普通國道網(wǎng)實施方案

1、普通國道網(wǎng)實施方案到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局，實現(xiàn)國際省際互聯(lián)互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達(dá)、縣級節(jié)點全面覆蓋、沿邊沿海公路連續(xù)貫通。規(guī)劃目標(biāo)到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局，實現(xiàn)國際省際互聯(lián)互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達(dá)、縣級節(jié)點全面覆蓋、沿邊沿海公路連續(xù)貫通。覆蓋廣泛。國家高速公路全面連接地級行政中心、城區(qū)人口10萬以上市縣和重要陸路邊境口岸，普通國道

2、全面連接縣級及以上行政區(qū)、國家重要旅游景區(qū)、陸路邊境口岸。功能完備。國家公路實現(xiàn)首都輻射省會，省際間和城市群間多通道聯(lián)系，全面對接亞洲公路網(wǎng)和國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。國家高速公路通行能力明顯提升，普通國道技術(shù)等級結(jié)構(gòu)顯著改善，有力支撐國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。集約高效。便捷連接所有綜合交通樞紐城市、重要交通樞紐，與其他運(yùn)輸方式銜接更加順暢，城市過境交通更為高效。跨?？缃绾拥汝P(guān)鍵通道布設(shè)更加集約。綠色智能。國家公路網(wǎng)有效避讓生態(tài)保護(hù)區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域，對國土空間利用效率明顯提高，基本實現(xiàn)建設(shè)全過程、全周期綠色化。與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)等融合更加緊密，數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，基本實現(xiàn)運(yùn)行管理智能化

3、和出行場景數(shù)字化。安全可靠。國家公路網(wǎng)韌性顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害多發(fā)、地理自然阻隔、邊境等重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)可靠性明顯改善，設(shè)施安全性明顯提升，具備應(yīng)對各類重大安全風(fēng)險能力。到本世紀(jì)中葉，高水平建成與現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)相匹配、與先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)相融合、與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)、與總體國家安全觀相統(tǒng)一、與人民美好生活需要相適應(yīng)的國家公路網(wǎng)，有力支撐全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?；驹瓌t基礎(chǔ)支撐，先行引領(lǐng)。立足服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，兼顧效率與公平，適度超前發(fā)展，充分發(fā)揮國家公路基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實施和國土空間開發(fā)與保護(hù)，更好保障經(jīng)濟(jì)社會

4、發(fā)展，建設(shè)人民滿意交通。統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施需要，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，適應(yīng)城鎮(zhèn)化空間格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化對流通體系的支撐，服務(wù)促進(jìn)國家高水平對外開放。合理把握建設(shè)時序，科學(xué)論證、量力而行，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項目建設(shè)。強(qiáng)化銜接，一體融合。加強(qiáng)公路與其他運(yùn)輸方式規(guī)劃協(xié)調(diào)，強(qiáng)化設(shè)施銜接紐帶功能，注重與城市交通有效銜接，提高資源集約整合利用水平，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)與沿線旅游、制造、物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)綜合效益最大化。創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效。注重科技創(chuàng)新賦能，促進(jìn)前沿科技應(yīng)用，不斷

5、提高國家公路數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，持續(xù)增強(qiáng)“建管養(yǎng)運(yùn)”統(tǒng)籌和全壽命周期管理能力。充分挖掘存量資源潛力，聚焦短板弱項擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)質(zhì)量效益，實現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡。綠色低碳，安全可靠。堅持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約利用資源，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，降低能源消耗及碳排放，促進(jìn)公路與自然和諧發(fā)展。堅持生命至上、安全第一、質(zhì)量優(yōu)先理念，提高路網(wǎng)系統(tǒng)韌性和功能可靠性，增強(qiáng)安全與應(yīng)急保障能力，滿足人民安全出行需要。注重與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依托國家公路網(wǎng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，注重與沿線旅游、制造、物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。提升公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)，

6、設(shè)置人性化服務(wù)設(shè)施和充換電、加氫等設(shè)施，因地制宜豐富文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。按需實施服務(wù)區(qū)擴(kuò)容改造，增設(shè)大型貨車或危化品車輛專用停車區(qū)。國家高速公路網(wǎng)按照“保持總體穩(wěn)定、實現(xiàn)有效連接、強(qiáng)化通道能力、提升路網(wǎng)效率”的思路，補(bǔ)充完善國家高速公路網(wǎng)。保持國家高速公路網(wǎng)絡(luò)布局和框架總體穩(wěn)定，優(yōu)化部分路線走向，避讓生態(tài)保護(hù)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域；補(bǔ)充連接城區(qū)人口10萬以上市縣、重要陸路邊境口岸；以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點，強(qiáng)化城市群及重點城市間的通道能力；補(bǔ)強(qiáng)城市群內(nèi)部城際通道、臨邊快速通道，增設(shè)都市圈環(huán)線，增加提高路網(wǎng)效率和韌性的部分路線。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、11條

7、北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成。1.首都放射線。北京哈爾濱、北京上海、北京臺北、北京港澳、北京昆明、北京拉薩、北京烏魯木齊。2.北南縱線。鶴崗大連、沈陽?？凇㈤L春深圳、濟(jì)南廣州、大慶廣州、二連浩特廣州、呼和浩特北海、包頭茂名、銀川百色、蘭州?？?、銀川昆明。3.東西橫線。綏芬河滿洲里、琿春烏蘭浩特、丹東錫林浩特、榮成烏海、青島銀川、青島蘭州、連云港霍爾果斯、南京洛陽、上海西安、上海成都、上海重慶、杭州瑞麗、上海昆明、福州銀川、泉州南寧、廈門成都、汕頭昆明、廣州昆明。4.地區(qū)環(huán)線。遼中地區(qū)環(huán)線、杭州灣地區(qū)環(huán)線、成渝

8、地區(qū)環(huán)線、珠江三角洲地區(qū)環(huán)線、首都地區(qū)環(huán)線、海南地區(qū)環(huán)線。5.都市圈環(huán)線。哈爾濱、長春、杭州、南京、鄭州、武漢、長株潭、西安、重慶、成都、濟(jì)南、合肥。普通國道網(wǎng)按照“主體穩(wěn)定、局部優(yōu)化，補(bǔ)充完善、增強(qiáng)韌性”的思路，優(yōu)化完善普通國道網(wǎng)。以既有普通國道網(wǎng)為主體，優(yōu)化路線走向，強(qiáng)化順直連接、改善城市過境線路、避讓生態(tài)保護(hù)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域；補(bǔ)充連接縣級節(jié)點、陸路邊境口岸、重要景區(qū)和交通樞紐等，補(bǔ)強(qiáng)地市間通道、沿邊沿海公路及并行線；增加提高路網(wǎng)效率和韌性的部分路線。普通國道網(wǎng)由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡(luò)線組成。1.首都放射線。北京沈陽、北京撫遠(yuǎn)、北京濱海新區(qū)、北

9、京平潭、北京中國澳門、北京廣州、北京中國香港、北京昆明、北京拉薩、北京青銅峽、北京漠河、北京環(huán)線。2.北南縱線。鶴崗大連、黑河大連、綏化沈陽、煙臺上海、山海關(guān)深圳、威海汕頭、烏蘭浩特海安、二連浩特淅川、蘇尼特左旗北海、滿都拉防城港、銀川榕江、蘭州龍邦、策克磨憨、西寧瀾滄、馬鬃山寧洱、紅山嘴吉隆、阿勒泰塔什庫爾干、霍爾果斯若羌、喀納斯東興、東營深圳、同江哈爾濱、嘉蔭臨江、海口三亞（東）、?？谌齺啠ㄖ校?、海口三亞（西）、張掖孟連、丹東東興、饒河蓋州、通化武漢、嫩江雙遼、牙克石四平、克什克騰黃山、興隆陽江、新沂海豐、蕪湖汕尾、濟(jì)寧寧德、南昌惠來、正藍(lán)旗陽泉、保定臺山、呼和浩特北海、甘其毛都?xì)J州、開縣

10、憑祥、烏海江津、巴中綠春、遂寧麻栗坡、景泰昭通、蘭州馬關(guān)。3.東西橫線。綏芬河滿洲里、琿春阿爾山、集安阿巴嘎旗、丹東霍林郭勒、莊河西烏珠穆沁旗、綏中珠恩嘎達(dá)布其、黃驊山丹、文登石家莊、青島蘭州、連云港共和、連云港欒川、上?；魻柟?、烏魯木齊紅其拉甫、西寧吐爾尕特、長樂同仁、成都噶爾、上海聶拉木、高雄成都、上海瑞麗、廣州成都、瑞安友誼關(guān)、瑞金清水河、福州昆明、廣州南寧、秀山河口、連云港固原、啟東老河口、舟山魯山、洞頭合肥、丹東阿勒泰、蘿北額布都格、三合莫力達(dá)瓦旗、龍井東烏珠穆沁旗、承德塔城、天津神木、黃驊榆林、海興天峻、濱州港榆林、東營港子長、黃島海晏、日照鳳縣、大豐盧氏、東臺靈武、啟東那曲、上

11、海安康、南京德令哈、武漢大理、芒康薩嘎、利川爐霍、臺州小金、張家界巧家、寧德貢山、南昌興義、福州巴馬、湄洲西昌、東山瀘水、石獅水口、佛山富寧、文昌臨高、陵水昌江。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險堅持盡力而為、量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)論證項目建設(shè)時機(jī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)方案比選，合理控制工程造價，穩(wěn)步有序推進(jìn)項目建設(shè)。建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，督促指導(dǎo)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開工項目規(guī)模。注重創(chuàng)新賦能發(fā)展統(tǒng)籌國家公路與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家公路全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動態(tài)采集、更新、共享，推動與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，將采集信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。推動制修訂公路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重與新型運(yùn)載工具、信息通信、智能交通等設(shè)施、裝備的標(biāo)準(zhǔn)