行政執(zhí)法監(jiān)督制度

1、行政執(zhí)法監(jiān)督制度行政執(zhí)法監(jiān)督制度行政執(zhí)法監(jiān)督辦法第一條為了建立和完善本縣行政執(zhí)法監(jiān)督機 制，防止和糾正違法或者不適當?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和 其他組織的合法權(quán)益，全面推進依法行政，根據(jù)安徽省行政執(zhí)法監(jiān) 督條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。行政復議、審 計、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。第三條上級 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱被授權(quán)組織）對下級行政 機關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督?？h政府對設立在本縣 政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府管理的行政機關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī) 情況依法進行監(jiān)督。第四條國

2、家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、新聞媒體和 公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定進行。第五條縣政府領(lǐng)導并組織實施本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí) 法監(jiān)督工作?？h政府法制工作機構(gòu)負責本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督 的具體工作?？h政府所屬部門法制工作機構(gòu)，在本部門的領(lǐng)導和縣政 府法制工作機構(gòu)的指導下，負責本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。 第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體的合法性；（二）規(guī)范性文件的合法性與適當性；（三）具體行政行為的合法性與適當性；（四）行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織履行法定職責情況；（五）行政執(zhí)法隊伍建設情況；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當進行監(jiān)督的其他事項。第七條 縣

3、政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：（一）對縣政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定和發(fā)布的違法或者不適 當?shù)囊?guī)范性文件，除塵濾布責令限期修改，或者依法予以撤銷；（二）對縣政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的違法或者不適當?shù)木?體行政行為，責令限期改正，或者依法予以改變、撤銷，或者確認違 法；（三）對不履行法定職責的，責令依法履行；（四）對違法設立的行政執(zhí)法組織或者對不適當?shù)男姓?zhí)法委 托，責令限期改正；（五）對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當?shù)?具體行政行為的直接責任人，責成或者建議有關(guān)機關(guān)給予相應的行政 處分。第八條實行規(guī)范性文件備案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法部門 應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其

4、制定的規(guī)范性文件報縣政府 備案。第九條實行規(guī)范性文件異議審查制度。國家機關(guān)、社會團 體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為縣政府或者縣政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 制定的規(guī)范性文件違法或者不適當?shù)?，可以向縣政府書面提出審查的 建議。第十條實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部 門和被授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí) 法的，應當符合法律規(guī)定并報縣政府法制工作機構(gòu)備案。行政執(zhí)法部 門和被授權(quán)組織應當將其執(zhí)法職責、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報縣政府，經(jīng)縣政府法制工作機構(gòu)審查，報縣政府確認后予以公告。第十一 條實行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事 行政執(zhí)法工作的人員應當參加

5、統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試；考試合格并 經(jīng)審查符合條件，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后，方可 從事行政執(zhí)法工作。第十二條實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下 列行政執(zhí)法爭議，由縣政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能取得一致意 見的，報請有權(quán)機關(guān)處理：（一）同等效力的規(guī)范性文件對同一行政管理事項作出不同規(guī)定 發(fā)生的爭議；（二）不同的行政執(zhí)法部門對同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一 致發(fā)生的爭議；（三）需要協(xié)調(diào)的其他爭議。第十三條實行行政執(zhí)法案卷評查 制度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應當建立有關(guān)行政處罰、行政許 可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān) 督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立

6、卷歸檔。縣政府法制工作機 構(gòu)應當定期組織行政執(zhí)法案卷評查。第十四條實行行政執(zhí)法責任制 度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織實施違法或者不適當具體行政行為 的，應當依照有關(guān)規(guī)定追究責任?？h政府每年進行行政執(zhí)法評議考 核。壓濾機濾布廠家評議考核納入政府年度依法行政考核指標體系。 評議考核應當聽取公眾意見，評議考核結(jié)果向社會公開。第十五條 實行行政執(zhí)法檢查和報告制度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應當對本 系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報縣政 府。第十六條行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織的具體行政行為有下列情 形之一的，經(jīng)縣政府授權(quán)，縣政府法制工作機構(gòu)應當發(fā)出行政執(zhí)法 督查書，責成依法處理：（一）違

7、法要求公民、法人和其他組織履行義務；（二）未依法履行保護公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn) 權(quán)、受教育權(quán)等法定職責；（三）超越或者濫用法定職權(quán)、違反法定程序；（四）具體行政行為明顯不適當；（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。行 政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應當自收到行政執(zhí)法督查書之日起15日 內(nèi)，將處理結(jié)果書面報告縣政府法制工作機構(gòu)。行政執(zhí)法部門和被授 權(quán)組織對行政執(zhí)法督查書有異議的，可以在前款規(guī)定的時間內(nèi)向 縣政府法制工作機構(gòu)提出書面意見，要求重新調(diào)查處理。第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，不得少于兩人并應 當出示督察證件?？h政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔

8、任特邀行 政執(zhí)法監(jiān)督員。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本 級人民政府法制工作機構(gòu)指導下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。第十八條 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法 人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應當依法賠償。第十九條 未 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政執(zhí)法部門合法委托，從事行政執(zhí)法活動的，有關(guān)部門應當責令改正，并給予直接負責的主管人員或者其他直 接責任人員行政處分。第二十條行政執(zhí)法部門或者被授權(quán)組織有下 列情形之一的，由縣政府責令限期改正，并可予以通報批評；情節(jié)嚴 重的，對其主要負責人給予行政處分：（一）違法委托行政執(zhí)法的；（二）行政執(zhí)法人員不符合法定條件的；（三）

9、不履行法定職責和行政行為超越、濫用法定職權(quán)或者違反 法定程序的；（四）規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報備案的；（五）不按規(guī)定的期限和要求報送行政執(zhí)法主體資格有關(guān)材料 的；（六）拒不執(zhí)行行政執(zhí)法督查書的；（七）違反本條例的其他行為。第二十一條行政執(zhí)法人員有下 列情形之一的，暫扣其行政執(zhí)法證件，由有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者 行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其行政執(zhí)法資格，收回其行政執(zhí)法證 件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不履行法定職責或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；（二）嚴重侵犯當事人合法權(quán)益的；（三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；（四）對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法 人或者其他組織打擊報復的

10、；（五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手 段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；（六）有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。第二十二條依照 本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，應當追究有關(guān)人員行 政責任的，縣政府法制工作機構(gòu)可以向監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)機關(guān)提出給予 行政處分等方面的建議，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法處理。第二十 三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附送：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報的人了解質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；三是多次向縣委縣政府、人大、政協(xié)等部門匯報我局執(zhí)法工作情 況，爭取對我局工作的理解和支持，有效促進了打假工作的順利開 展。今年以來，我局順應時代要求和工作需要，全面履行質(zhì)監(jiān)職能， 文明執(zhí)法，熱情服務，有效推動了各項工作的順利開展。截止目前， 共查辦各類案480余起，查處偽造生產(chǎn)日期農(nóng)藥、假冒磷酸二銨等大 要案十余起，查獲假冒名優(yōu)白酒300箱、假冒化肥3.8噸。未發(fā)生一 起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件，有效保證了行政 執(zhí)法工作的公正性、嚴肅性，依法行政水平明顯提高，受到社會各界