生態(tài)文明建設(shè)典型案例

1、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國環(huán)境保護(hù)部部長周生賢答本報記者問2012.12.10 16:20來源： 學(xué)習(xí)時報作者： 李玉梅字號：【大中小】記者：黨的十八大確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為 本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好

2、的社會。其中，經(jīng) 濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅持和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必 然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、 社會建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面，才能更好 地堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。記者：黨的十八大報告首次單列一個部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重 要意義？周生賢：黨的十八報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用 規(guī)律、生態(tài)環(huán)

3、保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國實現(xiàn)中華民族永 續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾 新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工 業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新 趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發(fā)展方式和不合 理的消

4、費模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。記者：黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有 哪些鮮明特征和重點任務(wù)？周生賢：生態(tài)文明絕不是簡單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán) 境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可 靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與 社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力

5、為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增 強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實 踐具有鮮明的特征。在價值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和 尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動遵循和正確 運用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對自然無節(jié)制的攫取、對資源無序的開發(fā)利用。在指導(dǎo)方針上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)

6、約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗 支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要 前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢 復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。在實現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動，要 求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài) 環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色繁榮。在目標(biāo)追求

7、上，努力建設(shè)美麗中國。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng) 當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭 轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。在時間跨度上，是長期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達(dá)國家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中 顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會一帆風(fēng)順， 不可能一蹴而就，需要堅持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。黨的十八大從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)

8、資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度 建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能 減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜 合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六， 建立健全

9、制度和激勵約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立 和弘揚生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。記者：黨的十八大報告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各 方面和全過程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？周生賢：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié) 調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。 這就要求堅持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。我國已經(jīng)到

10、了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā) 展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國內(nèi)外既有經(jīng) 驗，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重末端治理的老路在中國走不通，也 走不起。我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)

11、文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保 護(hù)取得的任何成效，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價小、 效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、 健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社 會行動體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實踐環(huán)保新道路越主動越深入， 生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國作為未

12、來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國這一 戰(zhàn)略構(gòu)想？周生賢：建設(shè)美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境 之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn) 社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點。建設(shè)美麗中國是一個系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實推進(jìn)。建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、 人民幸福。建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)

13、展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國的主干線、 大舞臺和著力點，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國的一個路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實 踐者，先行一步，走在前列。建設(shè)美麗中國，需要構(gòu)筑全社會共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國是全社會共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān) 鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。建設(shè)美麗中國，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國的重要 方式。要堅持典型引路、試點示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠 色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，形成全社會

14、共同推進(jìn)美麗中國建設(shè)的良好局面。當(dāng)前，我國建設(shè)美麗中國的條件已經(jīng)具備，恰逢其時?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開 放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾 支持。我們要抓住時機(jī)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的 美好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國周生賢【字號大中小】 打印社區(qū)手機(jī)點評糾錯E-mail 推薦:2013年01月09日10:41 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)分享黨的十八大報告對在新的時代條件下推進(jìn)中國特色社會主義做出全面部署，明確提出大力

15、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建 設(shè)美麗中國。這對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。確立中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實踐發(fā)展，著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷拓展并深化中國特色社會主 義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會建設(shè)內(nèi)容，從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和 文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”。黨的十七大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循 環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到

16、有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀 念在全社會牢固樹立。”黨的十七屆四中全會提出，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及 生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。黨的十八大報告明確，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是五位一體，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明 建設(shè)“五位一體”。總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍， 豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時俱進(jìn)

17、的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的 博大情懷，開辟了堅定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。其中，經(jīng)濟(jì) 建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅持和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然 要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、 社會建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅持和發(fā) 展中國特色社會主義偉大事業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美

18、麗中國黨的十八大報告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個章節(jié)單獨列出，在歷次黨代表大會的政治報告中尚屬首次，相 關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù) 發(fā)展的高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會 可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造 性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水 綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨

19、積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步 豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人 類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。 黨的十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重 自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅持一個方針。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三 是明確一項基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán) 發(fā)展、低碳發(fā)展，

20、形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化 趨勢。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實 現(xiàn)一個目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代。生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和 揚棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍 內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與

21、經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán) 境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，以建 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重 自然規(guī)律，推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國特色社會主義的核心價值要素。 從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色 經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵與約束機(jī)制看，必須建

22、立完善的 生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。 從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險，及時妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài) 環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新 鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價值取向、長遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等 方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而

23、應(yīng)運而生。它是我國發(fā)展進(jìn)入新 階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu) 美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民 主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo) 志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會的和 諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國際新的競爭制高點。建設(shè)美麗中

24、國，恰逢其時。一段時期以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放， 損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國特色社會主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)， 改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。當(dāng)前和今后一個時期， 全國環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā) 展和損害

25、群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型， 勇當(dāng)美麗中國建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者。（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標(biāo)。要堅持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指 導(dǎo)思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方 式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治 體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參 與的社會行動體系。（二）堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)

26、濟(jì)發(fā)展。我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進(jìn)綠 色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動全國主體功能區(qū)規(guī)劃落實，編制實施國家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格 局。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。強(qiáng)化 建設(shè)項目環(huán)評，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目。（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅決貫徹落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減 排，實化監(jiān)管減排。以化學(xué)

27、需氧量和氨氮為重點，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點行業(yè)水 污染治理力度，積極推動集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排 放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理， 加強(qiáng)機(jī)動車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實加強(qiáng)重金屬污染防治，對重點防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險 廢物環(huán)境管理，建立

28、化學(xué)品和危險廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人 民生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲 查處各類環(huán)境違法行為。（五）加大重點領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治，切實抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 深化“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全 面落實生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢 復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。

29、（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。 建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運用財稅、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性 產(chǎn)品價格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績效 考核。加強(qiáng)基本國情、基本國策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。建設(shè)美麗中國，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落 實黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留

30、下天藍(lán)、地綠、 水凈的美好家園。（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長）推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國外國專家學(xué)者積極評價中國生態(tài)保護(hù)成就人民日報 （2015年03月04日03 版）本報北京3月3日電 綜合本報駐外記者報道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài) 文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中 華民族永續(xù)發(fā)展。中國不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國際贊譽。一些國外專家學(xué)者在接受本報記者采訪時表 示，中國政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加大執(zhí) 法力度，

31、中國未來一定能實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)的雙贏。加大綠色投入踐行減排承諾俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對本報記者說，近兩年來他曾到中國各地走訪參觀。他最近出版的書籍神奇的中國記述了中國政府為治理污染所付出的努力。他在書中稱，中國正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP在這方面，習(xí)近平主席的推動作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書記時，習(xí)近平就提出了 “綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如 為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”

32、煤炭的負(fù)面作 用，政府正在加速工業(yè)能源來源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來，無論在中國的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電 設(shè)備越來越多。國際能源署顧問樊俊表示，根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計結(jié)果，過去 20年，中國電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢，由1996年每度電排放 970克二氧化碳，下降到 2012年的每度電產(chǎn)生 734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國的水平。燃煤電站的改造升級帶來的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對降低中國電力碳排放強(qiáng)度功不可沒。從能源技術(shù)角度看，中國開展的適 用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等

33、研究工作已經(jīng)取得實質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降 注入新的動力。從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授楣田幸雄幾乎每月都要訪問北京一兩次。他說，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯，切身感受到中國治理大氣污染的成就。2009年，中國國務(wù)院常務(wù)會議決定，到 2020年，中國單位 GDP二氧化碳排放比 2005年下降40%H45%; “十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低 17%勺目標(biāo)；十八大報告再次強(qiáng)調(diào)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，主動承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務(wù)的決心

34、。在新常態(tài)下，中國已經(jīng)擺脫了 “GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對中國今后即將采取的具體措施充滿期待。轉(zhuǎn)變環(huán)保理念依法從嚴(yán)治理世界環(huán)境保護(hù)基金中國事務(wù)負(fù)責(zé)人丹？杜德克認(rèn)為，中國從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn) 生了環(huán)境問題。但中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對環(huán)境問題的決心不言而喻。新的環(huán)境保護(hù)法正式實施，證明中國準(zhǔn)備傾力應(yīng)對這 些問題，體現(xiàn)了行動的態(tài)度，是一個正確的方向。新法規(guī)加大了對污染者的處罰力度，并開啟碳交易市場，對中國企業(yè) 來說，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。南非執(zhí)政黨非洲人國民大會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾 ？斯萬普爾表示，中國政府近些

35、年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見的。從宏觀上說，中國政府從多年前就已經(jīng)開始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。從微觀而言，中國政府加 大對綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國政府對環(huán)境保護(hù)的重視。中國 在短時間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對生態(tài)環(huán)境帶來一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的 行動計劃，未來中國的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問題并不是中國一個國家面臨的難題，而是一 個全球性的問題。中國正在加強(qiáng)與全球其他國家的合作，共同應(yīng)對全球氣候變化。美國馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾 ？加爾德那長期關(guān)注中國環(huán)境問題。加

36、爾德那認(rèn)為，經(jīng)過了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國開始面臨空氣、水源和土壤污染的問題，這與美國上世紀(jì)60年代末的情形類似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國人的環(huán)境意識，同時也讓國家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項目在北京、上海、深圳和 廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國對 可再生資源的投資是超過世界上所有國家的。此外，政府還限制上路汽車數(shù)量，調(diào)高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對購買電動車 和油電混合車給予鼓勵。中國的環(huán)保努力不僅有利于中國，也有益于整個世界。哈薩克斯坦國際問題專家瓦里汗？圖列紹夫在接受本報記者采訪時表示，治理環(huán)境污染，

37、保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最 終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長遠(yuǎn)來看，造福子孫后代。這是契合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政 為民的執(zhí)政理念的。圖列紹夫認(rèn)為，中國近些年來在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國在國內(nèi)通過立 法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時大力開發(fā) 核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對碳能源的依賴，在全社會倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國際 上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國際公約，中國都簽署并在積極落實履行。作為人口大國和能源消耗大國， 中國在節(jié)能減排和治理污染方面所

38、做努力，也是對國際社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗中國一一回眸“十二五”系列述評之生態(tài)篇我要評論2015年10月23日08:35:53 來源： 新華網(wǎng)?評論0？? 打印? 字大? 字小新華網(wǎng)北京1 0月2 3日電（記者王宇、劉羊場、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來， 是中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義五位一體總 體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治 理成就斐然，美麗中國前景可期。做頂層設(shè)計繪宏偉藍(lán)圖

39、為永續(xù)發(fā)展奠定堅實根基金秋時節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹、河流、飛鳥、游魚構(gòu)成動人景致。作為全國第一個生態(tài) 文明先行示范區(qū)，福建省堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國前列?！扒逍赂＝ā蹦艹蔀楦＝ǖ慕鹱终信?，離不開“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對資源約束趨緊、 環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，“十二五”特別是黨的十八大以來，中國加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計、完善制度 政策，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年一一“美麗中國”，這一極具詩意的名字，在2 0 1 2年1 1月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和 永續(xù)發(fā)

40、展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年5月， 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個 時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政 黨的行動綱領(lǐng)，中國是第一個，標(biāo)志著對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季 說。既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺的五年：這一從十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會要求用嚴(yán)格

41、的法律制度保護(hù) 生態(tài)環(huán)境，到生態(tài)文明體制改革總體方案的出臺，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。這一從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損 害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。這一從頒布實施大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃，到土壤污染防治行動計劃的抓緊編制，五 年來，與百姓生活息息相關(guān)的“水” “土” “氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩意棲居的美好圖景。“正是在十二五期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)

42、起到了開創(chuàng)性、奠基性作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型展開生態(tài)文明建設(shè)偉大實踐面對日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，2 0 10年陜西省環(huán)保部門對渭河沿線的西安、咸陽、寶雞三市開出3 8 0萬元的“生態(tài)罰單”。1年后，三市再次被罰8 90 0萬元。截至2 0 1 3年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過1 . 6億元?！吧鷳B(tài)罰單”只是國家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來，減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺，向污染宣戰(zhàn)。嚴(yán)格環(huán)評審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠恚瑖覍用鎸? 5 1個不符合條件項目環(huán)評文件不予審批，涉及交通運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資7 6 0 0多億元；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。2 0 1 3年各級環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件7 0 6件，超過以往十年總和。2 0 1 4年移送案件數(shù)達(dá)2 1 8 0件，超過上年兩倍；擴(kuò)充資金保障，提升治污