
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文檔簡介
1、淤地壩平安度汛數(shù)字化場景實(shí)施方案黨的十八大以來,水土保持工作快速推進(jìn)并取得顯著成效,水土 流失面積和強(qiáng)度持續(xù)下降的態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固。進(jìn)入新開展階段,水土 流失綜合防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),水土保持事業(yè)開展條件深刻變化,面臨 新的形勢和要求。一、加快數(shù)字化開展,推進(jìn)智慧水保建設(shè)按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求,以 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線,以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn) 化決策為路徑,結(jié)合水土保持業(yè)務(wù)需求,構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場景, 建立完善水土保持預(yù)報(bào)預(yù)警模型,依托國家水利大數(shù)據(jù)中心和國家水 利綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等,推進(jìn)智慧水利水土保持分系統(tǒng)升級(jí)建設(shè),建 立完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)管理規(guī)那么
2、體系,加快構(gòu)建具有水土流失狀況預(yù)報(bào) 預(yù)警、人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、水土流失綜合治理智能管理、黃土高 原淤地壩平安度汛管理等功能的智慧水土保持應(yīng)用體系。主要目標(biāo):一是提升水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國不 同行政區(qū)、國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)變化分析評(píng)價(jià),提高對(duì)極 端降雨、突發(fā)重大災(zāi)害事件影響區(qū)域的水土流失危害預(yù)報(bào)或評(píng)價(jià)能力。 二是提升人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能,實(shí)施國土空間全覆蓋水土保持 遙感監(jiān)管,掌握人為水土流失狀況,精準(zhǔn)判別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行淤地壩實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,確保淤地壩工程平安運(yùn)用。在 東北黑土區(qū),以漫川漫崗區(qū)、低崗丘陵區(qū)為重點(diǎn),對(duì)侵蝕溝進(jìn)行綜合 治理,保護(hù)黑土地資源,
3、保障國家糧食平安。三、開展環(huán)境黨的十八大以來,水土保持工作快速推進(jìn)并取得顯著成效,水土 流失面積和強(qiáng)度持續(xù)下降的態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固。進(jìn)入新開展階段,水土 流失綜合防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),水土保持事業(yè)開展條件深刻變化,面臨 新的形勢和要求。.“十三五”時(shí)期水土保持工作成效顯著“十三五”時(shí)期,各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策 部署,會(huì)同相關(guān)部門和地方各級(jí)政府,依靠社會(huì)各方面力量,依法強(qiáng) 化水土保持監(jiān)督管理,人為水土流失得到控制。大力推進(jìn)水土流失綜 合治理,全國新增水土流失治理面積31萬平方公里,實(shí)施的水土保持 措施年新增減少土壤流失量7. 35億噸。全國水土流失面積下降到269. 27萬平方公里,水
4、土保持率提高到71. 85%,水土流失狀況明顯改 善,為我國生態(tài)環(huán)境改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)水土資 源,基本形成一套覆蓋監(jiān)督管理全要素全流程、較為完備的監(jiān)管制度 體系。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求,積極推行水土保持承諾制、區(qū) 域評(píng)估等便企措施,不斷提高審批效能。推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新,組織開 展覆蓋全國范圍的人為水土流失遙感監(jiān)管,依法認(rèn)定并查處了一批違 法違規(guī)工程。推行水土保持信用監(jiān)管,各級(jí)水利部門認(rèn)定了一批“重 點(diǎn)關(guān)注名單”,形成有力震懾。建立水土保持監(jiān)管履職逐級(jí)督查機(jī)制, 各級(jí)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)?!笆濉逼陂g共審批生產(chǎn)建設(shè)工程水土 保持方案24.11
5、萬個(gè),5.95萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)工程完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收, 人為水土流失得到進(jìn)一步控制。重點(diǎn)地區(qū)治理取得新進(jìn)展。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等國家 戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧掷m(xù)推進(jìn)西北黃土高原區(qū)、東北黑 土區(qū)、西南巖溶區(qū)、京津冀地區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)等重 點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度,實(shí)施小流域綜 合治理、坡耕地水土流失綜合整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、黃土高原 嫄面保護(hù)、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)?!笆濉睍r(shí)期,國家水土保持重點(diǎn)工程治理水土流失面積5. 17萬平 方公里,實(shí)施坡改梯483萬畝,病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固2562座,治理侵 蝕溝6000余條,
6、建設(shè)了生態(tài)清潔小流域1500個(gè),其中黃土高原重點(diǎn) 治理1.82萬平方公里。累計(jì)超過1000萬名貧困群眾從中受益,年可 增收約50億元。監(jiān)測和信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測,制定全國水 土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)劃,20182020年連續(xù)實(shí)現(xiàn)年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋, 定量掌握了全國各級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的水土流失狀況,并向社會(huì)公 開發(fā)布。推進(jìn)優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局,不斷提高監(jiān)測精度,規(guī)范監(jiān)測成果 管理,加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果分析評(píng)價(jià)及應(yīng)用,監(jiān)測支撐能力明顯提升。大力 推進(jìn)水土保持信息化建設(shè),完善水土保持信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)信息化 與水土保持工作深度融合,通過實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)工程和國家重點(diǎn)工程信 息化監(jiān)管,提升水土保持監(jiān)管效能
7、。機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。按照國務(wù)院批復(fù)要求,水利部會(huì)同六部門 建立對(duì)省級(jí)人民政府全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估制度,推動(dòng) 落實(shí)地方政府主體責(zé)任和相關(guān)部門水土保持職責(zé)。30個(gè)省份出臺(tái)省級(jí) 政府對(duì)市縣級(jí)政府的水土保持目標(biāo)考核方法并實(shí)施考核,層層壓實(shí)地 方政府責(zé)任,全國水土保持規(guī)劃“十三五”目標(biāo)順利完成。創(chuàng)新水土 保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理與投入機(jī)制,聯(lián)合財(cái)政部在山西、福建等10個(gè) 省份的18個(gè)縣開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn),有效撬動(dòng)社會(huì)投 入,治理區(qū)群眾參與度和滿意度明顯提高,水土保持開展活力進(jìn)一步 增強(qiáng)。四、水土保持高質(zhì)量開展面臨的新形勢新要求“十四五”時(shí)期,我國進(jìn)入高質(zhì)量開展新階段,水土保持必須
8、全 面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展新形勢新要求,走高質(zhì)量開展的路子。完整準(zhǔn)確全面貫徹新開展理念的要求。貫徹新開展理念必須聚焦 人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要,科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理,切 實(shí)依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)管,給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福 感、平安感。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入分析研判水土保持工作中存在 的薄弱環(huán)節(jié)和問題根源,堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,采取更加精 準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措解決好水土保持開展不平衡不充分的問題;全面加強(qiáng)預(yù) 防保護(hù)和生態(tài)修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,保障國家生態(tài)平安、 糧食平安和防洪平安,以水土保持高質(zhì)量開展助力構(gòu)建新開展格局。服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求。國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)
9、略、 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等對(duì)水土保持提出了更高的要求。加快推動(dòng)京津冀協(xié) 同開展,要求發(fā)揮水土保持涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)的重要功能。全面推 動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶開展,要求增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。積極 穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長三角一體化開展水平,要求堅(jiān)持 生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高 質(zhì)量開展,要求突出抓好中游水土保持,積極開展小流域綜合治理、 旱作梯田和淤地壩建設(shè)。深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、完善城鎮(zhèn)化空間布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等,要求發(fā)揮 水土保持改善生態(tài)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善人居環(huán)境的重要作用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
10、戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整,因地制宜開展特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)施黑土 地保護(hù)工程,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,持續(xù)改善 村容村貌和人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成 果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先開展的重要 任務(wù)。要求水土保持圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo),把 水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)民增 產(chǎn)增收和生活質(zhì)量提升結(jié)合起來,與農(nóng)村水系綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)配置水土保持各項(xiàng)措施,最大限度發(fā)揮水土保 持綜合效益,創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果, 有力助推鄉(xiāng)村振興。加快國
11、家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求。國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化,要求破除制約高質(zhì)量開展、高品質(zhì)生活的體制機(jī) 制障礙,持續(xù)增強(qiáng)開展動(dòng)力和活力。水土保持必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng), 強(qiáng)化科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快數(shù)字水保、智慧水保建設(shè), 提升監(jiān)管效能和治理水平。必須持續(xù)深化改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 便利化,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù);推進(jìn)依法行政,構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的水土保持制度體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、常態(tài) 化;健全以信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管為特點(diǎn)的新型監(jiān)管方式,以公正監(jiān) 管推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式;加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新,更好發(fā)揮中央和 地方、政府和市場、社會(huì)和企業(yè)等各方面作用,形成工作
12、合力,增強(qiáng) 開展動(dòng)能。五、基本原那么堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念, 堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,把預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)放在首位,嚴(yán)格保 護(hù)林草植被和治理成果,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,充分發(fā)揮大自 然自我修復(fù)能力,加快水土流失治理,增強(qiáng)水土保持功能。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念,堅(jiān)持 問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,創(chuàng)新水土流失綜合治理模式,以大 中流域?yàn)楣歉?,以小流域?yàn)閱卧?,因地制宜,精?zhǔn)施策,科學(xué)配置工 程、植物和耕作等措施,提升治理質(zhì)量和效益。堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局, 服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、長江經(jīng)濟(jì)帶開展、鄉(xiāng)村振興
13、、 碳達(dá)峰碳中和等重大國家戰(zhàn)略,發(fā)揮水土保持在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和 穩(wěn)定性、促進(jìn)綠色開展等方面的重要作用。堅(jiān)持科技引領(lǐng)。推動(dòng)數(shù)字水保、智慧水保建設(shè),加快數(shù)字信 息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合,健全以信息化監(jiān)管為主要手段的新 型監(jiān)管方式,強(qiáng)化水土流失規(guī)律機(jī)理、生態(tài)價(jià)值、碳匯能力等基礎(chǔ)研 究和科技攻關(guān),強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)水土保持高 質(zhì)量開展。堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)水土保持政策制度創(chuàng)新,按照中央 統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的原那么,加快破除制約水土保持高質(zhì)量 開展的體制機(jī)制障礙,更好發(fā)揮中央和地方、政府和市場各方面作用, 增強(qiáng)開展動(dòng)能和活力。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力。六、淤
14、地壩平安度汛數(shù)字化場景健全大型淤地壩和重點(diǎn)中型淤地壩的位置、類型、分布、工程參 數(shù)以及下游影響區(qū)重要設(shè)施數(shù)據(jù),基于BIM (建筑信息模型)建模等技 術(shù),構(gòu)建重要淤地壩單壩及壩系涉及區(qū)域及影響區(qū)域的數(shù)字化場景。資料整理來源:水土保持“十四五”實(shí)施方案為,對(duì)人為水土流失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是提升水土流失綜合治理智能 管理功能,科學(xué)確定水土流失治理區(qū)域,對(duì)水土流失綜合治理工程實(shí) 施成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是提升黃土高原淤地壩平安度汛管理功能,對(duì)大 型淤地壩和下游有居民、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的中型淤 地壩,逐步實(shí)現(xiàn)平安度汛的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演和預(yù)案能力,確保淤地 壩平安運(yùn)用。(一)構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場景依
15、托“水利一張圖”,結(jié)合水土保持智慧化管理需求,健全水土 保持?jǐn)?shù)據(jù)庫,形成“水土保持一張圖”,構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場景, 服務(wù)水土保持智慧化模擬和精準(zhǔn)化決策。水土保持基礎(chǔ)數(shù)字化場景。基于土地利用類型、水土流失分 布、數(shù)字高程、高分衛(wèi)星遙感影像、自然地理、氣象水情、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 和管理信息等數(shù)據(jù),形成包含全國范圍、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域等多尺 度、多精度的水土保持?jǐn)?shù)字化映射,實(shí)現(xiàn)水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、及 時(shí)交互更新。水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)字化場景。健全水土保持監(jiān)測點(diǎn)位 置、類型、分布以及觀測指標(biāo)數(shù)據(jù)體系,完善全國和重點(diǎn)區(qū)域水土流 失動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),建立全面反映水土流失動(dòng)態(tài)變化及特殊條件下危害 程度的數(shù)字化場景
16、。人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化場景。完善生產(chǎn)建設(shè)工程地理 信息、擾動(dòng)地外表積、水土流失防治責(zé)任范圍等空間矢量數(shù)據(jù),健全 違法違規(guī)行為類型、分布及風(fēng)險(xiǎn)隱患等數(shù)據(jù),構(gòu)建能夠支撐水土保持 監(jiān)管及人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的數(shù)字化場景。水土流失綜合治理智能管理數(shù)字化場景。健全以小流域?yàn)閱?元的水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù),以及水土流失綜合治理工程治理措施等數(shù)據(jù), 構(gòu)建反映水土流失和水土保持措施現(xiàn)狀的數(shù)字化場景。淤地壩平安度汛數(shù)字化場景。健全大型淤地壩和重點(diǎn)中型淤 地壩的位置、類型、分布、工程參數(shù)以及下游影響區(qū)重要設(shè)施數(shù)據(jù), 基于BIM (建筑信息模型)建模等技術(shù),構(gòu)建重要淤地壩單壩及壩系涉 及區(qū)域及影響區(qū)域的數(shù)字化場景。
17、(二)建立完善水土保持模型按照“急用先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原那么,加快建立和完善土壤侵蝕 及水土保持預(yù)報(bào)預(yù)警模型,支撐水土保持智能模擬分析。建立完善重點(diǎn)區(qū)域土壤侵蝕模型。在完善現(xiàn)有中國土壤侵蝕 模型的基礎(chǔ)上,開發(fā)包括黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、北方風(fēng)沙區(qū)等的 土壤侵蝕模型及黃土高原區(qū)重力侵蝕模型,為科學(xué)開展水土流失動(dòng)態(tài) 監(jiān)測、準(zhǔn)確掌握水土流失狀況奠定基礎(chǔ)。建立人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。構(gòu)建生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)圖 斑智能判別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)圖斑的快速識(shí) 別提取、對(duì)人為水土流失的影響分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為人為水土流失監(jiān) 管執(zhí)法和案件查處提供支撐。建立水土流失綜合治理智能管理模型。完善水土流失
18、治理緊 迫程度和水土保持治理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建綜合治理評(píng)價(jià)模型, 實(shí)現(xiàn)水土流失區(qū)域治理適宜性評(píng)價(jià)和水土流失綜合治理工程成效評(píng)價(jià)。建立黃土高原淤地壩平安度汛“四預(yù)”模型。以大型淤地壩 和下游有居民、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的中型淤地壩為重 點(diǎn),構(gòu)建淤地壩洪水預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)模型,支撐淤地壩平安度汛管理平 臺(tái)“四預(yù)”功能。(三)建設(shè)智慧水利水土保持分系統(tǒng)基于智慧水利“2+N”體系,在建立水土保持?jǐn)?shù)字化場景和預(yù)報(bào)預(yù) 警模型基礎(chǔ)上,升級(jí)建立水土保持分系統(tǒng),作為水土保持的決策支持 和智慧化管理平臺(tái)。水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警模塊。開發(fā)遙感解譯在線任務(wù)分發(fā)、 并行作業(yè)、疑難會(huì)判、成果復(fù)核等功能,系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)
19、用土壤侵蝕模型 及參數(shù),快速完成不同尺度、不同區(qū)域和特定水土流失事件的數(shù)據(jù)分 析處理,自動(dòng)分析生成統(tǒng)計(jì)表、專題圖和數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)成果。人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊。開發(fā)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)接入、擾動(dòng)圖斑智能解譯、水土流失防治責(zé)任范圍自動(dòng)拓?fù)浞治?、疑似違法 違規(guī)行為快速判定、人為水土流失影響分析等功能,實(shí)現(xiàn)人為水土流 失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。水土流失綜合治理智能管理模塊。完善現(xiàn)有基于綜合治理工程管理為核心的系統(tǒng)功能,開發(fā)水土流失治理緊迫程度評(píng)估及水土保 持治理效益評(píng)價(jià)功能,為科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理提供決策支撐。淤地壩平安度汛管理平臺(tái)。完善淤地壩數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)淤地壩快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析,快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析,快速查詢、統(tǒng)計(jì)
20、分析,開發(fā)淤地壩暴雨洪水預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重要淤地壩洪水淹沒及潰壩過程預(yù)演、預(yù)案調(diào)整等功能,支撐淤地壩平安度 汛管理應(yīng)用??焖俨樵儭⒔y(tǒng)計(jì)分析,開發(fā)淤地壩暴雨洪水預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重要淤(四)建立健全智慧水保數(shù)據(jù)管理規(guī)那么基于智慧水利標(biāo)準(zhǔn)與制度體系框架,建立智慧水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 數(shù)據(jù)管理制度和共享機(jī)制,支撐保障智慧水土保持建設(shè)與應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警、人為水土 流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、水土流失綜合治理智能管理、淤地壩平安度汛管理等 水土保持?jǐn)?shù)據(jù)管理目錄和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式要求,規(guī)范信息采集。完善管理制度。完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集與更新、存儲(chǔ)與管理、 審核與匯交、應(yīng)用與發(fā)布等制度,構(gòu)建滿足智
21、慧水利開展要求的水土 保持?jǐn)?shù)據(jù)管理制度體系,保障智慧水土保持順利實(shí)施。建立共享機(jī)制。建立水土保持行業(yè)上下之間、相關(guān)行業(yè)部門 之間的常態(tài)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多部門、多層級(jí)、多業(yè)務(wù)、多維度數(shù) 據(jù)的全方位共享,滿足智慧水土保持應(yīng)用需要。二、聚焦國家戰(zhàn)略,科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門,根據(jù)全國水土保持規(guī)劃(20152030年),依托國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)和國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和 修復(fù)重大工程等重大工程實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)水土流失預(yù)防治理,構(gòu)建“三片五帶”水土流失綜合防治新格局,為推進(jìn)落實(shí)國家戰(zhàn)略提供有 力支撐。深入貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念,堅(jiān)持以大中流域?yàn)?骨干,以小流域?yàn)閱卧?,以長江、黃
22、河上中游、東北黑土區(qū)等水土流 失嚴(yán)重區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)小流域、坡耕地、侵蝕溝等水土流失綜合治 理,促進(jìn)耕地保護(hù),保障糧食平安,提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性, 最大限度發(fā)揮綜合治理效益,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開展和人民群眾日 益增長的美好生活需要。(一)構(gòu)建“三片五帶”重點(diǎn)防治新格局聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶開展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、京津冀 協(xié)同開展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化開展等區(qū)域重大戰(zhàn)略, 以及主體功能區(qū)戰(zhàn)略,突出水土保持在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ) 作用,以全國水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ),以國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)為 重點(diǎn),結(jié)合國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,構(gòu)建“三片五帶” 水土流失綜合防治新
23、格局。東北黑土區(qū)綜合治理片。統(tǒng)籌考慮保護(hù)性耕作、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè),以防治漫川漫崗、低崗丘陵耕地水土流失為重點(diǎn),推進(jìn)耕地侵 蝕溝綜合治理和315度坡耕地綜合治理。黃河上中游綜合治理片。建設(shè)黃土高原生態(tài)屏障,以自然修 復(fù)為主,堅(jiān)持尊重自然、適地適樹,提升林草生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性,推 進(jìn)小流域綜合治理、源面保護(hù)、淤地壩和旱作梯田建設(shè),實(shí)施病險(xiǎn)淤 地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造。長江上游及西南巖溶地區(qū)綜合治理片。統(tǒng)籌考慮退耕還林還 草等生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)石漠化綜合治理,搶救與保護(hù)耕地資源,以 長江上游及西南巖溶地區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理及坡 面水系配套。北方防沙預(yù)防帶。統(tǒng)籌考慮草原保護(hù)修復(fù),
24、建設(shè)北部邊疆生 態(tài)屏障帶,以陰山、祁連山、天山、阿爾泰山等山地為重點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng) 蝕防治,實(shí)施草場輪封輪牧,以草定畜,加強(qiáng)飼草料基地建設(shè),開展 舍飼養(yǎng)畜,促進(jìn)林草植被保護(hù)與修復(fù),加快水土流失防治。東北華北森林預(yù)防帶。統(tǒng)籌考慮天然林保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè) 工程,以大小興安嶺、長白山、燕山太行山山地為重點(diǎn),實(shí)施大面積 自然修復(fù)和封育保護(hù),提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)維護(hù)功能。秦嶺大別山山地預(yù)防帶。加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè),以秦嶺、 桐柏山、大別山、天目山山地為重點(diǎn),改造林分結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,治 理林下水土流失,開展小流域水土流失綜合治理。南方山地丘陵預(yù)防帶。注重森林植被保護(hù),治理林下水土流 失。以武夷山、南嶺山地以及紅
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