué)成分組成的百

39、分率：SiO2為 5265；Al2O3為 1636；Fe2O3為 2.2814.63;CaO為0.422.32;MgO為0.442.41;TiO2為0.904;P2O5為0.0070.24;K2O+Na2O為1.453.9；V2O5為0.0080.03。煤矸石棄置不用，不僅占用大片土地，影響生態(tài)環(huán)境。煤矸石中的 HYPERLINK baike.baidu/view/454873.htm t _blank 硫化物逸出或浸出會(huì)污染 HYPERLINK baike.baidu/view/2759.htm t _blank 大氣、 HYPERLINK baike.baidu/view/731119.h

40、tm t _blank 農(nóng)田和 HYPERLINK baike.baidu/view/150061.htm t _blank 水體。矸石山還會(huì)自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流呵斥災(zāi)禍。長江支流XXX縣梅溪河及草堂河兩岸，四處都是廢棄的煤矸石，存在嚴(yán)重的平安隱患，見以下圖。XXX梅溪河、草堂河兩岸四處都是廢棄的煤矸石中國積存煤矸石達(dá) 30億噸以上，而XXX縣積存煤矸石就達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。主要公布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了消除污染，自60年代起，很多國家開場(chǎng)注重煤矸石的處置和利用。利用途徑有以下幾種： 1、回

41、收煤炭和 HYPERLINK baike.baidu/view/23102.htm t _blank 黃鐵礦：經(jīng)過簡易工藝，從煤矸石中洗選出好煤，經(jīng)過挑選從中選出劣質(zhì)煤，同時(shí)揀出黃鐵礦?；驈倪x煤用的跳汰機(jī)平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤?；厥盏拿禾靠勺鲃?dòng)力鍋爐的燃料，洗矸可作建筑資料，黃鐵礦可作化工原料。 2、用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電。中國已用 HYPERLINK baike.baidu/view/1189482.htm t _blank 沸騰爐熄滅洗中煤和洗矸的混合物發(fā)熱量每公斤約2000大卡發(fā)電。 HYPERLINK baike.baidu/view/612233.htm

42、 t _blank 爐渣可消費(fèi)爐渣磚和爐渣水泥。日本有10多座這種電廠；所用中煤和矸石的混合物，普通每公斤發(fā)熱量為3500大卡;火力缺乏時(shí),用重油助燃。德意志聯(lián)邦共和國和荷蘭把 HYPERLINK baike.baidu/view/170435.htm t _blank 煤礦自用電廠和選煤廠建在一同，以利用中煤、煤泥和煤矸石發(fā)電。 3、制造建筑資料：替代 HYPERLINK baike.baidu/view/266833.htm t _blank 粘土作為制磚原料，可以少挖良田。燒磚時(shí)，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約煤炭。 煤矸石可以部分或全部替代粘土組分消費(fèi)普通 HYPERLINK bai

43、ke.baidu/view/48864.htm t _blank 水泥。自燃或人工熄滅過的煤矸石，具有一定 HYPERLINK baike.baidu/view/1130455.htm t _blank 活性,可作為水泥的活性混合資料，消費(fèi)普通 HYPERLINK baike.baidu/view/110281.htm t _blank 硅酸鹽水泥(摻量小于20)、火山灰質(zhì)水泥摻量2050和少熟料水泥摻量大于50。還可直接與 HYPERLINK baike.baidu/view/56293.htm t _blank 石灰、 HYPERLINK baike.baidu/view/37153.ht

44、m t _blank 石膏以適當(dāng)?shù)呐浔?，磨成無熟料水泥，可作為膠結(jié)料，以沸騰爐渣作骨料或以石子、沸騰爐渣作粗細(xì)骨料制成混凝土砌塊或混凝土空心砌塊等建筑資料。英國、比利時(shí)等國有公用煤矸石替代硅質(zhì)原料消費(fèi)水泥的工廠。煤矸石可用來燒結(jié)輕骨料。日本于1964年用煤矸石作主要原料制造輕骨料，用于建造高層樓房，建筑物分量減輕20。 用鹽酸浸取可得 HYPERLINK baike.baidu/view/1813145.htm t _blank 結(jié)晶氯化鋁。浸取后的殘?jiān)?，主要為?HYPERLINK baike.baidu/view/27254.htm t _blank 氧化硅，可作消費(fèi)橡膠填充料和濕法消費(fèi)水

45、玻璃的原料。剩余母液內(nèi)所含的 HYPERLINK baike.baidu/view/353900.htm t _blank 稀有元素如 HYPERLINK baike.baidu/view/34272.htm t _blank 鍺、 HYPERLINK baike.baidu/view/34299.htm t _blank 鎵、 HYPERLINK baike.baidu/view/39065.htm t _blank 釩、 HYPERLINK baike.baidu/view/23264.htm t _blank 鈾等，視含量決議其提取價(jià)值。 此外，煤矸石還可用于消費(fèi)低熱值 HYPERLIN

46、K baike.baidu/view/23992.htm t _blank 煤氣，制造 HYPERLINK baike.baidu/view/4082.htm t _blank 陶瓷，制造土壤改良劑，或用于鋪路、井下充填、地面充填造地。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。 在這些主要途徑中，采用高新技術(shù)開展煤矸石燒結(jié)磚是世界大多數(shù)興隆國家采用的方法，且有很多勝利的閱歷可以自創(chuàng)。目前，煤矸石制造燒結(jié)磚技術(shù)比較成熟，是貫徹國家限制黏土磚，鼓勵(lì)開展新型墻體資料產(chǎn)業(yè)政策的有效途徑。從生態(tài)環(huán)境維護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，是最優(yōu)化的一種綜合治理煤矸石的方式。一是利用煤矸石制燒結(jié)磚能全部或部分替代黏

47、土，是大宗利用煤矸石的有效途徑，把過去長期棄置無用的對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的煤矸石完全徹底地轉(zhuǎn)化成了優(yōu)質(zhì)的承重和非承重新型墻體資料，直接被各項(xiàng)建筑工程所用，為國家的現(xiàn)代化建立發(fā)揚(yáng)其作用。二是利用煤矸石制磚對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及生態(tài)環(huán)境的維護(hù)表如今：在農(nóng)業(yè)方面，由于我國國土資源緊缺，可防止消費(fèi)粘土磚毀田占地，堅(jiān)持土壤肥力，使農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向開展；在林業(yè)及生態(tài)環(huán)境方面，可使林業(yè)及水土堅(jiān)持不至于遭到破壞，以免呵斥水土大量流失，還可有效防止因煤矸石自燃而導(dǎo)致有害氣體的產(chǎn)生，防止由此對(duì)森林和地下水的浸蝕和污染，維護(hù)生態(tài)平衡。三是利用煤矸石制磚，可以充分利用煤矸石本身的熱值，節(jié)約燒磚的能源耗費(fèi)，同時(shí)煤矸石燒結(jié)磚與粘土磚

48、相比，有保濕、隔熱、隔音等功能，是很好的建筑節(jié)能資料。XXX有著豐富的煤矸石資源，同時(shí)，又給三峽庫區(qū)帶來嚴(yán)重的平安隱患。如何化害為利、變廢為寶，將資源浪費(fèi)變?yōu)橛行Ю茫瑯?gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是XXX這一產(chǎn)煤大縣必需仔細(xì)思索、處理的問題。 本工程建立后，每年可再生利用煤矸100萬噸，產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊，可節(jié)規(guī)范煤18萬噸，能起到節(jié)能減排，有效降低大氣污染；同時(shí)能減少開挖 HYPERLINK baike.baidu/view/266833.htm t _blank 土地或良田100萬立方米，對(duì)防止水土流失，維護(hù)生態(tài)環(huán)境將起到積極地推進(jìn)作用。四、工程建立的必要性一是節(jié)能減排、防止水土流失、維護(hù)三峽庫

49、區(qū)生態(tài)環(huán)境的需XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，全縣煤炭資源儲(chǔ)量為3.96億噸，年產(chǎn)煤 450萬噸。經(jīng)幾十年的開采，全縣積存煤矸石達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。煤矸石主要公布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在XXX梅溪河、草堂河兩岸，四處都是廢棄的煤矸石，夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌滑入河道，堵塞航道，對(duì)三峽庫區(qū)呵斥平安隱患；在其它產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢棄的煤矸石堆積成山，占用土地，破壞植被，夏季酷暑，極易自燃，誘發(fā)森林大火，嚴(yán)重危害三峽庫區(qū)的生態(tài)平安。本工程以煤矸石為原料，消費(fèi)煤矸石磚，資源再生利用，變廢為寶。將以前廢棄在河道兩岸，礦山上的煤矸石回收

50、利用，讓礦山植被得以回復(fù)，消除庫區(qū)平安隱患，極大地改善了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，以煤矸石為原料消費(fèi)建筑資料，每年可減少開挖土地或良田近83萬立方米，這為防止水土流失，對(duì)庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了積極、有效地維護(hù)作用。消費(fèi)頁巖磚，不僅要開挖大量的黏土，同時(shí)還要耗費(fèi)大量的能源。消費(fèi)煤矸石磚，燒磚時(shí)，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約甚至不用煤炭。本工程建成后，每年可節(jié)規(guī)范煤15萬噸，能有效地降低溫室氣體對(duì)大氣的排放。XXX作為年產(chǎn)煤炭450萬噸的產(chǎn)煤大縣，假設(shè)將積存一億多噸的煤矸石全部用于消費(fèi)煤矸石磚，將減少開挖土地或良田近一億立方米，節(jié)約標(biāo)煤1500萬噸，將消費(fèi)宏大的生態(tài)效益。本工程的建立將從根本上改

51、善水土流失，對(duì)節(jié)能減排、維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著艱苦意義。二是XXX縣煤炭行業(yè)可繼續(xù)開展的需求XXX縣目前有合法消費(fèi)礦井141對(duì)，年產(chǎn)煤 450萬噸。長期以來，XXX煤炭行業(yè)不斷采取粗放型消費(fèi)及管理方式。產(chǎn)煤在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也惡化了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三峽庫區(qū)是長江流域的生態(tài)屏障，XXX縣地處三峽庫區(qū)腹地，對(duì)三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境及平安承當(dāng)著宏大的責(zé)任。XXX積存上億噸的煤矸石以及每年不斷產(chǎn)生的煤矸石不僅占用山地，破壞植被，而且在夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌，堵塞河道，對(duì)三峽庫區(qū)呵斥嚴(yán)重的平安隱患，直接影響和危害三峽水庫生態(tài)環(huán)境平安，同時(shí)，嚴(yán)重地制約了XXX煤炭行業(yè)的開展。對(duì)于XXX煤炭行業(yè)，一是

52、必需積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，產(chǎn)品優(yōu)化晉級(jí)，努力尋求后期可繼續(xù)開展的產(chǎn)業(yè)，必需千方百計(jì)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍，開辟產(chǎn)業(yè)深度。在低耗高效，低污染干凈化煤炭消費(fèi)和節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域開發(fā)新的產(chǎn)品，以充分利用煤矸石資源。二是開展高新技術(shù)的制磚產(chǎn)業(yè)，可以變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)發(fā)明更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。真實(shí)改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人類的生存留下一個(gè)更為清新、美麗的綠色空間。本工程建立，不僅能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且可以從更本上處理煤矸石對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境呵斥的危害，有助于XXX煤炭行業(yè)由粗放管理向集約管理、初級(jí)開發(fā)向產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)XXX縣煤炭行

53、業(yè)可繼續(xù)開展。三是XXX調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，順應(yīng)墻體資料革新的需求多年來，我國磚瓦工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不斷是實(shí)心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本處理，消費(fèi)耗煤居高不下。另一方面，我國的煤矸石年排放量達(dá)2億噸，歷年堆積的工業(yè)廢渣多達(dá)70多億噸，占用土地100多萬畝，污染非常嚴(yán)重。開展戰(zhàn)略中要求墻體資料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向開展，利用廢渣消費(fèi)新型墻體資料，完全符合國家墻體資料改革方向。大力開展節(jié)能、利廢、維護(hù)耕地的新型墻體資料已是刻不容緩的大事。在“2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提出“以調(diào)整構(gòu)造、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減少污染為重點(diǎn)，開發(fā)和推行新型建材及制品，積

54、極利用工業(yè)廢渣消費(fèi)墻體資料的要求。為了加強(qiáng)對(duì)全國墻體資料改革任務(wù)的指點(diǎn)，兩部兩局早就組建了“墻體資料革新與建筑節(jié)能指點(diǎn)小組，各省市自治區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)這項(xiàng)任務(wù)向前開展。國家有關(guān)部委已明令限時(shí)制止運(yùn)用粘土實(shí)心磚，提倡大力開展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體資料。以后又陸續(xù)發(fā)布了扶持新型墻體資料的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，隨后各級(jí)政府對(duì)消費(fèi)運(yùn)用新型墻體資料結(jié)合當(dāng)?shù)卦敿?xì)情況制定出許多優(yōu)惠政策，包括消費(fèi)原料中摻入工業(yè)廢渣的建材產(chǎn)品免征增值稅等等。因此，改動(dòng)消費(fèi)工藝和產(chǎn)品構(gòu)造，消費(fèi)高質(zhì)量的墻體資料制品對(duì)于節(jié)約能源、維護(hù)耕地、維護(hù)環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進(jìn)建筑和建材工業(yè)的技術(shù)提高具有重要意義，

55、也是磚瓦工業(yè)面臨的首要義務(wù)。國辦發(fā)200533號(hào)文明確指出要逐漸制止消費(fèi)和運(yùn)用實(shí)心粘土磚，積極推行新型墻體資料。各地域和有關(guān)部門要制定法規(guī)規(guī)范，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)視管理，嚴(yán)厲對(duì)墻體資料消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)新型墻體資料的政策支持力度，要求各地域和有關(guān)部門要充分發(fā)揚(yáng)投資、稅收、價(jià)錢等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推進(jìn)新型墻體資料和節(jié)能建筑的開展。本工程建立，利用采煤過程中廢棄的煤矸石消費(fèi)煤矸石燒結(jié)磚，是呼應(yīng)國家限制粘土實(shí)心磚消費(fèi)，開發(fā)新型墻體建筑資料的積極舉措；是XXX縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，順應(yīng)墻體資料革新的需求。四是處理庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的需求長期以來，受三峽

56、工程長時(shí)間論證影響，短少國家應(yīng)有的投入，構(gòu)成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)構(gòu)成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和效力業(yè)起步較晚。整個(gè)產(chǎn)業(yè)開展根底弱，構(gòu)造體系層次低。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已封鎖破產(chǎn)83家，還有14家處于實(shí)踐停產(chǎn)待封鎖破產(chǎn)形狀；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。產(chǎn)業(yè)開展處于修復(fù)重振的轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)尚未生長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛景象嚴(yán)重。在這種情況下，充分利用國家對(duì)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開展扶持政策，研討市場(chǎng)，結(jié)合本身優(yōu)勢(shì)，選擇適宜本人開展的優(yōu)勢(shì)工程。隨著XXX新鄉(xiāng)村建立及城市建立的加快開展，對(duì)建

57、筑資料的需求也日益旺盛。本工程建立，利用本地煤矸石資源優(yōu)勢(shì)燒制煤矸石磚，處理煤炭企業(yè)呵斥的環(huán)境污染問題，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的可繼續(xù)開展，有利于緩解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的矛盾，推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展。同時(shí)，工程的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)資源、地域優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，有助于庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)開展。五是安頓移民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村、致富奔小康的需求胡錦濤總書記在今年全國人大會(huì)議期間，對(duì)重慶市的定位作了明確指示和要求：重慶市是長江上游經(jīng)濟(jì)中心、西部地域重要的經(jīng)濟(jì)增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的直轄市，在西部地域率先實(shí)現(xiàn)全面小康。重慶市已被國家確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的示范區(qū)，重慶市政府已規(guī)劃于2021年全市實(shí)現(xiàn)全面

58、小康。為落實(shí)胡錦濤總書記的指示和市政府規(guī)劃，XXX縣將加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展建立，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，確保2021年實(shí)現(xiàn)全面小康。該工程的建立，將在XXXXXX、草堂、竹園、興隆、吐祥五鎮(zhèn)各建一個(gè)年處置煤矸石20萬噸，產(chǎn)煤矸石磚6000萬塊的消費(fèi)廠房。將構(gòu)成產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元；不但能直接安頓1189人就業(yè)，其中安頓移民約350人就業(yè)。還將帶動(dòng)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力5000人從事建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)真正意義上的培育產(chǎn)業(yè)開展，安頓移民就業(yè)，致富奔小康的目的。五、工程建立的可行性一政策保證體系完善，有各級(jí)政府的大力支持國家

59、延續(xù)出臺(tái)了墻體資料工業(yè)利用和消納廢棄物的一系列相關(guān)政策，包括和兩部法律；中華人民共和國國務(wù)院文件(國發(fā)200521號(hào))，中華人民共和國國務(wù)院文件(國發(fā)200522號(hào))，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家開展和改革委員會(huì)等部門文件國辦發(fā)200533號(hào)，國家開展和改革委員會(huì)、國土資源部、建立部、農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)發(fā)改環(huán)資2004249號(hào)等18個(gè)相關(guān)政策文件和資源綜合利用認(rèn)定管理方法，煤矸石綜合利用管理方法，粉煤灰綜合利用管理方法等3個(gè)方法。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤矸石四處堆積如山，不斷困撓著煤炭產(chǎn)業(yè)的可繼續(xù)開展，本工程的實(shí)施，作為煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用的樣本，XXX縣政府對(duì)本工程建

60、立高度注重，這為本工程的實(shí)施提供了真實(shí)的組織保證和政策根據(jù)。二自然資源豐富XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，全縣煤炭資源儲(chǔ)量為3.96億噸，年產(chǎn)煤 450萬噸。經(jīng)幾十年的開采，全縣積存煤矸石達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。假設(shè)全部以煤矸石磚取代頁巖磚消費(fèi)，那么XXX全縣積存的煤矸石及每年排出的煤矸石足夠五十年以上消費(fèi)之用。三市場(chǎng)有保證城市建立，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立，需求大量的墻體資料。未來五年，XXX縣城市建立、城鎮(zhèn)建立、廉租房建立以及危舊房改造工程總計(jì)用磚達(dá)20億塊，所產(chǎn)煤矸石磚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建立需求；另一方面，從2006年開場(chǎng)，縣級(jí)以上城市建立制止運(yùn)用粘土制成的墻體資料，為煤矸石磚提