丹東頤和園老年公寓(養(yǎng)老院)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-se

1、.：.； 丹東頤和園老年公寓社區(qū)建立工程可行性研討報(bào)告目 錄總論11.1工程背景1281.2可行性研討編制根據(jù)28291.3可行性研討范圍291.4工程概略29311.5主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)目的312、需求分析322.1老齡人口及撫養(yǎng)情況32342.2老齡效力業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀34352.3需求分析35372.4本工程效力對(duì)象37建立規(guī)模373.1建立規(guī)模373.2建立規(guī)范373.3建立內(nèi)容3739場(chǎng)地選擇394.1場(chǎng)地選擇394.2場(chǎng)地條件4050建筑方案505.1指點(diǎn)思想和原那么505.2工程總體規(guī)劃方案505.3建筑方案53545.4建筑設(shè)計(jì)規(guī)范54655.5建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)65665.6構(gòu)造選型66685

2、.7建構(gòu)筑物一覽表表5.1685.8主要設(shè)備一覽表表5.269725.9配套設(shè)備表5.3表5.47276環(huán)境維護(hù)7680節(jié)能8082消防8286職業(yè)平安衛(wèi)生86組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置表10-18690工程實(shí)施進(jìn)度表表11-191投資估算與資金籌措9298工程招標(biāo)與施工方案99100經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析100104可行性研討結(jié)論與建議1041051、總論1.1工程背景1.1.1工程稱號(hào)丹東頤和園老年公寓社區(qū)建立工程1.1.2承辦單位 法人代表：運(yùn)營(yíng)范圍：注冊(cè)資本：1.1.3承辦單位概略本工程承辦單位為 ，該公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立核算，自傲盈虧。 法人代表 ，男，中共黨員，現(xiàn)年50歲，有多年從事房

3、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和老年任務(wù)的閱歷。1.1.4工程提出背景和工程建立的必要性1.1.4.1 我國(guó)、我省、我市老齡化現(xiàn)狀和問(wèn)題。自1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速開(kāi)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需求照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立的義務(wù)非常繁重。 近年來(lái)，在黨和政府的高度注重下，各地出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立獲得了長(zhǎng)足開(kāi)展。HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541.

4、shtml#養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷添加，效力規(guī)模不斷擴(kuò)展，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2021年底，全國(guó)各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬(wàn)張。社區(qū)養(yǎng)老效力設(shè)備進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料效力逐漸拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)效力中心1.2萬(wàn)個(gè)，留宿照料床位1.2萬(wàn)張，日間照料床位4.7萬(wàn)張。以保證三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老效力組織，提供生活照料、家政效力、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等效力的居家養(yǎng)老效力網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。養(yǎng)老效力的運(yùn)作方式、效力內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探求創(chuàng)新，積累了有益的閱歷。 但是，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立依然處于起步階段，還

5、存在著與新情勢(shì)、新義務(wù)、新需求不相順應(yīng)的問(wèn)題，主要表如今：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建立缺乏整體性和延續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老效力和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重缺乏，供需矛盾突出；設(shè)備簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面效力；規(guī)劃不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間開(kāi)展不平衡；政府投入缺乏，民間投資規(guī)模有限；效力隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)開(kāi)展缺乏后勁；國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位；效力規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等。遼寧省老年人口現(xiàn)狀及問(wèn)題根據(jù)全省14市老齡辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年末，全省總?cè)丝跒?269萬(wàn)人，60歲及以上老年人口已達(dá)724萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.96%，與2021年相比,老年人口添加近33萬(wàn)

6、人，增幅為4.76%。我省老齡化程度較高，與全國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?3.70%相比，高出3.26個(gè)百分點(diǎn)。從各市老年人口情況上看，沈陽(yáng)市、大連市的老年人口均已突破百萬(wàn)，老年人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為18.53%和18.85%，分別高出全省老年人口占總?cè)丝诒壤?.57個(gè)百分點(diǎn)和1.89個(gè)百分點(diǎn)。在全省724萬(wàn)老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為374萬(wàn)，鄉(xiāng)村老年人口為350萬(wàn)。從分布上看，沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪和丹東等六市城鎮(zhèn)老人多于鄉(xiāng)村老人。老年人口年齡構(gòu)成:60-69歲老年人口4533605人，占老年人口總數(shù)62.61%70-79歲老年人口1829965人，占老年人口總數(shù)25.27%80-89歲老

7、年人口779699人，占老年人口總數(shù)10.77% 90-99歲老年人口96465人，占老年人口總數(shù)1.33%100歲及以上老年人口1471人，占老年人口總數(shù)0.02%與2021年相比，2021年末我省60-69歲老年人口同比添加35萬(wàn)余人，70-79歲老年人口減少近10萬(wàn)人，80-89歲老年人口添加5.6萬(wàn)人，90-99歲老年人口添加2萬(wàn)人，百歲老人數(shù)略有減少。高齡老人:2021年末，全省80歲及以上高齡老年人口達(dá)87.8萬(wàn)人，占全省老年人口的12.12%.百歲老人:2021年末，全省100歲及以上老年人口1471人，較2021年末減少26人。其中男性470人，女性1001人，男女比為1:2.

8、13。城鎮(zhèn)百歲老人772人，鄉(xiāng)村百歲老人699人。全省平均每萬(wàn)名老年人擁有百歲老人2.03人。失能與半失能老人情況:根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省老年人口中安康老人到達(dá)3676126人，所占比重為50.77%，較2021年末增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重為49.23%。失能、半失能老年人口之和占老年人口總數(shù)的16.67%。空巢老人:隨著城市、鄉(xiāng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，呵斥大量家庭“空巢，同時(shí)隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也非常普遍。截至2021年末，全省“空巢老人到達(dá)304萬(wàn)人，占全省老年人口總數(shù)的41.98%。見(jiàn)表5。養(yǎng)老

9、效力機(jī)構(gòu):2021年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到達(dá)1714家，養(yǎng)老床位總數(shù)到達(dá)了18萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)12.5 %。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位到達(dá)了25張，高于全國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19張的程度。全省共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)914家，養(yǎng)老床位10萬(wàn)張，其中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)123家，養(yǎng)老床位2.7萬(wàn)張；鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 791家，養(yǎng)老床位7.3萬(wàn)張。全省共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)800家，床位8萬(wàn)張。丹東市老齡化情況和問(wèn)題 丹東市早在1997年就已步入人口老齡化社會(huì)，與國(guó)內(nèi)一些中小城市相比，我們的老齡化速度、步伐都是名列前茅的。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我市人口老齡化更是呈現(xiàn)出了4個(gè)突出的特點(diǎn)：開(kāi)展速度迅猛。目前，丹東市總?cè)丝?

10、42.6萬(wàn)人，其中老年人40.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.5%；比全國(guó)的13.7%高2.8個(gè)百分點(diǎn)；在全省排大連17.5%之后，位居第二；人口老齡化開(kāi)展不平衡人數(shù)多，比例失衡。2021年全市40.1萬(wàn)老年人口中，城鎮(zhèn)中有16.84萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的41.99%。鄉(xiāng)村23.26萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的58.01%。鄉(xiāng)村人口老齡化程度大大高于城市；收入低，未富先老. 多年以來(lái)，市委、市政府在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面做出了積極的努力，也做了大量的任務(wù)。但是我市在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面依然存在以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是社會(huì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)缺乏。全社會(huì)普遍缺乏對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題緊迫感。二是社會(huì)保證體系還不完善，保證范圍相對(duì)較窄，

11、保證程度還比較低。在城市，老年人退休后，特別是企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額普遍較低，城市職工的醫(yī)療保險(xiǎn)也存在諸多弊端，透視了我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還不夠科學(xué)和完善。問(wèn)題的重點(diǎn)還在鄉(xiāng)村，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)普及，醫(yī)療保險(xiǎn)更是起步晚，新的鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度有很多方面還有待于進(jìn)一步完善。鰥寡孤單老年人的供養(yǎng)程度還不高，目前只是局限于溫飽型。在我市，一個(gè)未富先老的特征表現(xiàn)的十清楚顯，養(yǎng)老效力墮入了高需求、低收入的怪圈。三是經(jīng)濟(jì)根底薄弱，為老效力根底設(shè)備差。從全市情況看，由于我市整體經(jīng)濟(jì)情勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量都不好，不僅各級(jí)政府對(duì)老齡事業(yè)的投入有限，而且缺乏統(tǒng)籌兼顧和系統(tǒng)規(guī)劃，投資的隨意性很大，為老效力根底設(shè)備不夠完善

12、甚至很差。不僅無(wú)經(jīng)費(fèi)、缺人員；而且空間小、功能弱。可以說(shuō)短少資金的支撐，是社區(qū)開(kāi)展為老效力的瓶頸。再?gòu)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供不應(yīng)求這方面也可以透視出這個(gè)問(wèn)題。截止2021年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58家其中，國(guó)辦5家、民辦53家，總床位數(shù)4511張，60歲以上老年人每千人僅有床位1.1個(gè)多點(diǎn)。而在一些興隆國(guó)家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。近10年來(lái)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的生力軍，但多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，短少開(kāi)展后勁。 四是涉老效力方式單一，為老效力缺乏規(guī)范規(guī)范。目前我們現(xiàn)有的涉老效力范圍較窄，效力方式又比較單一，只是局限于添加幾所民辦養(yǎng)老院、托老所、日間照料室，在一定范圍

13、內(nèi)提供居家養(yǎng)老效力，增設(shè)幾間老年活動(dòng)室和文體文娛器材等。在詳細(xì)的效力上，還只限于日常生活護(hù)理和照料，離老年人的全方位、高層次的物質(zhì)和文化的綜合需求更是相差甚遠(yuǎn)。在為老效力行業(yè)中，根底設(shè)備不夠完善，人員素質(zhì)參差不齊，效力程度千差萬(wàn)別，更重要的是缺乏一套一致規(guī)范的涉老行業(yè)效力規(guī)范。1.1.4.2 社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立的必要性和迫切性。我國(guó)的人口老齡化是在“未富先老、社會(huì)保證制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域開(kāi)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的情勢(shì)下發(fā)生的，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立的義務(wù)非常繁重。 加強(qiáng)HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541_1.

14、shtml#社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保證和改善民生的必然要求。目前，我國(guó)是世界上獨(dú)一一個(gè)老年人口超越1億的國(guó)家，且正在以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，是同期人口增速的五倍多。估計(jì)到2021年，老年人口將到達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年到達(dá)2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老效力需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立已刻不容緩。 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541_1.shtml#效力體系建立，

15、是順應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老效力需求的必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，但隨著方案生育根本國(guó)策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1家庭構(gòu)造日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的減少和構(gòu)造變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)效力的需求與日俱增。 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立，是處理失能、半失能老年群體養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的19%。由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)猛烈和生活節(jié)拍加快，中青年一代正面臨著任務(wù)和生活的雙重壓力，照護(hù)失能、半失能老年人力不從心，迫切需求經(jīng)過(guò)開(kāi)展社會(huì)

16、養(yǎng)老效力來(lái)處理。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立，是擴(kuò)展消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。龐大的老年人群體對(duì)照料和護(hù)理的需求，有利于養(yǎng)老效力消費(fèi)市場(chǎng)的構(gòu)成。據(jù)推算，2021年我國(guó)老年人護(hù)理效力和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超越4500億元，養(yǎng)老效力就業(yè)崗位潛在需求將超越500萬(wàn)個(gè)。在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立也面臨著前所未有的開(kāi)展機(jī)遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立，已越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)懷、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切等待處理的艱苦民生問(wèn)題。同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入的繼續(xù)增多，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保證才干的提高，社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根底。1.

17、1.4.3 內(nèi)涵和定位.一術(shù) 語(yǔ) (一1、老年公寓老年公寓式專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化文娛、醫(yī)療保健效力體系，是綜合管理的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老住宅類型。一2、老齡階段 60周歲及以上人口年齡段。80周歲及以上人口為高齡老人。一3、自理老人 生活行為完全自理，不依賴他人協(xié)助 的老年人。一4、介助老人 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)備等協(xié)助 的老年人。一5、介護(hù)老人 生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。二內(nèi)涵。社會(huì)養(yǎng)老效力體系是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展程度相順應(yīng)，以滿足老年人養(yǎng)老效力需求、提升老年人生活質(zhì)量為目的，面向一切老年人，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、

18、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)備、組織、人才和技術(shù)要素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的效力規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和監(jiān)控制度。社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立應(yīng)以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實(shí)踐需求，優(yōu)先保證孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的效力需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老效力條件的要求。HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541_2.shtml#社會(huì)養(yǎng)老效力體系建立是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略義務(wù)，是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，不斷完善管理制度，豐富效力內(nèi)容，健全效力規(guī)范，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老效力需求的繼續(xù)開(kāi)展過(guò)程。本建立規(guī)

19、劃僅著眼于構(gòu)建體系建立的根本框架。三功能定位。我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老效力體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個(gè)有機(jī)部分組成。 居家養(yǎng)老效力涵蓋生活照料、家政效力、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門效力為主要方式。對(duì)身體情況較好、生活根天性自理的老年人，提供家庭效力、老年食堂、法律效力等效力；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541_2.shtml#輔具配置、送飯上門、無(wú)妨礙改造、緊急呼叫和平安援助等效力。有條件的地方可以探求對(duì)居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們配置必

20、要的康復(fù)輔具，提高生活自理才干和生活質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老效力是居家養(yǎng)老效力的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供效力。在城市，結(jié)合社區(qū)效力設(shè)備建立，添加養(yǎng)老設(shè)備網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效力才干，打造居家養(yǎng)老效力平臺(tái)。倡議、引導(dǎo)多種方式的志愿活動(dòng)及老年人互助效力，發(fā)動(dòng)各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老效力。在鄉(xiāng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化開(kāi)展和新鄉(xiāng)村建立，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為根底，建立日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐漸向區(qū)域性養(yǎng)老效力中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等效力；以建制村和較大自然村為基點(diǎn)，依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，積極探求鄉(xiāng)村互

21、助養(yǎng)老新方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老效力以設(shè)備建立為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)設(shè)備建立，實(shí)現(xiàn)其根本養(yǎng)老效力功能。養(yǎng)老效力設(shè)備建立重點(diǎn)包括老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其他類型的HYPERLINK cnr/gundong/202112/t20211227_508982541_2.shtml#養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門效力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：1.生活照料。設(shè)備應(yīng)符合無(wú)妨礙建立要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求。2.康復(fù)護(hù)理。具備開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置任務(wù)的設(shè)備條件，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材，協(xié)助 老年人在一定程度上恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的衰退。3.緊急

22、救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應(yīng)急處置救援效力才干，使老年人可以得到及時(shí)有效的救援。鼓勵(lì)在老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合條件的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)利用本身的資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老效力組織和人員，提供居家養(yǎng)老效力，實(shí)現(xiàn)示范、輻射、帶動(dòng)作用。其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)本身特點(diǎn)，為不同類型的老年人提供集中照料等效力。1.1.4.4 國(guó)內(nèi)老年住宅運(yùn)營(yíng)方式分析處置好老齡產(chǎn)業(yè)的盈利與福利的關(guān)系是開(kāi)展老年住宅必需思索的，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，追求一定的盈利程度，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，是市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)的必然要求和重要標(biāo)志。能否獲得合理的利潤(rùn)，反映產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展的安康情況。但是，老年住宅的效力對(duì)象和其中的一

23、些效力內(nèi)容，具有社會(huì)福利的特點(diǎn)。因此，開(kāi)展老年住宅，必需兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必需仔細(xì)處置好福利與盈利的關(guān)系。處置這一關(guān)系的根本原那么是，應(yīng)允許一切從事老齡產(chǎn)業(yè)消費(fèi)和效力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體合法盈利，對(duì)于這些利潤(rùn)，可以經(jīng)過(guò)政策或法規(guī)的引導(dǎo)，使之“取之于老齡產(chǎn)業(yè)，用之于老齡產(chǎn)業(yè)；針對(duì)一些特殊的“福利工程，政府實(shí)施必要的政策支持或干涉。這樣，既調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，又表達(dá)了社會(huì)福利和社會(huì)公平這一社會(huì)主義消費(fèi)目的的根本要求。 (1) 政府、慈悲機(jī)構(gòu)協(xié)作運(yùn)營(yíng)管理我國(guó)的養(yǎng)老設(shè)備，過(guò)去多是政府投資的福利事業(yè)單位。近年來(lái)，福利事業(yè)的社會(huì)化，促使了一些民辦養(yǎng)老設(shè)備的興建，民辦養(yǎng)老設(shè)備的開(kāi)展隨地方優(yōu)惠政策的

24、不同，開(kāi)展快慢不同。 (1).1 純福利性質(zhì)的養(yǎng)老院公辦公營(yíng)福利院這種純粹福利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通常不以盈利為目的，主要依托政府或者企業(yè)提供一切的建立以及運(yùn)營(yíng)管理的資金。由于收費(fèi)低廉，其所擁有的文娛設(shè)備少，生活器具粗糙，生活環(huán)境差，不能滿足剛剛邁入60歲的新型老年人的要求。所以，入住福利型養(yǎng)老院的大多是沒(méi)有或只需很少經(jīng)濟(jì)收入的孤寡老人。 (1).2 混合型養(yǎng)老院公辦民營(yíng)養(yǎng)老院這是目前國(guó)內(nèi)比較普遍存在的養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)方式，它們帶有福利的性質(zhì)但也有盈利的才干。通常具有政府或者慈悲機(jī)構(gòu)的背景，在運(yùn)營(yíng)方面享有優(yōu)惠政策，效力內(nèi)容根據(jù)入住老人要求的不同而有不同的收費(fèi)規(guī)范。表達(dá)福利的方面如文娛設(shè)備全免費(fèi)，每個(gè)月免費(fèi)

25、體檢等等一些效力方面。盈利性那么表如今收費(fèi)效力方面，如：固定收費(fèi)的內(nèi)容有入住時(shí)的一次性收費(fèi)和每月收費(fèi)，主要是針對(duì)入住的環(huán)境來(lái)制定收費(fèi)規(guī)范；經(jīng)常性收費(fèi)的內(nèi)容有護(hù)理費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)效力程度的不同來(lái)制定收費(fèi)規(guī)范；不固定收費(fèi)表達(dá)在某些特殊效力方面。 (2 )專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)管理民辦民營(yíng)這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以盈利為主要目的，通常是自行出資興建自行管理老年住宅，以出租為主要運(yùn)營(yíng)方式，收費(fèi)程度要比福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)程度高，具備本人的醫(yī)療效力人才。入住者通常需求交納一定數(shù)額的抵押金，每月交納少量的管理費(fèi)。管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)專業(yè)護(hù)理提高收費(fèi)程度獲取利潤(rùn)，國(guó)外的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)普通將押金進(jìn)展投資以謀取利潤(rùn)，具有壽險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)

26、性質(zhì)。國(guó)外目前存在的運(yùn)營(yíng)方式有老年公寓和輔助生活機(jī)構(gòu)兩種，國(guó)內(nèi)目前還只需老年公寓。 (2).1老年公寓老年公寓主要是提供應(yīng)具備獨(dú)立生活才干的老年人的居所，以出租為主要運(yùn)營(yíng)方式，居住者的年齡必需在55歲以上。普通來(lái)說(shuō)，老年公寓不提供公共用餐的場(chǎng)所、不組織文娛活動(dòng)、不提供交通工具。運(yùn)營(yíng)管理方式有自住型老年公寓、陪助型老年公寓和特護(hù)型老年公寓三種類型。 a、自住型老年公寓，不為老年居住者提供任何與日常生活、藥物效力有關(guān)的協(xié)助，只是提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、溫馨的居住社區(qū)，包括一切的生活配套設(shè)備，甚至可以完全包容一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。 b、陪助型老年公寓，向居民提供與日常生活有關(guān)的各種效力，包括做飯、協(xié)助 洗澡、喂

27、飯、洗衣、體檢、喂藥和其它個(gè)人生活方面的需求。 c、特護(hù)型老年公寓，除了上面兩種類型所到的效力外，還提供全面的醫(yī)療效力，包括從傳統(tǒng)的醫(yī)護(hù)房間到特別為老年癌癥患者提供治療的房間。根據(jù)中國(guó)老齡科研中心的調(diào)查：對(duì)于國(guó)內(nèi)入住公寓的老年人來(lái)說(shuō)，對(duì)效力的要求以“康復(fù)治療、“根本生活和“特殊情況下的醫(yī)護(hù)三大類為主，其中康復(fù)治療、洗衣效力、清掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)、提供書(shū)報(bào)、陪伴老人、代理購(gòu)物、團(tuán)體旅游等是老人最希望得到的效力內(nèi)容。在價(jià)錢方面，老年人入住老年住宅的時(shí)候，最先思索到的是一次性交納費(fèi)用的承當(dāng)才干，如房屋總價(jià)；然后是在社區(qū)的生活本錢，如物業(yè)管理費(fèi)用、提供效力的收費(fèi)方式、交通條件等等；然后是

28、社區(qū)的配套設(shè)備，如社區(qū)醫(yī)院、文娛中心、老年人活動(dòng)中心、老齡大學(xué)等等。 我國(guó)第一個(gè)老年公寓1986年6月誕生于安徽省安慶市，是由社會(huì)集資舉行，并向全國(guó)開(kāi)放的民營(yíng)福利企業(yè)。目前，全國(guó)雖然有不同規(guī)模的老年公寓600多家，但并沒(méi)有將其作為一種新型產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展，國(guó)內(nèi)真正有規(guī)模、可以經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生利潤(rùn)的卻是鳳毛麟角。 (2).2輔助生活機(jī)構(gòu)美國(guó)的輔助生活機(jī)制是在80年代中期由北歐方式開(kāi)展起來(lái)的，它是護(hù)理院的補(bǔ)充。輔助生活在一個(gè)爭(zhēng)取最大限制滿足個(gè)人獨(dú)立、隱私和選擇的環(huán)境中結(jié)合了住所、生活效力和簡(jiǎn)單的醫(yī)療護(hù)理。雖然參與輔助生活的老人能夠無(wú)法獨(dú)立生活，但他們的安康情況還不需求護(hù)理院所提供的大多數(shù)效力。這些老人可以和

29、輔助人員一道分擔(dān)日常生活活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，在輔助人員的協(xié)助 下享用個(gè)人生活的獨(dú)立和自在。輔助生活機(jī)構(gòu)不受聯(lián)邦關(guān)于價(jià)錢法規(guī)的制約，同時(shí)也不提供護(hù)理院所具有的高技術(shù)醫(yī)療效力。無(wú)論是私人運(yùn)營(yíng)還是非盈利性質(zhì)，輔助生活的效力對(duì)象大多是個(gè)人付款，因此，是客戶的需求而不是政府的指令，成為美國(guó)該行業(yè)開(kāi)展的動(dòng)力。輔助生活的目的是在老人需求時(shí)向他們提供或安排監(jiān)視、協(xié)助 和有限制的保健效力，老人可在一系列個(gè)人日常生活活動(dòng)上得到協(xié)助 ，如吃飯、穿衣、洗澡、移位和入廁。效力還可以包括做飯、洗衣、清掃、文娛和交通。雖然輔助生活普通不提供24小時(shí)的專業(yè)醫(yī)療護(hù)理，但日常協(xié)助 能夠包括在專門的任務(wù)人員監(jiān)視下的藥物治療。輔助生活

30、效力可以由獨(dú)立的居住小區(qū)提供，也可以作為繼續(xù)照料退休社區(qū)的組成部分，由接近或?qū)儆趯ｉT護(hù)理院的自成一體的居住機(jī)構(gòu)提供，作為一種比較新穎和流行的方式成為這一擴(kuò)展的前沿，輔助生活向老人們提供了一種誘人的既堅(jiān)持獨(dú)立又獲得個(gè)人照顧的混合方式。 (3 )住宅建立與管理相分別的運(yùn)營(yíng)方式目前，住宅建立與管理相分別的運(yùn)營(yíng)方式是最適宜國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)商的運(yùn)做方式，也是盈利型企業(yè)正在思索的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是一種集中運(yùn)營(yíng)方式，與傳統(tǒng)的老年公寓、養(yǎng)老院相比，在構(gòu)造上溶入社區(qū)之中，在功能上尊重社區(qū)自主，在內(nèi)容上注重社區(qū)文化休閑，在實(shí)施上運(yùn)用社區(qū)各項(xiàng)資源，倡導(dǎo)一種更積極自動(dòng)的生活方式，真正到達(dá)“只需在此生活，生命最少延伸十年的目的。

31、大規(guī)模的老年生活社區(qū)例如美國(guó)的太陽(yáng)城、安妮馬克西姆老人住宅，日本的中輕井澤居住區(qū)，瑞典的斯特盧布里卡集合住宅等等都是著名的老年聚集住宅。這種方式的產(chǎn)品以出賣為主要的方式，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將整個(gè)社區(qū)做成集教育、休閑、醫(yī)療、購(gòu)物、酒店、住宅和藝術(shù)于一體的大規(guī)模老年生活社區(qū)，真正到達(dá)“學(xué)養(yǎng)住的一致，是具有繼續(xù)開(kāi)展才干的好工程。但同時(shí)必需依托文化素質(zhì)相對(duì)較高、且收入穩(wěn)定、思想觀念很能接受全新退休生活方式的老年群體。因此在對(duì)市場(chǎng)的選擇、推行和銷售方面將是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。1145創(chuàng)建老年療養(yǎng)公寓的目的和意義：老年療養(yǎng)公寓、敬老院、老年福利中心是提供物理治療并配合飲食、文化體育等療法，以協(xié)助 老年人身體安康、長(zhǎng)

32、命百歲。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和科學(xué)技術(shù)的提高，人民的生活和醫(yī)療條件有了很大改善，醫(yī)學(xué)方式也由單純的生物醫(yī)學(xué)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯?社會(huì)-心思醫(yī)學(xué)方式，安康的問(wèn)題越來(lái)越遭到人們的關(guān)注。在2007年全國(guó)中醫(yī)藥任務(wù)會(huì)議上，吳儀副總理在講話中說(shuō)：“上工治未病我們了解就是注重預(yù)防和保健的醫(yī)學(xué)，也就是防患于未然，療養(yǎng)公寓可以憑仗本身優(yōu)勢(shì)在其中扮演重要角色，利用療養(yǎng)公寓的各種資源在對(duì)疾病的預(yù)防保健方面發(fā)揚(yáng)重要的作用。療養(yǎng)公寓屬于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但又不同于醫(yī)院，它們兩者之間是有明顯的區(qū)別的。而療養(yǎng)公寓的效力對(duì)象那么是寬廣的社會(huì)老年人群，是運(yùn)用各種綜合療養(yǎng)因子，在規(guī)定的生活制度下專門為加強(qiáng)體質(zhì)、疾病療養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)和安康療

33、養(yǎng)而設(shè)立在療養(yǎng)公寓地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中自然療養(yǎng)因子是構(gòu)成綜合療養(yǎng)因子的根底因子，是起主導(dǎo)作用的。療養(yǎng)任務(wù)的共同義務(wù)是：1在療養(yǎng)期間要為療養(yǎng)老人進(jìn)一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習(xí)慣奠定根底；2提高療養(yǎng)老人體育鍛煉的自覺(jué)性和積極性；3使療養(yǎng)老人了解與所患疾病有關(guān)的危險(xiǎn)要素，并加以預(yù)防和抑制；4使療養(yǎng)老人了解并遵守合理的生活制度。這都闡明療養(yǎng)公寓的主要義務(wù)是培育療養(yǎng)老人養(yǎng)成一種良好的生活衛(wèi)生保健習(xí)慣，添加對(duì)相關(guān)疾病危險(xiǎn)要素的了解，并自覺(jué)地加以預(yù)防和控制。科學(xué)配套的療養(yǎng)康復(fù)制度在療養(yǎng)期間，可以針對(duì)不同療養(yǎng)老人的不同個(gè)體，制定出個(gè)性化的療養(yǎng)康復(fù)及健身方案，除利用各種自然療養(yǎng)因子例如河水、森林、空氣、日光等對(duì)人體的作用

34、外，療養(yǎng)公寓的效力人員還可對(duì)療養(yǎng)老人輔助進(jìn)展各種物理療法、體育療法，如各種針灸、推拿按摩、足療、理療治療及進(jìn)展太極拳、太極劍、氣功等體育訓(xùn)練。以到達(dá)加強(qiáng)療養(yǎng)老人個(gè)體的體能、預(yù)防疾病或促進(jìn)疾病的進(jìn)一步康復(fù)的作用。經(jīng)過(guò)療養(yǎng)公寓系統(tǒng)的安康教育過(guò)程，提高老年人群的安康認(rèn)識(shí)程度：隨著醫(yī)學(xué)療養(yǎng)程度的開(kāi)展，從總體上看，人們的安康程度明顯提高，期望壽命逐年延伸。但同時(shí)由于現(xiàn)代不良生活方式引發(fā)的諸如冠心病、高血壓、腦血管疾病、糖尿病等的發(fā)生率也有了較大的提高，對(duì)人們的生命安康構(gòu)成了較大的危害。經(jīng)過(guò)對(duì)心腦血管疾病、糖尿病等的研討，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到不良生活方式對(duì)此類疾病的構(gòu)成和開(kāi)展具有重要的作用，在此類疾病的

35、治療和預(yù)防上改善不良生活方式既適用于這些疾病的一級(jí)預(yù)防，也是一切臨床治療的根底措施。而不良生活方式主要有吸煙、酗酒、缺乏膂力活動(dòng)、不平衡的膳食習(xí)慣高熱、低營(yíng)養(yǎng)素和過(guò)大的生活精神壓力等。但經(jīng)過(guò)調(diào)查闡明，目前社會(huì)老年人群中還有相當(dāng)大的一部人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種不良生活方式的危害性，成為心腦血管疾病、糖尿病的高危老年人群。而我們療養(yǎng)公寓任務(wù)的主要內(nèi)容之一就是要培育療養(yǎng)老人養(yǎng)成安康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，為進(jìn)一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習(xí)慣奠定根底；并且還要經(jīng)過(guò)療養(yǎng)公寓系統(tǒng)的療養(yǎng)生活規(guī)律來(lái)提高療養(yǎng)老人進(jìn)展體育鍛煉的自覺(jué)性和積極性。所以療養(yǎng)公寓可以經(jīng)過(guò)組織系統(tǒng)的、經(jīng)常性的保健課和安康教育活動(dòng)來(lái)提高療養(yǎng)老人改動(dòng)不安康生活方式的自覺(jué)

36、性，并經(jīng)過(guò)他們來(lái)影響其周圍的老年人群，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)老年人群的安康衛(wèi)生生活程度，降低此類相關(guān)疾病的發(fā)生率。同時(shí)，對(duì)于心血管疾病、糖尿病等相關(guān)疾病患者的部分老年人群，其中大部分人經(jīng)過(guò)在老年療養(yǎng)公寓的規(guī)范化治療后，主要病癥得到了控制，但在疾病的穩(wěn)定期該如何進(jìn)一步治療和進(jìn)展預(yù)防，防止病情的復(fù)發(fā)和加重，卻沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。這樣，在老年療養(yǎng)公寓期間那么可以經(jīng)過(guò)組織一系列的相關(guān)疾病防治知識(shí)講座和宣傳，使這類療養(yǎng)老人能對(duì)相應(yīng)疾病的發(fā)生開(kāi)展和預(yù)防保健知識(shí)有正確的認(rèn)識(shí)，并了解所患疾病的相關(guān)危險(xiǎn)要素，積極加以預(yù)防和抑制，從而提高對(duì)此類疾病的知曉率和治療率。綜上所述，在老年療養(yǎng)公寓充分地利用各種以自然療養(yǎng)因子為

37、主的綜合療養(yǎng)因子的治療作用，使處于亞安康形狀的療養(yǎng)老人能調(diào)整到一個(gè)安康溫馨的形狀，或促使有慢性疾病的療養(yǎng)老人進(jìn)一步康復(fù)，使療養(yǎng)老人經(jīng)過(guò)療養(yǎng)治療后其機(jī)體的各項(xiàng)生理功能和后備功能得到鍛煉和加強(qiáng)；再結(jié)合系統(tǒng)全面的安康教育，促使人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣、添加安康認(rèn)識(shí)、提高自我保健才干和掌握預(yù)防各類疾病的方法，才是現(xiàn)代預(yù)防保健醫(yī)學(xué)的根本措施，才干為提高全民安康程度發(fā)揚(yáng)老年療養(yǎng)公寓本身的作用，同時(shí)也可以為療養(yǎng)公寓的建立開(kāi)展發(fā)明新的開(kāi)展機(jī)遇。 人口老齡化景象是人類社會(huì)開(kāi)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會(huì)的提高。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、文化心態(tài)、社會(huì)開(kāi)展帶來(lái)一系列影響，成為21世紀(jì)

38、我國(guó)必需仔細(xì)對(duì)待、仔細(xì)研討的艱苦社會(huì)問(wèn)題。人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，必需開(kāi)展老齡產(chǎn)業(yè)，添加老年人所需求的社會(huì)效力業(yè)，改造不順應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)效力相結(jié)合的方式，滿足了老年人對(duì)居住的特殊需求，處理了傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的缺乏，是一條老年公益性事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，是處理老齡化問(wèn)題的有效對(duì)策之一。一些地域閱歷闡明，僅靠國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場(chǎng)化運(yùn)作，是處理老齡化問(wèn)題的好方法，一些新建的老年公

39、寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的景象，老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作獲得了很好效果。老年公寓發(fā)明了一個(gè)文明、衛(wèi)生、溫馨、調(diào)和的生活環(huán)境，處理老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精神任務(wù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常關(guān)注老齡問(wèn)題，2000年發(fā)出了等一系列文件指示，我國(guó)制定公布了，使我國(guó)老齡事業(yè)有法可依有章可循。中共遼寧省委、遼寧省人民政府非常注重老齡問(wèn)題。早在2001年就以遼委發(fā)【2001】8號(hào)文發(fā)出了關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)，指出“老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)艱苦社會(huì)問(wèn)題?！白龊美淆g任務(wù)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需求，真

40、實(shí)保證老年人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)我省兩個(gè)文明建立，堅(jiān)持社會(huì)政治穩(wěn)定，具有非常重要的意義。省委、省政府制定了一系列方針政策和詳細(xì)措施，投入財(cái)力物力，促進(jìn)了我省老齡事業(yè)的安康開(kāi)展。 加快社會(huì)養(yǎng)老設(shè)備建立，逐漸滿足老年人養(yǎng)老的差別需求，提高老年人生活質(zhì)量，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的新舉措。1.1.4.6本工程的性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)方式。本工程屬民辦民營(yíng)、自傲盈虧、運(yùn)營(yíng)上不以盈利為目的老年療養(yǎng)公寓社區(qū)，帶有公益性。享用國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老效力業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。運(yùn)營(yíng)方式是住宅建立與管理相分別，住宅產(chǎn)品以出賣為主， 投資人購(gòu)買商品公寓產(chǎn)權(quán)置業(yè)每戶水、氣、電、暖均單獨(dú)計(jì)量，將公寓委托專業(yè)老年公寓管理公司一致運(yùn)

41、營(yíng)管理并從中獲取租金作為投資報(bào)答。開(kāi)發(fā)商在社區(qū)為入住老人提供“康復(fù)治療、“根本生活和“特護(hù)設(shè)備含醫(yī)療康復(fù)效力中心、飲食營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)中心、文娛安康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、購(gòu)物旅游效力中心等，老年公寓管理公司根據(jù)規(guī)定規(guī)范向入住老人提供康復(fù)治療、洗衣效力、清掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐喂飯、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)含精神慰藉、臨終關(guān)懷、提供書(shū)報(bào)、陪伴老人、代理購(gòu)物、團(tuán)體旅游等效力并收取相應(yīng)費(fèi)用。飲食營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)中心自傲盈虧，在科學(xué)飮食 營(yíng)養(yǎng)配餐方面有套餐也可點(diǎn)餐，運(yùn)用飯票或刷卡。醫(yī)療康復(fù)效力中心自傲盈虧，根據(jù)一、二、三級(jí)護(hù)理規(guī)范和特護(hù)、康復(fù)方案按月或療程收取費(fèi)用。代理購(gòu)物、團(tuán)體旅游公費(fèi)。文娛安康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心根本上是免費(fèi)的溫泉游

42、泳、桑拿足療藥療、小影院除外。老年公寓管理公司收取的費(fèi)用主要是床位費(fèi)含取暖費(fèi)、餐費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、管理費(fèi)、代收水電煤氣費(fèi)。老人退休后的生活分四個(gè)階段，分別是安康階段全自理安康型、生活半自理階段介助、完全失去自理才干失能介護(hù)、彌留之際。根據(jù)這些階段的特點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)老人的情況制定了養(yǎng)老全程化方案。在養(yǎng)老方式上，采取了居住養(yǎng)老、租住養(yǎng)老異地養(yǎng)老和候鳥(niǎo)養(yǎng)老，度假養(yǎng)老方式，聯(lián)網(wǎng)招收全市、全省、全國(guó)和全世界的客人。其主旨是替兒女盡孝，為政府分憂，讓老人真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為,盡享天倫之樂(lè)，由安享晚年向幸福晚年過(guò)渡，提高生存和生活質(zhì)量，提高安康程度，這就是本工程提出的初衷和老年公

43、寓管理的責(zé)任和義務(wù)。1.2可行性研討編制根據(jù)(1)(2)(國(guó)辦發(fā)200019號(hào))；3(國(guó)辦發(fā)20066號(hào))；4財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局(財(cái)稅200097號(hào))；5中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)200013號(hào)6中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)遼委發(fā)20018號(hào)7遼寧省人民政府遼政發(fā)202142號(hào)8丹東市人民政府丹政發(fā)202127號(hào)9工程承辦單位提供的有關(guān)文件資料1.3可行性研討范圍遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，根據(jù)國(guó)家計(jì)委的規(guī)定，對(duì)丹東 老年公寓社區(qū)建立工程的建立規(guī)模、建立方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)平安衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策根據(jù)。本報(bào)告

44、研討范圍包括：1論述工程建立的必要性和意義；2經(jīng)過(guò)對(duì)老年公寓開(kāi)展和需求情況調(diào)研，引薦工程建立規(guī)模與方案；3根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)踐情況進(jìn)展總體布置，確定工程技術(shù)方案；4對(duì)環(huán)境維護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防提出方案；5對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展定量分析；6提出可行性研討結(jié)論和建議。1.4工程概略1.4.1建立地點(diǎn)丹東市五龍背鎮(zhèn) 村，距五龍背鎮(zhèn)3.5公里。1.4.2建立規(guī)模本工程總投資12046.6萬(wàn)元，占地46923平方米，建筑面積32846平方米，工程開(kāi)工后可接納1000位老年人入住。1.4.3建立內(nèi)容一生活區(qū)： 建筑面積30900平方米，占地面積5950平方米。1老年公寓6棟 ，六層，帶電梯

45、，精裝修、建筑面積26，100平方米12.5米*58米。占地面積4350平方米。全部規(guī)范二人間，每間開(kāi)間3.6米，進(jìn)深10米，套內(nèi)面積36平方米，走廊寬2.5米，分?jǐn)偯娣e約11平方米，每間建筑面積約56平方米。每棟樓每層設(shè)效力室和倉(cāng)庫(kù)一間20平方米?？傆?jì)每層14間*6層*6棟=504間1008床，接待全自理和半自理老人。2綜合樓，,五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積4，800平方米，12.5米*64米，占地面積1600平方米，其中底層裙房800平方米為餐飲效力中心，一層為接待大廳、老年超市、銀行、教室會(huì)議室、文娛健身活動(dòng)中心。二層為醫(yī)療康復(fù)中心。三、四層為規(guī)范二人間公寓15間*2層=30間60

46、張床，接待不能自理全護(hù)理老人。五層為辦公區(qū)。二動(dòng)力區(qū)： 建筑面積480平方米，占地面積480平方米。1鍋爐房和二次加壓水泵房360平方米，占地360平方米.2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。3洗衣房100平方米，占地100平方米。三后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。1.物業(yè)辦100平方米，占地100平方米。2.門衛(wèi)室含小區(qū)外部監(jiān)控室80平方米,占地80平方米。3車庫(kù)120平方米，占地120平方米。4.室外公廁46平方米，占地46平方米。四生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米.1. 花房200平方米，占地200平方米。2蔬菜大棚2個(gè)360平方米，占

47、地360平方米。3蔬菜基地3000平方米，占地3000平方米。4. 果園3000平方米，占地3000平方米五總建筑面積32846平方米，建筑物占地面積7336平方米。容積率0.7，總用地面積46923平方米70.4畝，建筑密度15.6%。1.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的見(jiàn)表1-1。表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的序號(hào)稱號(hào)單位數(shù)量或目的備注1建立規(guī)模平方米32846含花房、大棚5601.1總投資萬(wàn)元12046.61.1.1其中 建立投資萬(wàn)元7551.51.1.2 建立期貸款利息萬(wàn)元01.1.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1001.2建筑面積平方米322861.3老年公寓床位總數(shù)個(gè)10681.3.1其中醫(yī)護(hù)型床位個(gè)60介護(hù)老人和

48、殘疾人居住1.3.2 介助型床位個(gè)336供半自理老人居住1.3.3 安康型床位個(gè)672供全自理老人居住2新增職工人數(shù)人523經(jīng)濟(jì)目的3.1投資利稅率6.863.2投資回收期年16全部投資，含建立期2、需求分析2.1老齡人口及撫養(yǎng)情況從1964至1980年，我國(guó)老年人口比重平均每十年增長(zhǎng)0.65個(gè)百分點(diǎn)；從1980至2021年，老年人口比重每十年平均增長(zhǎng)1.12個(gè)百分點(diǎn)，2021年至2040年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期，每十年提高3.99個(gè)百分點(diǎn)。這樣高的老齡化速度在世界上是少見(jiàn)的。中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)人口年齡構(gòu)造、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見(jiàn)表2-1。表2-1 中國(guó)人口年

49、齡構(gòu)造和撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)年份人數(shù)萬(wàn)人比例總?cè)丝?06580014歲1559歲6080/60014歲撫養(yǎng)比60撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比20002005 202120212020202520302035204020452050126 722131 789 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713 01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 94412 93016 27718 72722 86427 67130 80831

50、44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 25024.321.019.919.819.018.016.815.915.515.415.365.468.267.965.664.862.660.058.157.656.454.010.310.812.214.616.619.423.226.026.928.230.79.210.210.910.610.810.110.913.314.518.121.337.230.829.330.229.328.728.027.327.027.328.315.715.918.022.22

51、5.131.038.744.746.750.056.852.946.747.352.454.459.766.872.073.777.385.1我國(guó)人口撫養(yǎng)比14歲以下人口60歲以上人口/1559歲人口在未來(lái)50年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比14歲以下人口/1559歲人口從2000年的37.2下降到2050年的28.3，下降了8.9個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比60歲以上人口/1559歲人口那么從15.7上升到56.8，上升了41.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從52.9提高到85.1，上升了32.3個(gè)百分點(diǎn)見(jiàn)圖2-1。人口高齡化或老年人口老齡化

52、是我國(guó)不能逃避的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題見(jiàn)表2-2。圖2-2 中國(guó)人口撫養(yǎng)比的變化表2-2 兩個(gè)年齡組老年人口比重的變化年份年齡組1953196419821990200020212020203020402050607995.595.793.492.190.489.189.689.686.179.2804.54.36.67.99.610.910.410.413.920.8合計(jì)100100100100100100100100100100據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2021年我省724萬(wàn)老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為374萬(wàn)，鄉(xiāng)村老年人口為350萬(wàn)，2021年末，全省80歲及以上高齡老年人口達(dá)87.8萬(wàn)人，占全省老年人口的12

53、.12%，根據(jù)各市老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省老年人口中安康老人到達(dá)3676126人，所占比重為50.77%，較2021年末增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重為49.23%。失能、半失能老年人口之和占老年人口總數(shù)的16.67%。隨著城市、鄉(xiāng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，呵斥大量家庭“空巢，同時(shí)隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也非常普遍。截至2021年末，全省“空巢老人到達(dá)304萬(wàn)人，占全省老年人口總數(shù)的41.98%。丹東市2021年末老年人口總數(shù)437558人，空巢老人175087人，占老年人口的比例達(dá)40.01%，估計(jì)到2050年我國(guó)老年人

54、占總?cè)丝诒壤龑⒌竭_(dá)25，每4人中就有一個(gè)老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)需求大幅添加，整個(gè)社會(huì)思想、物質(zhì)預(yù)備缺乏。2.2老齡效力業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老方式單一，完全依賴民政部門，資金投入缺乏，養(yǎng)老居所質(zhì)量及功能落后，效力工程不配套，不能順應(yīng)老齡群體的需求。截止2021年底，丹東市全市城鄉(xiāng)有各類養(yǎng)老院所58家其中，國(guó)辦5家、民辦53家，總床位數(shù)4511張，60歲以上老年人每千人僅有床位1.1個(gè)多點(diǎn)。而在一些興隆國(guó)家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。近10年來(lái)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)

55、老的生力軍，但多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，短少開(kāi)展后勁。2.3需求分析據(jù)第五次人口普查，我國(guó)有65歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國(guó)家庭總戶數(shù)的20.09。在全國(guó)一人家庭戶中，65歲以上獨(dú)身老年人口占27.71，在全國(guó)二人家庭戶中，有兩個(gè)65歲以上老人戶占13.41。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，鄉(xiāng)村那么明顯高于城鎮(zhèn)。2000年，全國(guó)有65歲以上老年人家庭中，獨(dú)身老人戶占11.46，只需一對(duì)老夫婦戶占11.38，合計(jì)為22.84。而老年人與其他人一同居住的情況，占77.17。獨(dú)身老人戶和只需一對(duì)老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市26.93，鎮(zhèn)為26.13，鄉(xiāng)村20.98。從另一角度看，鄉(xiāng)村老

56、年人與其親屬一同居住的情況最多，達(dá)79.02，而鎮(zhèn)73.87和城市73.07程度接近。由此可見(jiàn)城鎮(zhèn)老人與后代分開(kāi)居住的趨勢(shì)較鄉(xiāng)村更為顯著。我省情況也大致如此。近30年來(lái)，我國(guó)人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、中心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動(dòng)性加強(qiáng)，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)方式。隨著現(xiàn)代化的開(kāi)展，人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地域住房緊張問(wèn)題的緩解，家庭小型化趨勢(shì)將更加明顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為老年公寓提供了一個(gè)龐大市場(chǎng)。丹東市老齡事業(yè)開(kāi)展十二五規(guī)劃提出到“十二五末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張，到2021年市本級(jí)至少要建有一所專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理中心，每個(gè)縣市

57、區(qū)至少床位500張以上集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷于一體的示范性、終合社會(huì)福利中心。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)開(kāi)展十二五規(guī)劃提出到“十二五末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張計(jì)算至少短少1萬(wàn)張養(yǎng)老床位。有關(guān)部門在參考其他國(guó)家與地域閱歷的根底上建立了一個(gè)老年人口對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的需求模型，簡(jiǎn)稱為年齡模型。詳細(xì)公式如下：所需床位數(shù)6069歲人數(shù)8%+7079歲人數(shù)2十80歲及以上人數(shù)x 8目前三口之家已成為社會(huì)主力家庭構(gòu)造，許多中青年夫婦在宏大的任務(wù)壓力和殘酷的生存開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精神嚴(yán)重缺乏，空巢老人不堪忍受孤單寂寞之苦，從過(guò)去不肯到養(yǎng)老院開(kāi)場(chǎng)向往養(yǎng)老院

58、，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本變化，4.2.1家庭催生老年公寓的產(chǎn)生和開(kāi)展。國(guó)家開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老效力市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買效力、補(bǔ)助貼息等多種方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老效力設(shè)備。有國(guó)家政策支持，建立老年公寓就是我們的重?fù)?dān)，也是時(shí)代的使命。尋覓一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方，卸下大半生的辛勞，悠然地保養(yǎng)天年，即是老人們的期盼，也是兒女們的希望。丹東入選“中國(guó)十大養(yǎng)老勝地，這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱樱蔑@了丹東“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生、宜居、宜業(yè)、宜游的獨(dú)特魅力。外地老人鐘情丹東，到丹東來(lái)保養(yǎng)天年已成為更多老人的共識(shí)，每年都有成千上萬(wàn)的“候鳥(niǎo)老人走進(jìn)丹東，養(yǎng)生度假；越來(lái)越多的外地老人選擇把家

59、安在丹東，享用高質(zhì)量的晚年生活。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)每年4到9月在我市長(zhǎng)期居住的“候鳥(niǎo)老人約有500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬(wàn)人次，我市第二福利院拿出250張床位提供應(yīng)“候鳥(niǎo)老人，入住率超越90%，想要入住還需提早約定。2.4本工程效力對(duì)象本工程效力對(duì)象為60歲以上老人，以我省各市及周邊省市老人為主，惠及全國(guó)各地老人。3、建立規(guī)模3.1建立規(guī)模本工程投資12046.6萬(wàn)元，建立老年公寓及生活配套設(shè)備。工程建成后可接納1068個(gè)老年人安度晚年，為老年人提供一個(gè)休閑、文娛、健身、康復(fù)等綜合活動(dòng)場(chǎng)所。3.2建立規(guī)范本工程老年公寓建筑按二星級(jí)規(guī)范建立。 規(guī)范雙人間：每套56平方米，共534套

60、其中：全護(hù)理雙人間、每套56平方米，共30套3.3建立內(nèi)容1老年公寓樓 6棟 建筑面積26100平方米2綜合效力樓 一棟 建筑面積4800平方米3動(dòng)力區(qū)：建筑面積480平方米，占地面積480平方米。 1鍋爐房和二次加壓水泵房360平方米，占地360平方米. 2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。 3洗衣房100平方米，占地100平方米。4后勤區(qū)： 建筑面積346平方米，占地面積346平方米。 1.物業(yè)辦100平方米，占地100平方米。 2.門衛(wèi)室含小區(qū)外部監(jiān)控室80平方米,占地80平方米。 3車庫(kù)120平方米，占地120平方米。 4.室外公廁46平方米，占地46平方米。5生態(tài)區(qū)：建筑面