終身教育理念下高職院校社會服務(wù)職能的定位、挑戰(zhàn)與提升

1、終孰育理念下高職院校社會月第職能的定位獨斷再提升特約主持人：孫玫璐（華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員）主持人按語：社會服務(wù)是高等學(xué)校繼教學(xué)、科研之后得到公認的第三大機構(gòu)職能。高職院校作為與經(jīng)濟社會開展 和個體職業(yè)生活直接關(guān)系更為密切的高等職業(yè)教育機構(gòu)，相比普通高等學(xué)校，在社會服務(wù)職能的發(fā)揮上更具有獨特優(yōu)勢。 但目前我國高職院校無論是在辦學(xué)思想定位上，還是在實踐能力水準(zhǔn)上，都還有很大的提升空間，亟待加以重視和研究。 本專題圍繞高職院校社會服務(wù)職能這一主題，分析了終身教育理念下高職院校社會服務(wù)職能的定位、挑戰(zhàn)與提升;總結(jié)了 當(dāng)前我國高職院校社會服務(wù)的實踐現(xiàn)狀，探討了其開展策略;選取美國

2、社區(qū)學(xué)院作為參照系，總結(jié)了其社會服務(wù)取得良好 效益的成功經(jīng)驗并提出對我國相應(yīng)實踐的借鑒建議。期待本專題研究能為高職院校充分發(fā)揮社會服務(wù)功能、促進高職教 育高質(zhì)量開展提供一些參考。摘要：終身教育理念下，社會服務(wù)是高職院校職能的有機組成，能夠激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力與創(chuàng)新，促進高職 院校與外部世界的溝通與融合。當(dāng)前，高職院校的社會服務(wù)不能滿足終身教育需要，主要表達為缺乏滿足多元化社會生 源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計、缺乏切實適應(yīng)區(qū)域開展需求的人才與智力資源供給機制、在終身教育與開展機會的公平性 和包容性上還有待提升等。終身教育理念下系統(tǒng)加強高職院校社會服務(wù)職能，需要建構(gòu)政一企一社一校多維聯(lián)動合作機 制，

3、從而實現(xiàn)服務(wù)對象全納終身化、深化育人服務(wù)模式一體化、推動服務(wù)空間社區(qū)化。關(guān)鍵詞：終身教育;高職院校;社會服務(wù);多維聯(lián)動合作機制基金工程：國家社會科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重點課題“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)視域下社區(qū)教育體系研 究”（工程編號：AKA210019）作者簡介：孫玫璐，女，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員，主要研究方向為職成教國際比擬、 工作場所學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯開展與教育等;關(guān)珊珊，女，上海外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副教授，主要研究方向為高等繼續(xù)教 育、比擬教育政策等。中圖分類號：G710文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747 （2022） 06-0011-07終身教

4、育強調(diào)教育要面向所有人開放，保障所有人的學(xué)習(xí)權(quán)益，滿足廣大社會成員在人生各個階段的學(xué)習(xí)需求。 中國教育現(xiàn)代化2035提出，要“將學(xué)有所教與終身受益作為衡量教育開展的重要標(biāo)準(zhǔn)”“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn) 代教育體系:國家職業(yè)教育改革實施方案也提出，“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域彝展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”“加強 社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”。從世界教育開展潮流和國家的政策導(dǎo)向上都可以看到，回應(yīng)人們的終身學(xué)習(xí)需求是高職院校 社會服務(wù)職能的集中表達，高職院校應(yīng)當(dāng)以終身教育理念來開展和指導(dǎo)社會服務(wù)實踐。一、基于終身教育理念的高職院校社會服務(wù)職能定位高職院校具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大基本職能。從狹義上來說，社

5、會服務(wù)強調(diào)的是高職院校除常規(guī)教學(xué)、科 研以外，通過社會教育與培訓(xùn)、科技應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方式直接為社會作出的貢獻;而廣義上的社會服務(wù)，那么可 以涵蓋高職院校作為教育和科研組織機構(gòu)為社會作出的所有直接和間接的貢獻，也即包括了教學(xué)和科研功能。終身教育 理念提供了一個定位高職院校社會服務(wù)職能的大視野，在此視野下，社會服務(wù)的狹義與廣義概念可以獲得一個連貫和內(nèi) 在統(tǒng)一的理解。（一）社會服務(wù)是高職院校職能的有機組成以狹義的社會服務(wù)職能而論，高職院校當(dāng)前社會服務(wù)的主要實踐形式和內(nèi)容是直接面向社會的職業(yè)繼續(xù)教育與培 訓(xùn)，在傳統(tǒng)上屬于高職院校舉辦“成人教育”的范疇。故而，在很多高職院校的辦學(xué)理念和實踐中，

6、社會服務(wù)是在常規(guī)教 學(xué)職能、科研職能之外的延伸和附加，甚至是為了給機構(gòu)開展和人員福利提供直接經(jīng)濟利益，也即“創(chuàng)收”的簡單工具， 往往呈現(xiàn)出被動、隨機、追求短期功利性的狀態(tài)。這種社會服務(wù)職能的“弱勢”阻礙了高職院校整體職能的充分發(fā)揮。終身教育理念中的教育，是一個系統(tǒng)而連續(xù)的貫穿人類全部生命過程的“進化活動”，因此，缺失了對成人群體終身 生涯開展關(guān)照的職業(yè)教育是不完整的，不能充分履行繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)等社會服務(wù)職能的高職院校，在職能發(fā)揮上也 是不完整的。作為一種類型教育，職業(yè)教育不應(yīng)只是面向局部青少年學(xué)生的“斷頭”教育，傳統(tǒng)上被視為社會服務(wù)職能主 陣地的成人職業(yè)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育，也應(yīng)是高職院校辦

7、學(xué)功能的有機組成局部，是終身教育落實、落地的重要抓手， 是終身教育在職業(yè)技能教育領(lǐng)域的表達。（二）社會服務(wù)激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力與創(chuàng)新終身教育理念下，“教育的任務(wù)不再是為一種刻板的職能、固定的情境、一時的生存、一種特殊的行業(yè)或特定的職 位作好準(zhǔn)備”1,不是“那種想在早年時期一勞永逸地獲得一套終身有用的知識或技術(shù)的想法”川。這就要求不斷挖掘教育 機構(gòu)的潛力，為更廣泛的人群和學(xué)習(xí)需求提供服務(wù)。當(dāng)前，我國高職院校主要實施的是三年制和五年一貫制的高職教育，是開展比擬成熟的職前教育，主要招收和教 育的對象是高中畢業(yè)生和應(yīng)屆初中畢業(yè)生，即“學(xué)齡段”的青少年學(xué)生。這是高職院校教學(xué)功能的表達，也是其人才培養(yǎng)

8、的主陣地。然而，在這塊主陣地蓬勃開展的同時，高職院校也存在辦學(xué)思路不開闊、辦學(xué)體制機制比擬僵化等問題2, 究其根本還是在于未能真正基于終身教育理念來辦學(xué)，沒有把對象視野從學(xué)齡期青少年擴展到廣大的成人群體，沒有把 教育目標(biāo)從職業(yè)準(zhǔn)備擴展到終身的職業(yè)生涯開展。因此，在社會服務(wù)過程中，高職院校應(yīng)該面向多個年齡段的教育對象 和學(xué)習(xí)主體，滿足其更為多樣的、終身化的學(xué)習(xí)需求;要在人才培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)等方面不斷進行探索 改革，破除各種僵化桎梏，創(chuàng)新育人模式和管理機制，實現(xiàn)可持續(xù)開展。同時，這些探索經(jīng)驗和成果也可以有力地反哺 高職院校在其它辦學(xué)功能領(lǐng)域的實踐活動，打破學(xué)歷教育中易形成的整齊劃一

9、、固定封閉的思維定式，克服諸如產(chǎn)學(xué)研 脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置與需求錯位、重理論輕實踐等常見問題，激發(fā)其辦學(xué)活力與創(chuàng)新。（三）社會服務(wù)促進高職院校與外部世界的溝通與融合終身教育是一種大視野的教育觀，在此理念下，教育不僅是個人實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)可持續(xù)開展的必要保障， 也是“促進經(jīng)濟持續(xù)增長的發(fā)動機和實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動器”網(wǎng)。在終身教育理念下，高職院校辦學(xué)在滿足個人 職業(yè)技能獲得與開展的需求之外，也應(yīng)當(dāng)不斷暢通與社會的聯(lián)系，為經(jīng)濟社會的持續(xù)開展與調(diào)整改革發(fā)揮動力作用。高 職院校只有真正做到開門辦學(xué)，才能在與外部世界的溝通與融合中實現(xiàn)機構(gòu)職能的最大化，也即充分實現(xiàn)廣義上的社會 服務(wù)職能。狹義的高職院

10、校社會服務(wù)職能，相比常規(guī)的教學(xué)、科研這兩個傳統(tǒng)職能，對接外部世界需求更為直接，能夠更為 敏銳地捕捉到社會在產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)進步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、科技服務(wù)等各方面的需求信息，及時準(zhǔn)確地把握學(xué)校 與行業(yè)企業(yè)、與區(qū)域地方等各方的合作目標(biāo)與重點方向，能夠激發(fā)外部世界的多個利益相關(guān)主體有更直接和強烈的動機 加入到產(chǎn)教融合、校企合作的機制建構(gòu)中來，從而不斷提升合作效率與融合水平。由此可見，即使是狹義理解上的社會 服務(wù)職能，也能夠在發(fā)揮作用的過程中直接促進高職院校與外部世界的溝通和融合，甚至還能夠反過來倒逼常規(guī)教學(xué)、 科研功能的改進與提升，如使經(jīng)濟社會開展對勞動力的需求精準(zhǔn)對接到高職院校的多樣化生源，對接

11、到更能呼應(yīng)市場迫 切需求的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，使高職院校和社會的其他教育資源相互融通，以實現(xiàn)資源利用的最大化等。二、終身教育理念下高職院校社會服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)以終身教育理念來審視當(dāng)前高職院校社會服務(wù)職能的發(fā)揮，無論是從狹義還是廣義上看，都還存在很大挑戰(zhàn)，不 能較好地滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求。（一）服務(wù)對象上，缺乏滿足多元化社會生源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計終身教育理念要求高職院校突破單一的服務(wù)對象，為更多元的社會群體積極主動地開展終身學(xué)習(xí)服務(wù)，但目前我 國的高職院校缺乏滿足多元化社會生源終身學(xué)習(xí)需求的頂層設(shè)計。這種社會生源既包括已在狹義社會服務(wù)概念下實踐多 年的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)對象，也包括進入

12、到學(xué)歷教育系統(tǒng)的非傳統(tǒng)社會生源，如在“雙高”計劃和高職擴招百萬 的背景下，以農(nóng)民工、下崗職工和退役軍人等為重點的社會群體。高職院校的傳統(tǒng)全日制學(xué)歷教育雖然業(yè)已成熟，是教 育對象不斷拓展下高職教育事業(yè)開展的重要底盤和支柱，但很多高職院校仍不得不面對前所未有的重大挑戰(zhàn)和問題，因 為這些社會生源在多個背景和自身特質(zhì)維度上呈現(xiàn)出高度多樣性和復(fù)雜性，如教育經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)歷、家庭條件、學(xué)習(xí)方 式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求等，均與傳統(tǒng)的應(yīng)屆生源相比有很大差異4,所需要的條件保障也大不相同。應(yīng)對 多元化的成人生源進入高職院校后產(chǎn)生的師資匹配、授課安排、評價指標(biāo)、證書頒發(fā)及就業(yè)支持等問題，已經(jīng)突破了高 職院校

13、甚至職業(yè)教育部門內(nèi)部的職權(quán)能動范圍，需要社會更大范圍和更高層次的協(xié)商合作，但目前教育行政部門與人社、 開展改革、財政等相關(guān)政府部門尚缺乏高效的協(xié)同聯(lián)動，缺乏致力于戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、制度設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面 的頂層設(shè)計，機制建設(shè)與政策保障缺乏，比擬突出的如缺少學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接的制度等。（二）服務(wù)供給上，缺乏切實適應(yīng)區(qū)域開展需求的人才與智力資源供給機制“面向區(qū)域經(jīng)濟社會開展急需緊缺領(lǐng)域，大力開展高技能人才培訓(xùn)是當(dāng)前高職院校在社會服務(wù)職能上的供給重 點，而從長遠來看，更要求建立健全一個切實適應(yīng)區(qū)域開展需求的人才與智力資源供給機制。但當(dāng)前高職院校在為地方 服務(wù)方面還存在較為突出的短

14、期性、隨意性和簡單功利性的問題。許多高職院校并沒有真正做到立足地方、依靠地方、 服務(wù)地方，在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和教育資源上沒能真正做到與地方具體情況相結(jié)合，沒能與地方政府、企業(yè)等形成穩(wěn) 定的溝通合作關(guān)系，沒有形成招工一招生一培養(yǎng)一就業(yè)幫扶的一體化運行模式。同時，高職院校在促進人才培養(yǎng)供給側(cè) 和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的融合上也存在缺乏，不能有效結(jié)合地方具體情況有針對性地培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。高職 院校社會服務(wù)缺乏地方性，導(dǎo)致其不能為增強當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同開展和匯聚開展新動能提供有力 支撐。（三）服務(wù)覆蓋上，終身教育與開展機會的公平性和包容性有待提升終身教育理念下，國際職業(yè)教育的

15、共同趨勢和要求是“確保人人享有職業(yè)教育機會”，這要求職業(yè)院校在社會服務(wù) 的覆蓋面上應(yīng)表達出公平性和包容性。當(dāng)前，我國高職院校在這方面還有很大的提升空間。首先，在狹義的社會服務(wù)職 能上，高職院校面向在職和職后群體的繼續(xù)教育與培訓(xùn)還不夠充分，造成大多數(shù)技術(shù)技能工作者沒有機會參與到終身化 的職業(yè)教育中。受高職院校教師隊伍、經(jīng)費、運行機制等影響，社會成人擘生能享受到的高職教育在數(shù)量和質(zhì)量上都十 分有限，與“學(xué)齡段”的學(xué)生相比，他們在接受高職教育的公平性方面相對缺乏。其次，從廣義的社會服務(wù)職能來看，高 職院校在面向社會生源的包容性上也沒有到達國家和社會的要求。同時，由于高職院校辦學(xué)的地方性缺乏，導(dǎo)致區(qū)域

16、內(nèi) 的社區(qū)并未真正參與到職業(yè)教育機會的分配中，高職院校沒有切實關(guān)注到本地社區(qū)成員職業(yè)開展的需求，尚未真正實現(xiàn) 高職教育社區(qū)化辦學(xué)，而高職教育社區(qū)化能夠保障社區(qū)成員參與職業(yè)教育的機會，促進社會公平7。此外，這種服務(wù)覆 蓋上的不平衡、不充分在城鄉(xiāng)社區(qū)之間的比照更為強烈，高職院校為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供直接服務(wù)并進而服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā) 展的工作，存在很大的短板和提升空間。三、建構(gòu)政一企一社一校多維聯(lián)動合作機制，系統(tǒng)提升高職院校社會服務(wù)職能終身教育理念下，高職院校社會服務(wù)職能的提升需要系統(tǒng)思維。職業(yè)教育的開展與政府各部門的協(xié)同合作有著緊 密的聯(lián)系，涉及開展改革、財政、人力資源與社會保障、勞動等多部門，需要各職能

17、部門、各行業(yè)企業(yè)的通力合作、協(xié) 同治理8。終身教育理念下的職業(yè)教育開展要求高職院校必須重新審視其與政府、企業(yè)、社區(qū)這三類利益相關(guān)方合作的 意義與方式，促進整個社會建設(shè)一個政一企一社一校多維聯(lián)動合作機制，才能系統(tǒng)提升高職院校的社會服務(wù)職能。（一）通過多維聯(lián)動合作機制吸收社會生源，實現(xiàn)服務(wù)對象全納終身化首先，地方政府應(yīng)該成為職業(yè)教育終身化開展的推動者、政策的制定者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)管者、成果的 評估者。地方政府應(yīng)加大對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育人力、財力、物力的投入，保證當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｓ谐渥愕膸熧Y和教學(xué)力量來實現(xiàn) 社會服務(wù)對象的全納終身化，保證社會生源的學(xué)習(xí)條件。與此同時，各地要建立健全由各級政府牽頭，教育

18、部、退役軍 人事務(wù)部、人力資源和社會保障部、財政部等行政部門和高職院校、企事業(yè)單位等共同參與的單招考試聯(lián)席會議制度， 完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制，精準(zhǔn)落實好面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等的招生方法，落實好招生計劃3。地方政府是區(qū)域 經(jīng)濟社會開展藍圖的頂層設(shè)計師，在推進校企合作中應(yīng)該統(tǒng)籌把握產(chǎn)業(yè)與教育共同開展大局。一方面，政府要對地方產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)的開展特點和開展趨勢及人才需求開展實地調(diào)查研究，并作出合理的預(yù)測;另一方面，還要主動摸清區(qū)域職 業(yè)教育的開展水平、層次以及人才供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及類型等狀況。只有建立在教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合基礎(chǔ)上的校企 合作規(guī)劃，才能真正促進政校企間的資源互補與協(xié)同開展9。其

19、次，企業(yè)在服務(wù)對象全納終身化的過程中應(yīng)成為高職院校人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，與政府對接勞動力類型缺口，并 與院校合作開展人才培養(yǎng)，進而吸收所需勞動力。高職院校不但要在宏觀上滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟開展的人才需要，更要 分析對口企業(yè)的人才需求，根據(jù)企業(yè)的要求設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)開展提供高素質(zhì)技能人才。在高職擴 招社會生源的背景下，高職院校面臨教育教學(xué)資源緊缺的重大挑戰(zhàn)，為此要強化企業(yè)的育人主體作用，深入開展校企合 作，充分挖掘企業(yè)的教育教學(xué)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補。企業(yè)應(yīng)該為高職院校提供設(shè)備先進的實訓(xùn)基地和經(jīng)驗豐富的技 術(shù)人才，緩解其設(shè)備投入和師資培訓(xùn)方面的經(jīng)濟壓力;幫助高職院校了解最新的專業(yè)技術(shù)

20、開展現(xiàn)狀，提高其辦學(xué)質(zhì)量;與 高職院校共建現(xiàn)代化的開放共享的產(chǎn)教融合平臺和師生實踐實訓(xùn)基地，為高職社會生源提供更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和教學(xué) 資源。最為重要的是，企業(yè)要與政府和院校簽訂訂單式培養(yǎng)合同，接受和聘用專項培養(yǎng)的社會生源，保障其就業(yè)，通過 就業(yè)保障來吸引社會生源，保障社會生源的學(xué)習(xí)穩(wěn)定性，并同時解決自身勞動力需求問題，促進地方經(jīng)濟開展。最后，社區(qū)應(yīng)在政一企一社一校多維聯(lián)動合作機制中擔(dān)當(dāng)信息傳遞者和協(xié)調(diào)者。隨著社會服務(wù)職能的不斷深化， 高職院校吸收和吸引了越來越多的成人學(xué)員，而成人學(xué)員在學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)信息獲取上不如“學(xué)齡段”的在校生，尤其是 以退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等為代表的重點社會生源對

21、相關(guān)信息的獲取存在較大困難。因此，社區(qū)應(yīng)該成為政府、 企業(yè)和職業(yè)院校與社會生源間的媒介和信息傳送者。一方面，社區(qū)應(yīng)該將地方政策、企業(yè)勞動力需求和院校招生政策及 時傳遞給社會生源;另一方面，社區(qū)應(yīng)該全面了解他們的教育程度、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀、專業(yè)技能、經(jīng)濟條件、職業(yè)興 趣和就業(yè)方向等，同時要初步了解他們進入高職院校學(xué)習(xí)所期望的目標(biāo)，包括學(xué)歷文憑、職業(yè)證書、專業(yè)方向，以及學(xué) 習(xí)內(nèi)容是側(cè)重于文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論還是實務(wù)與實操，是希望獲得更高的工作技能、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的本領(lǐng)、晉升需要的高學(xué) 歷還是以自主創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)10,進而將社會生源狀況傳遞給當(dāng)?shù)馗呗氃盒?，幫助其有針對性地進行招生宣傳，協(xié)助其將 專業(yè)設(shè)置與社會

22、生源需求進行匹配，以實現(xiàn)學(xué)習(xí)需求方與教育供給方的精準(zhǔn)對接。（二）通過多維聯(lián)動合作機制，深化高職院校育人服務(wù)模式一體化全面開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)，是高職院校主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和個人職業(yè)生涯開展的最直接也是非常重要的抓手。 高職院校通過多維聯(lián)動合作下的社會服務(wù)，在不斷暢通技術(shù)技能人才終身成長通道的同時，也能夠推動自身真正實踐學(xué) 歷教育與社會培訓(xùn)并重、職前職后育人一體化的服務(wù)模式，為構(gòu)建終身化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出貢獻。這種一體化的育人服務(wù)模式，首先需要堅持政府主導(dǎo)。政府應(yīng)在政策支持、計劃安排、就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)費保障等方 面做好頂層設(shè)計和制度安排;要與當(dāng)?shù)馗呗氃盒：推髽I(yè)聯(lián)合，推動高職院校在專業(yè)設(shè)置上重點開

23、展與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)相匹配的專業(yè);幫助高職院校構(gòu)建“招工一招生一培養(yǎng)一就業(yè)”一體化人才培養(yǎng)模式，為全面開展面向社會生源尤其是 退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，探索實施工學(xué)結(jié)合的職前職后一體化人才培養(yǎng)模式提供政策和資源 支持。在社會服務(wù)的傳統(tǒng)主陣地繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)上，高職院校應(yīng)充分利用自身的學(xué)科資源、師資資源等教育資源和 培養(yǎng)優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)合作，為在職職工提供高質(zhì)量的在職教育和職后繼續(xù)教育。這塊主陣地應(yīng)該成為職前職后一體化 育人服務(wù)模式的“試驗田”和“資源庫”，如：采用現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制方式進行精準(zhǔn)的“校企雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)，即企業(yè)師 傅指導(dǎo)與學(xué)校教師指導(dǎo)相結(jié)合，突出職

24、業(yè)技能訓(xùn)練，強調(diào)學(xué)員一邊工作一邊學(xué)習(xí)網(wǎng);在課程設(shè)置上，高職院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校 的學(xué)科優(yōu)勢，針對企業(yè)和培訓(xùn)人員的不同要求開發(fā)全方位、多層次的培訓(xùn)工程和繼續(xù)教育課程，強化其學(xué)習(xí)能力和知識 遷移能力的培養(yǎng)，為其提供促進終身職業(yè)生涯開展的課程;在教學(xué)上應(yīng)積極探索“學(xué)工交替”“工程化教學(xué)”“訂單式培養(yǎng)”等繼 續(xù)教育育人模式，開展“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的教學(xué)11,把教學(xué)與工作實踐緊密結(jié)合。這些在繼續(xù)教育領(lǐng)域進行的 實踐探索對高職院校的職前教育工作也能夠發(fā)揮影響和帶動作用，二者共同在理實結(jié)合、技能導(dǎo)向上統(tǒng)一開展，著力提 升學(xué)習(xí)者的專業(yè)實踐技能。無論是職前還是職后的教育與培訓(xùn)，高職院校都能夠通過從實踐到理論、

25、再從理論到實踐的 遞進迭代訓(xùn)練，確保學(xué)習(xí)者從畢業(yè)到就業(yè)的順利過渡，實現(xiàn)其專業(yè)知識素質(zhì)和技術(shù)技能水平的終身提升。(三)通過多維聯(lián)動合作機制，推動高職院校服務(wù)空間社區(qū)化高職院校相比普通高等學(xué)校，更需要立足本區(qū)域，服務(wù)社區(qū)開展。早在2014年，教育部等六部門在現(xiàn)代職業(yè)教 育體系建設(shè)規(guī)劃(20142020年)中就指出，要“推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)”。一些高職院校通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作， 在學(xué)校內(nèi)部的繼續(xù)教育部門增設(shè)社區(qū)教育工作機構(gòu)以開展社會服務(wù)工作，主要面向社區(qū)教育機構(gòu)、企業(yè)大學(xué)，承接社區(qū) 成員的職業(yè)培訓(xùn)I、技能訓(xùn)練任務(wù)，為社區(qū)居民提供技能培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、市民生活教育、素質(zhì)提升等多方面的繼 續(xù)教育，

26、并與社區(qū)學(xué)院聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和職業(yè)資格鑒定等，基本屬于狹義理解的社會服務(wù)職能范疇，在社區(qū)化辦學(xué)道 路上積累了一定的探索經(jīng)驗。當(dāng)前，高職院校要繼續(xù)開拓思路，通謾多維聯(lián)動合作機制，實現(xiàn)與社區(qū)的深度融合，在人 才培養(yǎng)和科技開展整體事業(yè)中，全面依靠和服務(wù)社區(qū)，充分履行廣義上的社會服務(wù)職能。高院校服務(wù)空間社區(qū)化，意味著全方位地利用自身人才、技術(shù)和資源等方面的優(yōu)勢，借鑒社區(qū)教育“全員、全程、 全面”的特點，服務(wù)社區(qū)不同年齡段的學(xué)習(xí)者，為其提供終身化的學(xué)習(xí)服務(wù)，包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)與生活技能培訓(xùn)I、 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生涯開展咨詢等，踐行“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的社區(qū)化職業(yè)教育模式12。此外，社區(qū)事

27、業(yè) 平臺廣闊，既有企業(yè)機構(gòu)又有事業(yè)單位，還有許多社會團體及群眾組織，高職院校與社區(qū)不同機構(gòu)組織的深度合作，能 夠切實拓展人脈資源，為學(xué)校帶來許多開展機遇13,在做好服務(wù)社區(qū)的同時也增強了自身實力。在高職院校服務(wù)空間不斷向基層社區(qū)延伸的過程中，在多維聯(lián)動合作機制上，政府更需要加強對高職院校社區(qū)化 辦學(xué)的資金保障和實踐監(jiān)管。即不能讓社區(qū)企業(yè)由于短期投入產(chǎn)出失衡而放棄對社會生源的培養(yǎng)和接收，也不能讓高職 院校由于教學(xué)資源和師資的匱乏而無法滿足社區(qū)職業(yè)教育需求，更要防止社區(qū)因政府支持的缺乏而在政一企一社一校的 多維聯(lián)動合作中喪失話語權(quán)和主動權(quán)。終身教育理念下的高職院校社會服務(wù)職能定位，要求高職院校改變

28、傳統(tǒng)觀念下辦學(xué)趨向單一、分割、封閉和孤立 的狀態(tài)，激發(fā)指向教育終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實用性的全面變革，通過建立政一企一社一校多維聯(lián)動合作 機制，切實促進形成高等職業(yè)教育各利益相關(guān)方的對話合作，使高職院校的社會服務(wù)職能獲得系統(tǒng)提升。參考文獻：聯(lián)合國教科文組織，國際教育開展委員會.學(xué)會生存：教育世界的今天與明天M.北京：教育科學(xué)出版社，1996： 98.2郭廣軍，李樹生,擴招背景下在職與職后高職教育供給結(jié)構(gòu)與質(zhì)量改革路徑研究J.職業(yè)技術(shù)教育，2019 (15)： 11-16.3郝克明,跨進學(xué)習(xí)社會關(guān)于建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的研究M.北京：高等教育出版社，2006： 5.4董剛，周建

29、松，陳秋明，等.對高職院校百萬擴招的思考J.中國高教研究，2019 (4) ： 1-5, 73.5教育部，財政部.教育部財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見Z.教職成(2019) 5 號，2019-03-29.6王繼平.邁向世界舞臺的中國職業(yè)教育在國際職業(yè)技術(shù)教育大會上的主旨演講J.中國職業(yè)技術(shù)教育，2017 (19) ： 17-19.7陳新文，周志艷.大職教觀下高職教育社區(qū)化開展的目標(biāo)、挑戰(zhàn)與路徑J.中國職業(yè)技術(shù)教育，2018( 15)： 92-96.網(wǎng)李堀.高職擴招“生源結(jié)構(gòu)多樣化”的新解讀基于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的視角J.高等繼續(xù)教育學(xué)報，2019 (32)： 36-40.

30、9許正環(huán).地方政府推動高職校企合作長效開展機制探究J.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017 (6) ： 71-73.10余祖光.發(fā)揮高職擴招生源優(yōu)勢培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級緊缺人才J.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019 (31) ： 19-24.11張曉亮.終身教育體系下高職院校繼續(xù)教育的開展思考J.教育現(xiàn)代化，2018 (22) ： 100-101.12馬福生.高等職業(yè)教育社區(qū)化辦學(xué)的探索J.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2018 (2) ： 45-49.13王升，趙雙玉.論高職教育與社區(qū)教育融合以石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例J.保定學(xué)院學(xué)報，2019 (32)： 105-111.Abstract： Under the concept of lifelong education, social service is an organic component of the functions of higher vocational colleges, which can stimulate the vitality and innovation of higher vocational colleges, and promote the communication and integration between higher vocational