開展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設和改造實施方案

1、開展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設和改造實施方案“十四五”時期，城市基礎設施發(fā)展堅持目標導向和問題導向相結合，對標2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，圍繞基礎設施的體系化、品質化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展，適度超前布局有利于引領產業(yè)發(fā)展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度，研究推出一批重大行動和改革舉措，靠前安排、加快形成實物工作量，推動建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。推動城市基礎設施共建共享，促進形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局強化區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領，

2、加快基礎設施跨區(qū)域共建共享、協(xié)調互動，加強中心城市輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域基礎設施建設重大事項、重大項目共商機制。強化區(qū)域性突發(fā)事件的應急救援處置。推動城市群都市圈基礎設施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林、信息等重大基礎設施布局，協(xié)同建設區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡和綠道體系，促進基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。支持超大、特大城市為中心的重點都市圈織密以城市軌道交通和市域（郊）鐵路為骨干的軌道交通網(wǎng)絡，促進中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。構建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施體系以及生態(tài)網(wǎng)絡體系，促進城鄉(xiāng)基礎設施的銜接配套建設，提高一體化監(jiān)管能力。推動聯(lián)接城市中心區(qū)、縣城

3、、鎮(zhèn)之間公路完善升級，城市燃氣管網(wǎng)延伸布局，農村電網(wǎng)基礎設施升級，農宅清潔取暖改造，城鄉(xiāng)垃圾集中處置等，鼓勵有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地區(qū)按照小城市標準建設縣城，加快縣城基礎設施補短板強弱項。完善城市生態(tài)基礎設施體系，推動城市綠色低碳發(fā)展構建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施體系。加強城市自然生境保護，提高自然生態(tài)系統(tǒng)健康活力，建設藍綠交織、灰綠相融、連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施體系。采用自然解決方案，合理確定城市生態(tài)基礎設施規(guī)模、結構和布局，提高藍綠空間總量和生態(tài)廊道網(wǎng)絡化水平，使城市內外的生態(tài)環(huán)境有機連接，形成與資源環(huán)境承載力相匹配的山水城理想空間格

4、局。統(tǒng)籌推進城市水系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設，實施城市生態(tài)修復。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災減災，積極推進海綿城市建設。統(tǒng)籌城市防洪和內澇治理，提高城市防洪排澇的整體性、系統(tǒng)性。提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。以水而定、量水而行，構建城市健康水循環(huán)。強化污水再生利用。依法劃定河湖管理范圍，統(tǒng)籌利用和保護。推進城市綠地系統(tǒng)建設。保護城市自然山水格局，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊，多途徑增加綠化空間。加強城市生物多樣性保護，提升城市生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。以園林城市創(chuàng)建為抓手，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡建設，合理設置多元化、人性化活動空間和防災避險空間，為居民提供更安全、健康、友

5、好的綠色生態(tài)產品。促進城市生產生活方式綠色轉型。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善非機動車道、人行道等慢行網(wǎng)絡，不斷提升綠色出行水平。深入開展節(jié)水型城市建設，提高城市用水效率。推進城市能源系統(tǒng)高效化、清潔化、低碳化發(fā)展，增強電網(wǎng)分布式清潔能源接納和儲存能力，以及對清潔供暖等新型終端用電的保障能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，防治城市光污染。推行垃圾分類和減量化、資源化。開展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設和改造加強清潔熱源和配套供熱管網(wǎng)建設和改造，發(fā)展新能源、可再生能源等低碳能源。大力發(fā)展熱電聯(lián)產，因地制宜推進工業(yè)余熱、天然氣、電力和可再生能源供暖，實施小散燃煤熱源替代，推進燃煤熱源清潔化改造，

6、支撐城鎮(zhèn)供熱低碳轉型。積極推進實現(xiàn)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃目標，開展清潔取暖績效評價，加強城市清潔取暖試點經(jīng)驗推廣。支持城市實施熱網(wǎng)連通工程，開展多熱源聯(lián)供試點建設，提升城市供熱系統(tǒng)安全水平。發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，我國城市基礎設施投入力度持續(xù)加大。城市基礎設施建設與改造工作穩(wěn)步推進，設施能力與服務水平不斷提高，城市綜合承載能力逐漸增強，城市人居環(huán)境顯著改善，人民生活品質不斷提升。同時，城市基礎設施領域發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，體系化水平、設施運行效率和效益有待提高，安全韌性不足，這些問題已成為制約城市基礎設施高質量發(fā)展的瓶頸?！笆奈濉睍r期，以建設高質量城市基礎設施體系為目標，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，從增量建設為主轉向存量提質增效與增量結構調整并重，響應碳達峰、碳中和目標要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型城市基礎設施協(xié)調發(fā)展，推進城市基礎設施體系化建設；