持續(xù)推進天然氣管道建設(shè)

1、持續(xù)推進天然氣管道建設(shè)“十三五”期間，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、 舟山普陀6#海上風電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺 溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工 程。開工建設(shè)三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水 蓄能電站和樂清電廠三期等工程。累計完成重大能源工程投資3660億 yG 一、面臨形勢.面臨能源平安保供的新挑戰(zhàn)。立足我省能源資源稟賦，著眼長 遠，開展核電和可再生能源是關(guān)鍵，擴大天然氣利用是過渡選擇。由 于風電、光伏工程落地難，核電建設(shè)周期長且存在鄰避效應(yīng)，新型電 力系統(tǒng)尚未建立等原因，特別是加上俄烏危機沖擊，“十四五”期間,

2、 可再生能源和核電難以成為能源供應(yīng)的主力，氣電因氣源保障、電網(wǎng) 平安和本錢疏導(dǎo)等因素大規(guī)模增發(fā)受限，區(qū)域和時段性供應(yīng)緊張的矛 盾將延續(xù)并加重。.面臨能源約束趨緊的新挑戰(zhàn)。國家能耗“雙控”、控煤政策趨 緊，而能源消費剛性增長?！笆奈濉睍r期，在國家不斷完善能耗“雙控”政策前提下，我省煤炭消費基數(shù)低、結(jié)構(gòu)好、散煤少，主要4.強化網(wǎng)絡(luò)信息平安。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體 系和工作責任體系，制訂相關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。建立實施能源領(lǐng) 域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施平安可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息平安工作評價機制。健全 電力網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急體系，強化能源領(lǐng)域網(wǎng)

3、絡(luò)信息平安專項監(jiān)管。加強 對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面監(jiān)測和關(guān)鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力 平安核心芯片與網(wǎng)絡(luò)平安自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負荷 管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的平安可控水平。（三）加強應(yīng)急管控。.持續(xù)推進電力應(yīng)急管控體系建設(shè)。分級建立健全大面積停電事 件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。 加強外來電平安監(jiān)管，提升受端電網(wǎng)應(yīng)對直流閉鎖事故能力。深化電 力風險隱患排查治理，加強電網(wǎng)平安風險管控體系建設(shè)。加強對嚴重 自然災(zāi)害等非常規(guī)平安風險的預(yù)測預(yù)警和防御應(yīng)對能力。加強極端情 況下電力平安保障分析測算。完善用戶應(yīng)急自備電源配置，鼓勵電力 用戶合理配置儲能設(shè)

4、施，加強各區(qū)域電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。編制 新型儲能電站平安隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照 綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng) 急救援基干分隊。.加強油氣長輸管道保護應(yīng)急處置能力建設(shè)。實施浙江省石油 天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實機構(gòu)人員、 應(yīng)急力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所等。推動管道企業(yè)應(yīng)急資源 共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。資料參考：浙江省能源開展“十四五”規(guī)劃集中在發(fā)電供熱和建材等產(chǎn)業(yè)，進一步落實國家控煤政策空間不大, 勢必對產(chǎn)業(yè)開展和電力平安產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。.面臨用能本錢上升的新挑戰(zhàn)。受國家可再生能

5、源財政補貼政策 調(diào)整影響，海上風電需要地方財政政策支持。支撐新能源電力接入的 電力系統(tǒng)，需要建設(shè)更加堅強、智能的電力配套設(shè)施，也將助推輸配 電、用電本錢的增加。能源本錢高企的趨勢和降低企業(yè)用能本錢等宏 觀政策導(dǎo)向，與社會對終端用能價格只降不增的期望有較大差距。.面臨構(gòu)建新開展格局帶來的新機遇。全球能源格局正在深度調(diào) 整，生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應(yīng)對新形勢， 國家正在積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的 新開展格局，支持我省依托中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱 自貿(mào)試驗區(qū)）更好利用兩個市場、兩種資源，做好煤炭、石油、天然 氣等能源進口、儲運和交易，在全球范

6、圍配置能源資源。.面臨數(shù)字化改革帶來的新機遇?！笆奈濉睍r期，我省以數(shù)字 化改革撬動全面深化改革，引領(lǐng)能源領(lǐng)域深層次系統(tǒng)性重塑，提高運 行協(xié)同水平，破解能源要素流動不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用 數(shù)字化輕資產(chǎn)破解能源重資產(chǎn)傳輸時空損耗難題，實現(xiàn)更科學精準的 能源平安保供。.面臨能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的新機遇。電化學儲能、氫能、第 四代核電等技術(shù)不斷突破，帶來能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃開展。 我省要加大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進能源系 統(tǒng)開展與數(shù)字化融合裂變，構(gòu)建新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈開展體 系，為全省能源開展提供新動力。二、基本原那么.堅持保障優(yōu)先、平安開展。強化底線思維

7、，用好省內(nèi)省外資源 和市場，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過“強非化、擴氣電、穩(wěn)煤 電、增外電”做好以電力供應(yīng)為重點的能源保障，打造穩(wěn)定平安的現(xiàn) 代能源產(chǎn)供儲銷體系。.堅持清潔高效、綠色開展。統(tǒng)籌碳達峰碳中和工作，堅持先立 后破，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，打 造中高級能源消費結(jié)構(gòu)，推動全社會能效提升。.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合開展。突出創(chuàng)新第一動力，以智慧互聯(lián)為 方向，推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動科技同能源經(jīng)濟深度融 合。.堅持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)開展。以數(shù)字化改革為牽引，把握能源的 整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點，處理好平安和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，推進能源

8、領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進全 省能源布局優(yōu)化。.堅持惠民利民、共享開展。加快推進清潔能源惠民利民，擴大 電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋， 推進能源基本公共服務(wù)均等化。三、持續(xù)推進天然氣管道建設(shè)以寧波、舟山、溫州三大LNG接收站集中區(qū)域外輸通道建設(shè)為重 點，推進甬紹干線等高壓力大容量主干管網(wǎng)及川氣東送二線浙江段建 設(shè)，深度融合原有省級管網(wǎng)和國家管網(wǎng)，形成川氣東送、杭甬復(fù)線、 杭甬線、甬紹干線、金麗溫線等五大橫線和川氣東送二線、西氣東輸 二線、甬臺溫線等三大縱線為主干的天然氣管網(wǎng)體系。鞏固縣縣通， 推動有條件的地方實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通。四、著力深化改革，逐步增強能源治理效

9、能（一）加快電力體制改革。.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主 體的省級電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進一 步完善市場規(guī)那么，培育市場主體，擴大市場規(guī)模。開展省內(nèi)風光電、 外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運行，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運行。支持虛 擬電廠、儲能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作 用。通過市場機制、利用價格手段實施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主 動錯避峰。實現(xiàn)電力交易中心獨立規(guī)范運行。.持續(xù)深化電價改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價格形成機制，逐 步理順輸配電價結(jié)構(gòu)。落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，持續(xù)深化 氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善

10、海上風電價格形成機 制，建立新型儲能、分布式天然氣價格機制。平穩(wěn)推進銷售電價改革, 取消工商業(yè)目錄銷售電價，完善居民階梯電價制度。強化差異電價、 階梯電價政策，確保價格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善 應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場化運作機制，保障合理收益。.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)市場化機制。建立輔助服務(wù)共享分擔新機 制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲能等系統(tǒng)調(diào) 節(jié)服務(wù)電價形成機制與本錢疏導(dǎo)機制。鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服 務(wù)市場或建立輔助服務(wù)補償機制。（二）深化油氣體制改革。.積極探索石油儲藏改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗區(qū)油 品儲藏改革創(chuàng)新試點。探索政府儲藏動用輪換機制改革和

11、民營企業(yè)代 儲試點。開展山體地下洞庫石油儲藏建設(shè)試點。推動向有條件的企業(yè) 放寬原油進口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進石油貿(mào)易、儲藏、 加工全產(chǎn)業(yè)開展。.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實現(xiàn)合并重組后，推動 建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷售別離的運營模式。推進 長輸管線、LNG接收站及儲運設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供 應(yīng)商與城市燃氣企業(yè)及重點用氣單位多元化交易體系，推進天然氣發(fā) 電企業(yè)通過招標等方式聯(lián)合采購氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度 管網(wǎng)內(nèi)資源和儲藏資源。全面落實各方保供責任。.穩(wěn)步推進天然氣價格市場化改革。加大天然氣銷售價格監(jiān)審力 度，促進城市燃氣企業(yè)扁平化、規(guī)?；?/p>

12、革，推進形成市場化價格機 制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺，以數(shù)字化方式匹配供需兩 端。（三）促進能源資源市場化配置水平。.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標準 的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價、結(jié)算管理等 相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積 極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。.促進能源市場主體活力。鼓勵社會資本投資各類電源、儲能及 增量配電網(wǎng)工程，培育壯大綜合能源服務(wù)、負荷集成、抽蓄、儲能等 新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促進調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運行。 有序推進用能權(quán)存量交易，推進用能權(quán)交易提質(zhì)擴面，加快落后和過剩產(chǎn)能退出。強化智慧

13、能源監(jiān)測平臺建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù) 共用共享機制。（四）創(chuàng)新可再生能源開展機制。.加強政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機制，積極開展綠色電 力積分試點。將風電、光伏開展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能 耗“雙控”考核，新增風電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源 消費總量，提高地方開展風電光伏的積極性。分解落實可再生能源電 力消納責任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風光倍增”工 程落地見效。.完善可再生能源參與市場交易條件。促進海上風電、戶用光伏 實現(xiàn)平價上網(wǎng)。積極推動海上風電可持續(xù)開展，加快出臺地方財政支 持政策，通過競爭性方式配置新增工程。參照抽水蓄能電價政策，探 索電化學儲能價

14、格疏導(dǎo)機制。（五）加強能源治理制度建設(shè)。.健全法規(guī)標準。完善能源標準規(guī)范，推動修訂浙江省實施 中華人民共和國節(jié)約能源法方法浙江省可再生能源開發(fā)利用 促進條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲能、能 效、電力需求側(cè)管理等領(lǐng)域地方標準、行業(yè)標準制定工作。研究制定電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標 準體系。.深化能源市場監(jiān)管。深入推進自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管體制改革，加 大電力調(diào)度、市場交易、價格本錢、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放等監(jiān)管力 度。加強市縣能源管理力量建設(shè)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動的能源監(jiān)督管理體 系。加強節(jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)，推進節(jié)能領(lǐng)域信用信息共享，實施跨部 門聯(lián)合懲戒和激勵。

15、五、著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設(shè)施平安。.加強重要電力設(shè)施平安防護。重點確保核電站、水電站及大壩、 樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設(shè)施平安，強化設(shè)備監(jiān)測 和巡視維護，提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。 健全電力設(shè)施保護、平安防護等制度標準。建立新型儲能電站平安管 理機制，推動其系列標準和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。.強化油氣長輸管道平安保護。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、 運行責任體系，完善管道全生命周期保護企業(yè)主體責任。推廣數(shù)字化 管道保護，及早識別外部活動、地質(zhì)災(zāi)害等危害管道平安問題。加強 特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護措施并落實加密巡護方案，確保 油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運行水平。.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定 階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調(diào)峰要求的電網(wǎng)調(diào) 度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制。提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互 動能力，提高電力系統(tǒng)平安運行水平。加強與氣象、水文等部門信息 共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側(cè)預(yù)測預(yù)警能力。落實工程業(yè)主平安管理 主體責任，提升儲能電站平安運行水平。.提升天然氣調(diào)節(jié)能力。提高LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然 氣管網(wǎng)保供調(diào)峰能