以中國電信運營商為例淺談競爭與壟斷

1、以中國電信運營商為例淺談競爭與壟斷導入 近年來輿論對電信運營商不滿之聲甚囂塵上，諸多專家，學者，民眾對中國電信業(yè)的關(guān)注日益增加。那為何今天我們會有如此諸多議論呢？電信運營商到底給我們帶來了什么？今天我們的例子就是中國電信運營商 討論： 電信運營商提供哪些服務(wù) 如今的電信產(chǎn)業(yè)有什么問題？ 為什么我們是否滿意他們所提供的服務(wù)？ 他們的提供的服務(wù)到底是否與我們付出的金錢相等值？ 微信收費事件2013年3月31日下午消息，據(jù)財新網(wǎng)報道，工信部部長苗圩今日在參加第二屆“嶺南論壇”時表示，微信有收費可能，但不會大幅度收費。工信部正在協(xié)調(diào)運營商微信收費一事，他們會考慮運營商的合理要求。2013年4月2日，證

2、券市場周刊從接近工信部決策層的知情人士處獲悉?！拔⑿攀召M是肯定，但具體如何收費還在斟酌研究中?！?013年4月5日，微信官方微博發(fā)布辟謠消息，否認了各種流傳收費的傳聞，并表示微信的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不會收費。2013年4月9日晚間，微信團隊官方微博發(fā)表微博表示“微信團隊已啟動2.5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化計劃，目前正在和運營商運維部門共同探討信令解決方案，相信會通過共同努力找到解決之道。”2013年4月11日，第一財經(jīng)日報消息，創(chuàng)博亞太以侵害發(fā)明專利權(quán)為由，在濟南市中級人民法院向騰訊發(fā)起訴訟，該案件已被法院受理，并將在今年5月8日開庭。騰訊微信涉嫌侵權(quán)的專利，是一項名為“提供與位置信息相關(guān)聯(lián)的在線黃頁電話簿的系統(tǒng)和方

3、法”的專利，它是由創(chuàng)博亞太創(chuàng)始人侯萬春于2009年5月21日申請的發(fā)明，并在2011年7月2日獲得專利權(quán)。2013年4月16日，神州泰岳一則涉及招標的公告，透露出飛信未來一年的路線圖。中移動擬為飛信手機版增添視頻通話等功能，此外還擬在手機桌面、ROM等方面增加用戶黏性。分析稱，飛信這樣的布局或為狙擊微信。2013年4月23日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、通信發(fā)展司司長張峰，在國新辦例行新聞發(fā)布會上表態(tài)：互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)是否收費，由市場決定，工信部將堅持 “其經(jīng)營者依據(jù)市場情況自主決定”的原則。這是工信部首度對微信收費問題做出正式回應(yīng)。那就讓我們看看今天的對象三大電信運營商 中國電信 中

4、國電信作為中國主體電信企業(yè)和最大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商，擁有世界第一大固定電話網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國城鄉(xiāng)， 通達世界各地，成員單位包括遍布全國的31個省級企業(yè)，在全國范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。 經(jīng)營業(yè)務(wù)：固定電話、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。 中國電信擁有以光纜為主、衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔的全方位、大容量、多手段、高速率、安全可靠的通信傳輸網(wǎng)、世界先進水平的電話交換網(wǎng)、完整統(tǒng)一的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋全國的智能網(wǎng)、七號信令網(wǎng)、數(shù)字同步網(wǎng)和電信管理網(wǎng)等強大的業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)也擁有固話、寬帶、CDMA手機、3G、城市光網(wǎng)業(yè)務(wù)等。 2008年5月24日中國電信1100億收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)； 2009年

5、1月7日，中國電信獲CDMA2000牌照。 中國電信采用的CD-MA2000。它的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋是三大運營商中最廣的，我國的大部分縣級以上地區(qū)都可以使用電信的3G業(yè)務(wù)了。 中國電信電信的有線寬帶基本都是ADSL網(wǎng)絡(luò)。中國移動 中國移動是一個基于GSM網(wǎng)絡(luò)（即GPRS網(wǎng)絡(luò)）的移動通信運營商。 主要經(jīng)營：移動話音、數(shù)據(jù)、IP電話和多媒體、寬帶等業(yè)務(wù)，并具有計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際 出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話等多種增值業(yè)務(wù)，擁有“全球通”、“神州行”、“動感地帶”三大服務(wù)品牌， 2008年10月21日，中國移動以一種全新的方式展示了中國自主創(chuàng)新的3

6、G標準TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。 移動的TD-SCDMA，是算自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)是比較先進的那種，但是呢！目前有一個致命的缺點，那就就是技術(shù)不成熟。 中國移動的寬帶主要是家庭寬帶，由中國移動授權(quán)鐵通推出的，接入方式分為三種，同軸電纜，ADSL，小區(qū)局域網(wǎng)。中國聯(lián)通 中國聯(lián)通擁有覆蓋全國、通達世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)， 主要業(yè)務(wù)： GSM移動通信業(yè)務(wù)、 WCDMA移動通信業(yè)務(wù)、固網(wǎng)通信業(yè)務(wù)（包括固定電話、寬帶）、國內(nèi)國際長途電話業(yè)務(wù)（接入號193）、批準范圍的本地電話業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)（接入號16500）、IP電話業(yè)務(wù)（接入號17910/17911）、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、電信增值業(yè)務(wù)、以及與主

7、營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他電信業(yè)務(wù)。 2008年5月23日，中國聯(lián)通分拆雙網(wǎng)，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)并入中國電信。 2008年10月01日，聯(lián)通停止CDMA業(yè)務(wù)，保留GSM網(wǎng)絡(luò)與中國網(wǎng)通組成新的聯(lián)通集團。 2008年10月15日，中國網(wǎng)通與中國聯(lián)通正式合并，并正式統(tǒng)一更名為中國聯(lián)通。 2009年1月7日，中國聯(lián)通獲得了WCDMA制式的3G牌照。 聯(lián)通的WCDMA（WAP-CDMA）是國際上很多擁有3G網(wǎng)絡(luò)國家比較常用的網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上在我國來說還是算比較成熟的，你看看目前三大運營商中聯(lián)通的網(wǎng)速也是最快的。當過我們看完三個介紹時 我們可以得出一個結(jié)論 三大電信運營商 所提供的服務(wù) 基本相同 思考那我們?yōu)槭裁唇裉煲O(shè)

8、立三個提供相同服務(wù)的電信企業(yè)呢？那再讓我們看看競爭與壟斷 什么是競爭？ 競爭的目的是什么？ 你們對競爭的認識？ 競爭的名詞解釋競爭是生物學的一種生物之間的關(guān)系之一(無論是同種或非同種，有時也可能是以族群為單位)、化學的化學反應(yīng)中有時具有的一種效應(yīng)、社會科學上的基本關(guān)系之一，也是經(jīng)濟學上的推動市場經(jīng)濟發(fā)展的推動力。關(guān)于競爭的概念問題，早在1907年德國法學家羅伯在其著作中對競爭作過這樣的解釋：競爭是各方通過一定的活動來施展自己的能力，為達到各方共同的目的而各自所作的努力，而且競爭行為僅存在于同類商品的供應(yīng)之間。綜合各家學說，可對競爭賦予一個一般性定義，競爭主要是兩個或兩個以上的主體（有意識的個體

9、或群體）在特定的機制、規(guī)則下，為達到各方共同的目的而作的較量，并產(chǎn)生各主體獲取不同利益的結(jié)果。競爭一種社會互動形式，指人與人、群體與群體之間對于一個共同目標的爭奪。競爭分為兩種： （一）正式競爭，即有組織的競爭，如體育比賽等。 （二）非正式競爭：不是有組織地明確宣布的競爭，但實質(zhì)上可以比出水平高低的某些社會活動，如學生升學考試等。有效競爭理論克拉克等有關(guān)有效競爭的理論都是以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)，與這種有效競爭相適應(yīng)的市場結(jié)構(gòu)，即非雙寡頭市場，也非多頭市場，而是一種寬松寡頭市場，市場結(jié)構(gòu)能使寡頭之間相互制衡，從而實現(xiàn)最優(yōu)競爭強度，并使競爭成為動態(tài)的有效競爭。但是，這種有效競爭的

10、市場環(huán)境不會由市場自動生成，需要政府適度的干預(yù)。因此，根據(jù)有效競爭理論提出的競爭政策主張首先集中運用在市場結(jié)構(gòu)方面，創(chuàng)造和保持具有最佳的競爭強度的市場結(jié)構(gòu)，從而為獲得優(yōu)異的市場結(jié)果創(chuàng)造前提條件。這種競爭政策應(yīng)該遵循的兩條基本原則是（1）在超過最佳的競爭強度的情況下，采取非集中化措施；（2）在低于最佳的競爭強度的情況下，采取集中化措施。 具體來說，要對不同市場結(jié)構(gòu)采取不同的措施?，F(xiàn)實出現(xiàn)了電信合謀的反競爭現(xiàn)象 以固話業(yè)務(wù)為例 2002 年 5 月 16 日，中國電信集團和中國網(wǎng)通集團掛牌成立，為進入對方領(lǐng)地，電信和網(wǎng)通歷盡艱辛，相互之間的競爭不斷升級，設(shè)備投資不斷加重，價格戰(zhàn)屢屢發(fā)生。特別是雙方

11、在固定電話用戶的發(fā)展上可以用不惜成本、無以復(fù)加來形容。雙方的反復(fù)博弈競爭的結(jié)果當然是兩敗俱傷，在經(jīng)歷了四年多的惡性競爭后，雙方簽署了中國電信集團與中國網(wǎng)絡(luò)童心集團公司合作協(xié)議，大家劃江而治，各自不進入對方領(lǐng)地；雙方停止在非主導區(qū)域的所有項目投資；雙方在對方領(lǐng)域停止發(fā)展公眾用戶，甚至停止發(fā)展新的企業(yè)及政府客戶。雖然在官方正式渠道沒有關(guān)于這個協(xié)議正式確認，但是其之后的行為在事實上卻是無法否認的步調(diào)一致，確有配合默契之處。什么又是壟斷呢？我們要不要壟斷？壟斷到底是好還是壞呢？壟斷的解釋壟斷（英語：Monopoly），或稱賣者壟斷、獨賣、獨占，一般指唯一的賣者在一個或多個市場，通過一個或多個階段，面對

12、競爭性的消費者；與買方壟斷相反。壟斷者在市場上，能夠隨意調(diào)節(jié)價格與產(chǎn)量（不能同時調(diào)節(jié)）。壟斷能夠借由在法律上獨享的特權(quán)、對供應(yīng)來源的控制、或是企業(yè)間的聯(lián)手或協(xié)力行為來達成。中國自古稱壟斷為“榷”。古代中國的鹽、鐵、茶長期屬于官營之壟斷事業(yè)，因有暴利之故，國家一旦出現(xiàn)了財政危機，為貼補國用不足，必然實行禁榷制度。一般認為，壟斷的基本原因是進入障礙，也就是說，壟斷廠商能在其市場上保持唯一賣者的地位，是因為其它企業(yè)不能進入市場并與之競爭。中華人民共和國反壟斷法對壟斷的定義第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的

13、經(jīng)營者集中。 電信運營商算不算一種壟斷呢？ 表現(xiàn)是什么呢？壟斷的三種形式經(jīng)濟壟斷是在競爭性領(lǐng)域中，企業(yè)以競爭優(yōu)勢形成壟斷地位。在市場上，少數(shù)幾家企業(yè)憑借自身在資本、技術(shù)或管理上的優(yōu)勢，取得具有市場勢力的壟斷地位。這種經(jīng)濟力的優(yōu)勢性不具有永久的獨占性，能夠促進資源的有效配置，是一種正當?shù)母偁幮袨?，會使消費者獲益，所以經(jīng)濟壟斷不會招致非議。自然壟斷是對關(guān)系公眾利益的有限資源（設(shè)施）的獨占與經(jīng)營，主要是因政府給予企業(yè)某種特許權(quán)而形成的。如果 由一個廠商生產(chǎn)整個行業(yè)產(chǎn)出的總成本比由兩個或兩個以上廠商生產(chǎn)產(chǎn)出的總成本低，這個行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。行政壟斷是中國特有的一個概念，即政府機構(gòu)利用行政權(quán)力在某一

14、經(jīng)濟領(lǐng)域形成壟斷狀態(tài)。它是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排他、限制競爭的行為，是行政集權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域的一種表現(xiàn)，具體體現(xiàn)為通過貿(mào)易保護、投資保護等形式實施干預(yù)。由于行政性壟斷限制了市場競爭，阻礙了資源的有效流動，對其他企業(yè)不公平，因此受到經(jīng)濟學家和公眾的普遍反對。我們今天中國的電信運營商又是何種壟斷呢？電信業(yè)發(fā)明了技術(shù)，這是創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟壟斷但它利用了原先的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)來推廣這項技術(shù)，就是自然壟斷。例如通過法律或行政法規(guī)來確立專利期限過后的市場的獨占權(quán)，這就是強制性的行政壟斷。 所以，現(xiàn)如今我國的電信產(chǎn)業(yè)是一個壟斷集合體我國電信的壟斷程度一般認為, 市場集中度

15、 CR430% 的行業(yè)為競爭性行業(yè), 超過 30%即為寡頭壟斷, 超過 75%壟斷程度就非常高。當前我國的電信行業(yè)的弊端 1資費不合理中國尚處于社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家，但中國電信的資費水平卻高居世界榜首，這是消費者所難以接受的現(xiàn)實。中國目前的手機資費基本包括月租費、市話費、長途話費、短信費等幾個基本方面。比如短信費，不同套餐收費不盡相同，但多數(shù)都是每條短信收1角錢，但在美國，如果只是發(fā)短訊的話，200條短訊月費5美元，1500條15美元，無限制收發(fā)短訊月費20美元；至于異地通話漫游費，通常是打6毛接四毛，盡管近幾年是越降越低，但國內(nèi)的漫游費卻是消費者的一塊心病，尤其是長期出差在外的認

16、識以及在外地求學的學生，對比來看，很多國家比如馬來西亞在本國內(nèi)是沒有漫游費的。中國電信借壟斷地位收取不合理的通訊資費，嚴重損害了我國消費者的利益 2.缺乏競爭意識，使用行政手段打壓競爭者自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平得到不斷提高，很多中小國有企業(yè)實現(xiàn)了改制，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展態(tài)勢。同行業(yè)企業(yè)間存在的競爭提高了企業(yè)的競爭意識，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率得到提高。但是電信產(chǎn)業(yè)卻沒有進行任何體質(zhì)改革，長期以來都是政府在對其進行管制，可以說政府即是裁判員又是運動員，整個行業(yè)處于尷尬的行政壟斷狀態(tài)。3.隨意泄露客戶信息，服務(wù)意識低下公司利益最大化是企業(yè)經(jīng)濟管理的目標，通常企業(yè)處于法律法

17、規(guī)的監(jiān)管中，都是通過提高服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)產(chǎn)品性能等方式提高企業(yè)的盈利。但是處于壟斷狀態(tài)的企業(yè)，由于其缺乏同行業(yè)的競爭，通常都會使用違背客戶意志、損害客戶利益的方式達到獲得超額利潤的目的。因為，在賣方壟斷的市場，消費者常常處于別無選擇的尷尬境地，所以廠商就會更加肆無忌憚。中國電信企業(yè)正是處于這樣一個狀態(tài)，很多消費者都經(jīng)歷過自己的身份信息通過買手機卡時泄露出去的事情，比如平時接到各種各樣的推銷短信甚至收到詐騙短信，不法人員往往都是通過電信部門獲得受害者的信息。更有甚者，電信部門為了獲利會提供一些容易被不法分子利用的服務(wù)產(chǎn)品，比如提供群發(fā)短信業(yè)務(wù)，在中央頻道的某個節(jié)目中記者曾經(jīng)做過暗訪，其訪問的公

18、司正是中國電信企業(yè)。該電信企業(yè)竟然將群發(fā)短信作為盈利項目，而且在發(fā)送短信的過程中并不對短信內(nèi)容進行監(jiān)督，這為中國電信詐騙犯罪提供了溫床。4.電信立法滯后由于電信行業(yè)的發(fā)展整體處于初步階段，同時隨著科學發(fā)展的日新月異，電信產(chǎn)品的更新與換代極為頻繁。這使得相關(guān)法律的出臺受到很大的阻礙和挑戰(zhàn)，目前我國電信行業(yè)尚無有效的法律可依，可以說法律的不完善是我國電信企業(yè)各種不當行為的關(guān)鍵因素。今天我們遇到的問題到底是什么在電信產(chǎn)業(yè)壟斷化的背景下，原本設(shè)立的三大電信運營商未能實現(xiàn)其設(shè)立之時所設(shè)想的競爭，也并未在日益發(fā)展的科技下給消費者帶來更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，反而凸顯了諸多弊端 歸根結(jié)底，在于產(chǎn)業(yè)壟斷性，以及市場的缺

19、乏競爭 那么我們?nèi)缃袢绾胃玫卮龠M電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以更好地造福消費者呢阻礙新技術(shù)應(yīng)用科技是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量, 它對經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大作用。壟斷在一定程度上對技術(shù)進步有促進作用, 其原因是為了維持自己的壟斷地位, 以期無限期地獲得壟斷利潤。然而, 一般來說, 壟斷者都會更愿意維持現(xiàn)狀和坐收利潤, 而不主動推動技術(shù)進步, 特別是在新技術(shù)的應(yīng)用方面, 壟斷者更愿意在其原有的“舊機器”使用到完全不能運轉(zhuǎn)之后再使用新技術(shù)和新機器, 即使它延遲了固定資本的更新, 延緩了經(jīng)濟的發(fā)展。而且在現(xiàn)實中那些不必經(jīng)過激烈競爭就能夠賺取高利潤的廠商常常缺乏盡可能降低成本的動力。另一方面, 電信壟斷是由政府管制的。政府管制

20、使中國電信的壟斷地位顯得非常穩(wěn)固, 這就使中國電信更沒有發(fā)展新技術(shù)的動力了。在管制的同時, 政府也抬高了電信行業(yè)的進入門檻, 一些擁有新技術(shù)的新企業(yè)卻因領(lǐng)不到許可證而被拒之門外, 同時新技術(shù)也就只有坐在冷板凳上了。國外是怎么做的呢？ 美國美國的做法首先,聯(lián)邦制政體導致美國的電信管制分兩級進行。根據(jù)1934年頒布的通信法(1934),通信管制機構(gòu)聯(lián)邦通信委員會(簡稱FCC)依法成立,主要負責跨州的電信業(yè)務(wù),包括州際通信業(yè)務(wù)和國際通信業(yè)務(wù);對于美國各州內(nèi)的電信管制則由各州公益事業(yè)委員會(簡稱PUC)具體負責。表1列出了美國電信管制結(jié)構(gòu)。美國這種聯(lián)邦與州之間的電信管制的劃分常常會引發(fā)FCC與PUC之間關(guān)于“電信管轄權(quán)”的糾紛,依美國的慣例,如果FCC的管制政策與州的管制政策相悖時,首先以州的政策為準。其次,美國是一個極其崇尚民主監(jiān)督、相互控制、相互制衡的國家,這種思想貫穿于