網(wǎng)約車行政法規(guī)制存在的問題與解決開題報告

1、寧波大學本科畢業(yè)設計（論文）開題報告題目網(wǎng)約車行政法規(guī)制存在的問題與解決指導教師 一、選題的背景與意義（一）選題背景在依法治國的大背景下，人民物質(zhì)生活水平提高，出行率上升，公共交通出現(xiàn)了供不應求 的局面，在這個背景下，網(wǎng)約車應約而生。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展成為了網(wǎng)約車隊伍高速壯大的 潤滑劑。搭上互聯(lián)網(wǎng)快車的網(wǎng)約車服務自誕生以來便迅速吸引大量用戶，加之以“滴滴”等代表 性網(wǎng)約車平臺企業(yè)的博人眼球的網(wǎng)絡營銷宣傳，更加促成了網(wǎng)約車的高速發(fā)展?？梢哉f，網(wǎng)約車 服務是互聯(lián)網(wǎng)PLUS在社會大環(huán)境內(nèi)不斷發(fā)展、完善的產(chǎn)物。網(wǎng)約車服務符合經(jīng)濟發(fā)展的需要， 整合了閑置車輛資源，提高了車輛使用率，實現(xiàn)了社會資源的有效

2、配置。這種全新的運營模式給 傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)與沖擊，加速了市場競爭，使市場在資源配置中起到了決定 性作用。經(jīng)歷了高速發(fā)展的興起階段，如今的網(wǎng)約車市場已然進入規(guī)范化的穩(wěn)定發(fā)展階段。隨著 網(wǎng)約車市場熱度的不斷被刷新，其運營過程中存在于各個環(huán)節(jié)的若干問題逐漸凸顯，其中最為被 人們關注的便是安全性以及合法性問題。伴隨著關于深化改革推進出租車行業(yè)健康發(fā)展的指導 意見以及網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法的先后推出，國家表明了對網(wǎng)約車經(jīng)營 模式的支持與肯定，但是在立法層面上，我國仍然沒有給與網(wǎng)約車一個“名分”，沒有一個統(tǒng)一 的行政法規(guī)來調(diào)整，因此在網(wǎng)約車行政法規(guī)制中出現(xiàn)了許多的問題:如在

3、各個地方政府執(zhí)法過程中 仍然有將網(wǎng)約車當成黑車而給予行政處罰的現(xiàn)象，中央部委和地方各級政府對此態(tài)度不一，許多 具體行政行為違反了公法領域內(nèi)“法無授權(quán)即違法” “上位法優(yōu)于下位法”“新法優(yōu)于舊法”等 法律原則。（二）選題意義在互聯(lián)網(wǎng)與市場環(huán)境的雙重推動下，網(wǎng)約車服務極大的改變了傳統(tǒng)公共出行理念，改變了出 租車數(shù)量匱乏和出行消費中消費者與服務者相遇隨機性的局面，解決了城市生活的出行難問題。 軟件平臺作為中介平臺，維系了司機與乘客的運營關系，在提供信息服務中整合了社會姿源。而在實際運營過程中，由于配套機制的不完善、相關規(guī)范的不統(tǒng)一等客觀因素，以及司機個 人素質(zhì)等因素的影響，在近幾年網(wǎng)約車的發(fā)展過程中

4、，事件問題層出不窮，人們在享受方便的互 聯(lián)網(wǎng)出行服務的同時，也逐漸開始擔憂，對于網(wǎng)約車安全保障方面的討論愈發(fā)熱烈。2015年與2016年是網(wǎng)約車國內(nèi)迅猛發(fā)展的階段，而這2年內(nèi)網(wǎng)約車出現(xiàn)了大規(guī)模的負面新 聞。因此，圍繞網(wǎng)約車運營監(jiān)管、平臺功能以及軟件操作方面的討論逐漸展開。2016年7月，國家正式出臺網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法，結(jié)束了網(wǎng)約車 約兩年的法外空間期，由國家出面對網(wǎng)約車實施約束，也令百姓的擔憂指數(shù)開始回落。雖然在網(wǎng) 絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法實施的具體操作中，仍然會出現(xiàn)一些問題，但人們看到 了網(wǎng)約車未來規(guī)范化的發(fā)展趨勢。隨著網(wǎng)約車市場的不斷發(fā)展，人們對其的關注度也明顯

5、提升，圍繞其發(fā)展特點、盈利模式、 競爭優(yōu)勢、運營規(guī)范、政府監(jiān)管與監(jiān)督、地方政府扶持、平臺方利潤獲取、乘客出行安全保障等 方面的研究不斷涌現(xiàn)。查閱相關調(diào)查報告中可以看到，網(wǎng)約車的使用量越來越大，用戶使用忠誠度也越來越高，新 興生活方式所衍生出的可被研究的范圍很廣，而目前相關學術(shù)資料的關注重點具有分散性，因此， 對于網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀實際問題的行政法規(guī)制的研究十分必要。這一議題的深入研究不 僅利于理論資料填充，更能從實際操作角度為相關部門的完善策略提供建議與參考。二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題研究的基本內(nèi)容（論文大綱）：一、網(wǎng)約車及其相關概念界定與行政法規(guī)制的必要性分析（一）網(wǎng)約車經(jīng)營

6、服務的界定（二）網(wǎng)約車行政法規(guī)制的必要性市場缺陷需要行政法規(guī)制網(wǎng)約車自身風險需要行政法規(guī)制政府監(jiān)管的優(yōu)勢體現(xiàn)二、我國網(wǎng)約車的行政法律規(guī)范現(xiàn)狀及存在問題（一）我國網(wǎng)約車行政法律規(guī)范現(xiàn)狀中央部委針對網(wǎng)約車的行政法律規(guī)范地方政府部門關于網(wǎng)約車的行政法規(guī)范性文件規(guī)制現(xiàn)狀（二）我國網(wǎng)約車行政法律規(guī)范存在的問題中央與地方行政法規(guī)制不統(tǒng)一政府過度干預市場的自我調(diào)節(jié)行政法主體越權(quán)制定行政法規(guī)范法律適用過程中出現(xiàn)不當三、完善網(wǎng)約車行政法規(guī)制的建議（一）構(gòu)建完善的的網(wǎng)約車行政法律規(guī)范體系制定新法修改現(xiàn)行法（二）規(guī)范資格審查并提高網(wǎng)約車準入條件（三）落實安全平臺監(jiān)管責任制（四）完善網(wǎng)約車保險制度（五）規(guī)范行政處罰與

7、行政強制行為四、結(jié)論與展望擬解決的主要問題：解決網(wǎng)約車的行政法規(guī)制中存在的錯誤認識，法律缺失，法律超位現(xiàn)象，改變現(xiàn)行行政法中 關于網(wǎng)約車的監(jiān)管方面的法律雜亂無章法無實據(jù)的局面，指出當下一些地方政府對網(wǎng)約車存在的 錯誤認識，并為網(wǎng)約車的行政法規(guī)制提供合理的建議和對策。三、研究的方法與技術(shù)路線（一）研究方法文獻研究法。通過對大量相關文獻資料的收集、整理和分析，以系統(tǒng)和深入揭示網(wǎng)約車行 政法規(guī)制存在較大問題的原因、主要的內(nèi)容，并在此基礎上總結(jié)出其對于理論和實踐帶來的各種 影響。比較分析法。通過我國現(xiàn)行網(wǎng)約車行政法規(guī)與西方國家的網(wǎng)約車行政法規(guī)的比較研究以盡 可能準確地指出其根源所在；通過對我國網(wǎng)約車現(xiàn)

8、行的行政法領域的各種研究成果進行比較分析， 以盡可能客觀地對其影響作出評估。（二）技術(shù)路線收集和閱讀關于網(wǎng)約車的行政法規(guī)制的相關資料并寫作文獻綜述，以形成對選題研究狀況的 整體性了解和把握，發(fā)現(xiàn)和確定研究的方向和重心；以此為基礎，擬定論文大綱以形成論文的基 本框架；寫作論文，在確定的框架內(nèi)運用相關文獻資料就論題展開具體的論證。四、研究的總體安排與進度1、2018年9月18日，制訂法學院2019屆本科畢業(yè)論文工作計劃，征集論文參考選題。2、10月15日前，老師們把選題上傳系統(tǒng)。3、10月22日-24日，學生在畢業(yè)論文平臺進行第一輪選題。4、10月25日-10月26日，未選題或重復選題的學生進行第

9、二輪選題。5、10月25日-10月31日，學生與指導老師見面，確定選題。指導老師對學生下達任務書并進行 開題指導。6、2019年1月2日-4日，學生將外文翻譯、文獻綜述、開題報告上傳到畢業(yè)論文系統(tǒng)。7、2019年1月5日-6日，開題論證，確定進入畢業(yè)論文寫作環(huán)節(jié)的學生名單。8、2019年2月27日-3月1日，初期檢查，內(nèi)容為：選題、指導教師、任務書、外文翻譯、文獻綜述、開題報告、開題論證結(jié)果等。9、2019年3月15日前，完成初稿并交指導老師10、2019年3月25日-27日，中期檢查12、2019年4月7日，定稿，自行檢測論文重復率。11、2019年4月14日前，所有材料全部上傳到系統(tǒng)。12

10、、2019年4月15日-19日，公布答辯人員名單、答辯時間和答辯地點。13、2019年4月20日一21日，第一輪答辯。14、2019年5月初，第二輪答辯。16、2019年5月，后期檢查。檢查內(nèi)容為：答辯過程、成績評判、各類評語表、答辯記錄表等。17、2019年5月，學生根據(jù)學院要求將電子稿以班級為單位交學院教務辦。五、主要參考文獻陳聲桂：網(wǎng)絡約租車的準入制度研究，行政法學研究2016年第99(5)期。黃懿、韓彪：網(wǎng)約車合法化重構(gòu)出租車管制政策，中國經(jīng)濟報告2016年第9期。劉義杰：網(wǎng)約車合法符合供給側(cè)改革要義，公關世界2016年第13期。毛壽龍：網(wǎng)約車合法化能否根治“黑車”亂象，人民論壇201

11、6年第S1期。金自寧：直面我國網(wǎng)絡約租車的合法性問題，宏觀質(zhì)量研究2015年第4期。魏雅華：網(wǎng)約車合法化:一次公權(quán)力對私權(quán)利的重大讓渡，民主與法制2016年第33期。王慧：“專車新政”之辯:那些須厘清的問題，中國交通報2015年11月14號。黃少卿：反對專車監(jiān)管是犯了若干種邏輯錯誤，中國交通新聞網(wǎng)2015年10月23年。陳聲桂：網(wǎng)絡約租車的準入制度研究，行政法學研究2016年第99(5)期。黃少卿：專車定價機制如何納入監(jiān)管?，南方日報2016年04月14號。王靜：中國網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決，行政法學研究2016年第2期。梅?。褐袊W(wǎng)約車的規(guī)制范式研究，中國市場2016年第36期。王一帆：基于打

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